Приложение N 2. Положение о межведомственной комиссии по оценке жилых помещений жилищного фонда Ямало-Ненецкого автономного округа

Приложение N 2
Утверждено
приказом департамента
строительства и жилищной политики
Ямало-Ненецкого автономного округа
от 8 июля 2020 г. N 105

Положение
о межведомственной комиссии по оценке жилых помещений жилищного фонда Ямало-Ненецкого автономного округа

I. Общие положения

1.1. Межведомственная комиссия по оценке жилых помещений жилищного фонда Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - Комиссия, жилищный фонд, автономный округ) является коллегиальным органом, осуществляющим оценку и обследование находящегося в собственности автономного округа помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения жилищного фонда автономного округа пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома, находящегося в собственности автономного округа, в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

1.2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, правовыми актами органов государственной власти автономного округа, а также настоящим Положением.

II. Основные задачи Комиссии

2.1. Основными задачами Комиссии являются оценка и обследование находящихся в собственности автономного округа помещений, многоквартирных домов на предмет их соответствия требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 (далее - установленные требования, Положение, утвержденное постановлением N 47, постановление N 47).

III. Основные функции Комиссии

3.1. Рассмотрение:

- заявлений собственников (органа, осуществляющего полномочия собственника), нанимателей, указанных в пункте 6.1 настоящего Положения правообладателей помещений, многоквартирных домов;

- заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора;

- других документов.

3.2. Принятие одного из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным требованиям:

- о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

- о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными требованиями;

- о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;

- о признании жилого помещения, занимаемого инвалидом или семьей, имеющей детей-инвалидов (далее - жилые помещения инвалидов), непригодным для проживания данной категории граждан на основании заключения, предусмотренного пунктом 21 Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09 июля 2016 года N 649 "О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов" (далее - заключение о невозможности приспособления жилого помещения);

- о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;

- о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

- об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

3.3. Проведение обследования помещения с составлением акта в случае принятия Комиссией решения о необходимости проведения обследования.

IV. Права Комиссии

Комиссия в пределах своей компетенции имеет право:

- определять порядок изучения представленных в Комиссию документов;

- определять перечень дополнительных документов, необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным требованиям;

- определять порядок проведения заседаний и утверждения графиков обследования объектов недвижимости по вопросам, входящим в ее компетенцию;

- привлекать к работе Комиссии экспертов юридического лица, являющегося членом саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания и имеющих право на осуществление работ по обследованию состояния грунтов оснований зданий и сооружений, их строительных конструкций (далее - специализированная организация);

- заслушивать на своих заседаниях по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии, представителей учреждений и предприятий, за которыми закреплены объекты жилищного фонда автономного округа, должностных лиц органов государственной власти, местного самоуправления и организаций, граждан по их заявлениям, а также представителей эксплуатирующих организаций и управляющих компаний;

- запрашивать и получать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации необходимые материалы и информацию от организаций и должностных лиц по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии;

- осуществлять другие права, соответствующие ее полномочиям и не противоречащие федеральному законодательству и законодательству автономного округа.

V. Структура и регламент работы Комиссии

5.1. Председателем Комиссии назначается должностное лицо исполнительного органа государственной власти автономного округа, проводящего государственную политику и осуществляющего исполнительно-распорядительную деятельность в сфере инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме государственных капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности автономного округа и муниципальной собственности, градостроительной деятельности и жилищной политики, а также обеспечивающего осуществление переданных автономному округу полномочий Российской Федерации в области организации проведения государственной экспертизы проектной документации, государственной экспертизы результатов инженерных изысканий в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, и в области контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности (далее - Департамент).

5.2. В состав Комиссии включаются представители органов государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей, пожарной, экологической и иной безопасности, строительного надзора, жилищного надзора, органов, уполномоченных на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, а также в случае необходимости - представители органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, в установленном законодательством Российской Федерации порядке аттестованные на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

Собственник (балансодержатель) жилого помещения (уполномоченные ими лица), за исключением органов и/или организаций, указанных в абзаце втором пункта 7 Положения, утвержденного постановлением N 47, привлекаются к работе в Комиссии с правом совещательного голоса и подлежат уведомлению о времени и месте заседания Комиссии в порядке, установленном исполнительным органом государственной власти автономного округа, создавшим Комиссию.

