Приложение. Административный регламент осуществления Администрацией города Ноябрьска муниципальной функции "Муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования город Ноябрьск"

Приложение
Утвержден постановлением
Администрации г. Ноябрьска
от 16 марта 2021 г. N П-400

Административный регламент
осуществления Администрацией города Ноябрьска муниципальной функции "Муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования город Ноябрьск"

I. Общие положения

1.1. Административный регламент осуществления Администрацией города Ноябрьска муниципальной функции "Осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель на территории муниципального образования город Ноябрьск" (далее - административный регламент) определяет сроки и последовательность административных процедур (действий), порядок взаимодействия должностных лиц Администрации города Ноябрьска с юридическими и физическими лицами, индивидуальными предпринимателями при осуществлении муниципального земельного контроля за использованием земель на территории муниципального образования город Ноябрьск.

1. Вид муниципального контроля

1.2. Муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования город Ноябрьск (далее - муниципальный контроль).

2. Наименование органа местного самоуправления, осуществляющего муниципальный контроль

1.3. Муниципальный контроль осуществляет Администрация города Ноябрьска в лице департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьска (далее - уполномоченный орган).

1.4. При осуществлении муниципального контроля участвуют следующие государственные органы и организации:

1) прокуратура Ямало-Ненецкого автономного округа, прокуратура города Ноябрьска (далее - орган прокуратуры), которые осуществляют взаимодействие с уполномоченным органом в порядке, установленном приказом Генпрокуратуры России от 27.03.2009 N 93 "О реализации Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (вместе с порядком согласования в органах прокуратуры проведения внеплановых выездных проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей);

2) Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченный по защите прав предпринимателей в Ямало-Ненецком автономном округе, объединения юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, саморегулируемые организации, которые осуществляют общественную защиту прав и (или) законных интересов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

3. Нормативные правовые акты, регулирующие осуществление муниципального контроля

- Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ ("Собрание законодательства Российской Федерации", 29.10.2001, N 44, ст. 4147);

- Гражданский кодекс Российской Федерации (ч. 1 от 30.11.1994 N 51-ФЗ, ч. 2 от 26.01.1996 N 14-ФЗ, ч. 3 от 26.11.2001 N 146-ФЗ, ч. 4 от 18.12.2006 N 230-ФЗ) ("Российская газета" от 08.12.1994 N 238 - 239, от 06.02.1996 N 23, от 07.02.1996 N 24, от 08.02.1996 N 25, от 28.11.2001 N 233, от 22.12.2006 N 289);

- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2002, N 1 (ч. 1), ст. 1);

- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2003, N 40, ст. 3822);

- Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2006, N 19, ст. 2060);

- Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2008, N 52 (ч. 1), ст. 6249) (далее - Закон N 294-ФЗ);

- Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2010, N 28, ст. 3706);

- Постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 N 1515 "Об утверждении Правил взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный земельный надзор, с органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2015, N 1 (часть II), ст. 298);

- Постановление Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 N 415 "О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2015, N 19, ст. 2825);

- Постановление Правительства Российской Федерации от 26.11.2015 N 1268 "Об утверждении Правил подачи и рассмотрения заявления об исключении проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя из ежегодного плана проведения плановых проверок и о внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2015, N 49, ст. 6964);

- Постановление Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 N 166 "Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения" ("Собрание законодательства РФ", 20.02.2017, N 8, ст. 1239).

- Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 16.12.2004 N 81-ЗАО "Об административных правонарушениях" (газета "Красный Север", 2005, спецвыпуск N 3);

- постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 23.12.2011 N 989-П "Об утверждении Порядка разработки и принятия административных регламентов осуществления муниципального контроля в муниципальных образованиях в Ямало-Ненецком автономном округе" (газета "Красный Север" от 02.01.2012, спецвыпуск N 1/1);

- постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 13.04.2015 N 313-П "Об утверждении Порядка осуществления муниципального земельного контроля на территории Ямало-Ненецкого автономного округа" ("Красный Север", спецвыпуск N 24/1, 21.04.2015);

- Устав муниципального образования город Ноябрьск (принят решением Городской Думы от 27.12.2007 N 318-Д) ("Северная вахта" (спецвыпуск), N 28, 15.02.2008);

- постановление Администрации города Ноябрьска от 17.07.2015 N П-801 "О порядке оформления и содержания плановых рейдовых заданий и оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров и обследований земельных участков на территории муниципального образования город Ноябрьск" ("Северная вахта" (спецвыпуск), N 119, 24.07.2015);

- постановление Администрации города Ноябрьска от 18.05.2017 N П-327 "Об утверждении перечня должностных лиц Администрации города Ноябрьска, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях ("Северная вахта" спецвыпуск N 38 (6090), 26.05.2017;

- постановление Администрации города Ноябрьска от 19.07.2017 N П-531 "Об утверждении формы проверочного листа (списка контрольных вопросов), используемого при осуществлении муниципального земельного контроля Администрации города Ноябрьска" (текст постановления опубликован на официальном сайте Администрации города Ноябрьска);

- постановление Администрации города Ноябрьска от 10.08.2017 N П-590 "Об утверждении Положения о департаменте имущественных отношений Администрации города Ноябрьска" (текст постановления официально опубликован не был).

1.5. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального контроля (с указанием их реквизитов и источников официального опубликования) размещен на официальном сайте Администрации города Ноябрьска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": www.admnoyabrsk.ru (далее - сайт уполномоченного органа).

Уполномоченный орган обеспечивает размещение и актуализацию перечня нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального контроля, на сайте уполномоченного органа.

4. Предмет муниципального контроля

1.6. Предметом муниципального контроля является деятельность по организации и проведению проверок по соблюдению органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами (далее - субъект проверки) в процессе осуществления деятельности совокупности предъявляемых обязательных требований, требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, федеральными законами, законами Ямало-Ненецкого автономного округа, а также требований, установленных муниципальными правовыми актами, в отношении объектов земельных отношений по использованию земель на территории муниципального образования город Ноябрьск, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, а также организация и проведение мероприятий по профилактике нарушений указанных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с субъектами проверки.

5. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении муниципального контроля

1.7. Должностными лицами уполномоченного органа являются муниципальные служащие уполномоченного органа, в функциональные обязанности которых в соответствии с должностными инструкциями входит осуществление муниципального контроля (далее - специалисты).

1.8. Специалисты являются муниципальными земельными инспекторами, имеют служебные удостоверения. При проведении проверок муниципальные земельные инспекторы обязаны иметь при себе служебные удостоверения.

1.9. Специалисты при проведении проверки обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы субъекта проверки, проверка которого проводится;

3) проводить плановые и внеплановые (документарные и/или выездные) проверки на основании приказ руководителя уполномоченного органа или уполномоченного им должностного лица о проведении в соответствии с назначением;

4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа руководителя уполномоченного органа или уполномоченного им должностного лица и в случае, предусмотренном пунктом 3.57 административного регламента;

5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта проверки или их уполномоченным представителям присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта проверки или их уполномоченным представителям, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя субъекта проверки, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

8) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя субъекта проверки, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

9) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда Российской Федерации, документов, имеющих особое историческое, научное, культурное значение, входящих в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов субъектов проверки;

10) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании субъектом проверки в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

11) соблюдать сроки проведения проверки, установленные настоящим административным регламентом;

12) не требовать от субъекта проверки документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

13) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта проверки, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

14) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у субъектов проверки;

15) рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом, уполномоченным представителем субъекта проверки, пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов;

16) по требованию подлежащих проверке лиц представить информацию об уполномоченном органе, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий;

17) истребовать в рамках межведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информацию, включенные в перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, утверждённый распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.04.2016 N 724-р (далее - межведомственный перечень), от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся указанные документы;

18) выдавать предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в случае подачи субъектом проверки возражений на такое предостережение, рассматривать такие возражения, производить контроль за исполнением предостережения субъектами проверки;

19) выдавать предписание субъекту проверки об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

20) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности;

21) в случае если при проведении проверки установлено, что деятельность субъекта проверки, эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые ими товары (выполняемые работы, предоставляемые услуги) представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, уполномоченный орган обязан незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения, вплоть до временного запрета деятельности субъекта проверки, в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, отзыва продукции, представляющей опасность для жизни, здоровья граждан и для окружающей среды, из оборота и довести до сведения субъектов проверки любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения;

22) составлять протоколы об административных правонарушениях в случае неисполнения субъектами проверки выданных предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами;

23) получать объяснения от субъекта проверки по факту нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами.

