Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 декабря 2013 г. N 1135-П "Об утверждении государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа "Охрана окружающей среды"
Информация об изменениях:
Наименование изменено с 20 февраля 2021 г. - Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 февраля 2021 г. N 101-П
Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2021 г., а в части объемов финансового обеспечения государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа "Охрана окружающей среды на 2014 - 2024 гг." на 2020 г. распространяются на правоотношения, возникшие с 17 декабря 2020 г.
Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа
от 25 декабря 2013 г. N 1135-П
"Об утверждении государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа "Охрана окружающей среды"
С изменениями и дополнениями от:
25 апреля, 23 октября, 6 ноября, 29 декабря 2014 г., 17 июля, 18 сентября, 12 ноября 2015 г., 18 марта, 1 апреля 2016 г., 31 марта, 26 октября 2017 г., 28 февраля, 21 марта, 4 июня, 10 августа 2018 г., 25 марта, 12 июля 2019 г., 20 января, 12, 14 февраля, 22 мая, 9 июня, 4 сентября, 3 ноября 2020 г., 19 февраля, 1 апреля 2021 г.
В целях реализации полномочий Ямало-Ненецкого автономного округа в сфере охраны окружающей среды Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа постановляет:
Информация об изменениях:
Пункт 1 изменен с 20 февраля 2021 г. - Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 февраля 2021 г. N 101-П
Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2021 г., а в части объемов финансового обеспечения государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа "Охрана окружающей среды на 2014 - 2024 гг." на 2020 г. распространяются на правоотношения, возникшие с 17 декабря 2020 г.
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Ямало-Ненецкого автономного округа "Охрана окружающей среды".
2. Утратил силу с 21 января 2020 г. - Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 января 2020 г. N 33-П
Информация об изменениях:
|
Губернатор Ямало-Ненецкого автономного округа |
Д.Н. Кобылкин |
Информация об изменениях:
Наименование изменено с 20 февраля 2021 г. - Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 февраля 2021 г. N 101-П
Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2021 г., а в части объемов финансового обеспечения государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа "Охрана окружающей среды на 2014 - 2024 гг." на 2020 г. распространяются на правоотношения, возникшие с 17 декабря 2020 г.
Государственная программа
Ямало-Ненецкого автономного округа "Охрана окружающей среды"
(утв. постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа
от 25 декабря 2013 г. N 1135-П)
С изменениями и дополнениями от:
25 апреля, 23 октября, 6 ноября, 29 декабря 2014 г., 17 июля, 18 сентября, 12 ноября 2015 г., 18 марта, 1 апреля 2016 г., 31 марта, 26 октября 2017 г., 28 февраля, 21 марта, 4 июня, 10 августа 2018 г., 25 марта, 12 июля 2019 г., 20 января, 12, 14 февраля, 22 мая, 9 июня, 4 сентября, 3 ноября 2020 г., 19 февраля, 1 апреля 2021 г.
Информация об изменениях:
Паспорт изменен с 1 апреля 2021 г. - Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 1 апреля 2021 г. N 251-П
Паспорт
государственной программы
|
Ответственный исполнитель Государственной программы |
департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа |
|
|
Соисполнители Государственной программы |
отсутствуют |
|
|
Участники Государственной программы |
отсутствуют |
|
|
Цели Государственной программы |
обеспечение рационального природопользования и экологической безопасности Ямало-Ненецкого автономного округа |
|
|
Задачи Государственной программы |
1) разработка и реализация мер по обеспечению экологической безопасности Ямало-Ненецкого автономного округа, стабилизации и постепенному улучшению состояния окружающей природной среды; 2) снижение антропогенной нагрузки на окружающую среду на основе эффективной реализации государственной политики в сфере охраны окружающей среды, атмосферного воздуха, обращения отходов производства и потребления, а также организации и проведения государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня; 3) охрана и воспроизводство биоресурсов в Ямало-Ненецком автономном округе; 4) Утратил силу с 14 августа 2018 г. - Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 10 августа 2018 г. N 840-П Информация об изменениях:5) сохранение, восстановление и охрана водных объектов Ямало-Ненецкого автономного округа; предупреждение и предотвращение негативного воздействия вод |
|
|
Сроки реализации Государственной программы |
2014 - 2024 годы |
|
|
Показатели Государственной программы |
1) доля площади особо охраняемых природных территорий Ямало-Ненецкого автономного округа от общей площади Ямало-Ненецкого автономного округа; 2) утратил силу с 1 апреля 2021 г. - Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 1 апреля 2021 г. N 251-П 3) доля водных объектов, на которых осуществлен мониторинг дна, берегов, состояния и режима использования водоохранных зон и изменений морфометрических особенностей водных объектов, нуждающихся в проведении мониторинга (Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 24 декабря 2012 года N 148-ЗАО "О Программе социально-экономического развития Ямало-Ненецкого автономного округа на 2012 - 2016 годы") |
|
|
Подпрограммы |
1. Сохранение экологического баланса и благоприятной окружающей среды Ямало-Ненецкого автономного округа. 2. Реализация государственной политики в сфере охраны окружающей среды, атмосферного воздуха, обращения отходов производства и потребления, а также организации и проведения государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня. ГАРАНТ:Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником 4. Охрана и регулирование использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов в Ямало-Ненецком автономном округе. 5. Утратил силу с 1 апреля 2021 г. - Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 1 апреля 2021 г. N 251-П Информация об изменениях:6. Использование и охрана водных объектов в Ямало-Ненецком автономном округе |
|
|
Финансовое обеспечение Государственной программы (тыс. руб.) | ||
|
Общий объем финансирования - 7 645 113 (в том числе средства, предусмотренные на научные и инновационные мероприятия, - 71 152) |
Объем финансирования Государственной программы, утвержденный законом об окружном бюджете/планируемый к утверждению, - 7 645 113 (в том числе средства федерального бюджета - 358 231 |
Объем внебюджетных средств - 0 |
|
2014 год - 743 153 (в том числе средства, предусмотренные на научные и инновационные мероприятия, - 51 239) |
743 153 (в том числе средства федерального бюджета - 34 979) |
0 |
|
2015 год - 734 473 (в том числе средства, предусмотренные на научные и инновационные мероприятия, - 1 982) |
734 473 (в том числе средства федерального бюджета - 39 416) |
0 |
|
2016 год - 797 714 (в том числе средства, предусмотренные на научные и инновационные мероприятия, - 12 831) |
797 714 (в том числе средства федерального бюджета - 33 064) |
0 |
|
2017 год - 917 441 (в том числе средства, предусмотренные на научные и инновационные мероприятия, - 0) |
917 441 (в том числе средства федерального бюджета - 34 532) |
0 |
|
2018 год - 952 901 (в том числе средства, предусмотренные на научные и инновационные мероприятия, - 0) |
952 901 (в том числе средства федерального бюджета - 32 417) |
0 |
|
2019 год - 576 573 (в том числе средства, предусмотренные на научные и инновационные мероприятия, - 5 100) |
576 573 (в том числе средства федерального бюджета - 30 695) |
0,0 |
|
2020 год - 823 479 (в том числе средства, предусмотренные на научные и инновационные мероприятия, - 0) |
823 479 (в том числе средства федерального бюджета - 29 355) |
0 |
|
2021 год - 535 163 (в том числе средства, предусмотренные на научные и инновационные мероприятия, - 0) |
535 163 (в том числе средства федерального бюджета - 29 888) |
0 |
|
2022 год - 510 966 (в том числе средства, предусмотренные на научные и инновационные мероприятия, - 0) |
510 966 (в том числе средства федерального бюджета - 30 029) |
0 |
|
2023 год - 526 625 (в том числе средства, предусмотренные на научные и инновационные мероприятия, - 0) |
526 625 (в том числе средства федерального бюджета - 31 928) |
0 |
|
2024 год - 526 625 (в том числе средства, предусмотренные на научные и инновационные мероприятия, - 0) |
526 625 (в том числе средства федерального бюджета - 31 928) |
0 |
|
Ожидаемые результаты реализации Государственной программы |
реализация Государственной программы позволит достичь следующих конечных результатов: - увеличить долю площади особо охраняемых природных территорий Ямало-Ненецкого автономного округа от 10,27 до 10,77% от общей площади Ямало-Ненецкого автономного округа; - абзац утратил силу с 1 апреля 2021 г. - Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 1 апреля 2021 г. N 251-П - обеспечить наблюдение за состоянием дна, берегов, состоянием и режимом использования водоохранных зон, изменениями морфометрических особенностей водных объектов или их частей по водным объектам, которые в наибольшей степени подвергаются природному и антропогенному воздействию и нуждаются в наблюдении, - 30 водных объектов (участков водных объектов) |
|
Информация об изменениях:
Раздел I изменен с 1 апреля 2021 г. - Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 1 апреля 2021 г. N 251-П
I. Характеристика текущего состояния окружающей среды в Ямало-Ненецком автономном округе
Территория Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - автономный округ) характеризуется высокой степенью техногенного воздействия на окружающую среду. Поступление загрязняющих веществ в окружающую среду автономного округа происходит от источников, расположенных как на территории автономного округа, так и на сопредельных территориях, по водным артериям и воздуху.
В последние десятилетия в автономном округе идет активное промышленное освоение земель, связанное с добычей полезных ископаемых, к числу которых относится добыча нефти и газоконденсата. Сырьевая переориентация экономики автономного округа, интенсификация промышленного освоения вызывают повышенные антропогенные нагрузки на территории традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера.
Строительство и расширение промышленных объектов, их функционирование, разработка полезных ископаемых оказывают отрицательное воздействие на окружающую среду, которая в зоне Крайнего Севера обладает слабой способностью к быстрому восстановлению. Деградация естественных экосистем в результате антропогенного воздействия поставила под угрозу исчезновения объекты животного и растительного мира, занесенные в Красную книгу Российской Федерации и автономного округа.
Государственной программой "Охрана окружающей среды Ямало-Ненецкого автономного округа" (далее - Государственная программа) предусмотрено решение проблем по охране атмосферного воздуха, в области обращения с отходами, по охране водных объектов, по сохранению типичных и уникальных экосистем и биологического разнообразия.
Анализ проблем в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности автономного округа
Охрана атмосферного воздуха
Сегодня проблема эффективного использования попутного нефтяного газа (далее - ПНГ) - одна из наиболее актуальных для автономного округа. Она требует всестороннего решения как со стороны нефтедобывающих предприятий, так и со стороны органов государственной власти.
По итогам 2016 года добыча ПНГ составила 13,5 млрд , из которого использовано 91,5%. В открытых факелах сожжено около 1 млрд
.
По результатам мониторинга текущего состояния и перспектив использования ПНГ, проводимого на основании информации, предоставляемой недропользователями, в 2019 году добыча ПНГ на территории автономного округа составила 25,3 млрд , из которого использовано более 88%. На факельных установках сожжено 3 млрд
(12%).
Абзац утратил силу с 1 апреля 2021 г. - Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 1 апреля 2021 г. N 251-П
Основная масса выбросов загрязняющих веществ, выбрасываемых в атмосферный воздух, приходится на долю предприятий топливно-энергетического комплекса. Увеличение выбросов от стационарных источников в целом коррелируется с уровнем добычи углеводородного сырья в автономном округе, а также объясняется строительством и вводом в эксплуатацию новых объектов добычи, транспорта и переработки углеводородного сырья.
Интенсивное негативное воздействие оказывают выбросы продуктов сгорания ПНГ - оксиды азота, серы, углерода, углеводороды (метан, этан, пропан, бутан и т.п.). Происходит загрязнение атмосферного воздуха, почвы, растительности, водоемов, увеличивается потребление кислорода и тепловое излучение, усиливается парниковый эффект.
Вопросы сохранения окружающей природной среды, обеспечения устойчивого развития северных территорий, энергоэффективности являются приоритетными направлениями государственного регулирования на территории автономного округа. Стратегическая цель государственной политики Российской Федерации в области устойчивого развития Арктики по обеспечению сбалансированного решения проблем сохранения окружающей природной среды и задач социально-экономического развития в интересах нынешних и будущих поколений может быть реализована в рамках целостной системы государственного регулирования, важным блоком в которой будет функционирующая система управления выбросами загрязняющих веществ, в том числе парниковых газов, в атмосферу автономного округа.
Обращение с отходами производства и потребления
Свалки являются отличительной чертой многих городов нашей страны. В результате их роста уменьшаются площади городских земель, происходит захламление лесных насаждений и берегов водных объектов, загрязнение поверхностных и подземных вод.
Классический путь удаления отходов (контейнер - мусоровоз - свалка - рекультивация) в настоящее время неэффективен и потенциально опасен, поскольку даже тщательно обработанная и засыпанная свалка является источником так называемого "свалочного газа", стимулирующего парниковый эффект. Не стоит забывать и про большую опасность, которую представляют собой пожары на свалках. В результате горения смешанных отходов образуются загрязняющие вещества, оказывающие крайне негативное влияние на здоровье людей.
Проблемы обращения с отходами производства и потребления стоят очень остро и являются причиной не только экологических, но и экономических проблем, характерных как для всей страны, так и для автономного округа.
Структура образующихся отходов производства и потребления на территории автономного округа на протяжении нескольких лет остается практически неизменной. Большая часть отходов образуется на предприятиях нефтегазового комплекса, на строительных предприятиях, в жилищно-коммунальном хозяйстве.
Переработка, использование и утилизация отходов в автономном округе не развиты по следующим причинам:
- недостаточная развитость транспортной инфраструктуры, что препятствует сокращению количества мелких объектов размещения отходов (более затратных и менее контролируемых) и созданию крупных межпоселенческих и межмуниципальных объектов обращения с отходами;
- отсутствие или недостаточность мощностей объектов переработки отходов различных категорий, являющихся вторичным сырьем, в муниципальных образованиях в автономном округе.
Сложившаяся ситуация в области образования, использования, обезвреживания, хранения и захоронения отходов со временем может привести к опасному загрязнению окружающей природной среды, нерациональному использованию природных ресурсов, значительному экономическому ущербу и представляет реальную угрозу здоровью современных и будущих поколений жителей автономного округа.
Например, в связи с недостаточным количеством полигонов для размещения отходов до сих пор широко распространена практика несанкционированного их размещения на территории автономного округа. Имеют место нарушения законодательства Российской Федерации при размещении и складировании промышленных и бытовых отходов. Повсеместно выявляются несанкционированные свалки бытовых отходов, особенно в пределах крупных городов и поселков, а также в лесных насаждениях вокруг них и на берегах водоемов общего пользования.
К настоящему времени территории автономного округа нанесен значительный экологический ущерб, связанный с накоплением отходов, брошенным оборудованием и объектами инфраструктуры бывших поселений геологов, военных частей, ликвидировавшихся баз промышленных предприятий, законсервированных поисково-разведочных скважин и др.
Работы по ликвидации объектов накопленного вреда окружающей среде на территории автономного округа проводились с 2013 года, в результате ликвидировано 12 таких объектов. С 2018 года ликвидация накопленного вреда окружающей среде стала возможна в отношении объектов накопленного вреда окружающей среде, включенных в государственный реестр объектов накопленного вреда (далее - ГРОНВОС). После получения решения Минприроды России о включении объектов автономного округа в ГРОНВОС будут приняты меры, направленные на ликвидацию данных объектов.
Начиная с 2018 года в автономном округе с целью улучшения состояния окружающей среды проводятся масштабные работы по ликвидации несанкционированных свалок на землях, распоряжение которыми осуществляют органы местного самоуправления автономного округа, иных землях.
Оценка состояния окружающей среды
В соответствии с Экологической доктриной Российской Федерации, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2002 года N 1225-р, основной задачей в области экологического мониторинга на региональном уровне является обеспечение государственных и муниципальных органов, юридических лиц и граждан достоверной информацией о состоянии окружающей среды и ее возможных неблагоприятных изменениях.
В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации относится участие в осуществлении государственного экологического мониторинга с правом формирования и обеспечения функционирования территориальных систем наблюдения за состоянием окружающей среды на территории субъекта Российской Федерации.
В связи с этим с 2010 года на территории автономного округа организованы работы по формированию территориальной системы экологического мониторинга, внедрена единая система показателей экологического мониторинга для своевременного выявления и предупреждения негативного влияния вредных факторов на окружающую среду и обеспечения экологической безопасности населения автономного округа.
В период с 2010 по 2019 годы были организованы наблюдения на 15 региональных полигонах экологического мониторинга, расположенных в характерных природных зонах, на ненарушенных (фоновых) территориях автономного округа в Ямальском, Тазовском, Шурышкарском, Приуральском, Пуровском, Надымском и Красноселькупском районах.
Все данные о состоянии природных сред, полученные на территории региональных полигонов экологического мониторинга автономного округа, ежегодно заносятся в информационно-аналитическую систему "Территориальная система экологического мониторинга Ямало-Ненецкого автономного округа" (далее - ИАС "ТСЭМ ЯНАО").
Начиная с 2013 года, в соответствии с постановлением Правительства автономного округа от 14 февраля 2013 года N 56-П "О территориальной системе наблюдения за состоянием окружающей среды в границах лицензионных участков на право пользования недрами с целью добычи нефти и газа на территории Ямало-Ненецкого автономного округа", также заносятся данные по результатам мониторинга лицензионных участков.
По итогам выполненных работ установлено, что фоновое состояние на региональных полигонах экологического мониторинга на протяжении всего периода наблюдений остается стабильным на уровне благополучного либо удовлетворительного состояния, признаков значимого ухудшения экологической ситуации на фоновых участках автономного округа не зафиксировано.
В свою очередь в рамках локального экологического мониторинга отмечено умеренное воздействие на компоненты окружающей среды, связанное с повышенным содержанием загрязняющих веществ в компонентах окружающей среды, а также выявлением случаев их высокого загрязнения.
В этих условиях в целях обеспечения разработки и реализации эффективных природоохранных мер в 2019 году разработана Программа развития системы экологического мониторинга Ямало-Ненецкого автономного округа на 2020 - 2025 годы, предусматривающая оптимизацию существующей системы экологического мониторинга автономного округа, направленная на развитие регулярных наблюдений в зоне антропогенного воздействия и развития взаимодействия с недропользователями по вопросам выявления и ликвидации источников и факторов негативного воздействия.
С 2020 года в соответствии с данной программой начаты наблюдения на новых региональных полигонах экологического мониторинга в зоне воздействия основных групп разрабатываемых месторождений (Ноябрьская, Губкинская, Уренгойская, Мессояхская и Новопортовская), наблюдения за состоянием основных водных объектов Надым-Пур-Тазовского междуречья автономного округа на участках с различной антропогенной нагрузкой.
Дальнейшее развитие территориальной системы экологического мониторинга автономного округа планируется за счет включения результатов мониторинга иных крупных предприятий-природопользователей, проводимых на территории специализированных и научных исследований.
Охрана водных объектов
Округ принадлежит к числу наиболее обеспеченных водными ресурсами субъектов Российской Федерации. Речная сеть округа включает: около 50 тысяч рек, ручьев и проток и принадлежит к бассейну Карского моря, около 300 тысяч озер, а также многочисленные болота.
Большинство водотоков автономного округа относится к категории малых рек и представлено ручьями и малыми реками. Основными наиболее крупными поверхностными водными объектами автономного округа являются: р. Обь с притоками, р. Таз, р. Надым, р. Пур.
В соответствии с водохозяйственным районированием территории Российской Федерации водные объекты, расположенные на территории автономного округа относятся к 9 водохозяйственным участкам.
Площадь автономного округа составляет 769,3 тыс. , включая острова в Карском море. Удельная водообеспеченность на единицу площади составляет около 760 мм, что в 3 раза больше чем по России, а на каждого человека в автономном округе приходится более чем по 1 млн.
речной воды, что в 35 раз больше чем в целом по России.
Характерная особенность местного ландшафта - древние долины стока, многочисленные мореные гряды (в Приуралье), обилие озер, преимущественно ледникового происхождения. Объем речного стока, формирующегося на территории автономного округа составляет 565 , что составляет 14% от общего стока по России.
Болотами покрыто 35% территории округа, в некоторых районах - намного больше. Общая площадь занятая водной акваторией без учета болот составляет 13 501,1 тыс. га.
Производственная деятельность автономного округа, на протяжении более тридцати лет, связанная, в основном, с разведкой и освоением месторождений углеводородного сырья, сопровождающаяся строительством необходимой инфраструктуры, ведет к негативному воздействию на земельные ресурсы, почвы, растительный и животный миры, что в конечном итоге приводит к ухудшению экологического состояния окружающей природной среды, в том числе водных экосистем.
Качество основных водных объектов автономного округа р. Обь, р. Пур, р. Таз, р. Надым на протяжении длительного периода (с 2005 по 2019 годы) оценивается четвертым классом с разрядами 4 "б", 4 "в" и характеризуется как "грязная" и "очень грязная.
Вода как ресурс используется во всех сферах современного производства и жизнедеятельности населения. Поверхностные воды, являясь нижним уровнем в элементарном геохимическом ландшафте, представляют собой область сноса, наиболее уязвимую по отношению к антропогенному воздействию.
На начало 2020 года на территории автономного округа общее количество предприятий-водопользователей, осуществляющих использование поверхностных водных объектов в различных целях, составило 120 предприятий, из которых 119 (98%) имели оформленное в установленном порядке право пользования водными объектами.
Объем воды, забранной из природных водных объектов автономного округа, составил 195,18 млн , из них 19,03 млн
из поверхностных водных объектов.
Объем водоотведения в поверхностные водные объекты составил 36,97 млн , из них недостаточно очищенной - 27,45 млн
.
Кроме предприятий, осуществляющих забор воды или сброс сточных вод, активно используются акватории водных объектов для строительства и эксплуатации газонефтепроводов, отстоя флота, разведки, добычи полезных ископаемых и в других целях.
Важнейшей ролью в области использования и охраны водных объектов, своевременного выявления и прогнозирования развития негативных процессов, влияющих на качество воды в водных объектах и их состояние, обеспечения разработки и реализации мер по предотвращению негативных последствий этих процессов, является проведение мониторинга водных объектов.
На территории автономного округа действует федеральная наблюдательная сеть за состоянием водных объектов, состоящая из 25 постов государственного учреждения "Ямало-Ненецкий центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" (далее - ЯНЦГМС).
На 14 постах ведутся как гидрологические, так и гидрохимические наблюдения, на 3 постах - только гидрохимические и на 8 - только гидрологические наблюдения. В рамках гидрологических наблюдений отслеживаются следующие параметры: уровни и расходы воды, температура, толщина льда.
Кроме ЯНЦГМС в контрольных створах, установленных для действующих выпусков сточных вод в водные объекты, гидрохимические наблюдения на заявительной основе (договор) с предприятиями-водопользователями осуществляет филиал Федерального государственного учреждения "Центр лабораторного анализа и технических измерений по Уральскому Федеральному округу" по автономному округу.
Объем лабораторных исследований по отбору и анализу проб, осуществляемый указанными организациями, является недостаточным, так как не охватывает полный спектр необходимых наблюдений.
