Статья 2. Выдвижение, внесение, обсуждение, рассмотрение инициативных проектов

Статья 2. Выдвижение, внесение, обсуждение, рассмотрение инициативных проектов

1. Инициативный проект должен содержать следующие сведения:

1) наименование инициативного проекта;

2) описание проблемы, решение которой имеет приоритетное значение для жителей муниципального образования или его части;

3) обоснование предложений по решению указанной проблемы;

4) описание ожидаемого результата (ожидаемых результатов) реализации инициативного проекта, в том числе с указанием групп населения, которые будут пользоваться результатами реализации инициативного проекта;

5) предварительный расчет необходимых расходов на реализацию инициативного проекта; 6) планируемые сроки реализации инициативного проекта;

7) сведения о планируемом (возможном) финансовом, имущественном и (или) трудовом участии заинтересованных лиц в реализации данного проекта;

8) указание на объем средств местного бюджета в случае, если предполагается использование этих средств на реализацию инициативного проекта, за исключением планируемого объема инициативных платежей;

9) указание на территорию муниципального образования или его часть, в границах которой будет реализовываться инициативный проект;

10) информация о воздействии результатов реализации инициативного проекта на состояние окружающей среды;

11) информация об учете в инициативном проекте потребностей и пожеланий специальных групп населения.

2. Инициаторы проекта при внесении инициативного проекта в уполномоченный орган прикладывают к нему:

1) протокол собрания граждан, результаты опроса граждан и (или) подписные листы соответственно, подтверждающие поддержку инициативного проекта жителями муниципального образования или его части;

2) фото- и видеоматериалы собрания граждан для обсуждения и выдвижения инициативного проекта.

3. Уполномоченный орган посредством информационного сообщения, размещенного на официальном сайте Администрации города в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", информирует население о начале приема заявок на участие в отборе инициативных проектов (далее - заявка) в срок не позднее чем за 5 рабочих дней до начала приема заявок. Информационное сообщение должно содержать:

1) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты уполномоченного органа, номер контактного телефона ответственного должностного лица уполномоченного органа;

2) дату и время начала и окончания приема заявок;

3) форму заявки согласно приложению 3 к настоящему Положению;

4) категории инициативных проектов, установленные пунктом 6 статьи 1 настоящего Положения.

4. До внесения в уполномоченный орган инициативного проекта, в целях его обсуждения и определения соответствия интересам жителей муниципального образования или его части, целесообразности реализации инициативного проекта, инициативный проект подлежит рассмотрению на собрании граждан в порядке, установленном приложением 1 к настоящему Положению. При этом возможно рассмотрение нескольких инициативных проектов на одном собрании граждан.

Инициативный проект также может рассматриваться на собрании граждан по вопросам осуществления территориального общественного самоуправления.

5. Для организации собраний граждан по инициативным проектам, оценочная стоимость реализации каждого из которых, составляет за счет средств местного бюджета свыше 5 миллионов рублей, но не более 10 миллионов рублей, и сроком реализации более 1 года, но не более 2 лет, муниципальное образование делится на 8 частей (территорий) согласно приложению 2 к настоящему Положению. Инициаторами проекта организуется и проводится собрание граждан в той части муниципального образования, на территории которой планируется реализация инициативного проекта.

В ходе собрания граждан проходят обсуждение инициативных проектов и голосование граждан по ним. По результатам голосования инициативный проект, получивший наибольшее количество голосов участников собрания, направляется инициаторами проекта в уполномоченный орган.

На собрании граждан его участники избирают 4 делегатов для участия в собрании делегатов, проводимом в соответствии с пунктом 20 настоящей статьи. Делегатом может быть любой житель, достигший возраста 16 лет.

6. Выявление мнения граждан по вопросу поддержки инициативного проекта возможно также путем проведения опроса граждан, сбора их подписей в соответствии с Положением о порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальном образовании город Ноябрьск, утвержденным решением Городской Думы муниципального образования город Ноябрьск (далее - Городская Дума).

7. Информация о внесении инициативного проекта в уполномоченный орган подлежит опубликованию (обнародованию) и размещению на официальном сайте Администрации города в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" уполномоченным органом в течение 3 рабочих дней со дня внесения инициативного проекта в уполномоченный орган и должна содержать сведения, указанные в пункте 1 настоящей статьи, а также об инициаторах проекта. Одновременно граждане информируются о возможности представления в уполномоченный орган своих замечаний и предложений по инициативному проекту с указанием срока их представления, который не может составлять менее 5 рабочих дней. Свои замечания и предложения вправе направлять жители, достигшие возраста 16 лет.

8. Инициативный проект подлежит обязательному рассмотрению Администрацией города в течение 30 календарных дней со дня его внесения.

9. После истечения срока приема заявок уполномоченный орган направляет:

1) в конкурсную комиссию для проведения конкурсного отбора - инициативные проекты, указанные в подпункте 1 пункта 6, а также инициативные проекты, в случае, указанном в пункте 7 статьи 1 настоящего Положения, при соблюдении условий, определенных в пункте 12 настоящей статьи.