1.10. При проведении проверки специалисты уполномоченного органа не вправе:

1) проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, если такие требования не относятся к полномочиям уполномоченного органа, от имени которых действуют эти специалисты;

2) проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР, а также выполнение требований нормативных документов, обязательность применения которых не предусмотрена законодательством Российской Федерации;

3) проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, не опубликованными в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

4) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта проверки, его уполномоченного представителя за исключением случая причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также проверки соблюдения требований земельного законодательства в случаях надлежащего уведомления собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков;

5) требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

6) отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;

7) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

8) превышать установленные сроки проведения проверки;

9) осуществлять выдачу субъектам проверки предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю;

10) требовать от субъекта проверки представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в межведомственный перечень;

11) требовать от субъекта проверки представления документов, информации до даты начала проведения проверки. Уполномоченный орган после принятия приказа о проведении проверки вправе запрашивать необходимые документы и (или) информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

1.11. В случае получения предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей, действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительные органы местного самоуправления - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

1.12. Запрос документов и (или) информации, содержащих сведения, составляющие налоговую или иную охраняемую законом тайну, в рамках межведомственного информационного взаимодействия допускается при условии, что проверка соответствующих сведений обусловлена необходимостью установления факта соблюдения субъектом проверки обязательных требований и предоставление указанных сведений предусмотрено федеральным законом.

1.13. Передача в рамках межведомственного информационного взаимодействия документов и (или) информации, их раскрытие, в том числе ознакомление с ними в случаях, предусмотренных Законом N 294-ФЗ, осуществляются с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне.

1.14. Специалисты при проведении проверки вправе:

1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, субъектов проверки информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований, а также требований, установленных муниципальными правовыми актами;

2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа руководителя уполномоченного органа или уполномоченного им должностного лица о назначении проверки обследовать земельные участки, являющиеся объектами муниципального земельного контроля;

3) составлять протоколы об административных правонарушениях в пределах полномочий;

4) привлекать экспертов, экспертные организации к проведению проверок соблюдения требований земельного законодательства;

5) выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений земельного законодательства, а также осуществлять контроль за исполнением указанных предписаний в установленные сроки;

6) обращаться в органы внутренних дел за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению муниципального контроля;

7) обратиться в суд с иском о взыскании с субъекта проверки, расходов, понесенных уполномоченным органом в связи с рассмотрением поступивших заявлений, обращений указанных лиц, если в заявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения;

8) осуществлять иные права, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ямало-Ненецкого автономного округа, муниципального образования город Ноябрьск.

6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по муниципальному контролю

1.15. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель субъекта проверки, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, их должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Законом N 294-ФЗ;

3) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными уполномоченным органом в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

4) представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в уполномоченный орган по собственной инициативе;

5) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями специалистов уполномоченного органа;

6) обжаловать действия (бездействие) специалистов уполномоченного органа, повлекшие за собой нарушение прав субъекта проверки при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

7) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке.

1.16. Субъекты проверки вправе вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Приказ N 141).

1.17. Субъект проверки, проверка которого проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений, в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в уполномоченный орган в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом субъект проверки вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии, либо в согласованный срок передать их в уполномоченный орган.

Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью субъекта проверки.

1.18. Вред, причиненный субъекту проверки вследствие действий (бездействия) специалистов уполномоченного органа, признанных в установленном законодательством Российской Федерации порядке неправомерными, подлежит возмещению, включая упущенную выгоду (неполученный доход), за счет средств соответствующих бюджетов в соответствии с гражданским законодательством.

При определении размера вреда, причиненного субъекту проверки неправомерными действиями (бездействием) уполномоченного органа, его специалистами, также учитываются расходы субъекта проверки, относимые на себестоимость продукции (работ, услуг) или на финансовые результаты их деятельности и на те затраты субъекта проверки, в случае нарушения его прав и (или) законных интересов, которые были бы осуществлены им для получения юридической или иной профессиональной помощи.

Вред, причиненный субъекту проверку правомерными действиями специалистов уполномоченного органа, возмещению не подлежит, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

Защита прав субъектов проверки при осуществлении муниципального контроля осуществляется в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заявление об обжаловании действий (бездействия) уполномоченного органа либо их специалистов подлежит рассмотрению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Нормативные правовые акты уполномоченного органа, нарушающие права и (или) законные интересы субъектов проверки и не соответствующие законодательству Российской Федерации, могут быть признаны недействительными полностью или частично в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

1.19. Субъекты проверки имеют право осуществлять защиту своих прав и (или) законных интересов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

1.20. Объединения юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, саморегулируемые организации вправе:

1) обращаться в органы прокуратуры с просьбой принести протест на противоречащие закону нормативные правовые акты, на основании которых проводятся проверки субъектов проверки;

2) обращаться в суд в защиту нарушенных при осуществлении муниципального контроля прав и (или) законных интересов субъектов проверки, являющихся членами указанных объединений, саморегулируемых организаций.

1.21. Субъект проверки при проведении проверки обязан:

1) предоставить специалистам уполномоченного органа, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку специалистов и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые субъектом проверки при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым субъектом проверки оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам;

2) в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса субъекты проверки обязаны направить в уполномоченный орган указанные в запросе документы, представляемые в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и подписью субъекта проверки;

3) уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный орган;

4) присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

1.22. Субъект проверки, его уполномоченный представитель, допустивший нарушение Закона N 294-ФЗ, необоснованно препятствующий проведению проверок, уклоняющийся от проведения проверок и (или) не исполняющий в установленный срок предписаний уполномоченного органа об устранении выявленных нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Субъект проверки, его уполномоченный представитель, допустившие нарушение Закона N 294-ФЗ, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписания уполномоченного органа об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7. Описание результата осуществления муниципального контроля

1.23. Результатом осуществления муниципального контроля являются:

1) составление акта проверки;

2) при выявлении нарушений:

- выдача предписания субъекту проверки об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами, в пределах своих полномочий;

- принятие мер по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

8. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, необходимых для осуществления муниципального контроля и достижения целей и задач проведения проверки

1.24. При осуществлении муниципального контроля специалист в ходе проведения проверки вправе истребовать у субъекта проверки документы, необходимые для достижения целей и задач проведения проверки:

- документы, удостоверяющие личность проверяемого субъекта проверки;

- документы, подтверждающие полномочия представителя проверяемого субъекта проверки (в случае участия представителя);

- правоустанавливающие документы на земельный участок (если сведения о таком земельном участке отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости).

1.25. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в ходе проверки в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в соответствии с межведомственным перечнем:

- выписка из реестра федерального имущества;

- сведения из санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) видов деятельности (работ, услуг) требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов;

- выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости;

- выписка из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости;

- выписка из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости;

- кадастровый план территории;

- сведения из Единого государственного реестра юридических лиц;

- сведения из реестра дисквалифицированных лиц;

- сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

- сведения о наличии (отсутствии) задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, процентов и штрафов за нарушения законодательства;

- сведения из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

9. Сведения о размере платы за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в осуществлении муниципального контроля, взимаемой с лица, в отношении которого проводятся мероприятия по контролю

1.26. Уполномоченному органу недопустимо взимать плату за проведение мероприятий по контролю с лица, в отношении которого проводятся мероприятия по контролю.

II. Требования к порядку осуществления муниципального контроля

1. Порядок информирования об осуществлении муниципального контроля

2.1. Информация о порядке, форме, месте размещения и способах получения справочной информации, в том числе на стендах, об осуществлении муниципального контроля размещена на сайте уполномоченного органа.

2.2. Информация о порядке осуществления муниципального контроля, сведений о ходе осуществления муниципального контроля предоставляется при личном или письменном обращении, по телефону, по адресу электронной почты, а также посредством размещения на информационном стенде уполномоченного органа, через средства массовой информации и на сайте уполномоченного органа, в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)": www.gosuslugi.ru (далее - Единый портал) в региональной информационной системе Ямало-Ненецкого автономного округа "Региональный портал государственных и муниципальных услуг (функций) ЯНАО": www.pgu-yamal.ru (далее - Региональный портал).

2.3. Информирование предоставляется специалистами уполномоченного органа в устной или письменной форме.

2.4. Основными требованиями к информированию о порядке осуществления муниципального контроля являются достоверность предоставляемой информации, четкость в изложении и полнота информирования.

2.5. К справочной информации относится следующая информация:

1) место нахождения и графики работы уполномоченного органа;

2) справочные телефоны уполномоченного органа;

3) адрес сайта уполномоченного органа, а также официальной электронной почты уполномоченного органа. Справочная информация размещается на стенде уполномоченного органа и на сайте уполномоченного органа.

Специалисты размещают и актуализируют справочную информацию на стенде уполномоченного органа и на сайте уполномоченного органа.