В случае необходимости оценки и обследования помещения в целях признания жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в течение 5 лет со дня выдачи разрешения о вводе многоквартирного дома в эксплуатацию такие оценка и обследование осуществляются комиссией, созданной в соответствии с требованиями пунктов 7, 7(1) Положения, утвержденного постановлением N 47.

5.3. Заседания Комиссии проводит председатель Комиссии, а в его отсутствие - сопредседатель Комиссии.

5.4. Заседания Комиссии проводятся в 30-дневный срок с даты поступления заявления или заключения органа, уполномоченного на проведение государственного контроля и надзора.

5.5. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует более половины состава Комиссии.

5.6. Члены Комиссии участвуют в заседаниях с правом решающего голоса на основании надлежаще оформленной доверенности, выданной руководителем органа, представителем которого соответственно каждый является. В случае отсутствия члена Комиссии на заседании он имеет право представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме.

5.7. Решение Комиссии принимается большинством голосов состава Комиссии и оформляется в виде заключения. Если число голосов "за" и "против" при принятии решения равно, решающим является голос председателя Комиссии. В случае несогласия с принятым решением члены Комиссии вправе выразить свое особое мнение в письменной форме и приложить его к заключению.

5.8. Организация работы Комиссии возлагается на секретаря Комиссии, в обязанности которого входит:

- подготовка материалов к заседанию Комиссии;

- созыв заседания Комиссии;

- ведение протокола заседаний Комиссии.

5.9. Ход заседания Комиссии фиксируется в протоколе, подписываемом председателем Комиссии, секретарем Комиссии. В период временного отсутствия председателя Комиссии, указанный протокол подписывается сопредседателем Комиссии.

5.10. Организационно-техническую и информационно-аналитическую деятельность Комиссии обеспечивает Департамент.

5.11. Хранение документов, предъявляемых заявителями, протоколов заседания Комиссии и иных документов осуществляет Департамент.

VI. Порядок приема и рассмотрения документов

6.1. Заявление вправе подать:

- собственник (орган, осуществляющий полномочия собственника) помещения;

- государственное унитарное предприятие автономного округа, в хозяйственное ведение которого закреплено жилое помещение;

- государственное учреждение автономного округа, в оперативное управление которого передано жилое помещение;

- наниматель, арендатор жилого помещения жилищного фонда автономного округа;

- орган государственного контроля и надзора по вопросам, отнесенным к его компетенции.

6.2. Для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в Комиссию вместе с заявлением следующие документы:

- копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости;

- для нежилого помещения - проект реконструкции нежилого помещения для признания его в дальнейшем жилым помещением.

Для признания многоквартирного дома аварийным также представляется заключение специализированной организации, проводящей обследование этого дома.

С целью принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным требованиям заявитель представляет заключение специализированной организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения, если такое заключение является необходимым для принятия решения, в соответствии с абзацем третьим раздела IV настоящего Положения.

По усмотрению заявителя также могут быть представлены заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания.

В случае если заявителем выступает орган государственного надзора (контроля), который представляет в комиссию свое заключение, после рассмотрения заключения комиссия предлагает собственнику (уполномоченному лицу) помещения представить документы, указанные в абзацах втором, третьем настоящего пункта.

Для признания жилых помещений инвалидов непригодными для проживания данной категории граждан также представляется заключение о невозможности приспособления жилого помещения.

6.3. Заявление подается на имя председателя Комиссии и представляется со всеми необходимыми документами в Департамент.

6.4. Заявитель вправе представить заявление и прилагаемые к нему документы на бумажном носителе лично или посредством почтового отправления с уведомлением о вручении либо в форме электронных документов с использованием государственных информационных систем "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (www.gosuslugi.ru), "Региональный портал государственных и муниципальных услуг (функций) Ямало-Ненецкого автономного округа" (http://www.pgu-yamal.ru) или посредством многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг.

Заявление, подаваемое в форме электронного документа, подписывается заявителем простой электронной подписью, а прилагаемые к нему электронные документы должны быть подписаны должностными лицами органов (организаций), выдавших эти документы, усиленной квалифицированной электронной подписью (если законодательством не установлен иной вид электронной подписи).

6.5. Комиссия на основании межведомственных запросов с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия получает в том числе в электронной форме:

а) сведения из Единого государственного реестра недвижимости о правах на жилое помещение;

б) технический паспорт жилого помещения, а для нежилых помещений - технический план;

в) заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля) в случае, если представление указанных документов признано необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным требованиям.

6.6. Заявитель вправе представить в Комиссию указанные в пункте 6.5 настоящего Положения документы и информацию по своей инициативе.

6.7. Комиссия рассматривает заявление и документы, указанные в пунктах 6.1, 6.2, 6.5 настоящего Положения, в течение 30 дней с даты их регистрации и принимает в виде заключения одно из решений, предусмотренных пунктом 3.2 раздела III настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.

Два экземпляра заключения, указанного в настоящем пункте, в 3-дневный срок направляются комиссией в Департамент, для последующего принятия решения, предусмотренного пунктом 6.9 настоящего Положения, и направления заявителю и (или) в орган государственного жилищного надзора по месту нахождения соответствующего помещения или многоквартирного дома.

В случае обследования помещения Комиссия составляет в 3 экземплярах акт обследования помещения по форме, утвержденной постановлением N 47.

Результаты дополнительных обследований и испытаний приобщаются к документам, ранее представленным на рассмотрение Комиссии.

6.8. В случае непредставления заявителем документов, предусмотренных пунктами 6.1, 6.2 настоящего Положения, и невозможности их истребования на основании межведомственных запросов с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия Комиссия возвращает без рассмотрения заявление и соответствующие документы в течение 15 дней со дня истечения срока, предусмотренного абзацем первым пункта 6.7 настоящего Положения.

6.9. На основании заключения, указанного в пункте 6.7 настоящего Положения, Департамент в течение 30 рабочих дней со дня принятия указанного заключения принимает решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции и издает приказ, имеющий нормативный правовой характер с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

6.10. Департамент в 5-дневный срок со дня принятия решения, предусмотренного пунктом 6.9 настоящего Положения, направляет в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) (www.gosuslugi.ru), Региональный портал государственных и муниципальных услуг (функций) автономного округа (www.pgu-yamal.ru), по 1 экземпляру заключения, указанного в пункте 6.7 настоящего Положения, приказа, предусмотренного пунктом 6.9 настоящего Положения, заявителю, а также в случае признания жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции - в орган государственного жилищного надзора по месту нахождения такого помещения или дома.

В случае выявления оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания вследствие наличия вредного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья человека, либо представляющих угрозу разрушения здания по причине его аварийного состояния или по основаниям, предусмотренным пунктом 36 Положения, утвержденного постановлением N 47, решение, предусмотренное пунктом 6.9 настоящего Положения, направляется в соответствующий исполнительный орган государственной власти автономного округа, собственнику жилья и заявителю не позднее рабочего дня, следующего за днем оформления решения.

В случае признания аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома (жилых помещений в нем непригодными для проживания) в течение 5 лет со дня выдачи разрешения о его вводе в эксплуатацию по причинам, не связанным со стихийными бедствиями и иными обстоятельствами непреодолимой силы, решение, предусмотренное пунктом 6.9 настоящего Положения, направляется в 5-дневный срок в органы прокуратуры для решения вопроса о принятии мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

6.11. Решение, указанное в пункте 6.9 настоящего Положения, заключение, предусмотренное пунктом 6.7 настоящего Положения, могут быть обжалованы заинтересованными лицами в судебном порядке.