При этом, в случае, если в уполномоченный орган внесен один инициативный проект, указанный в подпункте 1 пункта 6 статьи 1 настоящего Положения, данный инициативный проект оценивается по критериям, установленным в приложении 6 к настоящему Положению, без проведения конкурсного отбора;

2) в межведомственную комиссию для проведения экспертизы - инициативные проекты, указанные в подпункте 2 пункта 6 статьи 1 настоящего Положения.

10. В состав межведомственной комиссии входят не менее 7 должностных лиц Администрации города.

В работе межведомственной комиссии могут принимать участие представители общественности, органов местного самоуправления.

Состав межведомственной комиссии утверждается постановлением Администрации города.

11. В процессе рассмотрения внесенных в уполномоченный орган инициативных проектов межведомственная комиссия осуществляет следующие функции:

1) запрашивает у структурных подразделений Администрации города заключения по внесенным инициативным проектам, содержащие выводы о возможности и целесообразности их реализации (далее - заключение по внесенным инициативным проектам). Структурные подразделения Администрации города в срок, установленный в запросе межведомственной комиссии, подготавливают в пределах своей компетенции заключение по внесенным инициативным проектам;

2) проводит экспертизу инициативных проектов и подготавливает заключение о возможности реализации внесенных инициативных проектов в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

3) определяет главных распорядителей средств местного бюджета в целях реализации внесенных инициативных проектов;

4) проводит оценку инициативных проектов согласно приложению 4 к настоящему Положению, и результаты, полученные по итогам проведенной оценки, конвертируются в баллы по Методике конвертации результатов в баллы согласно приложению 5 к настоящему Положению.

12. При проведении экспертизы инициативных проектов межведомственная комиссия осуществляет рассмотрение инициативных проектов на соответствие следующим условиям:

1) соблюдение установленного порядка внесения инициативного проекта и его рассмотрения;

2) соответствие инициативного проекта требованиям федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Ямало-Ненецкого автономного округа, Уставу муниципального образования город Ноябрьск;

3) соответствие полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения или иных вопросов, право решения, которых предоставлено органам местного самоуправления;

4) наличие средств местного бюджета в объеме средств, необходимом для реализации инициативного проекта, источником формирования которых не являются инициативные платежи;

5) отсутствие возможности решения описанной в инициативном проекте проблемы более эффективным способом;

6) отсутствие факторов негативного воздействия на окружающую среду при реализации инициативного проекта.

13. Межведомственная комиссия с учетом заключений структурных подразделений Администрации города по внесенным инициативным проектам подготавливает заключение о возможности или невозможности реализации внесенных инициативных проектов (далее - заключение) в течение 10 рабочих дней со дня окончания срока приема заявок и в течение 1 рабочего дня со дня подготовки заключения направляет его в уполномоченный орган.

Заключение межведомственной комиссии носит рекомендательный характер.

14. Решение межведомственной комиссии принимается простым большинством голосов от установленной численности членов комиссии при кворуме в две третьих от утвержденного состава межведомственной комиссии. При равенстве голосов голос председательствующего является решающим.

15. Межведомственная комиссия при осуществлении своих полномочий вправе взаимодействовать с органами местного самоуправления, иными органами и организациями.

16. По результатам рассмотрения инициативного проекта с учетом заключения межведомственной комиссии Администрация города принимает одно их следующих решений:

1) поддержать инициативный проект и продолжить работу над ним в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением Городской Думы о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период, на соответствующие цели, Положением о бюджетном процессе муниципального образования город Ноябрьск, утвержденным решением Городской Думы, Положением о разработке проекта бюджета муниципального образования город Ноябрьск на очередной финансовый год и плановый период, утвержденным постановлением Администрации города; принятие решения о поддержке инициативного проекта оформляется постановлением Администрации города;

2) отказать в поддержке инициативного проекта и вернуть его инициаторам проекта с указанием причин отказа в поддержке инициативного проекта; уполномоченный орган уведомляет о принятом решении инициаторов проекта в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об отказе в поддержке инициативного проекта.

17. Решение об отказе в поддержке инициативного проекта принимается Администрацией города в случаях:

1) несоблюдение установленного порядка внесения инициативного проекта и его рассмотрения;

2) несоответствие инициативного проекта требованиям федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Ямало-Ненецкого автономного округа, Уставу муниципального образования город Ноябрьск;

3) невозможность реализации инициативного проекта ввиду отсутствия у органов местного самоуправления необходимых полномочий и прав;

4) отсутствие средств местного бюджета в объеме средств, необходимом для реализации инициативного проекта, источником формирования которых не являются инициативные платежи;

5) наличие возможности решения описанной в инициативном проекте проблемы более эффективным способом;

6) признание инициативного проекта не прошедшим конкурсный отбор.