2.6. Информирование о порядке осуществления муниципального контроля осуществляется специалистами в устной или письменной форме.

При ответах на телефонные звонки и обращения заинтересованных лиц лично в приемные часы специалисты подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании уполномоченного органа, в который поступил звонок, и фамилии специалиста, принявшего телефонный звонок.

При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы обратившемуся лицу сообщается телефонный номер, по которому можно получить интересующую его информацию.

Устное информирование обратившегося лица осуществляется не более 15 минут.

В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист, осуществляющий устное информирование, предлагает направить в уполномоченный орган обращение о предоставлении письменной информации по вопросу осуществления муниципального контроля либо назначает другое удобное для заинтересованного лица время для устного информирования.

Письменное информирование по вопросам исполнения муниципального контроля осуществляется при получении обращения заинтересованного лица о предоставлении письменной информации по вопросам исполнения муниципального контроля.

Ответ на обращение дается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения уполномоченным органом.

Специалисты обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, готовят письменный ответ по существу поставленных вопросов.

Письменный ответ на обращение, содержащий фамилию и номер телефона исполнителя, подписывается руководителем уполномоченного органа либо лицом, его замещающим, и направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.

2. Срок осуществления муниципального контроля

2.7. Срок проведения каждой из проверок (документарной, выездной) не может превышать 20 рабочих дней.

2.8. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

2.9. В случае необходимости, при проведении проверки, указанной в пункте 2.8 настоящего административного регламента, получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия, проведение проверки может быть приостановлено руководителем уполномоченного органа на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.

2.10. На период действия срока приостановления проведения проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия уполномоченного органа на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства.

2.11. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений специалистов уполномоченного органа, проводящего выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки продлевается руководителем уполномоченного органа, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

2.12. Срок проведения документарной и выездной проверки в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать шестьдесят рабочих дней.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме

1. Исчерпывающий перечень административных процедур

3.1. Осуществление муниципального контроля включает в себя следующие административные процедуры:

- планирование проверок;

- подготовку к проведению плановых проверок;

- проведение плановых проверок;

- подготовку к проведению внеплановых проверок;

- проведение внеплановых проверок;

- оформление результатов проверок;

- меры, принимаемые специалистами уполномоченного органа в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверок;

- составление протокола об административном правонарушении;

- ведение учета проверок;

- организация и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;

- организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований, требований, установленных нормативными правовыми актами.

2. Планирование проверок

3.2. Основанием для начала административной процедуры является наступление срока направления проекта ежегодного плана проведения плановых проверок в органы прокуратуры.

3.3. Ежегодно уполномоченный орган разрабатывает план проведения плановых проверок субъектов проверок (далее по тексту - план проведения плановых проверок), который утверждается руководителем уполномоченного органа.

3.4. Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.

3.5. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:

1) государственной регистрации субъекта проверки;

2) окончания проведения последней плановой проверки субъекта проверки;

3) начала осуществления субъектом проверки предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный в соответствующей сфере деятельности орган государственного контроля (надзора) уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.

3.6. Планирование проверок включает в себя:

- подготовку проекта ежегодного плана проведения плановых проверок;

- направление проекта ежегодного плана проведения плановых проверок на согласование в территориальный орган федеральных органов государственного земельного надзора;

- доработку ежегодного плана проведения плановых проверок с учетом рассмотрения предложений, поступивших из органа государственного земельного надзора (в случае их поступления);

- направление проекта плана проведения плановых проверок в орган прокуратуры;

- доработку плана проведения плановых проверок с учетом рассмотрения предложений, поступивших из органа прокуратуры (в случае их поступления);

- утверждение плана проведения плановых проверок приказом руководителя, уполномоченного органа или уполномоченным им должностным лицом;

- направление в орган прокуратуры утвержденного плана проведения плановых проверок. Подготовку проекта плана проведения проверок осуществляет специалист уполномоченного органа.

3.7. Ежегодный план проведения проверок разрабатывается в соответствии с типовой формой ежегодного плана проведения проверок, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

В ежегодном плане проведения плановых проверок указываются следующие сведения:

1) наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;

2) цель и основание проведения каждой плановой проверки;

3) дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;

4) наименование уполномоченного органа, осуществляющего конкретную плановую проверку; при проведении плановой проверки уполномоченным органом совместно указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.

3.8. Срок исполнения административного действия по планированию проверок составляет:

- подготовка проекта плана проведения плановых проверок - до 30 мая года, предшествующего году проведения плановых проверок;

- направление проекта ежегодного плана проведения плановых проверок на согласование в территориальный орган федерального органа государственного земельного надзора - до 01 июня года, предшествующего году проведения соответствующих проверок;

- рассмотрение предложений органа государственного земельного надзора - в срок до 01 июля года, предшествующего году проведения плановых проверок (в случае их поступления);

- направление проекта плана проведения плановых проверок в органы прокуратуры - в срок до 01 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок;

- органы прокуратуры рассматривают проекты ежегодных планов проведения плановых проверок на предмет законности включения в них объектов муниципального контроля и в срок до 1 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок, вносят предложения руководителю уполномоченного органа об устранении выявленных замечаний и о проведении при возможности в отношении отдельных субъектов проверки совместных плановых проверок;

- представление плана проведения плановых проверок на утверждение руководителю уполномоченного органа - не более 3 рабочих дней;

- направление в орган прокуратуры утвержденного плана проведения плановых проверок в срок до 01 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок.

3.9. Утвержденный руководителем уполномоченного органа ежегодный план проведения плановых проверок в отношении субъекта проверки подлежит размещению на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 01 декабря года, предшествующего году проведения проверок, за исключением сведений, распространение которых ограничено или запрещено в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.10. Органы прокуратуры в срок до 01 декабря, предшествующего году проведения плановых проверок, обобщают поступившие из органов муниципального контроля ежегодные планы проведения плановых проверок и направляют их в Генеральную прокуратуру Российской Федерации для формирования Генеральной прокуратурой Российской Федерации ежегодного сводного плана проведения плановых проверок.

Генеральная прокуратура Российской Федерации формирует ежегодный сводный план проведения плановых проверок и размещает его на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в срок до 31 декабря текущего календарного года.

3.11. Критерием принятия решения является утвержденный Генеральной прокуратурой Российской Федерации сформированный ежегодный сводный план проведения плановых проверок субъектов проверки.

3.12. Результатом административной процедуры является формирование ежегодного сводного плана проведения плановых проверок.

3.13. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе в электронной форме, является размещенный на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

3. Подготовка к проведению плановых проверок

3.14. Основанием для начала административной процедуры является наступление срока для проведения плановой проверки в соответствии с утвержденным планом проведения плановых проверок.

Ответственными лицами за исполнением административного действия являются специалисты уполномоченного органа.

3.15. Подготовка к проведению плановой проверки включает в себя:

- подготовку проекта приказа о проведении плановой проверки руководителя уполномоченного органа или уполномоченного им должностного лица в срок не более 7 рабочих дней;

- предоставление проекта приказа на подпись руководителю уполномоченного органа или уполномоченному им должностному лицу в срок не более 3 рабочих дней;

- внесение информации о проверке, об уполномоченном органе и о лице, в отношении которого проводится проверка, в единый реестр проверок специалистом уполномоченного органа не позднее 3 рабочих дней со дня издания приказа руководителя уполномоченного органа или уполномоченного им должностного лица о проведении проверки;

- уведомление субъекта проверки о проведении плановой проверки не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии приказа руководителя уполномоченного органа или уполномоченного им должностного лица о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты субъекта проверки, если такой адрес содержится соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен субъектом проверки в уполномоченный орган, или иным доступным способом;

- внесение информации об уведомлении проверяемого лица о проведении проверки с указанием даты и способа уведомления в случаях, предусмотренных Законом N 294-ФЗ, в единый реестр проверок специалистом уполномоченного органа не позднее дня направления уведомления.

3.16. При подготовке проекта приказа руководителя уполномоченного органа или уполномоченного им должностного лица используется типовая форма приказа о проведении проверки, утвержденная Приказом N 141.

3.17. В проекте приказа руководителя уполномоченного органа или уполномоченного им должностного лица указываются:

1) наименование уполномоченного органа, а также вид муниципального контроля;

2) фамилии, имена, отчества, должности специалистов или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;

4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

5) правовые основания проведения проверки;

6) подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами, в том числе реквизиты проверочного листа (списка контрольных вопросов), если при проведении плановой проверки должен быть использован проверочный лист (список контрольных вопросов);

7) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

8) перечень административных регламентов по осуществлению муниципального контроля;

9) перечень документов, представление которых необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

10) дата начала и окончания проведения проверки;

11) иные сведения, если это предусмотрено типовой формой приказа руководителя уполномоченного органа или уполномоченного им должностного лица.

3.18. Плановая проверка проводится в отношении того земельного участка, сведения о котором указаны в ежегодном плане проведения проверок на соответствующий год.

3.19. Заверенные печатью копии приказа руководителя уполномоченного органа или уполномоченного им должностного лица вручаются под подпись специалистами уполномоченного органа, проводящими проверку, субъекту проверки, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений. По требованию подлежащих проверке лиц специалисты уполномоченного органа обязаны представить информацию об этих органах, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий.

3.20. В случае проведения плановой проверки членов саморегулируемой организации уполномоченный орган обязаны уведомить саморегулируемую организацию в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении плановой проверки.

3.21. В случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, специалисты уполномоченного органа при проведении плановой проверки таких членов саморегулируемой организации обязаны сообщить в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения плановой проверки.

3.22. Критерием принятия решения является подписанный и скрепленный печатью приказ руководителя уполномоченного органа или уполномоченного им должностного лица и уведомление субъекта проверки о предстоящей плановой проверке.

3.23. Результатом административной процедуры и порядком передачи результата является направление приказа руководителя уполномоченного органа или уполномоченного им должностного лица почтовым отправлением, посредством факсимильной связи, на электронный адрес или иным доступным способом субъекту проверки.

3.24. Фиксацией результата является присвоение приказу руководителя уполномоченного органа или уполномоченного им должностного лица регистрационного номера и внесение в единый реестр проверок информации о проверке, об уполномоченном органе, о лице, в отношении которого проводится проверка, об уведомлении субъекта проверки о проведении проверки с указанием даты и способа уведомления.

4. Проведение плановых проверок

3.25. Основанием для начала проведения плановой проверки является приказ руководителя уполномоченного органа или уполномоченного им должностного лица о проведении плановой проверки.

3.26. Проведение плановой проверки осуществляется только специалистами уполномоченного органа, указанными в приказе руководителя уполномоченного органа или уполномоченного им должностного лица о проведении плановой проверки.

3.27. Плановая проверка проводится в сроки, указанные в приказе руководителя уполномоченного органа или уполномоченного им должностного лица.

3.28. Плановая проверка проводится в форме документарной и (или) выездной проверки.

3.29. Порядком организации и проведения муниципального контроля может быть предусмотрена обязанность использования при проведении плановой проверки специалистом уполномоченного органа проверочных листов (списков контрольных вопросов).

При проведении совместных плановых проверок могут применяться сводные проверочные листы (списки контрольных вопросов), разрабатываемые и утверждаемые несколькими органами государственного контроля, органами муниципального контроля.

При проведении проверки с использованием проверочного листа (списка контрольных вопросов) заполненный по результатам проведения проверки проверочный лист (список контрольных вопросов) прикладывается к акту проверки.

О проведении плановой проверки субъект проверки уведомляется уполномоченным органом не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии приказа руководителя уполномоченного органа или уполномоченного им должностного лица о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного на адрес электронной почты субъекта проверки, если такой адрес содержится соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен субъектом проверки в уполномоченный орган иным доступным способом.

3.30. Документарная проверка проводится по месту нахождения уполномоченного органа.

3.31. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах субъекта проверки, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с выполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений уполномоченного органа.

В процессе проведения документарной проверки специалистами уполномоченного органа в первую очередь рассматриваются документы субъекта проверки, имеющиеся в распоряжении уполномоченного органа, в том числе уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленного в отношении субъекта проверки муниципального контроля.

3.32. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении уполномоченного органа, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение субъектом проверки обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, уполномоченный орган направляет в адрес субъекта проверки мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа руководителя уполномоченного органа или уполномоченного им должностного лица о проведении проверки документарной проверки.

В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса субъект проверки обязан направить в уполномоченный орган указанные в запросе документы.

Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью субъекта проверки, его уполномоченного представителя. Субъект проверки вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

3.33. Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в уполномоченный орган, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

3.34. В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных субъектом проверки документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у уполномоченного органа документах и (или) полученным в ходе осуществления муниципального контроля, информация об этом направляется субъекту проверки с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

Субъект проверки, представляющий в уполномоченный орган пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия указанных в абзаце первом пункта 3.34 административного регламента сведений, вправе представить дополнительно в уполномоченный орган документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

Специалист, который проводит документарную проверку, обязан рассмотреть представленные субъектом проверки пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений уполномоченный орган установит признаки нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, специалисты уполномоченного органа вправе провести выездную проверку. При проведении выездной проверки запрещается требовать от субъекта проверки представления документов и (или) информации, которые были представлены ими в ходе проведения документарной проверки.

При проведении документарной проверки уполномоченный орган не вправе требовать у субъекта проверки сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены этим органом из иных органов государственной власти, органов муниципального контроля.

3.35. Выездная проверка проводится по месту нахождения субъекта проверки и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

3.36. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах субъекта проверки сведения, а также соответствие их работников, состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые субъектом проверки товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

3.37. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении уполномоченного органа документах субъекта проверки;

2) оценить соответствие деятельности субъекта проверки обязательным требованиям или требованиям, установленным муниципальными правовыми актами, без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

3.38. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения специалистом уполномоченного органа, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица субъекта проверки, его уполномоченного представителя с приказом руководителя уполномоченного органа или уполномоченного им должностного лица о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

3.39. Субъект проверки, его уполномоченный представитель обязаны предоставить специалистам уполномоченного органа, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку специалистов и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые субъектом проверки при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым субъектом проверки оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.

3.40. Уполномоченный орган привлекает к проведению выездной проверки субъекта проверки, экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с субъектом проверки, в отношении которого проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц.

3.41. В случае если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием субъекта проверки, его уполномоченного представителя, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности субъектом проверки, либо в связи с иными действиями (бездействием) субъекта проверки, повлекшими невозможность проведения проверки, специалист уполномоченного органа составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае уполномоченный орган в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении такого субъекта проверки плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления субъекта проверки.

3.42. При проведении документарной и (или) выездной проверки специалисты обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц с настоящим административным регламентом.

3.43. Критерием принятия решения по административной процедуре являются:

1) полнота и достоверность сведений, предоставленных субъектом проверки;

2) проведение в полном объеме мероприятий по муниципальному земельному контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения плановой проверки.

3.44. Результатом административной процедуры является установление факта наличия или отсутствия нарушений установленных требований.

3.45. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является акт плановой проверки.

5. Подготовка к проведению внеплановых проверок

3.46. Ответственными лицами за исполнение административного действия являются специалисты уполномоченного органа.

3.47. Предметом внеплановой проверки является соблюдение субъектами проверки в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний уполномоченного органа, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включённым в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.

3.48. Основаниями для проведения внеплановых проверок являются:

1) истечение срока исполнения субъектом проверки ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;

2) мотивированное представление специалиста уполномоченного органа по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с субъектами проверки, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в уполномоченный орган обращений и заявлений граждан, в том числе субъектов проверки, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3.49. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в уполномоченный орган, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпункте 2 пункта 3.48 административного регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки. В случае если изложенная в обращении или заявлении информация может в соответствии с подпунктом 2 пункта 3.48 административного регламента являться основанием для проведения внеплановой проверки, специалист уполномоченного органа при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязано принять разумные меры к установлению обратившегося лица. Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.

3.50. При рассмотрении обращений и заявлений, информации о фактах, указанных в пункте 3.48 административного регламента, должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий по контролю в отношении соответствующих субъектов проверки.

3.51. При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, достаточных данных о фактах, указанных в пункте 3.48 административного регламента, специалистами уполномоченного органа может быть проведена предварительная проверка поступившей информации. В ходе проведения предварительной проверки поступившей информации принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документов субъекта проверки, имеющихся в распоряжении уполномоченного органа, при необходимости проводятся мероприятия по контролю без взаимодействия с субъектами проверки и без возложения на указанных лиц обязанности по представлению информации и исполнению требований уполномоченного органа. В рамках предварительной проверки у субъекта проверки могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.

3.52. При выявлении по результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами и получении достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в пункте 3.48 административного регламента, специалист уполномоченного органа подготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой проверки по основаниям, указанным в подпункте 2 пункта 3.48 административного регламента. По результатам предварительной проверки меры по привлечению субъекта проверки к ответственности не принимаются.

3.53. По решению руководителя уполномоченного органа или уполномоченного им должностного лица предварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются, если после начала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для её организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.

3.54. Подготовка к проведению внеплановой проверки включает в себя:

- приём и регистрацию обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах, указанных в подпункте 2 пункта 3.48 административного регламента в срок не более 2 рабочих дней;

- подготовку проекта приказа руководителя уполномоченного органа или уполномоченного им должностного лица о проведении внеплановой проверки в срок не более 3 рабочих дней;

- предоставление проекта приказа о проведении внеплановой проверки на подпись руководителю уполномоченного органа в срок не более 1 рабочего дня;

- согласование проведения внеплановой проверки субъекта проверки с органом прокуратуры в срок не более 1 рабочего дня (при наличии оснований);

- внесение информации о внеплановой проверке, за исключением проверок, указанных в подпункте 2 пункта 3.48 административного регламента, в единый реестр проверок специалистом уполномоченного органа не позднее 3 рабочих дней со дня издания приказа руководителя уполномоченного органа или уполномоченного им должностного лица о проведении проверки;

- при организации и проведении внеплановых проверок в случае возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в случае причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружения нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, информация подлежит внесению в единый реестр проверок специалистом уполномоченного органа не позднее 5 рабочих дней со дня начала проведения проверки;

- подготовку уведомления о проведении внеплановой проверки для направления субъекту проверки в срок не более 1 рабочего дня;

О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в подпункте 2 пункта 3.48 административного регламента, субъекты проверки уведомляются уполномоченным органом не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты субъекта проверки, если такой адрес содержится соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен субъектом проверки в уполномоченный орган.

3.55. В случае если в результате деятельности субъекта проверки причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление субъекта проверки о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

3.56. В случае проведения внеплановой выездной проверки членов саморегулируемой организации уполномоченный орган обязан уведомить саморегулируемую организацию о проведении внеплановой выездной проверки в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении внеплановой выездной проверки.

3.57. Внеплановая выездная проверка субъекта проверки может быть проведена по основаниям, указанным в подпункте 2 пункта 3.48 административного регламента, уполномоченного органа после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности субъекта проверки.

3.58. При согласовании проведения внеплановой выездной проверки используется типовая форма заявления о согласовании уполномоченным органом с органом прокуратуры, утвержденная Приказом N 141.

3.59. Порядок согласования уполномоченного органа с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки субъекта проверки, а также утверждение органа прокуратуры для согласования проведения внеплановой выездной проверки устанавливается приказом Генпрокуратуры Российской Федерации от 27.03.2009 N 93 "О реализации Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

3.60. Согласование с органами прокуратуры проведения внеплановых проверок в отношении граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления не требуется.

3.61. В случае если основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения субъектом проверки предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами, предметом такой проверки может являться только исполнение выданного уполномоченным органом предписания.

3.62. В день подписания приказа руководителя уполномоченного органа или уполномоченного им должностного лица по проведению внеплановой выездной проверки субъекта проверки, с целью согласования ее проведения, уполномоченный орган представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в орган прокуратуры заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия приказа руководителя уполномоченного органа или уполномоченного им должностного лица и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием для ее проведения.

Заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки субъекта проверки и прилагаемые к нему документы рассматриваются органом прокуратуры в день их поступления в целях оценки законности проведения внеплановой выездной проверки.

3.63. По результатам рассмотрения заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки субъекта проверки и прилагаемых к нему документов не позднее чем в течение рабочего дня, следующего за днем их поступления, прокурором или его заместителем принимается решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки или об отказе в согласовании ее проведения.

Основаниями для отказа в согласовании проведения внеплановой выездной проверки являются:

1) отсутствие документов, прилагаемых к заявлению о согласовании проведения внеплановой выездной проверки субъекта проверки;

2) отсутствие оснований для проведения внеплановой выездной проверки в соответствии с требованиями, указанными в пункте 3.48 административного регламента;

3) несоблюдение требований, установленных Законом N 294-ФЗ, к оформлению решения уполномоченного органа о проведении внеплановой выездной проверки;

4) осуществление проведения внеплановой выездной проверки, противоречащей федеральным законам, нормативным правовым актам Президента Российской Федерации, нормативным правовым актам Правительства Российской Федерации;

5) несоответствие предмета внеплановой выездной проверки полномочиям уполномоченного органа;

6) проверка соблюдения одних и тех же обязательных требований, и требований, установленных муниципальными правовыми актами, в отношении одного субъекта проверки несколькими органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля.

3.64. Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер уполномоченный орган вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, предусмотренных пунктами 3.58 и 3.59 административного регламента, в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов. В этом случае прокурор или его заместитель принимает решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в день поступления соответствующих документов.

3.65. Решение прокурора или его заместителя о согласовании проведения внеплановой выездной проверки либо об отказе в согласовании ее проведения оформляется в письменной форме в двух экземплярах, один из которых в день принятия решения представляется либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в уполномоченный орган.

3.66. В случае если требуется незамедлительное проведение внеплановой выездной проверки, копия решения о согласовании проведения внеплановой выездной проверки направляется органом прокуратуры в уполномоченный орган с использованием информационно-телекоммуникационной сети.

3.67. Решение прокурора или его заместителя о согласовании проведения внеплановой выездной проверки или об отказе в согласовании ее проведения может быть обжаловано вышестоящему прокурору или в суд.

3.68. Критерием принятия решения являются подписанный и скрепленный печатью приказ руководителя уполномоченного органа или уполномоченного им должностного лица и согласование с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки субъекта проверки.

3.69. Результатами административной процедуры являются:

- уведомление субъекта проверки о проведении внеплановой проверки;

- подписание руководителем уполномоченного органа ответа (письма) обратившемуся лицу.

3.70. Фиксацией результата является регистрация приказа руководителя уполномоченного органа или уполномоченного им должностного лица о проведении внеплановой проверки и ответа обратившемуся лицу.

6. Проведение внеплановых проверок

3.71. Основанием для начала проведения внеплановой проверки является приказ руководителя уполномоченного органа или уполномоченного им должностного лица о проведении внеплановой проверки.

3.72. Проведение внеплановой проверки осуществляется только специалистами уполномоченного органа, указанными в приказе руководителя уполномоченного органа или уполномоченного им должностного лица о проведении внеплановой проверки.

3.73. Внеплановая проверка проводится в сроки, указанные в приказе руководителя уполномоченного органа или уполномоченного им должностного лица о проведении внеплановой проверки.

3.74. Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном административным регламентом.

3.75. Срок проведения внеплановой проверки не может превышать 20 рабочих дней.

3.76. Критерием принятия решения в рамках административной процедуры являются:

1) соблюдение субъектом проверки установленных требований;

2) несоблюдение субъектом установленных требований;

3) проведение в полном объеме мероприятий по устранению выявленных нарушений установленных требований, указанных в выданном ранее предписании уполномоченного органа.

3.77. Результатом административной процедуры является подтверждение (не подтверждение) соблюдения (несоблюдения) субъектом проверки установленных требований, а также исполнение (неисполнение) выданных ранее предписаний.

3.78. Фиксация результата внеплановой проверки как документарной, так и выездной осуществляется путем составления акта проверки.

7. Оформление результатов проверок

3.79. Основанием для начала административной процедуры является завершение проведения проверок. По результатам проведенной проверки специалистами уполномоченного органа, проводящими проверку, составляется акт проверки по установленной форме в двух экземплярах.

3.80. Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры, является специалист уполномоченного органа, непосредственно проводящий проверку.

3.81. Типовая форма акта проведения проверки в отношении субъектов проверки утверждена Приказом N 141.

3.82. В акте проверки указываются:

1) дата, время и место составления акта проверки;

2) наименование уполномоченного органа;

3) дата и номер приказа руководителя уполномоченного органа или уполномоченного им должностного лица;

4) фамилии, имена, отчества и должности специалистов уполномоченного органа, проводивших проверку;

5) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, физического лица, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, физического лица, присутствовавших при проведении проверки;

6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта проверки, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у субъекта проверки указанного журнала;

9) подписи специалистов уполномоченного органа, проводивших проверку.

3.83. К акту проверки прилагаются протоколы отбора образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников субъекта проверки, на которых возлагается ответственность за выявленные нарушения установленных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

3.84. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается субъекту проверку, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия субъекта проверки, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле уполномоченного органа.

При наличии согласия субъекта проверки на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках муниципального контроля акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, субъекту проверки, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, субъекту проверки способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.

3.85. В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается субъекту проверки, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт (при условии согласия субъекта проверки на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках муниципального контроля), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа. При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле уполномоченного органа.

3.86. В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

3.87. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

3.88. Субъекты проверки вправе вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной Приказом N 141.

В журнале учета проверок, который вправе вести субъекты проверки, специалистами уполномоченного органа осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании уполномоченного органа, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности специалистов, проводящих проверку, их подписи.

Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью субъекта проверки (при наличии печати).

При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

3.89. Субъект проверки, проверка которого проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки, вправе представить в соответствующий уполномоченный орган в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом субъект проверки вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в уполномоченный орган. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица.

3.90. В целях укрепления доказательной базы и подтверждения достоверности полученных в ходе проверки сведений, а также в случае выявления данных, указывающих на наличие признаков нарушений законодательства, к акту проверки прилагаются документы:

- фото- и видеоматериалы;

- иная информация, полученная в процессе проведения проверки, подтверждающая или опровергающая наличие признаков нарушений законодательства.

3.91. Информация о результатах проведенных проверок размещаются на сайте уполномоченного органа, один раз в квартал, до 5 числа месяца, следующего за отчетным.

3.92. Критерий принятия решения по административной процедуре является истечение срока проведения проверки, установленного приказом руководителем уполномоченного органа или уполномоченного им должностного лица о проведении проверки.

3.93. Результатами исполнения административной процедуры являются:

- акт проверки, составленный в двух экземплярах;

- вручение одного экземпляра акта с копиями приложений проверяемому лицу под подпись либо направление его заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении;

- направление копии акта проверки в орган прокуратуры (в случае если для проведения внеплановой выездной проверки требовалось согласование ее проведения с органом прокуратуры) в течение 5 рабочих дней со дня составления акта.

3.94. Фиксацией результата является регистрация акта проверки, составленного по установленной форме.

8. Меры, принимаемые специалистами уполномоченного органа в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверок

3.95. Основанием для начала административной процедуры является нарушение субъектом проверки установленных требований.

Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры, является специалист уполномоченного органа, непосредственно проводивший проверку.

Специалисты, проводившие проверку в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:

1) выдать предписание субъекту проверки об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

3.96. В случае если при проведении проверки установлено, что деятельность субъекта проверки, эксплуатация им зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые им товары (выполняемые работы, предоставляемые услуги) представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, уполномоченный орган обязан незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, отзыва продукции, представляющей опасность для жизни, здоровья граждан и для окружающей среды, из оборота и довести до сведения граждан, а также других субъектов проверки любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.

3.97. Критерии принятия решения по административной процедуре:

1) выявление специалистом уполномоченного органа при проведении проверки деятельности субъектов проверки нарушений установленных требований;

2) наличие выданного предписания субъекту проверки;

3) истечение срока, установленного предписанием для устранения нарушений в добровольном порядке;

4) неисполнение предписания.

3.98. Результатами административной процедуры являются:

- предписание об устранении выявленных нарушений;

- принятие мер по контролю за устранением выявленных нарушений.

3.99. Фиксацией результата административной процедуры является регистрация предписаний об устранении выявленных нарушений в журнале регистрации актов проверок.

9. Составление протокола об административном правонарушении

3.100. Основанием для начала административной процедуры является выявление при осуществлении муниципального контроля специалистами уполномоченного органа правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.4.1, частью 1 статьи 19.5, статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Перечень должностных лиц, уполномоченных на составление протоколов об административных правонарушениях, установлен постановлением Администрации города Ноябрьска.

3.101. Ответственными за составление протокола об административном правонарушении являются специалисты уполномоченного органа.

3.102. Протокол об административном правонарушении составляется специалистом уполномоченного органа немедленно после выявления совершения административного правонарушения.

3.103. В случае если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных или сведений о субъекте проверки, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

3.104. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено

дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение субъекта проверки или законного представителя субъекта проверки, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

3.105. При составлении протокола об административном правонарушении специалист уполномоченного органа, составивший протокол, разъясняет лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении или его законному представителю, а также иным участникам производства по делу их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делает запись в протоколе об административном правонарушении.

3.106. Субъекту проверки или законному представителю субъекта проверки, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, предоставляется возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола об административном правонарушении, которые прилагаются к протоколу об административном правонарушении.

3.107. В случае неявки субъекта проверки или его законного представителя, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

3.108. Протокол об административном правонарушении подписывается специалистом уполномоченного органа, составившим его, субъектом проверки или его законным представителем, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном пунктом 3.107 настоящего административного регламента, в нем делается соответствующая запись.

3.109. Субъекту проверки или его законному представителю, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

3.110. Критерии принятия решения по административной процедуре:

1) выявление специалистом уполномоченного органа при проведении проверки в отношении субъектов проверки нарушений установленных требований;

2) наличие выданного предписания субъекту проверки;

3) истечение срока, установленного предписанием для устранения нарушений в добровольном порядке;

4) неисполнение предписания.

3.111. Результатом административной процедуры и его фиксацией являются составление протокола об административном правонарушении, регистрация его в журнале регистрации актов проверок и направление (вручение) субъекту проверки или его законному представителю.

10. Ведение учета проверок

3.112. Основанием для начала административной процедуры является проведение проверок.

3.113. Ответственным за ведение журнала регистрации актов проверок является специалист уполномоченного органа.

3.114. Все составляемые по итогам проверки акты регистрируются в журнале регистрации актов проверок.

3.115. Журнал регистрации актов проверок за соблюдением организациями законодательства в области земельных правоотношений должен быть прошнурован и пронумерован.

3.116. Уполномоченный орган обязан вести единый реестр проверок, который содержит информацию о плановых и внеплановых проверках юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, об их результатах и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.

Единый реестр проверок является федеральной государственной информационной системой. Оператором единого реестра проверок является Генеральная прокуратура Российской Федерации.

Правила формирования и ведения единого реестра проверок утверждены Постановлением Правительством Российской Федерации от 28.04.2015 N 415 "О правилах формирования и ведения единого реестра проверок".

3.117. Критерием принятия решения являются завершение проведения проверок и необходимость регистрации уполномоченным органом сведений о проведенных проверках в журнале регистрации актов проверок и в едином реестре проверок.

3.118. Результатом административной процедуры является внесение сведений о проведенных проверках в журнал регистрации актов проверок и в единый реестр проверок.

3.119. Фиксацией результата является присвоение акту проверки регистрационного номера и официальная публикация внесенных сведений в единый реестр проверок.

11. Организация и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями

3.120. К мероприятиям по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (далее - мероприятия по контролю без взаимодействия) относятся:

1) плановые (рейдовые) осмотры и обследования территорий и земельных участков;

2) наблюдений за соблюдением обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, посредством анализа:

- информации о деятельности либо действиях субъектов проверки, представляемой такими лицами (в том числе посредством использования федеральных государственных информационных систем) в уполномоченный орган в соответствии с федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

- информации о деятельности либо действиях субъектов проверки, которая может быть получена (в том числе в рамках межведомственного информационного взаимодействия) уполномоченным органом без возложения на таких лиц обязанностей, не предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

3.121. При выполнении мероприятий по контролю без взаимодействия уполномоченными органами могут использоваться:

- сведения, имеющиеся в уполномоченном органе в отношении субъектов проверки, являющихся правообладателями объектов земельных отношений;

- материалы дистанционного зондирования земли (космические и аэрофотоснимки), топографической съемки местности (при наличии);

- сведения, полученные по результатам комплексных кадастровых работ.

Мероприятия по контролю без взаимодействия осуществляются уполномоченными органами на основании заданий на проведение таких мероприятий.

3.122. Основанием для начала проведения плановых (рейдовых) осмотров и обследований территорий и земельных участков является подготовка проекта приказа руководителя уполномоченного органа или уполномоченного им должностного лица о проведении планового (рейдового) осмотра и обследования земельного участка и планового (рейдового) задания на осуществление планового (рейдового) осмотра и обследования земельного участка (далее - приказ о плановом (рейдовом) осмотре).

3.123. В проекте приказа о плановом (рейдовом) осмотре указывается:

- наименование уполномоченного органа;

- фамилии, имена, отчества, должность специалиста или специалистов, уполномоченных на проведение планового (рейдового) осмотра и обследования земельного участка, а также привлекаемые к проведению планового (рейдового) осмотра и обследования земельного участка эксперты, представители экспертных организаций (в случае необходимости);

- сроки проведения планового (рейдового) осмотра и обследования земельного участка;

- правовые основания проведения планового (рейдового) осмотра и обследования земельного участка.

3.124. Форма планового (рейдового) задания на осуществление плановых (рейдовых) осмотров и обследования земельных участков утверждена постановлением Администрации города Ноябрьска от 17.07.2015 N П-801 "О порядке оформления и содержания плановых рейдовых заданий и оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров и обследований земельных участков на территории муниципального образования город Ноябрьск" (далее - постановление Администрации города Ноябрьска N П-801).

3.125. В плановом (рейдовом) задании на осуществление планового (рейдового) осмотра и обследования земельного участка содержатся:

1) дата и номер;

2) фамилии, имена, отчества и должности специалиста или специалистов, уполномоченных на проведение планового (рейдового) осмотра и обследования земельного участка;

3) реквизиты приказа о плановом (рейдовом) осмотре;

4) даты начала и окончания проведения планового (рейдового) осмотра и обследования земельного участка;

5) местоположение земельного участка;

6) цель и предмет планового (рейдового) осмотра и обследования земельного участка;

7) перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения планового (рейдового) осмотра и обследования земельного участка.

3.126. Проведение плановых (рейдовых) осмотров и обследований земельных участков осуществляется специалистами уполномоченного органа, указанными в приказе о плановом (рейдовом) осмотре.

3.127. Форма акта планового (рейдового) осмотра и обследования земельного участка утверждена постановлением Администрации города Ноябрьска N П-801.

3.128. В акте планового (рейдового) осмотра и обследования земельного участка указываются:

1) дата, время и место составления акта;

2) наименование уполномоченного органа;

3) реквизиты приказа о плановом (рейдовом) осмотре;

4) фамилии, имена, отчества и должности специалиста или специалистов, проводивших плановый (рейдовый) осмотр и обследование земельного участка;

5) фамилии, имена, отчества, должность руководителя, иного должностного лица (должностных лиц) или уполномоченного представителя субъекта проверки, присутствовавших при проведении планового (рейдового) осмотра и обследования земельного участка;

6) сведения о результатах планового (рейдового) осмотра и обследования земельного участка, в том числе о выявленных нарушениях установленных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

7) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом планового (рейдового) осмотра и обследования земельного участка, руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта проверки, присутствовавших при проведении планового (рейдового) осмотра и обследования земельного участка;

8) подписи специалистов, проводивших плановый (рейдовый) осмотр и обследование земельного участка.

3.129. В целях укрепления доказательной базы и подтверждения достоверности данных, полученных в ходе проведения планового (рейдового) осмотра и обследования земельного участка, к акту планового (рейдового) осмотра и обследования земельного участка прилагаются документы:

- фототаблица;

- схематический чертеж земельного участка;

- обмер площади земельного участка;

3.130. Акт планового (рейдового) осмотра и обследования земельного участка оформляется непосредственно после его завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается субъекту проверки, его уполномоченному представителю, присутствовавшим при проведении планового (рейдового) осмотра и обследования земельного участка, под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом планового (рейдового) осмотра и обследования земельного участка.

В случае отсутствия субъекта проверки, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом планового (рейдового) осмотра и обследования земельного участка, акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта планового (рейдового) осмотра и обследования земельного участка, хранящемуся в деле уполномоченного органа.

3.131. Акты плановых (рейдовых) осмотров и обследований земельных участков регистрируются в журнале регистрации актов плановых (рейдовых) осмотров и обследований земельных участков, который должен быть пронумерован и прошнурован.

3.132. В случае выявления при проведении мероприятий по контролю без взаимодействия, указанных в пункте 3.120 административного регламента, нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, специалисты уполномоченного органа принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также направляют в письменной форме руководителю уполномоченного органа или уполномоченного им должностному лицу мотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки субъекта проверки по основаниям, указанным в подпункте 2 пункта 3.48 административного регламента.

3.133. В случае получения в ходе проведения мероприятий по контролю без взаимодействия указанных в пункте 3.137 - 3.139 административного регламента сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, уполномоченный орган направляет субъекту проверки предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.

3.134. Результатом административной процедуры и его фиксацией являются составление и выдача предостережения недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.

12. Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами

3.135. Основанием для начала административной процедуры является осуществление мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в соответствии с ежегодно утверждаемой уполномоченным органом программой профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования город Ноябрьск в соответствии с требованиями, установленными федеральным законом.

3.136. В целях профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, уполномоченный орган:

1) обеспечивает размещение на сайте уполномоченного органа перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов, соответствующих нормативных правовых актов;

2) осуществляет информирование субъектов проверки по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами; в случае изменения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, уполномоченный орган подготавливает и распространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами;

3) обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления муниципального контроля и размещение на сайте уполномоченного органа соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься субъектами проверки в целях недопущения таких нарушений;

4) выдает предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в соответствии с пунктами 3.137 - 3.139 административного регламента, если иной порядок не установлен федеральным законом.

3.137. При условии, что иное не установлено федеральным законом, при наличии у уполномоченного органа сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с субъектами проверки, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение и входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало угрозу указанных последствий, уполномоченный орган объявляет субъекту проверки предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, и предлагает субъекту проверки принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок уполномоченный орган.

3.138. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, должно содержать указания на соответствующие обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, нормативный правовой акт, их предусматривающий, а также информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) субъекта проверки могут привести или приводят к нарушению этих требований. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, не может содержать требования предоставления субъектом проверки сведений и документов, за исключением сведений о принятых субъектом проверки мерах по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.

3.139. Порядок составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, подачи субъектом проверки возражений на такое предостережение и их рассмотрения, порядок уведомления об исполнении такого предостережения определяется постановлением Правительств Российской Федерации от 10.02.2017 N 166 "Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения".

Решение о направлении предостережения принимает руководитель уполномоченного органа или уполномоченное им должностное лицо на основании предложений должностного лица уполномоченного органа при наличии указанных в пункте 3.137 административного регламента сведений.

Составление и направление предостережения осуществляются не позднее 30 дней со дня получения должностным лицом уполномоченного органа сведений, указанных в пункте 3.137 настоящего административного регламента.

В предостережении указываются:

- наименование уполномоченного органа, который направляет предостережение;

- дата и номер предостережения;

- наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;

- указание на обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, нормативные правовые акты, включая их структурные единицы, предусматривающие указанные требования;

- информация о том, какие действия (бездействие) субъекта проверки приводят или могут привести к нарушению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами;

- предложение субъекту проверки принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами;

- предложение субъекту проверки направить уведомление об исполнении предостережения в уполномоченный орган;

- срок (не менее 60 дней со дня направления предостережения) для направления субъектом проверки уведомления об исполнении предостережения;

- контактные данные уполномоченного органа, включая почтовый адрес и адрес электронной почты, а также иные возможные способы подачи возражений, уведомления об исполнении предостережения.

Предостережение не может содержать требования о предоставлении субъектом проверки сведений и документов.

Предостережение направляется в бумажном виде заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо иным доступным для субъекта проверки способом, включая направление в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, принявшего решение о направлении предостережения, указанного в пункте 3.137 административного регламента, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе на адрес электронной почты субъекта проверки, указанному соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо размещенному на официальном сайте субъекта проверки в составе информации, размещение которой является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг".

3.140. Результатом административной процедуры является оценка достижения показателей эффективности и результативности профилактических мероприятий, определенных уполномоченным органом в Программе профилактики нарушений на очередной календарный период.

3.141. Фиксацией административной процедуры является размещение на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о результатах профилактических мероприятий в срок до 31 декабря текущего года, следующего за годом утверждения Программы профилактики нарушений.

IV. Порядок и формы контроля за осуществлением муниципального контроля

1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением специалистами уполномоченного органа положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению муниципального контроля, а также за принятием ими решений

4.1. Текущий контроль за соблюдением специалистами исполнения административного регламента, требований законодательства, полнотой и качеством осуществления муниципального контроля, а также за принятием решений по результатам проведения мероприятий по контролю осуществляет руководитель уполномоченного органа.

2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества осуществления муниципального контроля, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством осуществления муниципального контроля

4.2. В целях осуществления контроля за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по осуществлению муниципального контроля, и принятием решений за полнотой и качеством исполнения муниципальной функции, руководителем уполномоченного органа проводятся плановые (на основании квартальных, полугодовых или годовых планов работ) и внеплановые проверки (по конкретному обращению заинтересованного лица).

4.3. Проверки проводятся с целью выявления и устранения нарушений прав проверяемых, рассмотрения, принятия решений и подготовки ответов на обращения заинтересованных лиц, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.

4.4. Проверки могут быть плановыми на основании планов работы уполномоченного органа либо внеплановыми, проводимыми в том числе по жалобе заинтересованных лиц на нарушение законности, полноты и качества осуществления муниципального контроля.

4.5. При проведении проверки может быть использована информация, представленная гражданами, их объединениями и организациями.

4.6. Для проведения проверок формируется комиссия. В случае если проверка проводится по жалобам заинтересованных лиц, с их согласия они могут быть включены в состав комиссии.

4.7. Результаты проверки оформляются в письменном виде актом, в котором отмечаются выявленные недостатки и нарушения.

3. Ответственность специалистов уполномоченного органа за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе осуществления муниципального контроля

4.8. Уполномоченный орган, его специалисты в случае ненадлежащего исполнения функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.9. Уполномоченный орган осуществляет контроль за исполнением его специалистами служебных обязанностей, ведет учет случаев ненадлежащего исполнения его специалистами служебных обязанностей, проводят соответствующие служебные расследования и принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации меры в отношении таких специалистов.

4.10. О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации специалистов, в течение десяти дней со дня принятия таких мер уполномоченный орган обязан сообщить в письменной форме заинтересованному лицу, права и (или) законные интересы которого нарушены.

4. Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за осуществлением муниципального контроля, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций

4.11. Заинтересованные лица вправе направить письменное обращение на имя руководителя уполномоченного органа с просьбой о проведении проверки соблюдения и исполнения положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению муниципальной функции, полноты, законности и качества исполнения муниципальной функции в случае нарушения прав и законных интересов субъекта проверки при исполнении муниципальной функции.

4.12. В случае проведения внеплановой проверки по конкретному обращению в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения заинтересованному лицу направляется по почте информация о результатах проверки, проведенной по обращению.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) уполномоченного органа, осуществляющего муниципальный контроль, а также его специалистов

1. Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и (или) решений, принятых (осуществляемых) в ходе осуществления муниципального контроля

5.1. Действие (бездействия) специалистов уполномоченного органа, решения, принятые в ходе осуществления муниципального контроля специалистами, ответственными за осуществление муниципального контроля, нарушения положений административного регламента обжалуются в досудебном (внесудебном) порядке, а также в судебном порядке.

5.2. Заинтересованное лицо вправе представить в уполномоченный орган возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений в течение 15 дней с даты получения акта проверки. При этом заинтересованное лицо вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в уполномоченный орган.

2. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования

5.3. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действие (бездействия) и/или решения специалистов уполномоченного органа, осуществляющего муниципальный контроль.

3. Исчерпывающий перечень случаев, в которых ответ на жалобу не дается

5.4. В случае направления запроса государственным органам, органам местного самоуправления и специалистом о предоставлении необходимых для рассмотрения жалобы документов и материалов руководитель уполномоченного органа или уполномоченное им должностное лицо продлевает срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока ее рассмотрения заинтересованное лицо, направившего жалобу.

5.5. В случае если в жалобе не указаны фамилия лица, направившего жалобу, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.

5.6. При получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу специалиста или иного должностного лица уполномоченного органа, а также членам их семей, руководитель уполномоченного органа или уполномоченное им должностное лицо вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заинтересованному лицу, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.

5.7. В случае если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, и она не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается заинтересованному лицу, направившему жалобу, если его наименование или фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

5.8. В случае если текст жалобы не позволяет определить суть предложения, заявления или жалобы, ответ на жалобу не дается, и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается заинтересованному лицу, направившему жалобу.

5.9. В случае если в письменной жалобе заинтересованного лица содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель уполномоченного органа или уполномоченное им должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заинтересованным лицом по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в уполномоченный орган. О данном решении уведомляется заинтересованное лицо, направившее жалобу.

5.10. В случае если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заинтересованному лицу, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

5.11. В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, впоследствии были устранены, заинтересованное лицо вправе вновь направить жалобу в уполномоченный орган.

5.12. Жалоба, в которой обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается заинтересованному лицу, направившему жалобу, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

4. Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования

5.13. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования являются поступление жалобы посредством почты, в том числе электронной, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта уполномоченного органа, либо подача жалобы заинтересованным лицом непосредственно в уполномоченный орган.

5.14. В жалобе в обязательном порядке указываются наименование органа местного самоуправления, в который направляется жалоба, а также полное наименование заинтересованного лица - юридического лица, фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) физического лица, адрес местонахождения и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, в том числе в электронном виде, излагается суть жалобы (обстоятельства обжалуемого действия (бездействия), основания, по которым заинтересованное лицо считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации, либо незаконно возложена какая-либо обязанность). Жалоба должна содержать подпись и дату.

Дополнительно в жалобе могут быть указаны наименование должности, фамилия, имя и отчество специалиста, действие (бездействие), решение которого обжалуется (при наличии информации), а также иные сведения, которые заинтересованное лицо считает необходимым сообщить. В подтверждение доводов к жалобе могут прилагаться документы и материалы либо их копии.

5.15. Жалоба, поступившая в уполномоченный орган, орган местного самоуправления или специалисту в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном административным регламентом.

5. Права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы

5.16. При рассмотрении жалобы уполномоченным органом заинтересованное лицо имеет право:

1) представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;

2) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения жалобы, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц, и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;

3) получать письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов, за исключением случаев, указанных в подразделе 3 раздела V административного регламента, уведомление о переадресации жалобы в государственный орган, орган местного самоуправления или специалисту;

4) получать информацию о порядке осуществления муниципального контроля в соответствии с подразделом 1 раздела II административного регламента;

5) обращаться с жалобой на принятое по жалобе решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением данной жалобы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации и уполномоченные на рассмотрение жалобы лица, которым может быть направлена жалоба заинтересованного лица в досудебном (внесудебном) порядке

5.17. Во внесудебном порядке заинтересованные лица имеют право обратиться лично или направить жалобу на действия (бездействие) лиц, ответственных за осуществление муниципального контроля, а также на принятые ими решения при осуществлении муниципального контроля в отдел по работе с обращениями граждан управления делами Администрации города Ноябрьска на имя руководителя уполномоченного органа.

5.18. Руководитель уполномоченного органа или уполномоченное им должностное лицо проводит личные приемы заинтересованных лиц.

Содержание жалобы заносится в карточку личного приема заинтересованного лица. В случае если изложенные в жалобе факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на жалобу с согласия заинтересованного лица может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.

В случае если в устной жалобе заинтересованного лица содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию руководителя уполномоченного органа или уполномоченного им должностного лица, заинтересованному лицу дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

5.19. Заинтересованные лица вправе обжаловать действия (бездействие) и/или решения, принятые в ходе осуществления муниципального контроля специалистами уполномоченного органа, в судебном порядке, обратившись в течение трех месяцев со дня, когда им стало известно о нарушении их прав, свобод и (или) законных интересов, в Ноябрьский городской суд или Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Адрес Ноябрьского городского суда ЯНАО: 629805, ЯНАО, г. Ноябрьск, пр. Мира, д. 39.

Адрес Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа: 629008, ЯНАО, г. Салехард, ул. Республики, д. 102, в случае, когда заявителем является юридическое лицо.

Жалоба может быть направлена по почте (ДИО - 629802, ЯНАО, г. Ноябрьск, ул. Ленина, 29, каб. 301; отдел по работе с обращениями граждан управления делами Администрации города Ноябрьска - 629802, ЯНАО, г. Ноябрьск, ул. Ленина, 29, каб. 104) с использованием средств факсимильной связи ((3496) 35-35-82), с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (ngdi@noyabrsk.yanao.ru; opog@noyabrsk.yanao.ru), а также может быть принята при личном приеме заинтересованного лица.

5.20. Жалоба может быть подана Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей и (или) Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Ямало-Ненецком автономном округе.

Жалоба может быть подана Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Ямало-Ненецком автономном округе также через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (адрес: 629807, ЯНАО, г. Ноябрьск, ул. Советская, д. 73).

Адрес Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей: 127437, г. Москва, ул. Делегатская, д. 7, стр. 1.

Адрес Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ямало-Ненецком автономном округе: 629008, Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Салехард, ул. Республики, д. 72, кабинеты N 201, N 203.

7. Сроки рассмотрения жалобы

5.21. Срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента ее регистрации. Письменная жалоба подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в уполномоченный орган. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса государственным органам, органам местного самоуправления и должностным лицам о предоставлении необходимых для рассмотрения жалобы документов и материалов, руководитель уполномоченного органа или уполномоченное им должностное лицо вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заинтересованного лица, направившего жалобу.

8. Результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования

5.22. При рассмотрении жалобы заинтересованному лицу обеспечивается объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалобы, в случае необходимости - с участием заинтересованного лица, направившего жалобу.

5.23. По результатам рассмотрения жалобы принимаются меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заинтересованного лица.

5.24. По результатам рассмотрения жалобы принимается решение об удовлетворении требований заинтересованного лица либо об отказе в их удовлетворении.

5.25. Заинтересованному лицу, направившему жалобу, дается письменный мотивированный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов, за исключением случаев, указанных в подразделе 3 раздела V административного регламента.

5.26. Ответ на жалобу, поступившую в уполномоченный орган в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа на адрес электронной почты, указанный в жалобе, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в жалобе.

<< Назад
	Содержание Постановление Администрации города Ноябрьска Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 марта 2021 г. N П-400 "Об утверждении...

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.