Раздел I. Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития муниципального образования город Ноябрьск

Раздел I. Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития муниципального образования город Ноябрьск

Важнейшим достижением последних лет стало понимание того, что именно культура и традиции воспитывают общечеловеческие ценности: патриотизм, любовь к родине, доброту, благородство, мужество, любовь к родителям, любовь к семье. Культура наряду с просвещением формирует в человеке интеллект.

Исполнительно-распорядительные функции в сфере культуры в пределах муниципального образования город Ноябрьск осуществляет управление культуры Администрации города Ноябрьска (далее - управление культуры), руководствуясь Положением об управлении культуры Администрации города Ноябрьска, утвержденным постановлением Администрации города Ноябрьска от 14.09.2015 N П-1013.

Для предоставления услуг культуры на территории муниципального образования город Ноябрьск действует разветвленная сеть учреждений культуры. Она включает 9 учреждений, из них 8 - учреждений культуры и искусства. На 1 января 2019 года в Ноябрьске действуют: пять бюджетных учреждений, три автономных: МАУК ГДК и К "Русь", МАУ ДО "Детская школа искусств им. П.И. Чайковского", МАУК "Парк культуры и отдыха" и одно казенное учреждение.

Постановлением Администрации города Ноябрьска от 17.07.2018 П-779 муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования "Детская музыкальная школа N 3" присоединена к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования "Детская музыкальная школа N 2". Реорганизация произведена с целью оптимизации сети муниципальных учреждений дополнительного образования.

Активно ведется работа по установлению системного правового регулирования общественных отношений в сфере культуры города.

С целью обеспечения стимулирования повышения качества услуг, предоставляемых учреждениями культуры, усиления зависимости качества услуг от оплаты труда совершенствуются показатели эффективности деятельности муниципальных учреждений культуры и работников. Сформированы критерии оценки качества услуг.

В творческих коллективах культурно-досуговых учреждений муниципального образования занимаются свыше 2 тыс. участников. Охват населения услугами культурно-досуговых учреждений составляет 40% жителей города. Показатель стабильно увеличивается в течение нескольких лет.

В развитии современного общества трудно переоценить роль музеев в сохранении и изучении культурного наследия, расширении культурно-информационных границ, позволяющих жителям города открыть для себя искусство России и мира. Совокупный фонд муниципальных музеев насчитывает 29 400 единиц хранения, отражающих историю, природу, культуру и быт народов, проживающих на территории автономного округа. В музеях представлены материалы общероссийской и мировой истории и культуры, документальный фонд, отражающий участие ноябрян в военных событиях. Ежегодно музеи города посещают более 100 тыс. человек.

Основные направления, по которым развивается библиотечное дело в муниципальном образовании город Ноябрьск, соответствуют общероссийским тенденциям. Библиотечным обслуживанием охвачено более 40% горожан. Библиотеки остаются востребованными среди всех категорий населения. Более 40% посетителей и виртуальных пользователей - дети, учащаяся молодежь, юношество. В эпоху стремительного развития интернет-технологий наблюдается рост числа пользователей в виртуальном режиме, что требует ускорить процессы модернизации библиотек.

Эстетическое образование в муниципальных образовательных учреждениях дополнительного образования детей в сфере культуры и искусства в рамках исполнения муниципальных заданий получает 1701 человек.

Текущее состояние отрасли характеризуется стабильностью и поступательным развитием. Вместе с тем сегодня требования времени ставят перед учреждениями культуры новые задачи, направленные на повышение качества и доступности услуг культуры. В 2019 году началась реализация мероприятий Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года". Предстоит большая работа, нацеленная на достижение качественно нового состояния инфраструктуры культуры, на создание условий для реализации творческого потенциала нации, на цифровизацию услуг и формирование информационного пространства.

Недостаточное осуществление гастрольной деятельности самодеятельных коллективов из-за финансового дефицита, сложной транспортной инфраструктуры приводит к снижению культурного обслуживания населения.

Несоответствие технического оснащения муниципальных культурно-досуговых учреждений современным требованиям, дефицит квалифицированных кадров, владеющих новыми информационными технологиями, устаревшая и изношенная материально-техническая база части учреждений культуры не позволяют внедрять инновационные формы работы, информационные технологии, а также привлекать в отрасль молодые кадры.

Образовательные учреждения сферы культуры и искусства продолжают нуждаться в обновлении музыкальных инструментов, которые в настоящее время имеют большой износ в свето-, и звукооборудовании, соответствующем современным требованиям сценического искусства.

Музейные фонды нуждаются в реставрации уникальных предметов историко-культурного наследия и создании страховых копий подлинных предметов, архивной и музейной документации. Грамотное и планомерное пополнение фондов музеев затруднено в связи с отсутствием гарантированного финансирования комплектования их фондов, а также отсутствием специально оборудованных музейных фондохранилищ.

По состоянию на 01.01.2019 среднесписочная численность работников учреждений культуры составляет 650 человек, из них 431 человек - работники учреждений культуры, 219 человек - работники образовательных учреждений сферы "Культура".

По результатам мониторинга средней заработной платы работников учреждений культуры в рамках реализации мероприятий по повышению оплаты труда работникам учреждений культуры, предусмотренных Указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и от 01.06.2012 N 761 "О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы", прирост среднемесячной начисленной заработной платы по отрасли "Культура" за 2018 год составил у работников образовательных учреждений 102,93%, у работников учреждений культуры 101,09%.

В целях реализации статьи 18 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.04.2011 N 38-ЗАО "О культуре в Ямало-Ненецком автономном округе" принято постановление Администрации города Ноябрьска от 29.04.2013 N П-468 "Об утверждении Порядка оказания мер социальной поддержки работникам муниципальных учреждений муниципального образования город Ноябрьск", регламентирующее порядок выплаты единовременных пособий молодым специалистам и вознаграждения работникам, достигшим пенсионного возраста.

Многообразие направлений в курируемой сфере делает невозможным решение стоящих перед ней проблем изолированно, без широкого взаимодействия органов муниципальной власти всех уровней, общественных объединений и других субъектов культурной деятельности, обусловливает необходимость применения программно-целевых методов решения стоящих перед отраслью задач.

Стратегией социально-экономического развития муниципального образования город Ноябрьск на период до 2030 года (решение Городской Думы муниципального образования город Ноябрьск от 18.12.2014 N 54-Д) определена цель развития сферы городской культуры. Она состоит в сохранении и развитии культурного потенциала и культурного наследия как фактора социально-экономического развития города Ноябрьска, сохранение и пропаганда культурных ценностей коренных малочисленных народов Севера Ямало-Ненецкого автономного округа, обеспечение свободы творчества и прав граждан на участие в культурной жизни, на доступ к культурным ценностям

Выполнение данной задачи требует крупномасштабной модернизации отрасли. Необходимо дальнейшее повышение роли институтов гражданского общества как субъектов культурной политики. Начаты поиск и проработка механизмов поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций. Предстоит консолидировать усилия местной власти, бизнеса и общественности для реализации стратегии позиционирования города как культурной столицы Ямала, для разработки специфичной ноябрьской символики и бренда города.

В 2018 году, с целью организации театральной деятельности и исполнения нормативных требований по обеспечению городского округа учреждениями культуры, на базе муниципального автономного учреждения культуры "Городской Дворец культуры и кино "Русь" создано структурное подразделение "Городской театр". Запланировано строительство художественного отделения Детской школы искусств им. П.И. Чайковского, что особенно актуально в свете Указа Президента Российской Федерации от 29 мая 2017 года N 240 "Об объявлении в Российской Федерации Десятилетия детства". Постановлением Администрации города Ноябрьска от 20.11.2017 N П-888 "О создании муниципального автономного учреждения культуры "Парк культуры и отдыха", постановлением Администрации города Ноябрьска от 04.12.2017 N П-926 "Об утверждении Устава муниципального автономного учреждения культуры "Парк культуры и отдыха" муниципального образования город Ноябрьск" принято решение о создании муниципального автономного учреждения культуры "Парк культуры и отдыха".

В результате консолидации усилий музеев города (в том числе восстановленного в полном объеме детского) будет оформлен ноябрьский музейный комплекс, в котором на постоянной основе будет развернута экспозиция по промышленной истории города; выставка-ярмарка достижений местного предпринимательства, как результат сотрудничества сферы культуры с городским бизнес-инкубатором и ассоциацией предпринимателей; получит новый масштаб и приобретет динамику процесс коммерциализации культурных проектов (детского кинематографического агентства "Кругозор", организации гастролей популярных артистов, востребованных молодежной аудиторией города и др.).

Многие усилия в этом направлении будут опираться на мероприятия муниципальной программы "Сохранение и развитие культуры города Ноябрьска", предусматривающие сохранение и развитие культурного потенциала и культурного наследия как фактора социально-экономического развития города, обеспечение свободы творчества и прав граждан на участие в культурной жизни, доступ к культурным ценностям.

Реализация мероприятий программы повысит охват населения услугами музеев, библиотек, досуговых клубов по месту жительства, обеспечит доступность дополнительного художественного образования для детей города, улучшит условия для организации досуга и отдыха граждан старшего поколения.

Общий срок реализации настоящей муниципальной программы рассчитан на период 2014 - 2025 годов (в один этап).