18. Уполномоченный орган вправе, а в случае несоответствия инициативного проекта подпункту 5 пункта 17 настоящей статьи обязан предложить инициаторам проекта совместно доработать инициативный проект, а также рекомендовать представить его на рассмотрение органа местного самоуправления иного муниципального образования или государственного органа в соответствии с их компетенцией.

19. В случае издания постановления Администрации города о поддержке инициативного проекта со стоимостью реализации за счет средств местного бюджета свыше 5 миллионов рублей, но не более 10 миллионов рублей, и сроком реализации более 1 года, но не более 2 лет, уполномоченный орган в срок не позднее 5 рабочих дней со дня издания данного постановления Администрации города организует обсуждение жителями инициативного проекта и голосования по нему на информационном ресурсе "Живем на Севере" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - информационный ресурс "Живем на Севере") и (или) открытых площадках муниципального образования (далее - открытая площадка).

Обсуждение и голосование по инициативным проектам на информационном ресурсе "Живем на Севере" продолжаются не менее 10 и не более 20 календарных дней с даты размещения информации об инициативном проекте на информационном ресурсе "Живем на Севере".

Результаты голосования рассчитываются и конвертируются уполномоченным органом в баллы по Методике конвертации результатов в баллы согласно приложению 5 к настоящему Положению в течение 3 рабочих дней со дня окончания обсуждения и голосования на информационном ресурсе "Живем на Севере" и (или) открытых площадках.

20. Инициативные проекты стоимостью реализации за счет средств местного бюджета свыше 5 миллионов рублей, но не более 10 миллионов рублей, и сроком реализации более 1 года, но не более 2 лет, в течение 30 календарных дней со дня окончания обсуждения и голосования на информационном ресурсе "Живем на Севере" и (или) открытых площадках подлежат рассмотрению на собрании делегатов в порядке, установленном в приложении 1 к настоящему Положению.

Инициаторы проекта имеют право отозвать представленный инициативный проект не позднее 3 рабочих дней до начала голосования делегатов на собрании делегатов.

Собрание делегатов состоит из делегатов, избранных на собраниях граждан в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, а также делегатов от организации инвалидов, зарегистрированных на территории муниципального образования.

По результатам открытого голосования протоколом собрания делегатов утверждается рейтинг инициативных проектов, и определяются инициативные проекты, набравшие наибольшее количество голосов и победившие по результатам открытого голосования.

Протокол собрания делегатов направляется в уполномоченный орган в течение 3 рабочих со дня его подписания.

21. Итоговая оценка инициативных проектов со стоимостью реализации за счет средств местного бюджета свыше 5 миллионов рублей, но не более 10 миллионов рублей, и сроком реализации более 1 года, но не более 2 лет, производится уполномоченным органом исходя из следующего:

по результатам оценки инициативных проектов межведомственной комиссией по Перечню критериев оценки согласно приложению 4 к настоящему Положению;

по результатам общественного обсуждения инициативных проектов на информационном ресурсе "Живем на Севере" и (или) открытых площадках;

по результатам голосования делегатами на собрании делегатов из расчёта один голос - один балл.

22. Оценка инициативных проектов со стоимостью реализации за счет средств местного бюджета не более 5 миллионов рублей и сроком реализации не более 1 года производится конкурсной комиссией путем конкурсного отбора инициативных проектов по критериям согласно приложению 6 к настоящему Положению.

Конкурсный отбор проводится в течение 30 календарных дней со дня окончания срока приема заявок, установленного уполномоченным органом в информационном сообщении.

Порядок формирования и деятельности конкурсной комиссии по проведению конкурсного отбора определен приложением 7 к настоящему Положению.

Состав конкурсной комиссии утверждается постановлением Администрации города, при этом половина от общего числа членов конкурсной комиссии назначается на основе предложений Городской Думы.

При проведении конкурсного отбора инициативных проектов конкурсная комиссия обеспечивает инициаторам проекта и их представителям возможность участия в рассмотрении конкурсной комиссией инициативных проектов и изложения своих позиций по ним.

В случае поступления одного инициативного проекта конкурсная комиссия в срок не позднее 20 календарных дней со дня его поступления производит его оценку по критериям, установленным в приложении 6 к настоящему Положению.

К реализации принимаются инициативные проекты, набравшие не менее 50 баллов по критериям согласно приложению 6 к настоящему Положению.

23. Уполномоченный орган в срок не позднее 5 рабочих дней со дня получения протокола заседания конкурсной комиссии обеспечивает размещение на официальном сайте Администрации города в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации об инициативных проектах, прошедших конкурсный отбор.

24. Главный распорядитель средств местного бюджета, осуществляющий функции в сфере деятельности, к которой относится инициативный проект, обеспечивает его реализацию, в том числе разработку проектно-сметной документации, включая изыскательские, проектные, экспертные работы и иные работы и услуги в соответствии с условиями муниципальных контрактов на выполнение необходимых видов работ (оказание услуг) для реализации инициативного проекта в порядке, предусмотренном законодательством о Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд.