Приложение. Порядок предоставления субсидии по возмещению затрат на доставку товаров в труднодоступные и отдаленные местности на территории муниципального округа Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа

Приложение
к постановлению
Администрации Надымского района
от 25 декабря 2020 г. N 239-пк

Порядок
предоставления субсидии по возмещению затрат на доставку товаров в труднодоступные и отдаленные местности на территории муниципального округа Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа

I. Общие положения о предоставлении субсидии

1.1. Настоящий Порядок предоставления субсидии по возмещению затрат на доставку товаров в труднодоступные и отдаленные местности на территории муниципального округа Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - Порядок), разработан в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 N 1492 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 25.04.2014 N 335-П "Об утверждении Порядка предоставления субвенций из окружного бюджета бюджетам муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе на осуществление отдельных государственных полномочий Ямало-Ненецкого автономного округа по возмещению затрат на доставку товаров в труднодоступные и отдаленные местности, обеспечению дровами лиц из числа коренных малочисленных народов Севера в Ямало-Ненецком автономном округе" (далее - Порядок ЯНАО) и определяет условия, цели и порядок предоставления из бюджета Надымского района субсидии получателям, определенным в соответствии с решением Думы Надымского района о бюджете на соответствующий год и плановый период (далее - Получатель субсидии) по возмещению затрат на доставку товаров в труднодоступные и отдаленные местности на территории муниципального округа Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - муниципальный округ Надымский район).

1.2. Настоящий порядок разработан в целях обеспечения населения труднодоступных и отдаленных местностей товарами.

Субсидия предоставляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели в бюджете Надымского района на соответствующий финансовый год, в рамках реализации муниципальной программы муниципального округа Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа "Развитие агропромышленного комплекса, рыбного хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия".

1.3. Цель предоставления субсидии - возмещение затрат на доставку товаров в труднодоступные и отдаленные местности муниципального округа Надымский район, указанные в приложении N 2 к Порядку ЯНАО, начиная с 11 км от пункта получения товаров.

1.4. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке:

субсидия - средства, предоставляемые из бюджета Надымского района по возмещению затрат на доставку товаров в труднодоступные и отдаленные местности на территории муниципального округа Надымский район;

товары - товары первой необходимости, товары национального спроса, кроме ювелирных изделий, пальто и полупальто из натурального меха (песец, норка, лиса, нутрия, каракуль и др.), основных и транспортных средств, мебели, алкогольной и спиртосодержащей продукции, аудио-, видеотехники, ковров и ковровых изделий, изделий из хрусталя, табачных изделий, а также лекарственных средств и изделий медицинского назначения;

уполномоченный орган - орган местного самоуправления, осуществляющий функции главного распорядителя бюджетных средств, до которого, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, как получателя бюджетных средств, доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидии по возмещению затрат на доставку товаров в труднодоступные и отдаленные местности на соответствующий финансовый год - Администрация Надымского района;

органы муниципального финансового контроля - Контрольно-счетная палата Надымского района и Департамент финансов Администрации Надымского района.

1.5. Сведения о субсидии размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - единый портал) (в разделе единого портала) при формировании проекта решения о бюджете (проекта решения о внесении изменений в решение о бюджете) и осуществляется с момента реализации технической возможности размещения данной информации.

II. Условия и порядок предоставления субсидии

2.1. Требования, которым должен соответствовать Получатель субсидии на день подачи заявления о предоставлении субсидии:

- отсутствие просроченной задолженности по возврату в бюджет Надымского района субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных, в том числе, в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед бюджетом Надымского района;

- отсутствие процесса реорганизации, ликвидации, невведение процедуры банкротства, неприостановление деятельности в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации в отношении юридического лица, непрекращение деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в отношении индивидуального предпринимателя;

- Получатель субсидии не должен являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;

- Получатель субсидии не получает средства из бюджета Надымского района на основании иных нормативных правовых актов муниципального округа Надымский район на цели, указанные в пункте 1.3 настоящего Порядка.

2.2. Субсидия из бюджета Надымского района предоставляется Получателю субсидии на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключенного с уполномоченным органом (далее - соглашение о предоставлении субсидии).

2.3. Соглашение о предоставлении субсидии заключается при соблюдении условий и требований, предусмотренных пунктами 2.1, 2.10, в порядке согласно пунктам 2.4 - 2.9 настоящего Порядка.

2.4. Перечень документов для заключения соглашения о предоставлении субсидии, направляемых Получателем субсидии в уполномоченный орган:

- заявление о намерении получения субсидии (в заявлении в обязательном порядке указываются сведения о реквизитах счетов, открытых в кредитных организациях, на которые осуществляется перечисление субсидии);

- расчет потребности в субсидии по возмещению затрат на доставку товаров в труднодоступные и отдаленные местности;

- расчет потребности населения в товарах в труднодоступных и отдаленных местностях;

- паспорт юридического лица (индивидуального предпринимателя) с указанием банковских реквизитов;

- справка Получателя субсидии об отсутствии просроченной задолженности по возврату в бюджет Надымского района субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных, в том числе, в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед бюджетом Надымского района;

- справка Получателя субсидии об отсутствии процесса реорганизации, ликвидации, невведении процедуры банкротства, неприостановлении деятельности в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации в отношении юридического лица; непрекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в отношении индивидуального предпринимателя.

2.5. В дополнение к документам, предусмотренным пунктом 2.4 настоящего Порядка, Получатель субсидии вправе представить по собственной инициативе:

- копию выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), заверенную подписью и печатью Получателя субсидии (при наличии печати);

- справку Получателя субсидии, подтверждающую, что Получатель субсидии не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;

- справку Получателя субсидии, подтверждающую, что Получатель субсидии не получает средства из бюджета Надымского района на основании иных нормативных правовых актов муниципального округа Надымский район на цели, указанные в пункте 1.3 настоящего Порядка.

2.6. Документы, представленные Получателем субсидии, указанные в пункте 2.4, в пункте 3.5 настоящего Порядка, заверяются руководителем и главным бухгалтером (при наличии) Получателя субсидии и скрепляются его печатью (при наличии печати).

2.7. Уполномоченный орган рассматривает документы, поступившие от Получателя субсидии, в течение десяти рабочих дней со дня, следующего за днем их представления, на соответствие требованиям, установленным настоящим Порядком, в целях заключения соглашения о предоставлении субсидии.

2.8. Уполномоченный орган по результатам проверки:

- при отсутствии оснований для отказа в заключении соглашения о предоставлении субсидии направляет Получателю субсидии, в течение пятнадцати рабочих дней со дня, следующего за днем рассмотрения документов в соответствии с пунктом 2.7 настоящего Порядка, проект соглашения о предоставлении субсидии, в соответствии с типовой формой, установленной Департаментом финансов Администрации Надымского района;

- при наличии оснований для отказа в заключении соглашения о предоставлении субсидии направляет Получателю субсидии, в течение пяти рабочих дней со дня, следующего за днем рассмотрения документов в соответствии с пунктом 2.7 настоящего Порядка, уведомление об отказе (с указанием причин).

2.9. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

а) несоответствие представленных Получателем субсидии документов требованиям, определенным пунктами 2.4, 2.6 настоящего Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

б) недостоверность представленной Получателем субсидии информации;

в) несоответствие Получателя субсидии требованиям пункта 2.1 настоящего Порядка.

Получатель субсидии в случае получения отказа в предоставлении субсидии после устранения выявленных замечаний вправе повторно обратиться в уполномоченный орган, представив документы, предусмотренные настоящим Порядком.

2.10. Обязательным условием предоставления субсидии, включаемым в соглашение о предоставлении субсидии, является:

а) согласие Получателя субсидии (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), на осуществление уполномоченным органом, органами муниципального финансового контроля проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии;

б) согласие Получателя субсидии о согласовании новых условий соглашения или о расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения Уполномоченному органу ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении.

2.11. Возмещение затрат на доставку товаров в труднодоступные и отдаленные местности осуществляется в размере, не превышающем предельный объем возмещения затрат по перевозке товаров, и определяется исходя из общего веса груза, включая тару брутто, за расстояние, начиная с 11 километра, с учетом дополнительных платежей по всем видам перевозок. Предельная стоимость доставки 1 тонны товаров определяется исходя из полной загрузки транспортного средства.

Предельный объем возмещения затрат на доставку товаров в труднодоступные и отдаленные местности исчисляется как произведение веса товаров, включая тару-брутто, и предельной стоимости доставки 1 тонны товаров по маршрутам и видам транспорта (водный, наземный, авиатранспорт) и рассчитывается по формуле:

где:

- Опр - предельный объем возмещения затрат на доставку товаров в труднодоступные и отдаленные местности;

- Вт - вес товаров, включая тару-брутто;

- Спр - предельная стоимость доставки 1 тонны товаров по маршрутам и видам транспорта (водный, наземный, авиатранспорт).

Перевозка товаров может осуществляться как собственным, так и наемным транспортом.

2.12. Предельная стоимость доставки 1 тонны товаров по маршрутам и видам транспорта определяется уполномоченным органом с учетом предельного уровня рентабельности не более 5%.

В случае, когда фактическая стоимость доставки 1 тонны товара в труднодоступные и отдаленные местности меньше установленной предельной стоимости доставки, возмещение затрат производится по фактической стоимости.

2.13. Уполномоченный орган осуществляет перечисление субсидии не позднее десятого рабочего дня, а за декабрь - не позднее 25 декабря текущего года, после проверки документов в соответствии с пунктом 3.4, представленных согласно подпункту "а" пункта 3.1 настоящего Порядка.

2.14. Перечисление сумм субсидии осуществляется уполномоченным органом в пределах установленных лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке, на расчетные счета Получателя субсидии, открытые в кредитных организациях и указанные в заявлении о намерении получения субсидии.

2.15. Получатель субсидии осуществляет направление субсидии на цели, указанные в пункте 1.3 настоящего Порядка.

2.16. Результатом предоставления субсидии является обеспеченность населения труднодоступных и отдаленных местностей товарами.

2.17. Показателем результативности предоставления субсидии является количество доставленных товаров (тонн) в труднодоступные и отдаленные местности, расположенные на территории муниципального округа Надымский район.

2.18. Плановое значение показателя результативности на соответствующий финансовый год устанавливается соглашением о предоставлении субсидии.

2.19. Эффективность использования субсидии определяется на основе анализа достижения значения показателя результативности, путем сопоставления фактически достигнутого значения показателя и его планового значения (выраженного в процентах).

2.20. Оценка эффективности осуществляется уполномоченным органом на основании отчета о достижении показателя результативности, представленного Получателем субсидии согласно подпункту "б" пункта 3.1 настоящего Порядка.

2.21. Эффективным считается обеспечение достижения планового значения показателя результативности с отклонением (в сторону снижения запланированного показателя результативности) не более 15%.

2.22. В случае недостижения планируемого значения показателя результативности (с отклонением более 15%) предоставления субсидии, полученные средства подлежат возврату в бюджет Надымского района в части, пропорциональной величине недостижения показателя результативности предоставления субсидии, установленного соглашением о предоставлении субсидии.

III. Требования к отчетности

3.1. Получатель субсидии представляет в уполномоченный орган:

а) ежемесячно, до 15 числа месяца, следующего за отчетным, а за декабрь - до 15 декабря текущего года:

- отчет об использовании субсидии согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;

- отчет о фактическом отпуске доставленных товаров в труднодоступные и отдаленные местности согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;

- заверенные руководителем и главным бухгалтером (при наличии) получателя и скрепленные его печатью (при наличии печати) копии первичных бухгалтерских документов, подтверждающие расходы по доставке товаров в труднодоступные и отдаленные местности.

В случае непредставления документов, указанных в настоящем пункте, в установленные сроки, получатель вправе представить требуемые документы в следующем отчетном периоде, с учетом пропущенного предыдущего отчетного периода (нарастающим итогом), с указанием причин непредставления отчетности за предыдущий отчетный период в установленный срок;

б) ежегодно, до 15 декабря текущего года, отчет о достижении значения показателя результативности, по форме, предусмотренной соглашением о предоставлении субсидии.

3.2. Получатель субсидии несет ответственность, в соответствии с действующим законодательством, за нарушение сроков, полноту и достоверность сведений, отраженных в отчетности.

3.3. Уполномоченный орган имеет право уточнять представленные Получателем субсидии сведения согласно пункту 3.1 настоящего Порядка, а также запрашивать иные сведения и документы, необходимые для контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии.

3.4. Уполномоченный орган в течение десяти рабочих дней, осуществляет проверку документов, представленных в соответствии с пунктами 3.1, 3.3 настоящего Порядка.

3.5. В целях планирования расходов на предоставление субсидии на очередной финансовый год и на плановый период получатель представляет в уполномоченный орган не позднее 05 мая текущего финансового года на бумажном носителе (по почте или лично) следующие документы:

- пояснительную записку с обоснованием представленных расчетов на очередной год и плановый период;

- расчет потребности в субсидии по доставке товаров в труднодоступные и отдаленные местности согласно приложению N 6 к Порядку ЯНАО.

IV. Требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии и ответственности за их нарушение

4.1. Органы муниципального финансового контроля осуществляют проверку и контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии Получателем субсидии.

4.2. Уполномоченный орган осуществляет проверку и контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии Получателем субсидии на основании документов, представленных согласно подпунктам 3.1, 3.3 настоящего Порядка.

4.3. Несоответствие представленных документов установленным требованиям пункта 3.1 настоящего Порядка или непредставление (представление не в полном объеме) документов является основанием для приостановления перечисления субсидии.

4.4. Уведомление о приостановлении перечисления субсидии направляется уполномоченным органом Получателю субсидии в течение пяти рабочих дней со дня обнаружения обстоятельств, указанных в пункте 4.3 настоящего Порядка.

4.5. Перечисление субсидии возобновляется в течение десяти рабочих дней со дня поступления в уполномоченный орган документов, подтверждающих устранение Получателем субсидий обстоятельств, указанных в пункте 4.3 настоящего Порядка.

4.6. Субсидия подлежит возврату в бюджет Надымского района в следующих случаях:

- выявления факта предоставления Получателем субсидии недостоверных сведений в документах, необходимых для ее получения;

- нарушения Получателем субсидии условий настоящего Порядка, соглашения о предоставлении субсидии, выявленных в том числе по фактам проверок, проведенных уполномоченным органом, а также органами муниципального финансового контроля;

- недостижения Получателем субсидии планового значения показателя результативности согласно условиям пункта 2.21 настоящего Порядка.

4.7. При выявлении обстоятельств (или одного из перечисленных), указанных в пункте 4.6 настоящего Порядка, уполномоченный орган в течение десяти рабочих дней со дня выявления обстоятельства направляет Получателю субсидии требование о возврате средств. Возврат денежных средств осуществляется Получателем субсидии в размере, указанном в требовании уполномоченного органа, в течение десяти рабочих дней со дня получения требования уполномоченного органа.

4.8. В случае если фактическая сумма принятых уполномоченным органом затрат Получателя субсидии, в соответствии с актом сверки, окажется меньше суммы фактически предоставленного размера субсидии, то выявленная согласно акту сверки разница подлежит возврату в бюджет Надымского района в течение десяти рабочих дней со дня получения Получателем субсидии уведомления о возврате.

4.9. Остатки субсидии, не использованные в отчетном финансовом году, подлежат возврату в бюджет Надымского района в текущем финансовом году в течение пяти рабочих дней со дня получения Получателем субсидии уведомления о возврате.

4.10. За невыполнение или ненадлежащее выполнение условий предоставления субсидии Получатель субсидии несет ответственность в соответствии с действующим законодательством и соглашением о предоставлении субсидии.