В соответствии с Положением об осуществлении государственного мониторинга водных объектов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2007 года N 219, органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации организовывают и осуществляют мониторинг водных объектов, в том числе: дна, берегов, состояния и режима использования водоохранных зон и изменений морфометрических особенностей водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории субъекта Российской Федерации, за исключением водных объектов, мониторинг которых осуществляется федеральными органами исполнительной власти, а также водных объектов, водохозяйственных систем, в том числе гидротехнических сооружений, расположенных на территории субъекта Российской Федерации и находящихся в собственности, как субъектов Российской Федерации, так и муниципальных образований (далее - мониторинг водных объектов) в целях предоставления сведений в Федеральное агентство водных ресурсов для внесения в государственный водный реестр.
В соответствии с установленными полномочиями в рамках окружной долгосрочной целевой программы "Использование и охрана водных объектов в Ямало-Ненецком автономном округе на 2012 - 2016 годы" (далее - ОДЦП), утвержденной постановлением Правительства автономного округа от 23 декабря 2011 года, за период с 2012 по 2014 годы реализованы следующие мероприятия.
1. В целях своевременного выявления и прогнозирования развития негативных процессов, влияющих на водные объекты, обеспечения разработки и реализации мер по предотвращению негативных последствий этих процессов организован мониторинг водных объектов на 30 участках водных объектов, наиболее подверженных негативному воздействию и расположенных вблизи населенных пунктов, в том числе: р. Пяку-Пур (г. Губкинский, г. Тарко-Сале), р. Янга-Яха (г. Ноябрьск), р. Текуше-Яха (г. Муравленко), р. Ево-Яха (г. Новый Уренгой), р. Ханмей (г. Лабытнанги), р. Васьеган (г. Салехард), протока Выл-Посл (г. Лабытнанги), р. Вындяда (г. Лабытнанги), р. Полуй (г. Салехард), р. Собь (пос. Харп); р. Таз (пгт Тазовский - 2 участка); р. Таз (пос. Газ-Сале); р. Гыда (пос. Гыда); р. Юнтосе (пос. Гыда); р. Толянг-Яха (пос. Новозаполярный); р. Ныда (пос. Заполярный, пос. Ныда), р. Правая Хетта (пос. Пангоды), р. Левая Хетта (пос. Приозерный), р. Надым (г. Надым), протока Нгарка-Вэло-Яха (г. Надым); р. Варыхадыта (с. Яр-Сале), р. Обь (Надымская Обь) (пос. Салемал), протока Янгута (пос. Панаевск); р. Таз (с. Красноселькуп, с. Толька); р. Сыня(с. Овгорт), р. Малая Обь (с. Мужи).
Проведено обследование 151 км береговых линий и водоохранных зон, в результате выявлены участки подверженные разрушению и переработке, на которых расположены производственные и социальные объекты; нарушения режима использования водоохранных зон (захламление и засорение). Отобрано 180 проб донного грунта и проведены их лабораторные исследования, получены фотоснимки характеризующие рельеф дна и наличие инородных предметов.
По результатам мониторинга обозначены следующие основные негативные тенденции:
- деформации русел происходят в условиях легкоразмываемых грунтов и длительного затопления поймы - р. Ныда (с. Ныда, пос. Заполярный), р. Надым (г. Надым), р. Ханмей (г. Лабытнанги), р. Сыня (с. Овгорт), р. Таз (пос. Толька);
- серьезную проблему для населенных пунктов представляет факт возникновения и развития экзогенных геологических процессов в береговых зонах водотоков, из которых наиболее распространены:
- овражная эрозия: р. Полуй (г. Салехард), р. Надымская Обь (пос. Салемал), р. Таз (с. Красноселькуп);
- боковая эрозия (размыв берега): р. Правая Хетта (пос. Пангоды), р. Ныда (пос. Заполярный), р. Пяку-Пур (г. Губкинский, г. Тарко-Сале), р. Ево-Яха (г. Новый Уренгой), р. Гыда (пос. Гыда), р. Таз (пос. Толька).
Наиболее высокая степень переработки (разрушения) берега характерна для участков рек: р. Таз в границах с. Толька - 6,4 м/год, р. Ево-Яха в границах г. Новый Уренгой - 5,45 м/год. Для р. Пяку-Пур в границах г. Губкинский и г. Тарко-Сале переработка берега составила более 2 м/год, а за период с 1990 по 2012 год береговая линия сместилась в сторону населенного пункта в среднем на 50 м (г. Тарко-Сале). Для реки Ево-Яха с 2001 по 2012 год береговая линия сместилась в сторону населенного пункта в среднем на 60 м.
- при исследовании донных отложений выявлено превышение концентраций тяжелых металлов на р. Пяку-Пур (свинец), в границах понтонно-мостовой переправы и р. Надым в границах г. Надым.
2. Для экологической реабилитации водных объектов, очистки от загрязнений акваторий и прилегающих к ним территорий, восстановления естественного потока рек и водных подходов к населенным пунктам в период с 2012 по 2013 годы, в рамках ОДЦП выполнены работы по расчистке участков русел рек: Полуй (г. Салехард), Вылпосл (г. Лабытнанги), Надым (г. Надым).
За период действия ОДЦП общая протяженность расчищенных русел водных объектов составила 12 892 метров, объем извлеченных донных отложений 591 575,0 , 26 000
топлой древесины, 186 тонн металлолома и 205 тонн железобетонных отходов.
Работы по расчистке русел водных объектов, очистке акваторий и береговых зон продолжаются в рамках Государственной программы..
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 17 июля 2015 г. N 652-П пункт 3 настоящей Программы изложен в новой редакции, вступающей в силу с момента официального опубликования названного постановления и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 г.
3. По водным объектам, нуждающимся в выполнении работ по очистке и благоустройству береговых линий, расчистке русел и восстановлению водных подходов к населенным пунктам, а также в выполнении работ по поднятию затонувших плавсредств и другого имущества, выполнено проектирование по 36 участкам водных объектов.
Информация об изменениях:
Пункт 4 изменен с 1 января 2021 г. - Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 9 июня 2020 г. N 731-П
4. В соответствии со статьей 26 Водного кодекса Российской Федерации департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа осуществляет следующие переданные полномочия по:
- осуществлению мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории автономного округа;
- осуществлению мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территории автономного округа, а также в отношении внутренних морских вод.
4.1. Осуществление мер по охране водных объектов или их частей и предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий.
Исполнение переданных полномочий по данному направлению предусматривает реализацию мероприятий по:
- установлению и закреплению на местности водоохранных зон и прибрежных защитных полос;
- определению местоположения береговых линий (границ водных объектов);
- предотвращению истощения водных объектов, ликвидации загрязнения и засорения, включая проектные работы;
- предпаводковому и послепаводковому обследованию паводкоопасных территорий и водных объектов, включая приобретение гидрометеорологической информации (за исключением информации в области гидрометеорологии и мониторинга загрязнения окружающей среды общего назначения);
- проведению ледокольных, ледорезных и иных работ по ослаблению прочности льда и ликвидации ледовых заторов;
- по увеличению пропускной способности русел рек, их дноуглублению и спрямлению, расчистке водных объектов от завалов;
- предотвращению разрушения берегов, в том числе мероприятий по выполаживанию берегов водных объектов, их биогенному закреплению, укреплению песчано-гравийной и каменной наброской, террасированию склонов.
Объем выделенных автономному округу субвенций с 2007 по 2021 год составил 180,999 млн рублей, в том числе на 2021 год - 10,512 млн рублей.
4.2. Меры по охране водных объектов или их частей и предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий реализуются за счет субвенций из федерального бюджета, предоставляемых автономному округу на осуществление отдельных полномочий в области водных отношений.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 31 марта 2017 г. N 266-П настоящий подраздел дополнен пунктом 5
5. Установленные на территории автономного округа водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в соответствии с пунктом 4 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации относятся к зонам с особыми условиями использования территорий.
В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" сведения о зонах с особыми условиями использования территорий, территориальных зонах вносятся в реестр границ Единого государственного реестра недвижимости.
Особо охраняемые природные территории и сохранение биологического разнообразия
Современное понимание охраны природы рассматривает формирование системы особо охраняемых природных территорий как важнейший путь для сохранения среды обитания биологических видов, ценных как в хозяйственном, так и в экологическом аспектах. Особо охраняемые природные территории (далее - ООПТ) охватывают большое разнообразие природных комплексов и объектов животного и растительного мира, нуждающихся в особой охране.
На 01 января 2020 года в автономном округе функционирует 14 ООПТ общей площадью 8 325 тыс. га или 10,82% от общей площади автономного округа, в том числе:
- 2 биосферных заповедника - 1 509 тыс. га (18,13% от общей площади ООПТ округа);
- 1 природный парк - 310 тыс. га (3,72% от общей площади ООПТ округа);
- 10 заказников регионального значения - 6 505 тыс. га (78,14% от общей площади ООПТ округа);
- 1 памятник природы регионального значения - 0, 563 тыс. га (менее 1% от площади ООПТ округа).
Территории 2 заказников регионального значения ("Нижне-Обский", "Куноватский") входят в Рамсарскую конвенцию по сохранению водно-болотных угодий, имеющих мировое значение.
По состоянию на 2020 год сведения в отношении границ ООПТ регионального значения внесены в единый государственный реестр недвижимости.
Сеть ООПТ автономного округа функционирует в условиях постоянно нарастающей интенсивной хозяйственной деятельности, включающей строительство транспортных и энергетических коммуникаций, проведения геологоразведочных работ, увеличения площади промышленной разведки полезных ископаемых, развития инфраструктуры горнодобывающего, нефтегазового и энергетического промышленных комплексов. Значительное воздействие на природные комплексы ООПТ автономного округа оказывает агропромышленный комплекс, постоянно увеличивающий площадь и интенсивность выпаса домашнего северного оленя.
Все вышеперечисленные факты указывают на необходимость проведения ряда мероприятий по повышению эффективности охраны ООПТ.
В настоящее время состояние и тенденции изменения численности объектов животного мира обусловлены главным образом изменениями местообитаний, а также браконьерством.
Согласно анализу учетных данных, полученных по итогам мониторинговых работ 2019 - 2020 гг., наблюдается стабильность численности ключевых видов охотничьих ресурсов в автономном округе.
Динамика численности и ареала лося, как и других копытных, в последние годы определялась в основном климатическими, трофическими факторами, а также антропогенным воздействием, в том числе и домашним оленеводством. Анализ учетных данных по результатам зимнего маршрутного учета за последние пять лет показывает некоторый рост численности лося. В 2020 году показатель индекса численности лося в процентах к численности 2013 года составил 145%. При этом распределение данного вида в охотничьих угодьях неоднородно. Наибольшая численность отмечается в наименее промышленно развитых районах автономного округа (Шурышкарский и Красноселькупский районы).
По результатам данных мониторинга дикого северного оленя (далее - ДСО) в период 2012 - 2019 гг. в охотничьих угодьях автономного округа отмечается прекращение падения его численности и незначительный рост (около 1 000 особей). При том что численность ДСО в автономном округе находится на стабильные уровне, существенным лимитирующим и сдерживающим фактором по-прежнему является браконьерство.
В целях дополнительных мер охраны ДСО в автономном округе был продлен ранее введённый мораторий на осуществление промысловой, любительской и спортивной охоты на ДСО до 2024 года, изначально утвержденный распоряжением Правительства автономного округа от 24 апреля 2015 года N 245-РП "Об установлении запрета охоты на дикого северного оленя на территории Ямало-Ненецкого автономного округа в 2015 - 2020 годах".
На территории автономного округа с 1997 года реализуется проект по реакклиматизации овцебыка в Арктической зоне Российской Федерации, цель которого - восстановление исторического ареала обитания, повышение биоразнообразия экосистем севера Западной Сибири, направленное на повышение их биопродуктивности и устойчивости территорий, увеличение охотничье-промысловых ресурсов. Мероприятие проводится на территории "Горнохадатинского" участка природного парка "Полярно-Уральский".
В настоящее время овцебык на территории автономного округа является реакклиматизированным видом, позволяющим заполнить пустующую экологическую нишу, аборигенным, промысловым копытным животным.
В целях обеспечения сохранения вида овцебык и реализации мероприятий по дальнейшему его расселению на территории автономного округа, на основании рекомендаций специалистов Института проблем экологии и эволюции имени А.Н. Северцова РАН, по итогам выполненной научно-исследовательской работы по оценке территории автономного округа на предмет её перспективности для реализации планов по реакклиматизации овцебыка на территории муниципального образования муниципальный округ Тазовский район автономного округа в период 2022 - 2023 гг. планируется создание ООПТ с соответствующим режимом охраны.
Также в перспективе предполагается создание государственного природного заказника регионального значения на территории муниципального образования муниципальный округ Пуровский район автономного округа (далее - муниципальный округ Пуровский район). В 2022 году планируется выполнить работы по комплексному экологическому обследованию территории муниципального округа Пуровский район для выявления участков, перспективных для создания ООПТ.
В современных условиях необходимо создание в автономном округе системы мероприятий, предполагающих как сохранение разнообразия объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, так и сохранение естественных мест обитания. Одним из таких мероприятий и является выполнение настоящей Государственной программы.
Кроме того, проведение программных мероприятий позволит сохранить общие допустимые уловы добычи (вылова) водных биологических ресурсов в водоемах автономного округа и, как следствие, дополнительно создать рабочие места для коренных малочисленных народов Севера.
В 1997 году вышло в свет первое издание Красной книги автономного округа. Последующие годы были не самыми лучшими для охраны природы. Вся система природоохранных служб страны подверглась кардинальной реформе. В связи с неоднократной передачей полномочий в области охраны природы между автономным округом и Российской Федерацией работы по ведению Красной книги автономного округа проводились эпизодически, несистемно. Только в последние годы Красная книга стала активнее использоваться в правоохранительной деятельности как правовой инструмент охраны природы.
Число жителей автономного округа с каждым годом увеличивается. Современная вездеходная техника, маломерные суда и воздушный транспорт помогают людям осваивать обширные природные территории. В зависимости от культурной традиции использование богатств живой природы Севера идет по-разному. Браконьерство и хищническое отношение к природе не являются в автономном округе массовыми, но наносят животному и растительному миру автономного округа значительный урон. Большой вред северным экосистемам наносит неорганизованный отдых с низким уровнем экологической культуры населения. В результате продолжается загрязнение лесов и водоемов бытовым мусором, возникают лесные пожары, усиливается фактор беспокойства диких животных. Эти процессы и современные тенденции требуют корректировки и изменений многих разделов Красной книги автономного округа.
Исполняя требования законодательства о переиздании Красной книги каждые 10 лет, в декабре 2010 года была издана на электронном и бумажном носителях вторая обновленная редакция Красной книги автономного округа. Материалы ревизии первого издания Красной книги автономного округа наглядно указывают на необходимость ежегодного системного проведения мероприятий, требуемых для ведения Красной книги автономного округа. Такую задачу рациональнее решать программно-целевым методом работы соответствующих органов государственной власти автономного округа.
В настоящее время проводится актуализация, обновление сведений и анализ состояния редких и находящихся под угрозой исчезновения таксонов (видов и подвидов) и популяций (и их групп) животных, растений и грибов, включенных в Красную книгу автономного округа, и дальнейшая подготовка к новому изданию Красной книги автономного округа.
В 2021 году запланировано к тиражированию 500 экземпляров Красной книги автономного округа, которые будут распространены в органах исполнительной власти, местного самоуправления, образовательных и иных учреждениях автономного округа, кроме этого в целях обеспечения широкого доступа к изданию будет создана его электронная версия.
Управление земельным фондом
В целях обеспечения рационального и эффективного использования находящихся в окружной собственности земельных участков, в т.ч. земельных участков государственная собственность на которые не разграничена, в случаях, установленных федеральным законодательством, а также максимизации доходности:
1. Установлены границы 675 земельных участков и оформлены земельно-правовые отношения по 526 земельным участкам;
2. В целях законодательного совершенствования порядка распоряжения земельными участками, в том числе путем уточнения процедур изъятия земельных участков (в случае их неэффективного использования по целевому назначению), а также совершенствования иных правовых механизмов и условий, принят Закон автономного округа от 19 июня 2009 года N 39-ЗАО "О регулировании отдельных земельных отношений в Ямало-Ненецком автономном округе" и сопутствующие нормативные акты;
Информация об изменениях:
Пункт 3 изменен с 30 октября 2017 г. - Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 26 октября 2017 г. N 1116-П
3. В рамках обеспечения учета общественных интересов, установления и соблюдения ограничений по использованию особо ценных земельных участков, в том числе сельскохозяйственного назначения, а также представляющих особую научную, историко-культурную ценность, формирования единого государственного реестра недвижимости, осуществлено описание границ муниципальных образований автономного округа и административной границы автономного округа;
Информация об изменениях:
Пункт 4 изменен с 23 марта 2018 г. - Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 21 марта 2018 г. N 279-П
4. Выявлено 7 земельных участков на территориях муниципальных образований город Салехард и Приуральский район, подлежащих вовлечению в хозяйственный оборот для целей преимущественно жилищного строительства, в том числе стандартного жилья, строительства инфраструктуры, по полномочиям по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации переданным органам государственной власти автономного округа;
5. Вовлечены в хозяйственный оборот земельные участки, находящиеся в собственности автономного округа, расположенные в полосе отвода "Верхнее строение железной дороги Салехард - Надым" под сельскохозяйственное производство, в том числе для целей, не связанных со строительством, с предварительным повышением их ликвидности и стоимости;
Информация об изменениях:
Пункт 6 изменен с 21 февраля 2020 г. - Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 февраля 2020 г. N 162-П
Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2020 г.
6. Направлены предложения в муниципальное образование город Салехард о передачи неиспользуемых земельных участков, находящихся в собственности автономного округа, в муниципальную собственность для индивидуального жилищного строительства, в том числе предоставления бесплатно гражданам, имеющим трех и более детей.
Общий срок реализации настоящей Государственной программы рассчитан на период 2014 - 2024 годы (в один этап).
Информация об изменениях:
Раздел II изменен с 14 августа 2018 г. - Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 10 августа 2018 г. N 840-П
II. Перечень мероприятий Государственной программы
Для достижения заявленной цели и решения поставленных задач Государственной программой предусмотрена реализация четырех бюджетных подпрограмм, в том числе:
- Подпрограмма 1 "Сохранение экологического баланса и благоприятной окружающей среды Ямало-Ненецкого автономного округа";
- Подпрограмма 2 "Реализация государственной политики в сфере охраны окружающей среды, атмосферного воздуха, обращения отходов производства и потребления, а также организации и проведения государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня";
- Подпрограмма 4 "Охрана и регулирование использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов в Ямало-Ненецком автономном округе".
До 2018 года в рамках Государственной программы реализовывалась Подпрограмма 5 "Искусственное воспроизводство водных биологических ресурсов в Ямало-Ненецком автономном округе".
В соответствии с постановлением Губернатора автономного округа от 17 апреля 2018 года N 39-ПГ "О передаче отдельных полномочий исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа" государственные функции (услуги) в сфере организации и регулирования рыболовства, осуществляемые департаментом природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа, с 02 июля 2018 года передаются в департамент агропромышленного комплекса, торговли и продовольствия автономного округа;
- Подпрограмма 6 "Использование и охрана водных объектов в Ямало-Ненецком автономном округе".
До 2015 года в рамках Государственной программы реализовывалась Подпрограмма 7 "Управление земельным фондом".
В соответствии с постановлением Губернатора автономного округа от 25 декабря 2014 года N 188-ПГ "О передаче отдельных полномочий исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа" государственные функции (услуги) в сфере земельных отношений, осуществляемые департаментом природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа, с 01 апреля 2015 года переданы департаменту имущественных отношений автономного округа.
Предусмотренные в рамках подпрограмм цели, задачи и мероприятия охватывают весь диапазон заданных приоритетных направлений и в максимальной степени будут способствовать достижению целей и конечных результатов Государственной программы.
Перечень подпрограмм и программно-целевых инструментов Государственной программы приведен в приложении N 1 к настоящей Государственной программе.
Информация об изменениях:
Раздел III изменен с 1 апреля 2021 г. - Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 1 апреля 2021 г. N 251-П
III. Перечень показателей Государственной программы
Перечень показателей Государственной программы с распределением плановых значений по годам ее реализации приведен в приложении N 2 к Государственной программе.
Методика по расчету показателей Государственной программы
|
1. Доля площади особо охраняемых природных территорий автономного округа от общей площади автономного округа | ||
|
Единица измерения |
% |
|
|
Определение показателя |
Отношение площади особо охраняемых природных территорий автономного округа к общей площади автономного округа |
|
|
Алгоритм формирования показателя |
|
|
|
Наименование и определение базовых показателей |
Буквенное обозначение в формуле расчета |
Определение положительной динамики показателя |
|
Доля площади особо охраняемых природных территорий автономного округа от общей площади автономного округа |
П |
Невыполнение планового показателя является отрицательной динамикой |
|
Площадь особо охраняемых природных территорий автономного округа |
М |
|
|
Общая площадь автономного округа |
ОП |
|
|
Источник информации для расчета (определения) показателя |
НПА федерального, регионального и местного уровней |
|
|
2. Доля водных объектов, на которых осуществлен мониторинг дна, берегов, состояния и режима использования водоохранных зон и изменений морфометрических особенностей водных объектов, нуждающихся в проведении мониторинга | ||
|
Единица измерения |
% |
|
|
Определение показателя |
Отношение количества организованных участков наблюдений на водных объектах за состоянием дна, берегов, состоянием и режимом использования водоохранных зон, изменениями морфометрических особенностей водных объектов или их частей к общему количеству водных объектов (участков водных объектов), нуждающихся в организации наблюдения |
|
|
Алгоритм формирования показателя |
|
|
|
Наименование и определение базовых показателей |
Буквенное обозначение в формуле расчета |
Определение положительной динамики показателя |
|
Доля водных объектов, на которых осуществлен мониторинг дна, берегов, состояния и режима использования водоохранных зон и изменений морфометрических особенностей водных объектов, нуждающихся в проведении мониторинга |
В о.н. |
Невыполнение планового показателя является отрицательной динамикой |
|
Количество водных объектов, на которых организованы наблюдения в течение года |
В н.г. |
|
|
Общее количество водных объектов, нуждающихся в организации наблюдений |
В н.н. об. |
|
|
Источник информации для расчета (определения) показателя |
Годовые отчеты, подготовленные по результатам выполненных работ по организации наблюдений |
|
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 марта 2016 г. N 233-П раздел IV настоящей Программы изложен в новой редакции, распространяющейся на правоотношения, возникшие с 18 декабря 2015 г.
IV. Условия предоставления и методика расчета субсидий местным бюджетам на реализацию муниципальных программ, направленных на достижение целей, соответствующих Государственной программе
Предоставление субсидий местным бюджетам на реализацию муниципальных программ, направленных на достижение целей, соответствующих Государственной программе, предусматривается в рамках Подпрограммы 1.
V. Ожидаемые результаты реализации Государственной программы
Реализация Государственной программы позволит достичь следующих конечных результатов:
1. Увеличить долю площади особо охраняемых природных территорий автономного округа от 10,27% до 10,77% от площади автономного округа.
2. Утратил силу с 1 апреля 2021 г. - Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 1 апреля 2021 г. N 251-П
Информация об изменениях:
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 17 июля 2015 г. N 652-П пункт 3 раздела V настоящей Программы изложен в новой редакции, вступающей в силу с момента официального опубликования названного постановления и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 г.
3. Обеспечить наблюдение, а также выполнить оценку и прогнозирование развития негативных процессов в водных объектах, которые в наибольшей степени подвергаются природному и антропогенному воздействию, в том числе дна, берегов, состояния и режима использования водоохранных зон и изменений морфометрических особенностей водных объектов или их частей. Определить необходимые меры для предотвращения этих негативных процессов.
Подпрограммы Государственной программы
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 17 июля 2015 г. N 652-П в настоящую Подпрограмму внесены изменения, вступающие в силу с момента официального опубликования названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 г.
Подпрограмма "Сохранение экологического баланса и благоприятной окружающей среды Ямало-Ненецкого автономного округа"
Информация об изменениях:
Паспорт изменен с 1 апреля 2021 г. - Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 1 апреля 2021 г. N 251-П
Паспорт подпрограммы 1
Информация об изменениях:
Раздел I изменен с 1 апреля 2021 г. - Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 1 апреля 2021 г. N 251-П
I. Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития автономного округа
Анализ современного состояния окружающей среды на территории автономного округа выявил следующие существующие и потенциальные проблемы:
1. Высокая степень экологической напряженности на территории интенсивной разработки углеводородных ресурсов:
- загрязненность водного бассейна, почв, растительности;
- рост удельного веса отчужденных и нарушенных земель;
- уничтожение естественных мест обитания и нарушение путей миграции животных;
- уменьшение биологических ресурсов: сокращение площади оленьих пастбищ, снижение численности и видового состава животных, естественного воспроизводства ценных видов рыб;
- изменение инженерно-геологических и гидрологических условий.
2. Нерациональное использование отдельных видов ресурсов:
- нерациональное использование оленьих пастбищ, что приводит к деградации кормовых угодий;
- нерациональное использование охотничьих и рыбопромысловых ресурсов, что приводит к уменьшению их биологических запасов.
3. Нарушение природоохранных режимов территорий с особыми условиями использования, ООПТ, связанное с разработкой газовых и нефтяных месторождений, транспортировкой углеводородного сырья.
Большая часть территории автономного округа относится к тундровой и лесотундровой зонам, воздействие негативных факторов на которые гораздо более значимо, чем на южные регионы. Длительность восстановления нарушенных ландшафтов составляет от 15 до 100 лет, но основная их часть не восстановима из-за полного нарушения структурных связей и физико-химического состава почвы, что приводит в большинстве случаев к заболачиванию территории. Деградация среды идет во много раз быстрее, чем реализация мер по ее защите.
В районах организации геологоразведочных работ и добычи углеводородного сырья основная антропогенная нагрузка на окружающую среду связана с действием мощных транспортных средств в условиях бездорожья, с выполнением буровых работ и испытанием глубоких скважин, а также с прокладкой и функционированием нефтепроводов, газопроводов, продуктопроводов, с созданием искусственных хранилищ углеводородов и т.д.
Ежегодно в поверхностные водные объекты автономного округа сбрасывается около 38 млн сточных вод, из которых 70-90% - недостаточно очищенные. Основная доля загрязняющих веществ, сбрасываемых в водные объекты, приходится на долю предприятий жилищно-коммунального комплекса. По сравнению с реками Европейской части России воды рек Западной Сибири, в том числе и автономного округа, обладают значительно меньшей способностью к самоочищению. В связи с этим в водах рек автономного округа растет содержание нефтепродуктов, металлов, синтетических поверхностно-активных веществ.
Подземная гидросфера автономного округа также испытывает интенсивную техногенную нагрузку в результате масштабной добычи углеводородного сырья, его первичной переработки и транспортировки, промышленного и гражданского строительства, интенсивного водоотбора подземных вод на крупных водозаборах. Негативное воздействие на территории автономного округа испытывают подземные воды кайнозойского и мезозойского водоносного этажа.
Многолетнее техногенное воздействие приводит не только к изменению уровненного режима подземных вод, но и характера взаимосвязи между отдельными водоносными горизонтами, между подземными и поверхностными водами.
Развитие промышленности приводит к изменениям охотничьих угодий и, как следствие, к изменению его структуры. Основными причинами трансформации являются рубки леса, которые усугубляются разработкой и эксплуатацией нефтегазовых месторождений, а строительство линейных объектов влияет на пути миграций крупных копытных животных.
Также к проблемам автономного округа можно отнести лесные пожары. Природные пожары фактически уничтожают среду обитания охотничьих ресурсов, в ряде случаев погибают и сами животные. Период восстановления угодий в условиях севера может занимать не одно десятилетие, кроме того, пожары вынуждают животных покидать традиционные места обитания.
Рост добычи полезных ископаемых, развитие промышленности, строительство нового и снос старого жилья, изменение потребительских привычек населения влечет за собой увеличение объема образования отходов.
Вместе с тем обеспеченность населенных пунктов автономного округа объектами размещения отходов, соответствующими требованиям действующего законодательства, довольно низкая. Главным образом для размещения отходов используются объекты, не включенные в государственный реестр объектов размещения отходов - свалки, объемы отходов на которых неуклонно растут.
Таким образом, очевидно, что охрану окружающей среды и обеспечение экологической безопасности населения на территории автономного округа следует рассматривать как одну из приоритетных задач реализации долгосрочных программ, которой подчиняются все другие задачи, поскольку она носит общечеловеческий характер и не может быть решена за счет каких-то других косвенных мероприятий и может быть обеспечена только комплексным методом, включая исследования и реализацию мероприятий по защите всех компонентов окружающей среды.
Биолого-географическая специфика флоры и фауны территории автономного округа обязывает осторожно относиться к технологии промышленного освоения нефтегазовых месторождений. В силу своей ранимости и слабых релаксационных возможностей требует изменения качество среды жизнеобитания коренных малочисленных народов Севера. Сохранение хрупкой и ранимой природы наиболее актуально, так как ее звенья являются основой трофологических путей, от которых в конечном итоге зависит здоровье человека.
Информация об изменениях:
Раздел II изменен с 21 февраля 2020 г. - Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 февраля 2020 г. N 162-П
Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2020 г.
II. Перечень мероприятий Подпрограммы 1
Решение задач, поставленных Подпрограммой 1, осуществляется путем реализации основных мероприятий:
Информация об изменениях:
Пункт 1 изменен с 1 апреля 2021 г. - Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 1 апреля 2021 г. N 251-П
1. Основное мероприятие 1 "Охрана окружающей среды и экологическая безопасность".
Данное основное мероприятие включает в себя комплекс мер по охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности в автономном округе.
1.1. Научно-исследовательская работа "Разработка системы управления выбросами загрязняющих веществ, в том числе парниковых газов, в атмосферу Ямало-Ненецкого автономного округа".
Данным мероприятием в 2014 году предусматриваются следующие виды работ, а именно:
1) отладка и расширение возможностей по результатам эксплуатации в 2013 году информационно-аналитической системы учета выбросов загрязняющих веществ, в том числе парниковых газов, в автономном округе;
2) разработка региональной программы по снижению выбросов загрязняющих веществ, в том числе парниковых газов, в автономном округе.
Реализация мероприятия позволит внедрить систему управления выбросами загрязняющих веществ, в том числе парниковых газов, на территории автономного округа, направленную на снижение выбросов загрязняющих веществ, в том числе парниковых газов.
1.2. Научно-исследовательская работа "Осуществление экологического мониторинга Ямало-Ненецкого автономного округа".
В рамках мероприятия планируется проводить следующие работы:
- сбор информации о состоянии поверхностных вод, почвенного покрова, донных отложений, атмосферного воздуха, растительности и животного мира на мониторинговых полигонах, их обработку и хранение;
- непрерывное наблюдение за использованием объектов мониторинга автономного округа исходя из их целевого назначения и разрешенного использования;
- анализ ведения локального экологического мониторинга, определение единых показателей качества компонентов природной среды до начала деятельности недропользователя на лицензионном участке;
- анализ и оценку качественного состояния поверхностных вод, почвенного покрова, донных отложений, атмосферного воздуха, растительности и животного мира с учетом воздействия природных и антропогенных факторов;
- дистанционное зондирование земли с применением аэрофотосъемки, сканерной съемки и космической съемки, с созданием обновленной подробной топографической основы и объемной модели местности;
- закладка дополнительных мониторинговых полигонов на территории районов автономного округа с координированием их границ (при подготовке дополнительных мониторинговых полигонов будут учитываться следующие факторы: степень антропогенного воздействия на окружающую среду, а при выборе полигонов с незначительным уровнем антропогенной нагрузки - исходя из перспектив их хозяйственного освоения в будущем и использования в качестве фоновых полигонов; учет природно-климатических условий всех ландшафтных зон и подзон автономного округа; возможность проведения комплексного экологического мониторинга - ботанического, почвенного, зоологического, гидрологического; влияние промышленных объектов на традиционную деятельность коренных малочисленных народов Севера; транспортная доступность);
- пополнение и сопровождение ИАС "ТСЭМ ЯНАО" и внесение текущих дополнений и изменений в текстовой, табличный и картографический материалы ИАС "ТСЭМ ЯНАО" по мониторингу природных сред.
Научно-техническая и практическая ценность ожидаемых результатов работ:
- обеспечение информационного вклада в общее управление качеством окружающей среды;
- определение показателей современного состояния элементов окружающей среды (атмосферного воздуха, почв, поверхностных вод, донных отложений, растительности и животного мира) в автономном округе и прогнозирование ее изменений;
- разработка единой системы показателей экологического мониторинга.
Реализация данного мероприятия позволит в 2012 году увеличить количество мониторинговых полигонов для повышения эффективности системы наблюдений за окружающей средой с 12 до 15 штук, увеличить количество анализов проб воды, почв, донных отложений, растительности, снега для получения достоверной информации о состоянии окружающей среды и повышения эффективности системы наблюдений за окружающей средой с 2 412 до 2 990 штук в год; провести анализ ведения локального экологического мониторинга, определить единые показатели качества компонентов природной среды до начала деятельности недропользователя на лицензионном участке.
В целом реализация мероприятия позволит своевременно выявлять экологические угрозы окружающей среде, повысит качество управленческих решений в сфере охраны окружающей среды, создаст основу для формирования обоснованной региональной политики в сфере охраны окружающей среды, основанной на научных знаниях и результатах наблюдений.
1.3. Научно-исследовательская работа "Разработка информационно-аналитического комплекса "Экологические паспорта территорий муниципальных районов Ямало-Ненецкого автономного округа (Ямальский, Приуральский, Пуровский, Надымский, Красноселькупский, Шурышкарский, Тазовский районы)".
Информационно-аналитический комплекс "Экологические паспорта территорий муниципальных районов Ямало-Ненецкого автономного округа (Ямальский, Приуральский, Пуровский, Надымский, Красноселькупский, Шурышкарский, Тазовский районы)" (далее - ИАК "Экопаспорта ЯНАО") будет представлять информацию в виде карт, таблиц и описаний на электронных и бумажных носителях, унифицированных по масштабам карт, стандартам по сбору данных, родам классификаций, требованиям режимов использования и методов оценки.
Тематические карты будут отражать все основные вопросы как по экологической ситуации на территории районов, так и по источникам воздействия на окружающую среду, а также по всем охраняемым элементам природной среды.
В состав ИАК "Экопаспорта ЯНАО" будут входить следующие информационные блоки:
- атмосферный воздух;
- поверхностные воды;
- земельные ресурсы;
- ООПТ;
- геологические данные;
- природопользователи;
- животные и растения, включенные в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу автономного округа;
- охотничье-промысловые ресурсы;
- растительные ресурсы;
- опасные отходы;
- справочная информация.
В результате разработки ИАК "Экопаспорта ЯНАО" будет налажена система хранения и предоставления различным группам пользователей информации:
- о состоянии окружающей среды и природно-ресурсного потенциала территории;
- об уровне техногенного воздействия на окружающую среду;
- о потенциально экологически опасных объектах;
- об объектах, подлежащих экологическому контролю.
Экологические паспорта территорий разрабатываются для использования в деятельности заинтересованных исполнительных органов государственной власти автономного округа и органов местного самоуправления муниципальных образований в автономном округе.
1.4. Создание единой информационно-аналитической системы "Охрана окружающей среды и экологическая безопасность Ямало-Ненецкого автономного округа".
Данное мероприятие предусмотрено в целях объединения существующих отдельных информационных систем в автономном округе (база данных по учету, контролю и управлению потоками отходов производства и потребления автономного округа (БД "Отходы"); база данных "Выбросы загрязняющих веществ и парниковых газов" (БД "Выбросы ЗВ и ПГ"), ИАК "Экопаспорта ЯНАО" в единую систему обработки данных.
Реализация мероприятия позволит:
- актуализировать имеющиеся данные;
- создать связи между отдельными системами для проведения анализа по полному набору данных;
- провести обновление и унификацию системного и прикладного программного обеспечения для повышения производительности всех систем;
- разработать новые интерфейсы для работы пользователей, ориентированные на комплексный анализ данных.
1.5. Приобретение и установка кордонов (мобильные здания в некапитальном исполнении) для охраны ООПТ регионального значения.
Данное мероприятие предусматривает приобретение, доставку и установку мобильных зданий на территории заказников.
В состав кордона будут входить: жилой модуль с кухней - 1 шт., гараж-склад - 1 шт. Здания предназначены для использования в условиях Крайнего Севера.
Реализация данного мероприятия позволит повысить эффективность охранных мероприятий на ООПТ регионального значения.
1.6. Научно-исследовательская работа "Оценка запасов охотничьих видов зверей и птиц в охотничьих угодьях Ямало-Ненецкого автономного округа".
Данное направление предусмотрено в целях охраны окружающей среды и повышения объемов восстановления воспроизводимых природных ресурсов.
В состав работ входит проведение серии учетов зверей и птиц с применением водного и воздушного транспорта:
1.6.1. Научно-исследовательская работа "Исследование состояния популяции водоплавающих птиц в Приуральском, Шурышкарском, Пуровском, Надымском, Красноселькупском районах Ямало-Ненецкого автономного округа с применением учета численности птиц".
Данное мероприятие проводится с целью изучения водоплавающих птиц, а также структуры, качества и площади среды обитания объектов мониторинга в целях предупреждения и устранения последствий негативных процессов и явлений для сохранения биологического разнообразия, обеспечения устойчивого состояния объектов животного мира.
Мероприятием предусматриваются следующие виды работ:
- проведение авиаучетов численности водоплавающих птиц в соответствии с методикой учетов мигрирующих водоплавающих;
- изучение биотопического распределения и лимитирующих факторов популяций водоплавающих птиц в Приуральском, Шурышкарском, Пуровском, Надымском, Красноселькупском районах;
- проведение оценки охотничьего пресса и предварительной оценки изъятия охотничьих видов, а также оценки незаконного изъятия редких видов.
Результаты работы могут быть использованы для оценки ресурсного потенциала мигрирующих видов водоплавающих птиц в масштабе пролетных путей и разработки стратегии их рационального использования на территории автономного округа, а также позволят пересмотреть систему определения максимально допустимых сроков и норм добычи.
1.6.2. Научно-исследовательская работа "Исследование состояния популяции боровой дичи в Приуральском, Шурышкарском, Пуровском, Надымском, Красноселькупском районах Ямало-Ненецкого автономного округа с применением учета численности птиц".
Данное мероприятие проводится с целью получения информации о распространении, численности, физическом состоянии объектов мониторинга, а также о структуре, качестве и площади среды обитания объектов мониторинга, обеспечения устойчивого состояния объектов животного мира.
Мероприятием предусматриваются следующие виды работ:
- проведение учета численности боровой дичи методом визуального наблюдения;
- изучение биотопического распределения и лимитирующих факторов популяций боровой дичи в Приуральском, Шурышкарском, Пуровском, Надымском, Красноселькупском районах.
Данное мероприятие позволит выработать комплекс рекомендаций при принятии управленческих и иных решений органами государственной власти, научными и общественными организациями по изучению, использованию боровой дичи в Приуральском, Шурышкарском, Пуровском, Надымском, Красноселькупском районах, а также разработать критерии и внедрить принципы неистощительного использования ресурсов боровой дичи в автономном округе.
1.7. Создание ООПТ местного значения в Тазовском районе (комплексное экологическое обследование участков территории, на которых планируется образовать ООПТ).
Необходимость создания ООПТ местного значения обусловлена масштабным освоением Тазовского района предприятиями топливно-энергетического комплекса, массовым изъятием земель под промышленные объекты.
В рамках реализации мероприятия планируются следующие работы:
- комплексное экологическое обследование участков территории, на которых планируется образовать ООПТ;
- принятие органом местного самоуправления решения о создании ООПТ местного значения в соответствии с действующим законодательством.
Организация ООПТ местного значения "Юрибейский" и "Нямбойтинский" положительно скажется не только на состоянии природной среды и численности животных, но и на традиционном укладе жизни местного населения, поскольку охрана территории будет способствовать сохранению ресурсов пастбищ и рыбных запасов.
1.8. Ликвидация объектов накопленного экологического ущерба в автономном округе.
Данное направление предусмотрено в целях восстановления нарушенных природных систем, ранее подвергшихся негативному антропогенному и техногенному воздействию в результате прошлой хозяйственной деятельности.
1.8.1. Ликвидация объекта накопленного экологического ущерба: станции Чирча Надымского района.
Бывшая железнодорожная станция Чирча расположена в 100 м к югу от автодороги Новый Уренгой - Надым (квартал 176 выдел 37 Надымского участкового лесничества Надымского лесничества).
На территории станции размещены разрушенные здания и сооружения, металлические емкости, кабельные барабаны и другие строительные отходы. Масса захламления - 1 000 тонн. Площадь накопленного экологического ущерба - 3,5 га.
Целью данного мероприятия является ликвидация источников негативного воздействия на нарушенных и загрязненных территориях Надымского района и восстановление нарушенных земель.
1.8.2. Ликвидация объекта накопленного экологического ущерба: отработанного карьера строительных песков "Огороды" Приуральского района.
Отработанный карьер строительных песков "Огороды" в Приуральском районе образовался в результате деятельности предприятия ООО "Трансзаполярье", которое обанкротилось. Площадь загрязненной территории - 4,5899 га. Источники загрязнения - котлован глубиной до 7 м (1 шт.), мусор от бытовых помещений, древесные отходы, бой строительного кирпича, лом черных металлов, отходы полиэтилена и т.д.
Целью проведения мероприятия является ликвидация отработанного карьера в Приуральском районе и восстановление нарушенных земель.
1.8.3. Ликвидация объекта накопленного экологического ущерба: "Бывшая производственная база на Холмогорском шоссе".
Данный объект расположен в городе Ноябрьске, промузел на ж/д станции "Ноябрьская" (Холмогорское шоссе, между производственными базами ООО "Ямал-Профит-Центр" и ООО "Ноябрьский ГПК")".
На территории объекта находятся строительный мусор, металлолом, автомобильные шины, древесные и другие отходы (в количестве более 16 ).
В целях ликвидации объекта и восстановления нарушенных земель планируется выполнить техническую рекультивацию (планировку территории объекта) на площади 5,8 га.
1.9. Предоставление субсидии некоммерческой организации "Региональный инновационно-инвестиционный фонд "Ямал" на осуществление мероприятий в области экологии.
В целях повышения инновационного и инвестиционного потенциала автономного округа, финансового оздоровления предприятий региона в рамках мероприятий в области экологии планируется проведение научно-исследовательских работ в сфере экологической безопасности, природопользования, лесных отношений автономного округа.
В рамках данных мероприятий также планируется реализация инвестиционных проектов, имеющих важное значение для развития экономики, социальной сферы, социальной и инженерной инфраструктуры.
1.10. Проведение экологического мониторинга автономного округа.
Целью работы является получение необходимой актуализированной экологической информации о состоянии окружающей среды автономного округа для обоснования и принятия управленческих решений по планированию хозяйственной деятельности и природоохранных мероприятий.
До 2020 года проводились наблюдения за состоянием компонентов окружающей среды на территории 15 региональных полигонов автономного округа, расположенных в основных природных зонах автономного округа (средняя типичная тундра, южная тундра, среднегорье, низкогорье и предгорье, пойменно-долинные низины, подзоны северной тайги и лесотундры, северная тайга и др.).
Кроме того, выполнялись комплексные наблюдения в границах лицензионных участков недропользователей, где были выявлены случаи высокого загрязнения компонентов окружающей среды.
С 2021 года планируется продолжить наблюдения на территории всех муниципальных районов автономного округа. Однако работы будут проводиться на 11 региональных полигонах комплексного экологического мониторинга, заложенных вблизи основных групп месторождений Пуровского, Тазовского и Ямальского районов, что позволит оценить степень их антропогенного влияния на природу региона. К 2024 году количество полигонов планируется увеличить до 13.
Для контроля состояния основных водных объектов будут продолжены исследования в 15 пунктах на 11 крупных реках, в том числе Надым, Пур, Таз, и их основных притоков, попадающих под воздействие от хозяйственной деятельности при строительстве и эксплуатации объектов добычи и транспортирования углеводородного сырья.
В результате реализации мероприятия будет получена актуальная информация о состоянии окружающей среды, организован контроль загрязнения водных объектов метанолом.
1.11. Проведение оценки объектов накопленного вреда окружающей среде, включая их ликвидацию в автономном округе.
В рамках мероприятия планируется проводить обследовательские работы по установлению основных характеристик выявленных в автономном округе объектов накопленного вреда в соответствии с критериями, указанными в пункте 2 статьи 80.1 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
Данные работы включают в себя установление:
- объема или массы загрязняющих веществ, отходов и их классов опасности;
- площади территорий и акваторий, на которых расположен объект накопленного вреда окружающей среде, категории и видов разрешенного использования земель;
- уровня и объема негативного воздействия на окружающую среду, включая способность загрязняющих веществ к миграции в иные компоненты природной среды, возможности загрязнения водных объектов, в том числе являющихся источниками питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, возможности возникновения экологических рисков;
- наличия на объектах накопленного вреда окружающей среде опасных веществ, указанных в международных договорах, стороной которых является Российская Федерация;
- количества населения, проживающего на территории, окружающая среда на которой испытывает негативное воздействие вследствие расположения объекта накопленного вреда окружающей среде;
- количества населения, проживающего на территории, окружающая среда на которой находится под угрозой негативного воздействия вследствие расположения объекта накопленного вреда окружающей среде.
В результате мероприятия будут подготовлены материалы оценки объектов накопленного вреда окружающей среде в автономном округе.
Данные материалы в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13 апреля 2017 года N 445 "Об утверждении Правил ведения государственного реестра объектов накопленного вреда окружающей среде" будут направлены в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации для включения объектов накопленного вреда в государственный реестр для их дальнейшей ликвидации.
1.11.1. Проведение оценки объектов накопленного вреда окружающей среде в Ямальском районе автономного округа.
Мероприятие планируется проводить на территории выявленных ранее в результате инвентаризации потенциальных объектов накопленного вреда, расположенных в Ямальском районе автономного округа.
1.12. Развитие единой информационно-аналитической системы "Охрана окружающей среды и экологическая безопасность Ямало-Ненецкого автономного округа".
Мероприятие направлено на развитие созданной единой информационно-аналитической системы "Охрана окружающей среды и экологическая безопасность Ямало-Ненецкого автономного округа".
В настоящее время в данной системе объединены следующие информационные блоки: БД "Отходы", БД "Выбросы ЗВ и ПГ" и ИАК "Экопаспорта ЯНАО", содержащие сведения об отходах, выбросах загрязняющих веществ в атмосферный воздух, в том числе парниковых газов на территории автономного округа, а также информацию об экологической ситуации районов автономного округа.
С целью дальнейшего функционирования системы планируется комплекс работ по техническому и программному обслуживанию, своевременному обновлению программного обеспечения, мероприятий по защите каналов передачи информации, а также актуализации сведений, содержащихся в единой информационно-аналитической системе.
1.13. Проведение мероприятий по лабораторному обеспечению регионального государственного экологического надзора.
С целью обеспечения соблюдения законодательства Российской Федерации в области природопользования и охраны окружающей среды, в рамках мероприятий по лабораторному обеспечению регионального государственного экологического надзора планируется привлечение аккредитованных экспертных организаций (лабораторий) для проведения следующих измерений:
- отбор и количественный химический анализ проб атмосферного воздуха;
- отбор и количественный химический анализ природных и сточных вод;
- отбор и количественный химический анализ проб почв, грунтов, донных отложений.
В результате реализации данных мероприятий будет получена достоверная информация о состоянии окружающей среды и ее компонентах на контролируемых объектах (территориях), способствующая принятию решения о привлечении к административной ответственности виновных лиц.
1.14. Приведение нарушенных земель лесного фонда Российской Федерации, не предоставленных в пользование, в состояние, пригодное для дальнейшего использования в целях ведения лесного хозяйства.
В результате проведения натурных обследований на землях лесного фонда выявлены участки, на территории которых расположены брошенные отходы, представленные навалами строительного, бытового и древесного мусора (кабины (кузова) и детали автомашин, колеса, металлические бочки, холодильники, деревянные конструкции, электрические кабеля, изоляторы воздушных линий электропередач и составные части изолятора).
Выявленные участки расположены на землях лесного фонда в эксплуатационных и защитных лесах.
В целях осуществления мероприятий по очистке земель лесного фонда от брошенных отходов необходимо выполнение следующих видов работ:
- очистка территорий (сбор отходов) от брошенных отходов в виде навалов строительного, бытового и древесного мусора;
- зачистка территорий от мелкого мусора;
- погрузка отходов на автотранспорт;
- вывоз отходов и их передача специализированным организациям для обработки, утилизации, обезвреживания или размещения.
В результате реализации данных работ улучшится экологическая ситуация в автономном округе.
1.15. Организация и обеспечение работ, направленных на улучшение экологического состояния территорий автономного округа.
Планируется выполнение следующих работ:
- по ликвидации негативного воздействия на окружающую среду прошлой экономической и (или) иной деятельности, в том числе проведение необходимых обследований, инженерных изысканий, разработка проектно-сметной документации, проведение работ по ликвидации, приобретение оборудования;
- по восстановлению земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в отношении земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам или юридическим лицам, а также в отношении земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных гражданам или юридическим лицам, в случае ухудшения качества земель в результате воздействия природных явлений при условии, что арендаторами, землепользователями, землевладельцами принимались меры по охране земель в соответствии с земельным законодательством.
Мероприятие 1.17. Ликвидация свалок, расположенных на землях, распоряжение которыми осуществляют органы местного самоуправления.
Мероприятия направлены на ликвидацию стихийных свалок на землях всех категорий, расположенных в границах муниципальных образований в автономном округе, за исключением земель лесного фонда.
Мероприятие 1.18. Приобретение оборудования для обезвреживания отходов с целью проведения работ по ликвидации негативного воздействия на окружающую среду прошлой экономической и (или) иной деятельности.
Реализация мероприятия в автономном округе позволит существенно снизить объем отходов, подлежащих захоронению на действующих полигонах твердых бытовых отходов (иных местах размещения отходов), а следовательно, и минимизировать их негативное воздействие на окружающую среду.
Основное мероприятие G 1. Региональный проект "Чистая страна".
В целях реализации регионального проекта "Чистая страна", утвержденного протоколом Совета по управлению проектами при Губернаторе автономного округа от 12 декабря 2018 года N 13, планируется выполнение мероприятий, направленных на снижение антропогенной нагрузки на окружающую среду в автономном округе, путем ликвидации стихийных несанкционированных свалок.
G 1.1. Приведение нарушенных земель лесного фонда Российской Федерации, не предоставленных в пользование, в состояние, пригодное для дальнейшего использования в целях ведения лесного хозяйства.
В целях осуществления мероприятий по очистке земель лесного фонда от брошенных отходов необходимо выполнение следующих видов работ:
- очистка территорий (сбор отходов) от брошенных отходов в виде навалов (строительного, бытового, древесного и иного) мусора;
- зачистка территорий от мелкого мусора;
- погрузка отходов на автотранспорт;
- вывоз отходов и их передача специализированным организациям для обработки, утилизации, обезвреживания или размещения.
G 1.2. Ликвидация свалок на землях, распоряжение которыми осуществляют органы местного самоуправления автономного округа.
Мероприятия направлены на ликвидацию стихийных свалок на землях всех категорий, расположенных в границах муниципальных образований в автономном округе, за исключением земель лесного фонда.
Информация об изменениях:
Пункт 2 изменен с 1 апреля 2021 г. - Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 1 апреля 2021 г. N 251-П
2. Основное мероприятие 2 "Строительство (реконструкция) объектов".
2.1. Полигон бытовых и нетоксичных промышленных отходов в с. Красноселькуп Красноселькупского района автономного округа, в том числе затраты на проектно-изыскательские работы.
Отходы производства и потребления, образующиеся в с. Красноселькуп, в настоящее время складируются на свалке. Захоронение отходов не производится, мониторинг окружающей среды не осуществляется, из систем защиты окружающей среды присутствуют только обваловка и ограждение. Гидрогеологические особенности земельного участка, отведенного под свалку, не изучены, санитарно-эпидемиологическое заключение отсутствует. Все это в дальнейшем может привести к таким последствиям, как попадание загрязняющих веществ в подземные горизонты, а затем и в поверхностные водные объекты, которые могут служить источниками питьевой воды.
Сложившаяся ситуация не удовлетворяет природоохранным требованиям и создает реальную угрозу экологической безопасности населенного пункта. Учитывая территориальную обособленность Красноселькупского района, сложную транспортную систему, а также небольшое количество населения, проживающего в данной местности, не стоит ожидать развития отходоперерабатывающей отрасли, а следовательно, и снижения объемов отходов, вывозимых на свалку.
В связи с отсутствием реальных альтернативных вариантов на территории существующей свалки будут проведены работы по строительству объекта "Полигон бытовых и нетоксичных промышленных отходов в с. Красноселькуп Красноселькупского района автономного округа".
Проект имеет положительное заключение государственного учреждения автономного округа "Управление государственной экспертизы проектной документации" от 21 марта 2011 года N 5-2-1-0035-11.
Количественные показатели результатов реализации инвестиционного проекта:
- площадь полигона отходов - 4,3 га, в том числе площадь складирования отходов - 2,03 га;
- расчетный срок эксплуатации полигона - 20 лет;
- общий объем захороненных отходов за весь период эксплуатации - 68,648 .
2.2. Полигон ТБО (2-я очередь), г. Салехард.
В настоящее время существующий полигон ТБО (1-я очередь) исчерпал свои проектные мощности, не удовлетворяет природоохранным требованиям и дальнейшая его эксплуатация невозможна:
- срок эксплуатации полигона истек в 2008 году;
- отсутствуют необходимые площади для складирования отходов;
- проектная мощность -121,8 тыс. т, фактически размещено 169,5 тыс. т.
В связи с отсутствием мощностей складирования отходов на существующем полигоне будут проведены работы по строительству объекта "Полигон ТБО (2-я очередь), г. Салехард".
Проект имеет положительное заключение государственного учреждения автономного округа "Управление государственной экспертизы проектной документации" от 13 сентября 2010 года N 89-1-5-0206-10.
Количественные показатели результатов реализации проекта:
- площадь полигона ТБО - 7,625 га, в том числе площадь складирования - 3,9 га;
- расчетный срок эксплуатации полигона ТБО - 10 лет;
- общее накопление отходов за весь период эксплуатации - 654 162,7 или 195 758
в плотном теле;
- улучшение условий труда работников.
Перечень мероприятий Подпрограммы 1 и затраты на их реализацию приведены в таблице 1-1.
Информация об изменениях:
Таблица 1-1 изменена с 20 февраля 2021 г. - Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 февраля 2021 г. N 101-П
Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2021 г., а в части объемов финансового обеспечения государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа "Охрана окружающей среды на 2014 - 2024 гг." на 2020 г. распространяются на правоотношения, возникшие с 17 декабря 2020 г.
Таблица 1-1
Перечень мероприятий Подпрограммы 1 и затраты на их реализацию
|
N |
Наименование ответственных исполнителей (соисполнителей), участников Подпрограммы 1 |
Объемы финансирования (тыс. рублей) |
|||||||||||
|
всего |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
2021 год |
2022 год |
2023 год |
2024 год |
||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
14 |
|
1. |
Подпрограмма 1 (всего) |
495 305 |
55 172 |
6 332 |
21 431 |
61 850 |
41 071 |
63 754 |
186 271 |
19 686 |
13 246 |
13 246 |
13 246 |
|
2. |
Ответственный исполнитель Подпрограммы 1 - департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа (всего), в том числе |
493 633 |
54 500 |
5 332 |
21 431 |
61 850 |
41 071 |
63 754 |
186 271 |
19 686 |
13 246 |
13 246 |
13 246 |
|
3. |
Подведомственное государственное учреждение - государственное казенное учреждение "Служба по охране, контролю и регулированию использования биоресурсов автономного округа" (всего) |
1 900 |
0 |
0 |
1 900 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
4. |
Соисполнитель Подпрограммы 1 - департамент строительства и жилищной политики автономного округа (всего - межбюджетные субсидии) |
1 672 |
672 |
1 000 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
5. |
Основное мероприятие 1. Охрана окружающей среды и экологическая безопасность |
441 629 |
54 500 |
5 332 |
21 431 |
61 850 |
41 071 |
11 750 |
186 271 |
19 686, |
13 246 |
13 246 |
13 246 |
|
6. |
Мероприятие 1.1. Научно-исследовательская работа "Разработка системы управления выбросами загрязняющих веществ, в том числе парниковых газов, в атмосферу Ямало-Ненецкого автономного округа" |
7 000 |
7 000 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
7. |
Ответственный исполнитель - департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа |
7 000 |
7 000 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
8. |
Мероприятие 1.2. Научно-исследовательская работа "Осуществление экологического мониторинга Ямало-Ненецкого автономного округа" |
34 713 |
19 900 |
1 982 |
12 831 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
9. |
Ответственный исполнитель - департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа |
34 713 |
19 900 |
1 982 |
12 831 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
10. |
Мероприятие 1.3. Научно-исследовательская работа "Разработка информационно-аналитического комплекса "Экологические паспорта территорий муниципальных районов Ямало-Ненецкого автономного округа" (Ямальский, Приуральский, Пуровский, Надымский, Красноселькупский, Шурышкарский, Тазовский районы)" |
15 000 |
15 000 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
11. |
Ответственный исполнитель - департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа |
15 000 |
15 000 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
12. |
Мероприятие 1.4. Создание единой информационно-аналитической системы "Охрана окружающей среды и экологическая безопасность Ямало-Ненецкого автономного округа" |
4 700 |
0 |
2 000 |
2 700 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
13. |
Ответственный исполнитель - департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа |
4 700 |
0 |
2 000 |
2 700 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
14. |
Мероприятие 1.5. Приобретение и установка кордонов (мобильные здания в некапитальном исполнении) для охраны ООПТ регионального значения |
1 900 |
0 |
0 |
1 900 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
15. |
Ответственный исполнитель - департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа |
1 900 |
0 |
0 |
1 900 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
16. |
Подведомственное государственное учреждение - государственное казенное учреждение "Служба по охране, контролю и регулированию использования биоресурсов Ямало-Ненецкого автономного округа" |
1 900 |
0 |
0 |
1 900 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
17. |
Мероприятие 1.6. Научно-исследовательская работа "Оценка запасов охотничьих видов зверей и птиц в охотничьих угодьях Ямало-Ненецкого автономного округа" |
7 600 |
7 600 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
18. |
Ответственный исполнитель - департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа |
7 600 |
7 600 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
19. |
Мероприятие 1.7. Создание ООПТ местного значения в Тазовском районе автономного округа (комплексное экологическое обследование участков территории, на которых планируется образовать ООПТ) |
5 000 |
5 000 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
20. |
Ответственный исполнитель - департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа |
5 000 |
5 000 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
21. |
Мероприятие 1.8. Ликвидация объектов накопленного экологического ущерба |
17 700 |
0 |
1 350 |
4 000 |
12 350 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
22. |
Ответственный исполнитель - департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа |
17 700 |
0 |
1 350 |
4 000 |
12 350 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
23. |
Мероприятие 1.9. Предоставление субсидии некоммерческой организации "Региональный инновационно-инвестиционный фонд "Ямал" на осуществление мероприятий в области экологии |
49 500 |
0 |
0 |
0 |
49 500 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
24. |
Ответственный исполнитель - департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа |
49 500 |
0 |
0 |
0 |
49 500 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
25. |
Мероприятие 1.10. Проведение экологического мониторинга автономного округа |
88 534 |
0 |
0 |
0 |
0 |
11 500 |
11 750 |
12 300 |
13 246 |
13 246 |
13 246 |
13 246 |
|
26. |
Ответственный исполнитель - департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа |
88 534 |
0 |
0 |
0 |
0 |
11 500 |
11 750 |
12 300 |
13 246 |
13 246 |
13 246 |
13 246 |
|
27. |
Мероприятие 1.11. Проведение оценки объектов накопленного вреда окружающей среде, включая их ликвидацию в автономном округе |
22 000 |
0 |
0 |
0 |
0 |
22 000 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
28. |
Ответственный исполнитель - департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа |
22 000 |
0 |
0 |
0 |
0 |
22 000 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
29. |
Мероприятие 1.12. Развитие единой информационно-аналитической системы "Охрана окружающей среды и экологическая безопасность Ямало-Ненецкого автономного округа" |
2 800 |
0 |
0 |
0 |
0 |
2 800 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
30. |
Ответственный исполнитель - департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа |
2 800 |
0 |
0 |
0 |
0 |
2 800 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
31. |
Мероприятие 1.13. Проведение мероприятий по лабораторному обеспечению регионального государственного экологического надзора |
581 |
0 |
0 |
0 |
0 |
400 |
0 |
181 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
32. |
Ответственный исполнитель - департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа |
581 |
0 |
0 |
0 |
0 |
400 |
0 |
181 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
33. |
Мероприятие 1.14. Приведение нарушенных земель лесного фонда Российской Федерации, не предоставленных в пользование, в состояние, пригодное для дальнейшего использования в целях ведения лесного хозяйства |
16 397 |
0 |
0 |
0 |
0 |
4 371 |
0 |
5 586 |
6 440 |
0 |
0 |
0 |
|
34. |
Ответственный исполнитель - департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа |
16 397 |
0 |
0 |
0 |
0 |
4 371 |
0 |
5 586 |
6 440 |
0 |
0 |
0 |
|
35. |
Мероприятие 1.15. Организация и обеспечение работ, направленных на улучшение экологического состояния территорий автономного округа |
24 565 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
24 565 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
36. |
Ответственный исполнитель - департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа |
24 565 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
24 565 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
37. |
Мероприятие 1.17. Ликвидация свалок, расположенных на землях, распоряжение которыми осуществляют органы местного самоуправления |
85 959 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
85 959 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
38. |
Ответственный исполнитель - департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа |
85 959 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
85 959 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
39. |
Мероприятие 1.18. Приобретение оборудования для обезвреживания отходов с целью проведения работ по ликвидации негативного воздействия на окружающую среду прошлой экономической и (или) иной деятельности |
57 680 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
57 680 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
40. |
Ответственный исполнитель - департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа |
57 680 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
57 680 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
41. |
Основное мероприятие G 1. Региональный проект "Чистая страна" |
52 004 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
52 004 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
42. |
Ответственный исполнитель - департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа |
52 004 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
52 004 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
43. |
Мероприятие G 1.1. Приведение нарушенных земель лесного фонда Российской Федерации, не предоставленных в пользование, в состояние, пригодное для дальнейшего использования в целях ведения лесного хозяйства |
7 065 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
7 065 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
44. |
Ответственный исполнитель - департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа |
7 065 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
7 065 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
45. |
Мероприятие G 1.2. Ликвидация свалок на землях, распоряжение которыми осуществляют органы местного самоуправления автономного округа |
44 939 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
44 939 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
46. |
Ответственный исполнитель - департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа |
44 939 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
44 939 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
47. |
Основное мероприятие 2. Строительство (реконструкция) объектов |
1 672 |
672 |
1 000 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
48. |
Мероприятие 2.1. Полигон бытовых и нетоксичных промышленных отходов в с. Красноселькуп Красноселькупского района ЯНАО, в том числе затраты на проектно-изыскательские работы |
172 |
172 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
49. |
Соисполнитель - департамент строительства и жилищной политики автономного округа (межбюджетные субсидии) |
172 |
172 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
50. |
Мероприятие 2.2. Полигон ТБО (2-я очередь), г. Салехард |
1 500 |
500 |
1 000 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
51. |
Соисполнитель - департамент строительства и жилищной политики автономного округа (межбюджетные субсидии) |
1 500 |
500 |
1 000 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Информация об изменениях:
Раздел III изменен с 4 сентября 2020 г. - Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 4 сентября 2020 г. N 1061-П
III. Перечень показателей Подпрограммы 1
Перечень показателей Подпрограммы 1 с распределением плановых значений по годам ее реализации приведен в приложении N 2 к Государственной программе.
Методика по расчету показателей Подпрограммы 1
Информация об изменениях:
февраля 2020 г. - Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 12 февраля 2020 г. N 125-П
IV. Порядок предоставления и распределения субсидий местным бюджетам на реализацию муниципальных программ, направленных на достижение целей, соответствующих Государственной программе
Предоставление межбюджетных субсидий бюджетам муниципальных образований (далее - субсидия) осуществляется в рамках следующих мероприятий Подпрограммы 1.
В рамках основного мероприятия 2 "Строительство (реконструкция) объектов", соисполнителем которого является департамент строительства и жилищной политики автономного округа, предоставляются субсидии на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, которые осуществляются из местных бюджетов в порядке, определенном постановлением Правительства автономного округа от 30 марта 2015 года N 275-П, и в соответствии с Правилами формирования и реализации Адресной инвестиционной программы автономного округа на очередной финансовый год и на плановый период, утвержденными постановлением Правительства автономного округа от 30 марта 2015 года N 277-П (данная субсидия предоставлялась в период с 2014 по 2015 годы).
Субсидии на реализацию мероприятий по охране окружающей среды, направленных на ликвидацию свалок, расположенных на землях, распоряжение которыми осуществляют органы местного самоуправления, предусмотренных разделом II Подпрограммы 1, предоставляются и распределяются в соответствии с порядком согласно приложению N 5 к Государственной программе. Субсидии на реализацию мероприятий, направленных на ликвидацию негативного воздействия прошлой экономической и (или) иной деятельности на окружающую среду, а также на восстановление земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, предоставляются в соответствии с порядком согласно приложению N 6 к Государственной программе.
Субсидии, передаваемые в бюджеты муниципальных образований, предоставляются на основании соглашений, заключаемых ответственным исполнителем Подпрограммы 1 с муниципальными образованиями ежегодно.
Информация об изменениях:
Раздел V изменен с 1 апреля 2021 г. - Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 1 апреля 2021 г. N 251-П
V. Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 1
Реализация Подпрограммы 1 позволит:
1) увеличить количество мониторинговых полигонов на территории автономного округа для повышения эффективности системы наблюдений за окружающей средой с 12 до 15 штук (в рамках проведения научно-исследовательской работы "Осуществление экологического мониторинга Ямало-Ненецкого автономного округа");
2) увеличить количество анализов проб воды, почв, донных отложений, растительности, снега для получения достоверной информации о состоянии окружающей среды и повышения эффективности системы наблюдений за окружающей средой с 2 412 до 2 990 штук в год (в рамках проведения научно-исследовательской работы "Осуществление экологического мониторинга Ямало-Ненецкого автономного округа");
3) охватить территориальной системой наблюдения за состоянием окружающей среды 4 муниципальных района и 3 муниципальных округа в автономном округе;
4) увеличить количество кордонов для повышения эффективности охранных мероприятий на ООПТ регионального значения;
Информация об изменениях:
Пункт 5 изменен с 1 апреля 2021 г. - Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 1 апреля 2021 г. N 251-П
5) ликвидировать 4 объекта, обладающих признаками объектов накопленного вреда окружающей среде, в автономном округе.
6) осуществить мероприятия по лабораторному обеспечению регионального государственного экологического надзора с целью сохранения благоприятной окружающей среды.
7) привести участки нарушенных земель, не предоставленные в пользование, в состояние, пригодное для ведения лесного хозяйства;
8) ликвидировать свалки на землях, расположенных в границах муниципальных образований (за исключением земель лесного фонда);
9) выполнить мероприятия на территории муниципальных образований с целью улучшения экологической ситуации.
Подпрограмма "Реализация государственной политики в сфере охраны окружающей среды, атмосферного воздуха, обращения отходов производства и потребления, а также организации и проведения государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня"
Информация об изменениях:
Паспорт изменен с 1 апреля 2021 г. - Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 1 апреля 2021 г. N 251-П
Паспорт подпрограммы 2
|
Ответственный исполнитель Подпрограммы 2 |
департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа |
|
|
Соисполнитель Подпрограммы 2 |
отсутствует |
|
|
Участник Подпрограммы 2 |
отсутствует |
|
|
Цель Подпрограммы 2 |
снижение антропогенной нагрузки на окружающую среду на основе эффективной реализации государственной политики в сфере охраны окружающей среды, атмосферного воздуха, обращения отходов производства и потребления, а также организации и проведения государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня |
|
|
Задачи Подпрограммы 2 |
1) исключение последствий разливов нефти; 2) надзор в области обращения с отходами и в области охраны атмосферного воздуха; 3) лицензирование деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов; 4) проведение экологической экспертизы; 5) государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду; 6) уменьшение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в результате проводимых мероприятий при получении прогнозов НМУ |
|
|
Сроки реализации Подпрограммы 2 |
2014 - 2024 годы |
|
|
Показатели Подпрограммы 2 |
1) доля рассмотренных планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов от количества поступивших; 2) доля организованных и проведенных мероприятий по государственному экологическому надзору, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, от количества предприятий, осуществляющих хозяйственную деятельность на территории автономного округа, предусмотренных к проверке, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору; 3) доля рассмотренных заявлений от количества направленных заявлений соискателем лицензии (лицензиатом) в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на предоставление, переоформление, выдачу дубликата (копии) лицензии, прекращение действия лицензии на деятельность по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов; 4) доля рассмотренных материалов по объектам экологической экспертизы регионального уровня от количества поступивших; 5) доля рассмотренных заявок о постановке на учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих региональному государственному экологическому надзору, от количества поступивших; 6) доля рассмотренных мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, проводимых при получении прогнозов НМУ, от количества поступивших |
|
|
Мероприятия Подпрограммы 2 |
основные мероприятия (региональные проекты) отсутствуют |
|
|
мероприятия, реализуемые за счет обеспечивающей подпрограммы: 1) рассмотрение планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов; 2) организация и проведение регионального государственного экологического контроля в области охраны атмосферного воздуха, обращения с отходами; 3) организация и осуществление лицензирования деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов; 4) организация и проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня; 5) ведение государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих региональному государственному экологическому надзору; 6) согласование мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, проводимых при получении прогнозов НМУ | ||
|
Финансовое обеспечение Подпрограммы 2 (тыс. рублей) | ||
|
Общий объем финансирования - 761503,0 (в том числе средства, предусмотренные на научные и инновационные мероприятия, - 0,0) (справочно)* |
Объем финансирования Подпрограммы 2, утвержденный законом об окружном бюджете/планируемый к утверждению, - 761503,0 (в том числе средства федерального бюджета - 0,0) |
Объем внебюджетных средств - 0,0 |
|
2014 год - 46300,0 |
46300,0 |
0,0 |
|
2015 год - 40578,0 |
40578,0 |
0,0 |
|
2016 год - 39550,0 |
39550,0 |
0,0 |
|
2017 год - 36260,0 |
36260,0 |
0,0 |
|
2018 год - 95115,0 |
95115,0 |
0,0 |
|
2019 год - 86200,0 |
86200,0 |
0,0 |
|
2020 год - 79000,0 |
79000,0 |
0,0 |
|
2021 год - 82300,0 |
82300,0 |
0,0 |
|
2022 год - 85400,0 |
85400,0 |
0,0 |
|
2023 год - 85400,0 |
85400,0 |
0,0 |
|
2024 год - 85400,0 |
85400,0 |
0,0 |
|
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 2 |
1) обеспечение качества осуществляемых функций по рассмотрению планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов; 2) обеспечение эффективного государственного экологического надзора за охраной атмосферного воздуха, за исключением контроля на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, и деятельностью в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору; 3) обеспечение качества предоставляемых услуг по организации и проведению государственной экологической экспертизы и лицензированию деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов на прежнем уровне; 4) обеспечение качества предоставляемых услуг по согласованию мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, проводимых при получении прогнозов НМУ |
|
* Расходы, определенные аналитическим методом, финансирование которых осуществляется в рамках подпрограммы 3 "Обеспечение реализации Государственной программы" государственной программы автономного округа "Развитие минерально-сырьевой базы". Данные расходы не учтены в общем объеме финансирования настоящей Государственной программы, а сгруппированы в подпрограмме 3 (таблица 3-1) государственной программы автономного округа "Развитие минерально-сырьевой базы.
Информация об изменениях:
Раздел I изменен с 1 апреля 2021 г. - Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 1 апреля 2021 г. N 251-П
I. Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития автономного округа
Автономный округ обладает значительными запасами энергетических ресурсов, в том числе углеводородов.
В настоящее время площади лицензионных участков для добычи углеводородного сырья составляют более 334 000 или 43% от общей площади автономного округа.
В регионе открыто 238 газовых, газоконденсатных, нефтяных и нефтегазоконденсатных месторождений, из которых 100 разрабатывается, а на 138 месторождениях ведутся разведочные работы.
Наиболее крупные недропользователи региона - ПАО "Газпром", ПАО "Новатэк", ПАО "Газпром нефть", ПАО "НК "Роснефть", ПАО "Лукойл".
Развитие нефтедобычи и реализация на территории автономного округа крупных топливно-энергетических проектов должно сопровождаться исключением случаев разливов нефти, которые могут привести к ухудшению экологической обстановки в автономном округе.
В этих целях должны соблюдаться требования по планированию мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.
Основным документом, определяющим мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с разливом нефти и нефтепродуктов, является план по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов (далее - план ЛРН), в котором отражаются следующие вопросы:
1) возможные масштабы разливов нефти и нефтепродуктов (объем, площадь, зоны действия поражающих факторов);
2) обоснование состава сил и средств, достаточного для проведения работ по локализации и ликвидации максимально возможного разлива нефти и нефтепродуктов, прогнозируемого планом ЛРН;
3) состав сил и средств с учетом места дислокации, порядок обеспечения постоянной готовности сил и средств;
4) организация управления, оповещения, взаимодействия и наращивания сил и средств, мероприятия по поддержанию в готовности органов управления, сил и средств к действиям в условиях чрезвычайной ситуации, связанной с разливом нефти и нефтепродуктов;
5) организация материально-технического, инженерного и финансового обеспечения операций по ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с разливами нефти и нефтепродуктов.
Разработка плана ЛРН позволяет:
1) быстро и эффективно принять управленческое решение на начальном этапе ликвидации аварий (инцидентов), связанных с разливом нефти и нефтепродуктов;
2) спланировать проведение эффективных мероприятий по предотвращению экологических катастроф в местах размещения объектов, эксплуатирующих нефть и нефтепродукты;
3) определить порядок взаимодействия привлекаемых организаций, органов управления, сил и средств в условиях чрезвычайной ситуации;
4) создать альбом сценариев возможных чрезвычайных ситуаций на опасных объектах;
5) максимально снизить возможный ущерб и потери в случае возникновения аварий, связанных с нефтеразливами.
Департаментом природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа проводилась работа по согласованию планов ЛРН локального, муниципального и территориального уровней.
Всего в период с 2014 по 2017 годы было рассмотрено 116 планов ЛРН (в 2014 году - 32 плана ЛРН, в 2016 году - 38 планов ЛРН, в 2016 году - 21 план ЛРН, в 2017 году - 25 планов ЛРН соответственно), из них согласовано 86 шт., отклонено от согласования 30 шт.
В связи с изменением законодательства, регулирующего вопросы разработки и согласование планов ЛРН, с октября 2017 года департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа не является уполномоченным органом по согласованию планов ЛРН.
Одним из важнейших направлений в сфере охраны окружающей среды в автономном округе является организация и проведение регионального государственного экологического надзора.
В соответствии с нормой Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" под государственным экологическим надзором понимаются деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области охраны окружающей среды (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния соблюдения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.
Государственный экологический надзор отнесен к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Осуществление мероприятий по государственному экологическому надзору регулирует Федеральный закон от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в соответствии с которым в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, выдается предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения, принимаются меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
С 2018 года департаментом природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа реализуется риск-ориентированный подход, в соответствии с которым периодичность плановых проверок зависит от категории риска, присвоенной органом государственного надзора конкретному производственному объекту юридического лица, индивидуального предпринимателя, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду.
В условиях реализации риск-ориентированного подхода в целях эффективного предупреждения и пресечения экологических правонарушений департаментом природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа активизирована работа по проведению мероприятий по контролю без взаимодействия с подконтрольными субъектами (плановые (рейдовые) осмотры (обследования), анализ представляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отчетности и т.д.).
В целях реализации риск-ориентированного подхода при осуществлении регионального государственного экологического надзора департаментом природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа присвоены категории риска 1 316 производственным объектам.
В рамках регионального государственного экологического надзора за 12 месяцев 2020 года в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проведено 18 проверок, по результатам которых выявлено 18 нарушений обязательных требований, выдано 5 предписаний об устранении выявленных нарушений. Проведено 41 административное расследование.
Кроме того, за 2020 год выявлено 800 нарушений без проведения проверок хозяйствующих субъектов.
По результатам мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований, выдано 212 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований.
Вынесено 509 постановлений по делам об административных правонарушениях. Общая сумма наложенных административных штрафов составила 16 514 тысяч рублей.
Кроме того, с целью установления соответствия осуществляемой деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления требованиям природоохранного законодательства при решении ими вопросов местного значения, осуществлении полномочий по решению указанных вопросов, иных полномочий и реализации прав, закрепленных за ними действующим законодательством в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", департаментом природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа в 2020 году проведено 19 проверок, выявлено 21 нарушение, по результатам которых выдано 9 предписаний об устранении выявленных нарушений.
В рамках реализации Подпрограммы 2 предусмотрено дальнейшее исполнение полномочий по региональному государственному экологическому надзору.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2012 года N 1287 "О лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов", постановлением Администрации автономного округа от 27 сентября 2007 года N 421-А "О передаче полномочий по лицензированию деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металлов" и постановлением Правительства автономного округа от 29 апреля 2013 года N 297-П "О департаменте природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа" департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа является уполномоченным органом по предоставлению государственной услуги "Лицензирование деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов".
Организация и осуществление лицензирования деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов осуществляется в соответствии с Административным регламентом департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа по предоставлению государственной услуги "Лицензирование деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов", утвержденным приказом департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа от 17 декабря 2018 года N 5023.
Исполнение государственной услуги "Лицензирование деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов" включает в себя:
- предоставление лицензии;
- переоформление лицензии;
- формирование и ведение в электронном виде реестра лицензий на осуществление деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных, цветных металлов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, предоставление сведений о конкретной лицензии;
- приостановление, возобновление, прекращение действия лицензии и аннулирование лицензии;
- контроль за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий.
В 2020 году рассмотрено 29 заявлений о лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов.
По результатам предоставления государственной услуги по лицензированию предоставлено 4 лицензии, отказано в предоставлении лицензий - 2, переоформлено лицензий - 18, отказано в переоформлении лицензий - 2, прекращено действие лицензий - 1, выдано копий (дубликатов) лицензий - 2.
Причиной отказа в предоставлении (переоформлении) лицензий является установленное в ходе проверки несоответствие соискателя лицензии (лицензиата) лицензионным требованиям.
В рамках реализации Подпрограммы 2 предусмотрено дальнейшее осуществление данной государственной услуги.
Одним из важнейших и эффективных инструментов государственного регулирования в области обеспечения экологической безопасности, с помощью которого удается предотвратить нанесение вреда окружающей среде, является государственная экологическая экспертиза.
Государственная экологическая экспертиза проводится с целью установления соответствия документации, обосновывающей намечаемую хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами, а также для принятия решения об экологической допустимости реализации планируемой деятельности.
На территории автономного округа полномочиями по организации и проведению государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня наделен департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа. Реализация полномочий по организации и проведению государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня в автономном округе осуществляется с 01 января 2007 года.
В целях определения последовательности административных процедур при осуществлении полномочий по организации и проведению государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня разработан Административный регламент департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа предоставления государственной услуги "Организация и проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня", который утвержден постановлением Губернатора автономного округа от 03 марта 2020 года N 23-ПГ.
Принятие Административного регламента способствовало повышению эффективности государственного управления, строгому соблюдению государственными гражданскими служащими автономного округа законности, предоставлению ими качественных услуг, обеспечению прав граждан на объективную информацию.
За 2015 - 2020 годы департаментом природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа было проведено 9 государственных экологических экспертиз регионального уровня.
В основном на экологическую экспертизу представлялись материалы, обосновывающие лимиты добычи охотничьих ресурсов в охотничьих угодьях общего пользования, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения автономного округа.
Также объектами экологической экспертизы являлись материалы комплексного экологического обследования участков территорий, обосновывающие придание этим территориям правового статуса особо охраняемых природных территорий регионального значения.
Организация и проведение государственной экологической экспертизы является одним из основных элементов обеспечения экологической безопасности на территории автономного округа.
Реализация данного мероприятия позволит оценить достаточность принимаемых мер по охране окружающей среды, а также определить возможность планируемого воздействия на окружающую среду.
В соответствии со статьей 69 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Положением о департаменте природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа, утвержденным постановлением Правительства автономного округа от 29 апреля 2013 года N 297-П, департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа является уполномоченным органом по осуществлению функции "Ведение государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих региональному государственному экологическому надзору".
Объектом, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду (далее - НВОС), признается объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков.
С декабря 2016 года постановка на государственный учет таких объектов осуществляется в форме ведения государственного реестра в единой государственной информационной системе, оператором которой является Росприроднадзор, в соответствии с Правилами создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июня 2016 года N 572.
С декабря 2016 года в департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих объекты НВОС, поступило 2 725 заявок о постановке таких объектов на государственный учет. По результатам рассмотрения данных заявок в реестр объектов НВОС включено 1 364 объекта.
Постановка объектов НВОС на государственный учет позволяет получить достоверную информацию о таких объектах, определить области применения наилучших доступных технологий, применять программно-целевые методы планирования, а также планировать мероприятия в рамках осуществления государственного экологического надзора.
В рамках реализации Подпрограммы 2 предусмотрено дальнейшее осуществление данной государственной услуги.
В соответствии с пунктом 3 статьи 19 Федерального закона от 04 мая 1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий (далее - НМУ) юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора.
Под НМУ понимаются метеорологические условия, способствующие накоплению загрязняющих веществ в приземном слое атмосферного воздуха.
Организация работ по регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ осуществляется в автономном округе в соответствии с Порядком проведения работ по регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ, утвержденным постановлением Правительства автономного округа от 18 марта 2019 года N 250-П.
В соответствии с полномочиями, определенными постановлением Правительства автономного округа от 29 апреля 2013 года N 297-П, департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа осуществляет предоставление услуги по согласованию мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, проводимых при получении прогнозов НМУ.
В целях повышения качества предоставления данной услуги приказом департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа от 22 ноября 2019 года N 4698 утвержден Административный регламент департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа по предоставлению государственной услуги "Согласование мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, проводимых при получении прогнозов НМУ".
За 2018 - 2020 годы департаментом природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа рассмотрены мероприятия для 402 объектов негативного воздействия на окружающую среду, из них согласованы мероприятия для 176 объектов.
Реализация согласованных мероприятий позволяет сократить концентрации загрязняющих веществ в приземном слое атмосферы до 40%.
В рамках реализации Подпрограммы 2 предусмотрено дальнейшее осуществление данной государственной услуги.
Информация об изменениях:
Раздел II изменен с 21 февраля 2020 г. - Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 февраля 2020 г. N 162-П
Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2020 г.
II. Перечень мероприятий Подпрограммы 2
Решение задач, поставленных Подпрограммой 2, предполагается по следующим основным направлениям.
Информация об изменениях:
Пункт 1 изменен с 1 апреля 2021 г. - Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 1 апреля 2021 г. N 251-П
1. Рассмотрение планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов.
В рамках данного мероприятия департаментом природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа до 2017 года осуществлялось согласование планов ЛРН локального, муниципального и территориального уровней.
В соответствии с Положением о департаменте природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа, утвержденным постановлением Правительства автономного округа от 29 апреля 2013 года N 297-П, согласование планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов не осуществляется.
2. Организация и проведение регионального государственного экологического контроля в области охраны атмосферного воздуха, обращения с отходами.
По данному направлению планируется проведение мероприятий (проведение проверок) по региональному государственному надзору в области обращения с отходами и в области охраны атмосферного воздуха.
3. Организация и осуществление лицензирования деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов.
Организация и осуществление лицензирования деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов будет осуществляться в соответствии административным регламентом департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа по предоставлению государственной услуги "Лицензирование деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов", утвержденным приказом департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа от 17 декабря 2018 года N 5023.
Информация об изменениях:
Пункт 4 изменен с 22 мая 2020 г. - Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 22 мая 2020 г. N 631-П
4. Организация и проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня.
В соответствии с административным регламентом департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа о предоставлении государственной услуги "Организация и проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня", утвержденным постановлением Губернатора автономного округа от 03 марта 2020 года N 23-ПГ, планируется реализация данного направления.
5. Ведение государственного учета объектов НВОС, подлежащих региональному государственному экологическому надзору.
В соответствии с Правилами создания и ведения государственного реестра объектов НВОС, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июня 2016 года N 572, планируется осуществление данной функции.
6. Согласование мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, проводимых при получении прогнозов НМУ.
В соответствии с административным регламентом департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа, утвержденным приказом департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа от 22 ноября 2019 года N 4698, планируется осуществление данной услуги.
Перечень мероприятий Подпрограммы 2 и затраты на их реализацию приведены в таблице 2-1.
Информация об изменениях:
Таблица 2-1 изменена с 1 апреля 2021 г. - Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 1 апреля 2021 г. N 251-П
Таблица 2-1
Перечень мероприятий Подпрограммы 2 и затраты на их реализацию (аналитическое распределение расходов Подпрограммы 2)
|
N |
Наименование ответственных исполнителей (соисполнителей), участников Государственной программы, подпрограмм, региональных проектов |
Объемы финансирования (тыс. рублей) |
|||||||||||
|
всего |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
2021 год |
2022 год |
2023 год |
2024 год |
||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
14 |
|
1. |
Подпрограмма 2 (всего) |
761503,0* |
46300,0 |
40578,0 |
39550,0 |
36260,0 |
95115,0 |
86200,0 |
79000,0 |
82300,0 |
85400,0 |
85400,0 |
85400,0 |
|
2. |
Ответственный исполнитель Подпрограммы 2 - департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа (всего) |
761503,0* |
46300,0 |
40578,0 |
39550,0 |
36260,0 |
95115,0 |
86200,0 |
79000,0 |
82300,0 |
85400,0 |
85400,0 |
85400,0 |
|
3. |
Мероприятие 1. Рассмотрение планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов |
22281,0* |
7717,0 |
6763,0 |
6592,0 |
1209,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
4. |
Ответственный исполнитель - департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа |
22281,0* |
7717,0 |
6763,0 |
6592,0 |
1209,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0 |
|
5. |
Мероприятие 2. Организация и проведение регионального государственного экологического контроля в области охраны атмосферного воздуха, обращения с отходами |
488388,0* |
24693,0 |
21642,0 |
21093,0 |
19339,0 |
77821,0 |
55400,0 |
50800,0 |
52900,0 |
54900,0 |
54900,0 |
54900,0 |
|
6. |
Ответственный исполнитель - департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа |
488388,0* |
24693,0 |
21642,0 |
21093,0 |
19339,0 |
77821,0 |
55400,0 |
50800,0 |
52900,0 |
54900,0 |
54900,0 |
54900,0 |
|
7. |
Мероприятие 3. Организация и осуществление лицензирования деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов |
63455,0* |
6173,0 |
5410,0 |
5273,0 |
4834,0 |
5765,0 |
6200,0 |
5600,0 |
5900,0 |
6100,0 |
6100,0 |
6100,0 |
|
8. |
Ответственный исполнитель - департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа |
63455,0* |
6173,0 |
5410,0 |
5273,0 |
4834,0 |
5765,0 |
6200,0 |
5600,0 |
5900,0 |
6100,0 |
6100,0 |
6100,0 |
|
9. |
Мероприятие 4. Организация и проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня |
48097,0* |
7717,0 |
6763,0 |
6592,0 |
6043,0 |
2882,0 |
3100,0 |
2800,0 |
2900,0 |
3100,0 |
3100,0 |
3100,0 |
|
10. |
Ответственный исполнитель - департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа |
48097,0* |
7717,0 |
6763,0 |
6592,0 |
6043,0 |
2882,0 |
3100,0 |
2800,0 |
2900,0 |
3100,0 |
3100,0 |
3100,0 |
|
11. |
Мероприятие 5. Ведение государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих региональному государственному экологическому надзору |
85482,0* |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
4835,0 |
8647,0 |
12300,0 |
11300,0 |
11800,0 |
12200,0 |
12200,0 |
12200,0 |
|
12. |
Ответственный исполнитель - департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа |
85482,0* |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
4835,0 |
8647,0 |
12300,0 |
11300,0 |
11800,0 |
12200,0 |
12200,0 |
12200,0 |
|
13. |
Мероприятие 6. Согласование мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, проводимых при получении прогнозов НМУ |
53800,0* |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
9200,0 |
8500,0 |
8800,0 |
9100,0 |
9100,0 |
9100,0 |
|
14. |
Ответственный исполнитель - департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа |
53800,0* |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
9200,0 |
8500,0 |
8800,0 |
9100,0 |
9100,0 |
9100,0 |
Примечание:
* Расходы, определенные аналитическим методом, финансирование которых осуществляется в рамках подпрограммы "Обеспечение реализации Государственной программы" государственной программы автономного округа "Развитие минерально-сырьевой базы". Данные расходы не учтены в общем объеме финансирования настоящей Государственной программы, а сгруппированы в Подпрограмме 3 (таблица 3-1) государственной программы автономного округа "Развитие минерально-сырьевой базы".
Информация об изменениях:
Раздел III изменен с 21 февраля 2020 г. - Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 февраля 2020 г. N 162-П
Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2020 г.
III. Перечень показателей Подпрограммы 2
Перечень показателей Подпрограммы 2 с распределением плановых значений по годам ее реализации приведен в приложении N 2 к Государственной программе.
Информация об изменениях:
Методика изменена с 9 июня 2020 г. - Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 9 июня 2020 г. N 731-П
Методика по расчету показателей Подпрограммы 2
|
1. Доля рассмотренных планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов от количества поступивших | ||
|
Единица измерения |
% |
|
|
Определение показателя |
Отношение количества рассмотренных планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов к количеству поступивших |
|
|
Алгоритм формирования показателя |
|
|
|
Наименование и определение базовых показателей |
Буквенное обозначение в формуле расчета |
Определение положительной динамики показателя |
|
Доля рассмотренных планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов от количества поступивших |
|
Невыполнение планового показателя является отрицательной динамикой |
|
Количество рассмотренных планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов |
|
|
|
Количество поступивших планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов |
|
|
|
Источник информации для расчета (определения) показателя |
Реестр планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов автономного округа департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа |
|
|
2. Доля организованных и проведенных мероприятий по государственному экологическому надзору, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, от количества предприятий, осуществляющих хозяйственную деятельность на территории автономного округа, предусмотренных к проверке, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору | ||
|
Единица измерения |
% |
|
|
Определение показателя |
Отношение количества организованных и проведенных мероприятий по государственному экологическому надзору к количеству предприятий, осуществляющих хозяйственную деятельность на территории автономного округа, предусмотренных к проверке |
|
|
Алгоритм формирования показателя |
|
|
|
Наименование и определение базовых показателей |
Буквенное обозначение в формуле расчета |
Определение положительной динамики показателя |
|
Доля организованных и проведенных мероприятий по государственному экологическому надзору, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, от количества предприятий, осуществляющих хозяйственную деятельность на территории автономного округа, предусмотренных к проверке, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору |
|
Невыполнение планового показателя является отрицательной динамикой |
|
Количество организованных и проведенных мероприятий по государственному экологическому надзору |
|
|
|
Количество предприятий, осуществляющих хозяйственную деятельность на территории автономного округа, предусмотренных к проверке |
|
|
|
Источник информации для расчета (определения) показателя |
Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере деятельности департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа и об эффективности такого контроля (надзора), (форма в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 апреля 2010 года N 215 "Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора)" |
|
|
3. Доля рассмотренных заявлений от количества направленных заявлений соискателем лицензии (лицензиатом) в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на предоставление, переоформление, выдачу дубликата (копии) лицензии, прекращение действия лицензии на деятельность по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов | ||
|
Единица измерения |
% |
|
|
Определение показателя |
Отношение количества рассмотренных заявлений к количеству направленных заявлений соискателем лицензии (лицензиатом) в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на предоставление, переоформление, выдачу дубликата (копии) лицензии, прекращение действия лицензии на деятельность по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов |
|
|
Алгоритм формирования показателя |
|
|
|
Наименование и определение базовых показателей |
Буквенное обозначение в формуле расчета |
Определение положительной динамики показателя |
|
Доля рассмотренных заявлений от количества направленных заявлений соискателем лицензии (лицензиатом) в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на предоставление, переоформление, выдачу дубликата (копии) лицензии, прекращение действия лицензии на деятельность по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов |
|
Невыполнение планового показателя является отрицательной динамикой |
|
Количество рассмотренных заявлений на предоставление, переоформление, выдачу дубликата (копии) лицензии, прекращение действия лицензии на деятельность по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов |
|
|
|
Количество направленных заявлений на предоставление, переоформление, выдачу дубликата (копии) лицензии, прекращение действия лицензии на деятельность по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов |
|
|
|
Источник информации для расчета (определения) показателя |
"Реестр лицензий", "Реестр действующих лицензий", "Сведения по форме N 1 - Лицензирование" департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа |
|
|
4. Доля рассмотренных материалов по объектам экологической экспертизы регионального уровня от количества поступивших | ||
|
Единица измерения |
% |
|
|
Определение показателя |
Отношение количества рассмотренных материалов по объектам экологической экспертизы регионального уровня к количеству поступивших материалов |
|
|
Алгоритм формирования показателя |
|
|
|
Наименование и определение базовых показателей |
Буквенное обозначение в формуле расчета |
Определение положительной динамики показателя |
|
Доля рассмотренных материалов по объектам экологической экспертизы регионального уровня от количества поступивших |
|
Невыполнение планового показателя является отрицательной динамикой |
|
Количество рассмотренных материалов по объектам экологической экспертизы регионального уровня |
|
|
|
Количество поступивших материалов по объектам экологической экспертизы регионального уровня |
|
|
|
Источник информации для расчета (определения) показателя |
Реестр объектов экологической экспертизы регионального уровня департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа |
|
|
5. Доля рассмотренных заявок о постановке на учет объектов НВОС, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, от количества поступивших | ||
|
Единица измерения |
% |
|
|
Определение показателя |
Отношение количества рассмотренных заявок о постановке на учет объектов НВОС, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, к количеству поступивших заявок |
|
|
Алгоритм формирования показателя |
|
|
|
Наименование и определение базовых показателей |
Буквенное обозначение в формуле расчета |
Определение положительной динамики показателя |
|
Доля рассмотренных заявок о постановке на учет объектов НВОС, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, от количества поступивших |
|
Невыполнение планового показателя является отрицательной динамикой |
|
Количество рассмотренных заявок о постановке на учет объектов НВОС, подлежащих региональному государственному экологическому надзору |
|
|
|
Количество поступивших заявок о постановке на учет объектов НВОС, подлежащих региональному государственному экологическому надзору |
|
|
|
Источник информации для расчета (определения) показателя |
Региональный реестр объектов НВОС |
|
|
6. Доля рассмотренных мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, проводимых при получении прогнозов НМУ, от количества поступивших | ||
|
Единица измерения |
% |
|
|
Определение показателя |
Отношение количества рассмотренных мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, проводимых при получении прогнозов НМУ, к количеству поступивших |
|
|
Алгоритм формирования показателя |
|
|
|
Наименование и определение базовых показателей |
Буквенное обозначение в формуле расчета |
Определение положительной динамики показателя |
|
Доля рассмотренных мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, проводимых при получении прогнозов НМУ, от количества поступивших |
|
Невыполнение планового показателя является отрицательной динамикой |
|
Количество рассмотренных заявлений о рассмотрении мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, проводимых при получении прогнозов НМУ |
|
|
|
Количество поступивших заявлений о рассмотрении мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, проводимых при получении прогнозов НМУ |
|
|
|
Источник информации для расчета (определения) показателя |
Реестр мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух при НМУ департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа |
|
IV. Условия предоставления и методика расчета субсидий местным бюджетам на реализацию муниципальных программ, направленных на достижение целей, соответствующих Государственной программе
Предоставление субсидий местным бюджетам на реализацию муниципальных программ не предусмотрено.
Информация об изменениях:
Раздел V изменен с 21 февраля 2020 г. - Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 февраля 2020 г. N 162-П
Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2020 г.
V. Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 2
Реализация мероприятий, предусмотренных Подпрограммой 2, позволит:
1. Обеспечить качество осуществляемых функций по рассмотрению планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов.
2. Обеспечить эффективный государственный экологический надзор за охраной атмосферного воздуха, за исключением контроля на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, и деятельностью в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору.
3. Обеспечить качество предоставляемых услуг по организации и проведению государственной экологической экспертизы и лицензированию деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов на прежнем уровне.
Информация об изменениях:
Раздел V дополнен пунктом 4 с 21 февраля 2020 г. - Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 февраля 2020 г. N 162-П
Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2020 г.
4. Обеспечить качество предоставляемой услуги по согласованию мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, проводимых при получении прогнозов НМУ.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 апреля 2014 г. N 322-П настоящая Подпрограмма изложена в новой редакции
Подпрограмма
"Охрана и регулирование использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов в Ямало-Ненецком автономном округе"
Информация об изменениях:
Паспорт изменен с 1 апреля 2021 г. - Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 1 апреля 2021 г. N 251-П
Паспорт подпрограммы 4
Информация об изменениях:
Раздел I изменен с 21 февраля 2020 г. - Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 февраля 2020 г. N 162-П
Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2020 г.
I. Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития автономного округа
Географическое положение и природные условия территории автономного округа способствовали формированию уникальных ландшафтов, своеобразия и богатства флоры и фауны.
Орнитофауна автономного округа насчитывает до 255 видов, количество которых с юга на север постепенно сокращается. Большая часть орнитофауны представлена перелетными птицами, из которых выделяются многочисленные группы птиц водных и околоводных биотипов. Озерные, болотные и речные системы автономного округа являются областью массового гнездования водоплавающих птиц на Евроазиатском континенте. В фауне млекопитающих насчитывается 60 видов. Одним из самых эффективных методов охраны объектов животного мира и среды их обитания является создание особо охраняемых природных территорий различного уровня подчинения и статуса, на территории которых частично либо полностью запрещена хозяйственная деятельность.
Исполнительным органом государственной власти автономного округа, обеспечивающим реализацию полномочий в области образования, охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения, является департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа.
Департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа наделен правами по осуществлению функций и полномочий учредителя в отношении государственного казенного учреждения "Служба по охране, контролю и регулированию использования биоресурсов Ямало-Ненецкого автономного округа". Одно из структурных подразделений данного учреждения - управление по работе с особо охраняемыми природными территориями, основной задачей деятельности которого является организация работы особо охраняемых природных территорий регионального значения.
Особо охраняемые природные территории в автономном округе были созданы для охраны природных комплексов, сохранения и восстановления ресурсов животного мира, в том числе рыбных запасов, а также охраны редких и исчезающих видов животных и растений.
Кроме особо охраняемых природных территорий федерального и регионального значения, на территории автономного округа в соответствии с Рамсарской конвенцией по водно-болотным угодьям выделены следующие угодья:
- острова Обской губы Карского моря, включая государственный природный заказник регионального значения "Нижне-Обский";
- Нижнее Двуобье, включая государственный природный заказник регионального значения "Куноватский".
В контексте вопроса расширения сети особо охраняемых природных территорий стоит выделить заказник регионального значения "Ямальский", представляющий особую научно-практическую ценность как резерват краснокнижных видов, среды их обитания, путей миграции, мест гнездования, а также поддержание экологического баланса территории.
В 2013 году общая площадь заказника составила 4084700 га. Площадь увеличена более чем в 2 раза за счет изменения границ и присоединения площади государственного природного парка регионального значения "Юрибей" и сопредельных территорий.
При дальнейшей реализации мероприятия по сохранению видового состава и численности объектов животного мира в автономном округе на территории Приуральского района автономного округа постановлением Правительства автономного округа от 20 ноября 2012 года N 960-П создан государственный природный заказник регионального значения "Полуйский" площадью 63254 га.
В 2014 году на территории Приуральского района автономного округа путем изменения категорий государственных природных заказников регионального значения "Полярно-Уральский" и "Горнохадатинский", а также присоединения новых территорий был создан природный парк "Полярно-Уральский", основной задачей которого является развитие организованного экологического туризма, а также охрана геологических, природных и культурных объектов.
В целях сохранения и восстановления ресурсов животного и растительного мира, охраны редких и исчезающих видов животных и растений, популяции ценных видов рыб нерестовых рек Танью и Сыня в 2017 году создан государственный заказник регионального значения "Сынско-Войкарский". Площадь государственного природного заказника регионального значения "Сынско-Войкарский" составляет 292049 га.
В 2017 году в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2016 года N 784-Р созданы 3 государственных природных заказника регионального значения "Надымский", "Нижне-Обский", и "Куноватский" путем их преобразования из государственных заказников федерального значения, тем самым площадь ООПТ регионального значения увеличена на 912 000 га.
Кроме того, специалистами департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа и специалистами государственного казенного учреждения "Служба по охране, контролю и регулированию использования биоресурсов Ямало-Ненецкого автономного округа" постоянно ведется работа в части актуализации современных границ действующих особо охраняемых природных территорий, выявляются источники антропогенной нагрузки, ведется пропаганда бережного отношения к природе.
Информация об изменениях:
Подраздел изменен с 1 января 2021 г. - Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 9 июня 2020 г. N 731-П
Переданные полномочия
В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире" департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа осуществляет следующие переданные полномочия:
- организация и осуществление охраны и воспроизводства объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также охрана среды обитания указанных объектов животного мира;
- установление согласованных с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, объемов (лимитов) изъятия объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
- регулирование численности объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания;
- введение на территории субъекта Российской Федерации ограничений и запретов на использование объектов животного мира в целях их охраны и воспроизводства, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по контролю и надзору в сфере охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания;
- ведение государственного учета численности объектов животного мира, государственного мониторинга и государственного кадастра объектов животного мира в пределах субъекта Российской Федерации, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, с последующим предоставлением сведений федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания;
- выдача разрешений на использование объектов животного мира, за исключением объектов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации;
- выдача разрешений на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания (за исключением объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации), за исключением разрешений на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
- осуществление мер по воспроизводству объектов животного мира и восстановлению среды их обитания, нарушенных в результате стихийных бедствий и по иным причинам, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
- федеральный государственный надзор в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории субъекта Российской Федерации, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, расположенных на территории субъекта Российской Федерации.
Средства на осуществление передаваемых полномочий предоставляются в виде субвенций из федерального бюджета.
Федеральным законом от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире" и Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 209-ФЗ "Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" полномочия по охране, контролю и надзору объектов животного мира переданы для исполнения в субъект Российской Федерации.
Уполномоченным органом автономного округа является департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа и подведомственное государственное казенное учреждение "Служба по охране, контролю и регулированию использования биоресурсов Ямало-Ненецкого автономного округа".
Главным направлением работы учреждения является охрана и регулирование использования объектов животного мира и охотничьих ресурсов.
Охрану водных биоресурсов, в том числе ценных сиговых видов рыб на территории автономного округа осуществляет отдел контроля по автономному округу Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству и пограничное управление ФСБ России по западному арктическому району (далее - пограничное управление).
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 марта 2010 года N 327-Р определены зоны ответственности между ФСБ России и Федеральным агентством по рыболовству (Росрыболовство). Охрану водных биологических ресурсов в Обской и Тазовской губах осуществляет пограничное управление ФСБ России, а во внутренних водных объектах - Федеральное агентство по рыболовству (далее - федеральные органы власти).
Департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа координирует действия и обеспечивает взаимодействие федеральных органов власти, осуществляющих охрану водных биоресурсов. Государственное казенное учреждение "Служба по охране, контролю и регулированию использования биоресурсов Ямало-Ненецкого автономного округа" участвует в совместных с федеральными органами власти мероприятиях по охране водных биоресурсов, в том числе обеспечивает материально-техническое сопровождение таких мероприятий.
Информация об изменениях:
Подраздел изменен с 1 апреля 2021 г. - Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 1 апреля 2021 г. N 251-П
Надзор и охрана объектов воспроизводства животного мира на территории автономного округа
В целях сохранения объектов животного мира, охотничьих ресурсов и среды их обитания большое значение имеет своевременное предупреждение, выявление и пресечение нарушений в области охраны и использования объектов животного мира и охотничьих ресурсов.
Указанная деятельность департаментом природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире", Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
На территории автономного округа осуществляется межведомственное взаимодействие федеральных и региональных органов государственной власти. Для этих целей разрабатываются и заключаются соглашения и планы по деятельности по пресечению незаконной добычи водных биоресурсов.
В настоящее время реализуется План совместных мероприятий по охране водных биологических ресурсов и предотвращению нарушений Правил рыболовства на водоемах автономного округа на 2018 - 2023 годы (далее - План).
Осуществление мероприятий в рамках Плана позволяет обеспечить скоординированную деятельность Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, пограничного управления, Ново-Уренгойского ЛО МВД России на транспорте, Сыктывкарского ЛУ МВД России на транспорте, Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по автономному округу (далее - УМВД РФ по ЯНАО), службы ветеринарии автономного округа и департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа при осуществлении своих полномочий в сфере охраны водных биологических ресурсов.
В 2020 году было проведено 89 совместных рейдовых мероприятий, а именно:
- с отделом государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания по автономному округу Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству (далее - НТУ ФАР) - на внутренних водных объектах (реки, озера) проведено 47 мероприятий;
- с пограничным управлением - по охране рыбных запасов во внутренних морских водах - 13 мероприятий;
- с УМВД РФ по ЯНАО - 18 мероприятий.
Кроме этого, проведено мероприятий с участием:
- пограничного управления и органами внутренних дел - 1;
- пограничного управления и НТУ ФАР - 1;
- прокуратуры, НТУ ФАР и органами внутренних дел - 1;
- НТУ ФАР и органами внутренних дел - 8.
В ходе указанных рейдов госохотинспектора пресекают нарушения правил охоты, сотрудники НТУ ФАР осуществляют свои полномочия в области рыболовства. Сотрудники полиции, имея более широкий круг полномочий, принимают меры по фиксированию нарушений, имеющих признаки уголовных деяний.
В результате проведенных рейдовых мероприятий:
1) выявлено 154 административных правонарушения;
2) собрано 19 материалов на возбуждение уголовных дел по ст. ст. 256, 258.1 УК РФ, которые направлены для рассмотрения и принятия решений в органы внутренних дел;
3) изъято орудий лова и транспортных средств: 245 рыболовных сетей общей длиной 13 690 метров, 4 рюжи, 5 снегоходов, 7 саней для снегохода. Наложен арест на 4 снегохода и 29 мотолодок;
4) изъяты 3 625 особей водных биоресурсов различного видового состава.
В естественную среду обитания выпущены 6 особей рыб в следующем видовом составе: муксун - 5; сибирский осетр - 1.
При осуществлении совместных рейдов по охране водных биоресурсов задействовано 119 единиц транспортных средств, в том числе: снегоболотоходы "Трэкол" использовались 12 раз; снегоходы - 31 раз; автомобиль - 3 раза; вертолет МИ-8 АК "ЯМАЛ" - 4 раза; катер "КС" - 7 раз; теплоходы 070 и 071 - 6 раз; аэроглисер "Патруль" - 1 раз; мотолодки - 55 раз. С использованием вышеуказанных транспортных средств государственным казенным учреждением "Служба по охране, контролю и регулированию использования биоресурсов Ямало-Ненецкого автономного округа" пройдено 50 556 км пути.
Кроме этого, в период августа - сентября 2020 года территория государственного природного заказника регионального значения "Сынско-Войкарский", реки Танью, Войкар и Сыня 4 раза обследовались с использованием беспилотного воздушного судна "Орлан", в соответствии с заключенным соглашением о взаимодействии между государственным казенным учреждением "Служба по охране, контролю и регулированию использования биоресурсов Ямало-Ненецкого автономного округа" и ГКУ "Ямалспас".
Анализируя результаты работы в 2020 году по сравнению с предыдущим годом, необходимо отметить стабильный уровень количества совместных мероприятий (в 2019 году было проведено 90 мероприятий, в 2020 году проведено 89 мероприятий). Стабильно количество изъятых незаконно добытых особей водных биоресурсов (2 400 особей в 2018 году, 5 237 особей в 2019 году, 3 625 особей в 2020 году). Увеличилось количество изъятых орудий незаконной добычи по сравнению с предыдущим годом с 165 до 245 единиц.
При общем стабильном уровне количества выявленных административных правонарушений в области охраны водных биоресурсов за период 2019 - 2020 годов продолжает увеличиваться количество нарушений, предусматривающих уголовную ответственность, с 4 в 2018 году до 15 в 2019 году и до 19 в 2020 году. Данные результаты свидетельствуют об увеличении эффективности проводимых мероприятий на путях транспортировки незаконно добытых водных биоресурсов и местах их лова.
Следует отметить более эффективное по сравнению с 2019 годом взаимодействие департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа и государственного казенного учреждения "Служба по охране, контролю и регулированию использования биоресурсов Ямало-Ненецкого автономного округа" с УМВД РФ по ЯНАО, при котором значительно увеличилось количество рейдовых мероприятий.
По сравнению с предыдущими годами наблюдается и более эффективное взаимодействие с пограничным управлением, которое заключается в направлении госохотинспекторов учреждения в зимний период на вездеходной и снегоходной технике в Обскую и Тазовскую губы Карского моря для оказания содействия пограничному управлению в выявлении нарушений правил рыболовства. Существенному увеличению количества совместных рейдов с пограничным управлением способствовало улучшение материально-технической базы и транспортного оснащения государственного казенного учреждения "Служба по охране, контролю и регулированию использования биоресурсов Ямало-Ненецкого автономного округа".
С 2012 года в автономном округе проводится авиапатрулирование территорий и акваторий с целью выявления и пресечения незаконной добычи объектов животного мира и водных биологических ресурсов. В рамках мероприятия осуществляется плановое патрулирование территории автономного округа рейдовыми группами и патрулирование по проверке оперативной информации. Кроме этого, в рамках мероприятия осуществляется заброска рейдовых групп в труднодоступные и удаленные территории автономного округа с целью осуществления контрольно-надзорных мероприятий.
Анализируя эффективность использования авиатранспорта, можно заключить, что в целом эффект от авиапатрулирования территории и акватории автономного округа несколько снизился, при этом, учитывая специфику автономного округа, отказаться в настоящий момент от использования услуг авиатранспорта невозможно. В целях повышения эффективности от использования авиации необходимо осуществлять постепенный переход от планового авиапатрулирования территории автономного округа к авиапатрулированию по факту получения оперативной информации о готовящихся правонарушениях в области охраны объектов животного мира и водных биоресурсов.
Работы в данном направлении будут продолжены в рамках реализации настоящей Государственной программы.
Информация об изменениях:
Наименование изменено с 1 апреля 2021 г. - Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 1 апреля 2021 г. N 251-П
Ведение государственного мониторинга и кадастра объектов животного мира
Оценка численности охотничьих ресурсов и объектов животного мира, обитающих в автономном округе, базируется на учетных полевых материалах, которые являются главными показателями, использованными для анализа состояния популяции, определения оптимальных норм изъятия животных и рационального использования.
В автономном округе мониторинг охотничьих ресурсов и объектов животного мира проводится методом зимних маршрутных учетов (далее - ЗМУ), методом авиаучета численности, методом анкетного опроса, а также иными существующими методами.
ЗМУ охотничьих ресурсов проводится в соответствии с Методическими указаниями по осуществлению органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания методом зимнего маршрутного учета, утвержденными приказом Минприроды России от 11 января 2012 года N 1, и является наиболее распространенным методом при проведении регулярных учетов.
Важный этап использования такой методики - стандартная обработка полученных анкет зимней формы, включающих вопросы числа встреч и регистрации следов охотничьих животных. В результате этого воспроизводится достаточно информативная картина состояния популяций охотничьей фауны в различных районах автономного округа, позволяющая судить о численности охотничьих ресурсов.
Анализ учетных данных ЗМУ ключевых видов охотничьих ресурсов за последние четыре года свидетельствует о стабилизации и незначительном увеличении их численности. За период 2016 - 2019 годов численность дикого северного оленя (далее - ДСО), в целом, сохраняет стабильность и составляет в среднем 10 - 11 тыс. особей; численность лося с 2016 по 2019 годы выросла с 8,6 тыс. особей до 11,3 тыс. особей.
В автономном округе широко применяется метод авиаучета охотничьих ресурсов и объектов животного мира, в том числе занесенных в Красную книгу Российской Федерации и автономного округа. Данный метод наиболее актуален для территории автономного округа, так как покрывает учетом большие и труднодоступные территории, что позволяет получить актуальную информацию о распространении и численности объектов животного мира.
Благодаря проведению авиаучетных работ, в рамках мониторинговых исследований, получены современные данные о следующих видах объектов животного мира: в 2013 году - о состоянии популяций охотничьих видов гусеобразных птиц Нижней Оби (Шурышкарский и Приуральский районы), в 2014 году - о состоянии популяций охотничьих видов гусеобразных птиц и песца в Шурышкарском, Приуральском и Ямальском районах.
По итогам работ были выявлены места массовых стоянок птиц во время пролета к местам гнездования. В соответствии с рекомендациями ученых и согласованием Росприроднадзора, распоряжениями Правительства автономного округа устанавливались запреты весенней охоты на водоплавающую дичь:
- в 2013 году - в четырех зонах покоя: "Валемгамская", "Харпослинская", "Шурышкарская", "Зажимчарская";
- в 2014 году - в пяти зонах покоя: "Харпослинская", "Шурышкарская", "Зажимчарская", "Байдарацкая", "Левдиевская";
- в 2015 - 2016 годах - в восьми зонах покоя: "Харпослинская", "Шурышкарская", "Зажимчарская", "Байдарацкая", "Левдиевская", "Айваседапур", "Ханымей", "Часелька".
По итогам авиационного учета копытных животных 2012 - 2013 годов, проведенного на территории общедоступных охотничьих угодий автономного округа, отмечено значительное снижение численности ДСО по отношению к данным о численности, полученным по результатам авиаучетных работ в 2009 году (42 тыс. особей). Даны рекомендации о введении полного запрета охоты на ДСО в Ямальском, Надымском и Пуровском районах сроком на 5 лет.
Таким образом, на основании статьи 6 и статьи 21 Федерального закона от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире", в целях сохранения и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания, распоряжением Правительства автономного округа от 24 апреля 2015 года N 245-РП установлен запрет охоты на ДСО с 01 августа 2015 года по 01 августа 2020 года.
В связи с окончанием срока установленного запрета охоты на ДСО в период 2018 - 2019 годов проведены контрольные мониторинговые исследования методом авиаучета популяций ДСО. Таким образом, анализируя данные мониторинга ДСО в период 2012 - 2019 годов не было отмечено значительного роста численности. В связи с тем, что в настоящее время прогнозируемый долгосрочный тренд численности ДСО в автономном округе продолжает оставаться негативным департаментом природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа ведется работа по продлению срока запрета на использование данного охотничьего ресурса на территории автономного округа до 2024 года.
В целях получения актуальной информации о распространении и численности объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и автономного округа, департаментом природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа в период 2013 - 2019 годов инициированы следующие мониторинговые исследования (методом авиационного учета): в 2013 году осуществлен мониторинг популяций краснозобой казарки и пискульки (Шурышкарский и Приуральский районы), в 2015 году - мониторинг популяции орлана-белохвоста, в 2017 году - мониторинг вида, занесенного в Красную книгу Российской Федерации - сапсана (район Бассейн р. Еркута (Ямальский район)), в 2018 году - мониторинг белого медведя, в 2019 году - мониторинг популяций малого (тундрового) лебедя в Тазовском и Ямальском районах.
По результатам данных исследований определена относительная численность объектов мониторинга, составлены карты ключевых местообитаний популяции указанных видов на территории автономного округа, были выработаны научные рекомендации по дальнейшему мониторингу и сохранению популяций данных видов в автономном округе.
В настоящее время учет численности бурого медведя в автономном округе осуществляется путем регистрации следов жизнедеятельности с последующим их картированием, учет численности овцебыка проводится в соответствии с Методикой учёта овцебыка анкетным опросом.
В период с 2015 по 2018 годы по результатам учета в общедоступных охотничьих угодьях автономного округа численность бурого медведя остается стабильной и, в среднем, составляет 2100 особей.
Информация об изменениях:
Раздел II изменен с 21 февраля 2020 г. - Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 февраля 2020 г. N 162-П
Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2020 г.
II. Перечень мероприятий Подпрограммы 4
Решение задач, поставленных Подпрограммой 4, осуществляется путем реализации основных мероприятий:
1. Осуществление мер по надзору и охране видового состава, численности и плотности объектов животного мира.
1.1. Осуществление мер по сохранению видового состава, численности и плотности объектов животного мира в автономном округе.
В рамках данного мероприятия запланировано:
- осуществление авиапатрулирования территории автономного округа, в том числе с целью заброски и выброски рейдовых групп в труднодоступные и удаленные районы;
- борьба с незаконной добычей охотничьих ресурсов на территории автономного округа;
- организация работы особо охраняемых природных территорий регионального значения;
- ведение Красной книги автономного округа;
- создание особо охраняемых природных территорий регионального значения;
- акклиматизация и реакклиматизация охотничьих ресурсов и объектов животного мира на территории автономного округа;
- создание рекреационной инфраструктуры на особо охраняемых природных территорий регионального значения;
- внесение сведений в единый государственный реестр недвижимости о границах особо охраняемых природных территорий регионального значения и охотничьих угодий.
1.2. Обеспечение предупреждения нарушений законодательства в области охраны и использования животного мира и среды их обитания.
В рамках данного мероприятия запланировано:
- приобретение материально-технических средств для обеспечения рейдовых мероприятий, в том числе горюче-смазочных материалов (бензин, дизельное топливо, масло, смазочные материалы и технические (специальные) жидкости);
- обустройство биотехнических сооружений (изготовление кормовых площадок для диких животных, установка информационных аншлагов и т.д.);
- обеспечение ветеринарного сопровождения мероприятий по содержанию и разведению овцебыка, в том числе проведение лабораторно-диагностических исследований;
- обеспечение наблюдений за состоянием кормовой базы в местах содержания и разведения овцебыка и обеспечение дополнительной подкормки;
- регулярный учет численности овцебыка;
- проведение биотехнических мероприятий с целью создания благоприятных условий обитания для объектов животного мира и охотничьих ресурсов;
- проведение работ по описанию местоположения границ объектов землеустройства - особо охраняемых природных территорий.
1.3. Осуществление мер по надзору и охране объектов животного мира и водных биологических ресурсов на территории автономного округа. В рамках данного мероприятия запланировано:
- проведение проверок соблюдения гражданами, осуществляющими охоту, требований в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов на территории автономного округа, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения;
- проведение проверок соблюдения гражданами, осуществляющими пользование объектов животного мира, требований в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории автономного округа, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения;
- проведение рейдовых мероприятий совместно с отделом (пограничной комендатуры) в г. Салехард Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району, отделом государственного контроля Федерального агентства по рыболовству Российской Федерации по автономному округу и Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по автономному округу;
- приобретение материально-технических средств для обеспечения деятельности государственных инспекторов автономного округа в области охраны окружающий среды, осуществляющих реализацию переданных полномочий Российской Федерации в области охраны и использования охотничьих ресурсов и в области охраны и использования объектов животного мира.
1.4. Ведение государственного учета, мониторинга и кадастра объектов животного мира.
Данное мероприятие проводится с целью изучения популяции объектов мониторинга, структуры и площади среды обитания объектов мониторинга в целях предупреждения и устранения последствий негативных процессов и явлений для сохранения биологического разнообразия, обеспечения устойчивого состояния объектов животного мира.
Данным мероприятием предусматриваются следующие виды работ:
- изучение биотопического распределения и лимитирующих факторов популяций объектов мониторинга;
- проведение оценки охотничьего пресса и предварительной оценки изъятия охотничьих видов, а также оценки незаконного изъятия редких видов;
- изучение состояния популяции (учет численности, оценка успеха размножения, плодовитость, заболевания);
- изучение размещения объектов мониторинга в среде обитания;
- получение информации о структуре, качестве и площади среды обитания.
Результаты работы могут быть использованы для оценки ресурсного потенциала объектов мониторинга, разработки стратегии их рационального использования на территории автономного округа.
2. Строительство (реконструкция) объектов (мероприятие реализуется до 2019 года).
2.1. Создание условий для обеспечения государственных функций в сфере охраны объектов животного мира и водных биологических ресурсов на территории автономного округа.
В рамках данного мероприятия запланировано:
- проведение работ по инженерному обеспечению и благоустройству гостинично-административного комплекса "Ямальский" в г. Салехарде, в том числе затраты на проектно-изыскательские работы;
- проведение работ по проектированию подводящего газопровода гостинично-административного комплекса "Ямальский", г. Салехард, в том числе затраты на проектно-изыскательские работы;
- проведение работ по ремонту административно-хозяйственного корпуса гостинично-административного комплекса "Ямальский", г. Салехард, в том числе затраты на проектно-изыскательские работы.
Перечень мероприятий Подпрограммы 4 и затраты на их реализацию приведены в таблице 4-1.
Информация об изменениях:
Таблица 4-1 изменена с 20 февраля 2021 г. - Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 февраля 2021 г. N 101-П
Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2021 г., а в части объемов финансового обеспечения государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа "Охрана окружающей среды на 2014 - 2024 гг." на 2020 г. распространяются на правоотношения, возникшие с 17 декабря 2020 г.
Таблица 4-1
Перечень мероприятий Подпрограммы 4 и затраты на их реализацию
Примечание.
* Мероприятие реализуется до 2019 года.
Информация об изменениях:
Раздел III изменен с 1 апреля 2021 г. - Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 1 апреля 2021 г. N 251-П
III. Перечень показателей Подпрограммы 4
Перечень показателей Подпрограммы 4 с распределением плановых значений по годам ее реализации приведен в приложении N 2 к Государственной программе.
Методика по расчету показателей Подпрограммы 4
|
1. Численность объектов животного мира в автономном округе (лось, дикий северный олень) | ||
|
Единица измерения |
особей/тыс. га |
|
|
Определение показателя |
Общая численность объектов животного мира, отнесенных к охотничьим ресурсам, обитающих в общедоступных охотничьих угодьях и на особо охраняемых природных территориях регионального значения |
|
|
Алгоритм формирования показателя |
|
|
|
Наименование и определение базовых показателей |
Буквенное обозначение в формуле расчета |
Определение положительной динамики показателя |
|
Численность объектов животного мира (лось, дикий северный олень) |
|
Невыполнение планового показателя является отрицательной динамикой |
|
Плотность населения объектов животного мира (лось, дикий северный олень) |
|
|
|
Площадь определенной группы категорий среды обитания |
|
|
|
Источник информации для расчета (определения) показателя |
Данные, полученные по результатам проведенных ЗМУ в отношении объектов животного мира, отнесенных к охотничьим ресурсам в отчетном году |
|
|
2. Доля увеличения поголовья животных, относящихся к виду овцебык, от общего числа животных, содержащихся в полувольных условиях (овцебык) на территории автономного округа | ||
|
Единица измерения |
% |
|
|
Определение показателя |
Отношение количества приплода (выжившие новорожденные особи) животных, относящихся к виду овцебык, содержащихся в полувольных условиях на территории автономного округа, к общему количеству животных, относящихся к виду овцебык, содержащихся на территории автономного округа в полувольных условиях |
|
|
Алгоритм формирования показателя |
|
|
|
Наименование и определение базовых показателей |
Буквенное обозначение в формуле расчета |
Определение положительной динамики показателя |
|
Доля увеличения поголовья животных, относящихся к виду овцебык, от общего числа животных, содержащихся в полувольных условиях (овцебык) на территории автономного округа |
|
Невыполнение планового показателя является отрицательной динамикой |
|
Количество приплода (выжившие новорожденные особи) животных, относящихся к виду овцебык, содержащихся в полувольных условиях на территории автономного округа |
ПРП |
|
|
Общее число животных, относящихся к виду овцебык, содержащихся на территории автономного округа в полувольных условиях |
ОК |
|
|
Источник информации для расчета (определения) показателя |
Отчеты государственного казенного учреждения "Служба по охране, контролю и регулированию использования биоресурсов Ямало-Ненецкого автономного округа" о работе региональных государственных природных заказников |
|
Информация об изменениях:
Раздел IV изменен с 1 апреля 2021 г. - Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 1 апреля 2021 г. N 251-П
IV. Условия предоставления и методика расчета субсидий местным бюджетам на реализацию муниципальных программ, направленных на достижение целей, соответствующих Государственной программе
В рамках мероприятий, предусмотренных Подпрограммой 4, предоставляются субсидии местным бюджетам на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, которые осуществляются из местных бюджетов.
Предоставление указанных субсидий осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами автономного округа, устанавливающими порядок предоставления субсидий из окружного бюджета местным бюджетам на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, которые осуществляются из местных бюджетов, а также Правилами формирования и реализации Адресной инвестиционной программы автономного округа.
V. Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 4
Реализация мероприятий, предусмотренных Подпрограммой 4, позволит:
1. Сохранить и увеличить численность и плотность объектов животного мира (лось, дикий северный олень, овцебык).
2. Обеспечить эффективный государственный надзор в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, а также водных биоресурсов на территории автономного округа, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, расположенных на территории автономного округа.
3. Получить достоверные сведения о численности и плотности объектов животного мира, в том числе видов животного мира, отнесенных к объектам охоты.
Подпрограмма
"Искусственное воспроизводство водных биологических ресурсов в Ямало-Ненецком автономном округе"
Утратила силу с 1 апреля 2021 г. - Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 1 апреля 2021 г. N 251-П
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 апреля 2014 г. N 322-П настоящая Подпрограмма изложена в новой редакции
Подпрограмма
"Использование и охрана водных объектов в Ямало-Ненецком автономном округе"
Информация об изменениях:
Паспорт изменен с 20 февраля 2021 г. - Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 февраля 2021 г. N 101-П
Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2021 г., а в части объемов финансового обеспечения государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа "Охрана окружающей среды на 2014 - 2024 гг." на 2020 г. распространяются на правоотношения, возникшие с 17 декабря 2020 г.
Паспорт подпрограммы 6
|
Ответственный исполнитель Подпрограммы 6 |
департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа |
|
|
Соисполнитель Подпрограммы 6 |
отсутствует |
|
|
Участник Подпрограммы 6 |
отсутствует |
|
|
Цель Подпрограммы 6 |
сохранение, восстановление и охрана водных объектов автономного округа; предупреждение и предотвращение негативного воздействия вод |
|
|
Задачи Подпрограммы 6 |
1) развитие и модернизация системы государственного мониторинга водных объектов; 2) восстановление и экологическая реабилитация водных объектов, предотвращение негативного воздействия вод; 3) реализация переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений; 4) определение границ зон с особыми условиями использования территорий и подготовка сведений о них для внесения в единый государственный реестр недвижимости; 5) сохранение уникальных водных объектов* |
|
|
Сроки реализации Подпрограммы 6 |
2014 - 2024 годы |
|
|
Показатели Подпрограммы 6 |
1) доля водных объектов, охваченных системой регионального мониторинга; 2) протяженность восстановленных и экологически реабилитированных русел и берегов водных объектов; 3) доля водных объектов, нуждающихся в восстановлении и экологической реабилитации, предотвращении негативного воздействия вод, по которым разработана проектно-сметная документация в течение года, в общем количестве участков водных объектов, нуждающихся в разработке проектно-сметной документации; 4) доля водных объектов, нуждающихся в охране, предотвращении негативного воздействия вод и ликвидации его последствий, по которым разработаны отчеты и проекты в рамках исполнения переданных полномочий, в общем количестве водных объектов, нуждающихся в проведении таких работ; 5) доля водных объектов, по которым реализованы отчеты и проекты в рамках исполнения переданных полномочий, направленные на охрану водных объектов, предотвращение негативного воздействия вод и ликвидацию его последствий, в общем количестве водных объектов, нуждающихся в проведении таких работ; 6) доля водных объектов, по которым подготовлены сведения о границах зон затопления, подтопления для внесения их в единый государственный реестр недвижимости в общем количестве водных объектов, нуждающихся в подготовке таких сведений в текущем году; 7) доля мероприятий, реализованных в рамках исполнения переданных полномочий в течение года от общего количества мероприятий, согласованных Федеральным агентством водных ресурсов на текущий год; 8) площадь восстановленных водных объектов; 9) количество населения, улучшившего экологические условия проживания вблизи водных объектов |
|
|
Мероприятия Подпрограммы 6 |
основные мероприятия (региональные проекты): 1. Реализация комплекса мер по использованию и охране водных объектов. 2. G 8. Региональный проект "Сохранение уникальных водных объектов" |
|
|
мероприятия, реализуемые за счет обеспечивающей подпрограммы, отсутствуют | ||
|
Финансовое обеспечение Подпрограммы 6 (тыс. руб.) | ||
|
Общий объем финансирования - 460556,0 (в том числе средства, предусмотренные на научные и инновационные мероприятия, - 0,0) |
Объем финансирования Подпрограммы 6, утвержденный законом об окружном бюджете/планируемый к утверждению, - 460556,0 (в том числе средства федерального бюджета - 137727,0) |
Объем внебюджетных средств - 0,0 |
|
2014 год - 32779,0 (в том числе средства, предусмотренные на научные и инновационные мероприятия, - 0,0) |
32779,0 (в том числе средства федерального бюджета - 16407,0) |
0,0 |
|
2015 год - 28001,0 (в том числе средства, предусмотренные на научные и инновационные мероприятия, - 0,0) |
28001,0 (в том числе средства федерального бюджета - 14315,0) |
0,0 |
|
2016 год - 23673,0 (в том числе средства, предусмотренные на научные и инновационные мероприятия, - 0,0) |
23673,0 (в том числе средства федерального бюджета - 13727,0) |
0,0 |
|
2017 год - 55308,0 (в том числе средства, предусмотренные на научные и инновационные мероприятия, - 0,0) |
55308,0 (в том числе средства федерального бюджета - 13775,0) |
0,0 |
|
2018 год - 72631,0 (в том числе средства, предусмотренные на научные и инновационные мероприятия, - 0,0) |
72631,0 (в том числе средства федерального бюджета - 13799,0) |
0,0 |
|
2019 год - 57624,0 (в том числе средства, предусмотренные на научные и инновационные мероприятия, - 0,0) |
57624,0 (в том числе средства федерального бюджета - 11199,0) |
0,0 |
|
2020 год - 132871,0 (в том числе средства, предусмотренные на научные и инновационные мероприятия, - 0,0) |
132871,0 (в том числе средства федерального бюджета - 9766,0) |
0,0 |
|
2021 год - 23442,0 (в том числе средства, предусмотренные на научные и инновационные мероприятия, - 0,0) |
23442,0 (в том числе средства федерального бюджета - 10512,0) |
0,0 |
|
2022 год - 10515,0 (в том числе средства, предусмотренные на научные и инновационные мероприятия, - 0,0) |
10515,0 (в том числе средства федерального бюджета - 10515,0) |
0,0 |
|
2023 год - 11856,0 (в том числе средства, предусмотренные на научные и инновационные мероприятия, - 0,0) |
11856,0 (в том числе средства федерального бюджета - 11856,0) |
0,0 |
|
2024 год - 11856,0 (в том числе средства, предусмотренные на научные и инновационные мероприятия, - 0,0) |
11856,0 (в том числе средства федерального бюджета - 11856,0) |
0,0 |
|
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 6 |
1) водные объекты, охваченные системой регионального мониторинга, по которым выполнена оценка и прогнозирование характера интенсивности развития негативных процессов, для внесения сведений в государственный водный реестр и информационного обеспечения управления и контроля в области использования и охраны водных объектов, - 30 водных объектов; 2) разработанная проектно-сметная документация по водным объектам, нуждающимся в выполнении работ по восстановлению и экологической реабилитации, предупреждению негативного воздействия вод, - 2 участка водных объектов; 3) протяженность восстановленных и экологически реабилитированных русел и берегов водных объектов - 10760 м; 4) обеспечение эффективного исполнения переданных полномочий в области водных отношений в части снижения антропогенной нагрузки на водные объекты, создания условий для улучшения экологического состояния водных объектов за счет установления водоохранных зон, разработки и реализации отчетов и проектов по охране водных объектов; 5) отчеты, содержащие сведения о границах зон с особыми условиями использования территорий, подготовленные для внесения в единый государственный реестр, - 4 отчета; 6) осуществлена экологическая реабилитация водных объектов площадью не менее 0,013 тыс. га; 7) количество населения, улучшившего экологические условия проживания вблизи водных объектов (млн человек) - 0,001 |
|
* Мероприятие реализуется в рамках регионального проекта "Сохранение уникальных водных объектов", утвержденного протоколом Совета по управлению проектами при Губернаторе автономного округа от 12 декабря 2018 года N 13.
Информация об изменениях:
Раздел I изменен с 1 апреля 2021 г. - Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 1 апреля 2021 г. N 251-П
I. Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития автономного округа
Поверхностные водные объекты на территории автономного округа представлены огромным количеством водотоков: реками, ручьями и протоками - в количестве около 50 тысяч, озерами - около 300 тысяч, а также многочисленными болотами.
Вода как ресурс используется во всех сферах современного производства и жизнедеятельности населения. Поверхностные воды, являясь нижним уровнем в элементарном геохимическом ландшафте, представляют собой область сноса, наиболее уязвимую по отношению к антропогенному воздействию.
В 2019 году на территории автономного округа зарегистрировано 120 предприятий-водопользователей, имеющих собственные водозаборы, осуществляющих сброс сточных вод в поверхностные водные объекты и использующих акватории для строительства и эксплуатации газонефтепроводов, отстоя флота, разведки, добычи полезных ископаемых и в других целях.
Основными потребителями воды на территории автономного округа являются предприятия топливно-энергетического комплекса и предприятия жилищно-коммунального хозяйства.
Негативные природные процессы и воздействие, оказываемое техногенными факторами, в том числе строительство и эксплуатация объектов добычи и транспортировки углеводородного сырья, деятельность жилищно-коммунального и сельского хозяйства, эксплуатация водного транспорта, добыча песка гидронамывным способом, сток с селитебных территорий населенных пунктов и промышленных зон, приводит к необратимым изменениям состояния поверхностных водных объектов. Состояние качества поверхностных вод позволяет судить лишь об общем уровне воздействия на водные объекты, ограничивает использование, а также негативно влияет на состояние дна, берегов, водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы водных объектов.
Значительное влияние на водный объект оказывает состояние водоохранных зон и прибрежных защитных полос. Поскольку водоохранные зоны обладают очень важными природоохранными функциями, включая функции сохранения биологического разнообразия и поддержания качества воды, нарушение режима их использования (организация и размещение отходов производства и потребления, химических и ядовитых веществ, движение и стоянка транспортных средств и прочее), служат дополнительными источниками антропогенного воздействия.
В последние десятилетия берега водных объектов испытывают все возрастающее развитие негативных природных и техногенных процессов. Резко активизировалась абразия берегов, особенно на участках вблизи населенных пунктов, широкое развитие получили оползни, обвалы и осыпи. Размыву в паводковый период подвергаются участки береговых склонов, на которых расположены жилые дома и объекты социальной инфраструктуры. Затопление территории не только влечет за собой большие экономические потери, но и может привести к гибели людей. Оно порождает чувство неуверенности у населения, не стимулирует строительство капитального благоустроенного жилья и объектов инфраструктуры.
Заиление русел рек продуктами размыва берегов, песком, а также их засорение строительными отходами, затонувшей древесиной, плавсредствами наносит непоправимый ущерб гидролого-экологическому состоянию водных объектов и требует решительных мер для устранения причин воздействия на водный объект.
1. Характеристика проблем в части развития и модернизации системы государственного мониторинга водных объектов, расположенных на территории автономного округа.
Важнейшей ролью в области использования и охраны водных объектов, своевременного выявления и прогнозирования развития негативных процессов, влияющих на качество воды в водных объектах и их состояние, обеспечения разработки и реализации мер по предотвращению негативных последствий этих процессов является проведение мониторинга водных объектов.
На территории автономного округа действует федеральная наблюдательная сеть за состоянием водных объектов, состоящая из 25 постов государственного учреждения "Ямало-Ненецкий центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" (далее - ЯНЦГМС). На федеральном уровне ЯНЦГМС осуществляет мониторинг по гидрохимическим и гидрологическим процессам на 15 водных объектах. Кроме ЯНЦГМС, в контрольных створах, установленных для действующих выпусков сточных вод в водные объекты, гидрохимические наблюдения на заявительной основе (договоры) с предприятиями-водопользователями осуществляет филиал Федерального государственного учреждения "Центр лабораторного анализа и технических измерений по Уральскому федеральному округу" по автономному округу.
Объем лабораторных исследований по отбору и анализу проб, осуществляемый указанными организациями, является недостаточным, так как не охватывает полный спектр необходимых наблюдений.
В соответствии с Положением об осуществлении государственного мониторинга водных объектов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2007 года N 219, органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, участвуя в организации и осуществлении мониторинга:
- организуют проведение регулярных наблюдений за состоянием дна, берегов, состоянием и режимом использования водоохранных зон, зон затопления, подтопления и изменениями морфометрических особенностей водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории субъекта Российской Федерации, за исключением водных объектов, мониторинг которых осуществляется федеральными органами исполнительной власти, а также водных объектов, водохозяйственных систем, в том числе гидротехнических сооружений, расположенных на территории субъекта Российской Федерации и находящихся в собственности как субъектов Российской Федерации, так и муниципальных образований;
- осуществляют сбор, обработку, обобщение и хранение сведений, полученных в результате наблюдений за состоянием дна, берегов и водоохранных зон водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности, зон затопления, подтопления, и наблюдений за водными объектами, гидротехническими сооружениями, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации, представляют их в территориальные органы Федерального агентства водных ресурсов в соответствии с установленными формами и порядком представления данных, формами и порядком представления сведений, порядком информационного обмена, а также представляют сведения о нарушениях режима использования водоохранных зон водных объектов, зон затопления, подтопления, полученные в результате осуществления регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов.
Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 07 мая 2008 года N 111 определен Порядок и утверждены формы представления данных мониторинга в Федеральное агентство водных ресурсов (далее - Порядок).
В соответствии с утвержденным Порядком органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации представляют в Федеральное агентство водных ресурсов для внесения в государственный водный реестр:
- данные регулярных наблюдений за водными объектами, состоянием их дна, берегов, водоохранных зон водных объектов;
- данные наблюдений за гидротехническими сооружениями, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации;
- сведения о нарушениях режима использования водоохранных зон водных объектов, полученных в результате осуществления регионального государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов.
2. Характеристика проблемы в части выполнения работ по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов, восстановлению их естественного потока.
Неудовлетворительное состояние русел рек в автономном округе, являющихся транспортными артериями автономного округа, ценными рыбохозяйственными водоемами, обуславливает необходимость проведения дноуглубительных работ, расчистки русел водных объектов, восстановления гидрологического режима и предупреждения негативного воздействия вод, имеющих проектную документацию и положительные экспертные заключения на проектную документацию.
Информация об изменениях:
Пункт 3 изменен с 1 апреля 2021 г. - Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 1 апреля 2021 г. N 251-П
3. Характеристика проблемы в части перспективного планирования мероприятий по охране, восстановлению и экологической реабилитации водных объектов.
Реализация мероприятий по оздоровлению водных объектов, восстановлению естественного потока рек, защите от негативного воздействия вод требует предварительного проведения полного объема топографо-геодезических, инженерно-геологических и инженерно-геодезических изысканий, гидрологических и гидрогеологических работ, на основе которых разрабатываются соответствующие рабочие проекты.
Требования по применению инновационных технологий, техники конструкций и материалов предусматриваются в технических заданиях на разработку проектной документации в рамках размещения государственного заказа.
Также существует проблема, связанная с затонувшими суднами, которая является одной из наиболее серьезных составляющих комплексной проблемы многолетнего техногенного воздействия на поверхностные водные объекты автономного округа.
Находящиеся на дне судна загрязняют водоемы продуктами коррозии металла и отходами рабочих жидкостей, представляют серьезную опасность для живых организмов и рыб.
По данным Федерального бассейнового учреждения "Администрация Обь-Иртышского бассейна внутренних водных путей" (далее - ФБУ Администрация "Обь-Иртышводпуть") и органов местного самоуправления на территории автономного округа на берегах и в акваториях водных объектов на конец 2020 года насчитывалось 291 единица брошенных плавсредств различного водоизмещения, ранее принадлежавших различным организациям и ведомствам, физическим лицам.
Судовладельцы большинства затонувших судов, по данным ФБУ "Обь-Иртышводпуть", не установлены. На практике, как правило, проблемы с определением собственника имущества не решаются и в конечном итоге не решаются вопросы с поднятием затонувших судов и другого бесхозяйного имущества.
Начиная с 2011 года департаментом природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа и органами местного самоуправления муниципальных образований неоднократно предпринимались попытки решения вопроса по подъему затонувших судов, но в связи с отсутствием финансирования в бюджетах различного уровня практические результаты отсутствуют.
Создание условий для решения указанной проблемы были начаты в 2012 году в рамках ОДЦП в части разработки проектно-сметной документации на выполнение работ по подъему затонувших плавсредств и другого имущества в водных объектах на территории автономного округа в границах муниципальных образований, в том числе: город Лабытнанги (р. Обь, р. Ханмей, пр. Харпосл, пр. Выл-Посл, пр. Шома-Посл), город Салехард (р. Обь, р. Полуй), Пуровский район (р. Пяку-Пур, р. Пур, пр. Пыринто-Яха), Красноселькупский район (р. Таз), Приуральский район (р. Обь, Надымская Обь, р. Щучья), Ямальский район (пр. Малая Юмба, пр. Хаманельская Обь, пр. Малая Юмба, Обская губа, р. Обь).
Информация об изменениях:
Пункт 4 изменен с 1 апреля 2021 г. - Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 1 апреля 2021 г. N 251-П
4. Предметом особого внимания государства является регулирование в области водных отношений использования и охраны водных ресурсов, которые представляют собой не только основу для развития экономики и социальной сферы, но и гарантию нормальной жизнедеятельности населения автономного округа.
Помимо переданных в соответствии со статьей 26 Водного кодекса Российской Федерации полномочий по осуществлению мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории автономного округа, и осуществлению мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территории автономного округа, а также в отношении внутренних морских вод, департаментом природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа осуществляются полномочия по предоставлению водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории автономного округа, в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, за исключением случаев, указанных в части 1 статьи 21 Водного кодекса Российской Федерации. Средства на осуществление передаваемых полномочий предоставляются в виде субвенций из федерального бюджета.
Объем субвенций из федерального бюджета, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации для осуществления переданных полномочий, определяется по методике, утвержденной Правительством Российской Федерации, исходя из квоты забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов, выделенной субъекту Российской Федерации, количества жителей, проживающих на территориях, подверженных негативному воздействию вод, протяженности береговой линии водных объектов в границах поселения.
Порядок расходования и учета средств на предоставление указанных выше субвенций установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 октября 2006 года N 629 "Об утверждении Правил расходования и учета средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений".
Примерный перечень мероприятий по осуществлению отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации, на которые могут быть направлены субвенции, утвержден приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 22 октября 2020 года N 846. Средства на осуществление полномочий носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.
Во исполнение переданных полномочий в области водных отношений в период с 2007 по 2020 годы выполнены работы по установлению границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов:
- в границах муниципальных округов: Надымский район, Пуровский район, Тазовский район;
- в муниципальных районах: Красноселькупский район, Шурышкарский район, Приуральский район, Ямальский район;
- в городских округах: город Новый Уренгой, город Ноябрьск, город Лабытнанги, город Салехард, город Муравленко, город Губкинский.
Сведения об установленных границах водоохранных зон и границах прибрежных защитных полос водных объектов подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости.
Закреплены на местности специальными информационными знаками границы водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов в следующих населенных пунктах: г. Тарко-Сале, г. Салехард, г. Губкинский, г. Лабытнанги, с. Киккиакки, с. Толька, с. Ратта, с. Красноселькуп, с. Аксарка, с. Белоярск, пос. Вылпосл, пос. Горнокнязевск, пос. Зеленый Яр, с. Катравож, пос. Харп, с. Харсаим, пос. Чапаевск, пос. Ямбура, с. Антипаюта, с. Газ-Сале, с. Гыда, с. Находка, пос. Тазовский.
Разработана проектно-сметная документация: "Расчистка русла протоки Выл-Посл в границах муниципального образования город Лабытнанги от 36 до 49 км от устья"; "Расчистка русла реки Надым, дноуглубительные работы в границах муниципального образования город Надым"; "Расчистка русла реки Полуй, дноуглубительные работы в границах муниципального образования город Салехард"; "Берегоукрепление р. Сыня и противопаводковая защита с. Овгорт муниципального образования Шурышкарский район"; "Расчистка русла протоки Шома-Посл в границах муниципального образования город Лабытнанги"; "Предотвращение истощения, ликвидация загрязнения и засорения р. Полябта в границах муниципального образования город Салехард".
С 2010 года выполнено три этапа работ по расчистке русла протоки Шома-Посл в границах муниципального образования город Лабытнанги, протяженность расчищенных участков русла - 2 650 м.
Выполнено предпаводковое и послепаводковое обследование водохозяйственных систем и зон подтопления в пос. Тазовский (р. Антипаетаяха и пр. Паетаяха), с. Толька и с. Красноселькуп (р. Таз и пр. Толькинская), пгт Уренгой.
Проведены работы по определению местоположения береговых линий границ водных объектов:
- в границах муниципальных округов: Надымский район, Пуровский район, Тазовский район;
- в муниципальных районах: Красноселькупский район, Приуральский район, Ямальский район;
- в городских округах: город Ноябрьск, город Лабытнанги, город Муравленко.
Объем выделенных автономному округу субвенций с 2007 по 2021 годы составил 180,999 млн рублей, в том числе на 2021 год - 10,512 млн рублей.
Информация об изменениях:
Пункт 5 изменен с 1 апреля 2021 г. - Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 1 апреля 2021 г. N 251-П
5. За последние пять лет на территории автономного округа значительно возросла угроза возникновения чрезвычайных ситуаций природного характера, вызванных затоплением (подтоплением) паводковыми водами населенных пунктов автономного округа. Решение задачи в области защиты населения и объектов экономики от негативного воздействия паводковых вод требует проведения комплекса противопаводковых мероприятий. Первоочередным мероприятием является определение границ зон затопления, подтопления на территории автономного округа.
Пунктом 10 перечня поручений заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Хлопина А.Г. от 10 мая 2016 года N АХ-П-9-2762 органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано обеспечить установление зон затопления и подтопления в соответствии с правилами, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2014 года N 360 "Об определении границ зон затопления, подтопления".
На территории автономного округа периодическому затоплению, подтоплению подвержены населенные пункты в Пуровском, Тазовском и Шурышкарском районах. В период с 2016 по 2020 годы подготовлены предложения об определении зон затопления, подтопления в Пуровском районе (г. Тарко-Сале, пос. Уренгой), Шурышкарском районе (с. Овгорт), Тазовском районе (с. Антипаюта). Сведения о зонах затопления, подтопления подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости.
абзац утратил силу с 1 апреля 2021 г. - Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 1 апреля 2021 г. N 251-П
абзац утратил силу с 1 апреля 2021 г. - Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 1 апреля 2021 г. N 251-П
Информация об изменениях:
Информация об изменениях:
Раздел I дополнен подпунктом 5-1 с 17 июля 2019 г. - Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 12 июля 2019 г. N 747-П
5-1. Сохранение уникальных водных объектов - одна из приоритетных задач Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года".
На выполнение поставленных задач направлена реализация национального проекта "Экология", в частности федерального проекта "Сохранение уникальных водных объектов".
На региональном уровне протоколом Совета по управлению проектами при Губернаторе автономного округа от 12 декабря 2018 года N 13 утвержден региональный проект "Сохранение уникальных водных объектов" (действующая редакция от 03 апреля 2019 года утверждена протоколом N 1).
6. В результате анализа современного состояния водных объектов на территории автономного округа выделены следующие проблемы:
- возрастающее негативное воздействие природных и техногенных процессов на водные объекты и их водоохранные зоны;
- отсутствие региональной системы наблюдения за состоянием водных объектов, в том числе дна, берегов, водоохранных зон и прибрежных защитных полос;
- активизация разрушения берегов в результате абразионных процессов, вызванных природными явлениями и усилением антропогенной нагрузки на водоемы. Указанные процессы формируют устойчивую опасность смыва и разрушения жилых и общественных зданий в населенных пунктах, ведут к потере значительных объемов площадей земельных угодий, загрязнению и заилению прибрежной защитной полосы водоемов;
- засорение строительными отходами, затонувшей древесиной, плавсредствами и заиление русел рек продуктами размыва берегов, песком приводят к деградации водных ресурсов, невозможности использования их в качестве источников водоснабжения и мест нереста рыбы, а также к невозможности безопасного пропуска повышенных расходов паводковых вод и ограничению беспрепятственного судоходства.
На сегодняшний день уже недостаточно только сохранять водные ресурсы, их необходимо прежде всего реабилитировать, причем восстановление и охрана водных объектов должны осуществляться незамедлительно.
В Российской Федерации установлена государственная собственность на водные объекты, муниципальная и частная собственность допускается только на водные объекты, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому или юридическому лицу (пруд, обводненный карьер). Водные объекты, расположенные на территории автономного округа, находятся в собственности Российской Федерации.
В то же время на практике у российских водотоков и водоемов нет заботливого и бережливого хозяина, так как до полноценной охраны у формальных собственников "не доходят руки", поэтому водные объекты, в сущности, бесхозны и находятся в плачевном состоянии.
Работы в водной сфере до 2012 года ограничивались в основном краткосрочными и разовыми мероприятиями по очистке береговых зон в границах населенных пунктов автономного округа за счет средств муниципальных образований.
С 2012 по 2013 годы на территории автономного округа реализовывалась окружная долгосрочная целевая программа, в рамках которой были начаты работы по расчистке и дноуглублению русел рек Надым и Выл-Посл в границах муниципальных образований город Надым и город Лабытнанги; выполнены работы по расчистке и дноуглублению русла р. Полуй в границах муниципального образования город Салехард, начаты работы по мониторингу водных объектов.
Сложившаяся кризисная ситуация в области водных отношений обусловлена недостаточностью реализуемых мероприятий по восстановлению и охране водных объектов, принимаемыми мерами по предупреждению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий, отсутствием комплексного подхода к государственному управлению водными ресурсами, недостаточным финансированием водохозяйственных мероприятий в прошлые годы, несовершенством нормативной базы.
Восстановление и охрана водных объектов на территории автономного округа требует значительных капиталовложений и временных затрат. Учитывая сложившуюся проблемную ситуацию в водной сфере и недостаточное финансирование водохозяйственных мероприятий за счет субвенций из федерального бюджета, решение обозначенных проблем возможно только при государственной поддержке и финансировании со стороны субъекта Российской Федерации, а также скоординированности действий органов власти и местного самоуправления.
Отказ от использования программно-целевого метода в решении проблемы будет иметь следующие негативные последствия:
- ухудшение состояния водных объектов, в том числе дна берегов и водоохранных зон;
- активизация процессов негативного воздействия вод;
- увеличение материальных затрат на ликвидацию последствий паводков;
- ухудшение пропускной способности русел рек на подходах к удаленным населенным пунктам автономного округа;
- отсутствие информационной базы о состоянии водных объектов для эффективного управления водными ресурсами.
Целесообразность использования программно-целевого метода обусловлена рядом объективных причин:
- значимость проблемы и ее соответствие приоритетам и целям социально-экономического развития автономного округа;
- невозможность комплексно решить проблему в приемлемые сроки за счет использования действующего рыночного механизма и необходимость государственной поддержки для ее решения;
- необходимость межотраслевой и межмуниципальной координации действий в решении системной проблемы социально-экономического развития автономного округа;
- необходимость выполнения крупных по объему и требующих длительных сроков реализации капитальных инвестиционных проектов.
Полномочия по решению проблем в сфере восстановления и охраны водных объектов автономного округа, а также предупреждения негативного воздействия вод закрепляются Водным кодексом Российской Федерации (статьи 25, 26), Водной стратегией Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2009 года N 1235-р), постановлением Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2007 года N 219 "Об утверждении Положения об осуществлении государственного мониторинга водных объектов", Стратегией социально-экономического развития автономного округа до 2020 года, утвержденной постановлением Законодательного Собрания автономного округа от 14 декабря 2011 года N 839 (4-е приоритетное направление - "Охрана окружающей среды и оздоровление экологии автономного округа").
Информация об изменениях:
Раздел II изменен с 21 февраля 2020 г. - Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 февраля 2020 г. N 162-П
Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2020 г.
II. Перечень мероприятий Подпрограммы 6
Решение задач, поставленных Подпрограммой 6, осуществляется путем реализации основных мероприятий:
1. Основное мероприятие 1 "Реализация комплекса мер по использованию и охране водных объектов".
Данное мероприятие включает в себя комплекс систематизированных мероприятий, направленных на охрану и восстановление водных объектов, предотвращение негативного воздействия вод.
Информация об изменениях:
Подпункт 1.1 изменен с 4 сентября 2020 г. - Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 4 сентября 2020 г. N 1061-П
1.1. Организация и осуществление мониторинга водных объектов, расположенных на территории автономного округа.
В соответствии с полномочиями субъекта Российской Федерации для обоснования планируемых мероприятий, направленных на охрану и экологическую реабилитацию водных объектов, предотвращение негативного воздействия вод с 2012 года в автономном округе создается региональная сеть государственного мониторинга водных объектов в части организации наблюдений за состоянием дна, берегов, состоянием и режимом использования водоохранных зон и изменениями морфометрических особенностей водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории субъекта Российской Федерации, за исключением водных объектов, мониторинг которых осуществляется федеральными органами исполнительной власти, а также водных объектов, водохозяйственных систем, в том числе гидротехнических сооружений, расположенных на территории субъекта Российской Федерации и находящихся в собственности как субъектов Российской Федерации, так и муниципальных образований.
С 2012 по 2015 годы створы наблюдений организованы в границах 24 населенных пунктов на 30 водных объектах (участках водных объектов), подверженных антропогенному воздействию, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового и производственного водоснабжения, а также для сброса очищенных сточных вод, в том числе: р. Пяку-Пур (г. Губкинский, г. Тарко-Сале), р. Янга-Яха (г. Ноябрьск), р. Текуше-Яха (г. Муравленко), р. Ево-Яха (г. Новый Уренгой), р. Ханмей, протока Выл-Посл, р. Вындяда (г. Лабытнанги), р. Васьеган, р. Полуй (г. Салехард), р. Собь (п.г.т. Харп), р. Таз (пос. Тазовский - 2 участка), р. Таз (с. Газ-Сале), р. Гыда (с. Гыда), р. Юнтосе (с. Гыда), р. Толянг-Яха (пос. Новозаполярный), р. Ныда (п.г.т. Заполярный, с. Ныда), р. Правая Хетта (п.г.т. Пангоды), р. Левая Хетта (пос. Приозерный), р. Надым, протока Нгарка-Вэло-Яха (г. Надым), р. Варыхадыта (с. Яр-Сале), р. Обь (Надымская Обь) (с. Салемал), протока Янгута (с. Панаевск), р. Таз (с. Красноселькуп, с. Толька), р. Сыня (с. Овгорт), р. Малая Обь (с. Мужи).
Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08 октября 2014 года N 432 утверждены Методические указания по осуществлению государственного мониторинга водных объектов в части наблюдений за состоянием дна, берегов, состоянием и режимом использования водоохранных зон и изменениями морфометрических особенностей водных объектов или их частей (далее - методические указания).
Мониторинг водных объектов на территории муниципальных районов и муниципальных округов автономного округа в части исследования дна, берегов, состояния и режима использования водоохранных зон и изменений морфометрических особенностей водных объектов или их частей.
В соответствии с методическими указаниями с 2016 года региональный мониторинг водных объектов будет продолжен на территориях Пуровского, Приуральского, Тазовского, Надымского, Ямальского, Красноселькупского и Шурышкарского районов в местах расположения на водных объектах инженерных сооружений (мосты, мостовые переходы, массовые русловые пойменные карьеры аллювия и др.), на участках в зависимости от характера их взаимодействия (активного взаимодействия (взаимного взаимодействия)) с процессами руслоформирования (русловыми процессами), береговыми процессами, изменениями морфологического строения дна.
Перечень водных объектов и состав мониторинговых наблюдений определяются в соответствии с региональной программой ведения государственного мониторинга водных объектов в части наблюдений за состоянием дна, берегов, состоянием и режимом использования водоохранных зон и изменениями морфометрических особенностей водных объектов или их частей.
При проведении мониторинга выполняются полевые и камеральные работы, производится отбор проб донных отложений и их лабораторные исследования.
Результаты работ и их камеральная обработка позволят получить актуальные и достоверные данные о состоянии дна, берегов, состоянии и режиме использования водоохранных зон и изменениях морфометрических особенностей водных объектов или их частей.
При выполнении исследований предполагается использование новых инновационных технологий и разработок в части исследования водных объектов.
Результаты мониторинга водных объектов используются для внесения сведений в государственный водный реестр в соответствии с Порядком представления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации сведений для внесения в государственный водный реестр, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 21 августа 2007 года N 215, а также при заключении договоров водопользования и решений о предоставлении водных объектов в пользование.
Одновременно посредством выполненных мероприятий будет создана информационная основа для реализации полномочий органов государственной власти автономного округа в организации и проведении мониторинга водных объектов.
1.2. Восстановление и экологическая реабилитация водных объектов, восстановление их естественного потока.
В составе мероприятия предусмотрено выполнение работ по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов в соответствии с разработанной проектной документацией, а также проектирование работ по водным объектам, нуждающимся в охране, восстановлении и экологической реабилитации, а также предотвращении негативного воздействия вод, разрабатываемое на основании предложений исполнительных органов государственной власти автономного округа и органов местного самоуправления.
Информация об изменениях:
Позиция 1.2.1 изменена с 4 сентября 2020 г. - Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 4 сентября 2020 г. N 1061-П
1.2.1. Расчистка русла р. Надым и проведение дноуглубительных работ в границах города Надым.
Река Надым - одна из крупнейших рек на Крайнем Севере Западной Сибири, впадает в Обскую губу. Длина реки составляет 545 км, площадь бассейна - 64 000 , протекает река преимущественно в границах Надымского района.
Работы по расчистке проблемных участков русла р. Надым будут выполняться в соответствии с проектной документацией, на которую имеется положительное заключение ФБУ "Нижнеобьрыбвод" (от 22 апреля 2010 года N 70), а также заключения государственного учреждения автономного округа "Управление государственной экспертизы проектной документации" (исх. от 09 декабря 2009 года N 1736-ЯХ) и Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (исх. от 18 января 2010 года N 14-1/56) о том, что проектная документация по расчистке русел рек и дноуглублению, не предусматривающая строительство, реконструкцию или капитальный ремонт объектов капитального строительства, государственной экспертизе не подлежит. В составе работ по расчистке русла реки создание объектов капитального строительства не предусмотрено.
Проект реализовывается с 2012 года, предусмотрена разработка трех прорезей, начиная с верхних отметок к нижним (вниз по течению реки).
В рамках Подпрограммы 6 предусматривается реализация финального этапа проекта, а именно расчистка третьего участка р. Надым, в районе пос. Старый Надым. Прорезь должна соединить 2 плесовые лощины. Левая кромка прорези проходит вдоль закрепленного растительностью сегмента острова. Выполненные работы снизят размыв берегов в нижней части пос. Старый Надым и увеличат пропускную способность русла реки в районе поселка.
Длина прорези составит 760 м, объем извлекаемых грунтов - 53 679 .
Объем основных работ включает водолазное обследование дна реки на участках планируемых работ; разработку неплотных донных отложений (несвязные грунты) прорези земснарядом; рыхление под водой трудноразмываемых грунтов гидромонитором; транспортировку донного грунта по пульпопроводу длиной на карту намыва (отвал).
По завершении реализации проекта общая протяженность расчищенного русла реки Надым составит 3 051 м, объем извлеченного материала - 270 276 .
1.2.2. Предотвращение истощения, ликвидация загрязнения и засорения реки Полябта в границах муниципального образования город Салехард.
Река Полябта берет начало на 1 км южнее г. Салехарда с залесенных овражных понижений, общее направление течения р. Полябты с северо-востока на северо-запад, протекает в пойме р. Полуй, является ее правым притоком и впадает в нее на 10 км. Общая длина водотока составляет 5,5 км, из них 3,8 км протекает в черте г. Салехарда. Берега низкие, заболочены. Русло слабо извилистое, ширина его колеблется от 10 до 100 м. По правому берегу склоны реки подвержены эрозии.
Река Полябта, расположенная в пределах пешеходной доступности, является местом отдыха населения города у воды с запретом на купание. Также в р. Полябта в период паводковых вод заходят туводные виды рыб: плотва, язь, щука, окунь, ерш.
В последние годы русло р. Полябта в границах муниципального образования город Салехард полностью замыто эрозионными наносами. Клин выноса наносов из оврагов настолько мощный, что река в них теряет береговые очертания. Интенсивность заиления русла такова: с 1979 года по 2000 год - 0,4 - 0,5 м, с 2000 года по 2003 год - 0,4 - 0,6 м (анализ подготовлен на основании геодезических съемок русла, выполненных в 1979 году ОАО "Западно-Сибирское аэрогеодезическое предприятие", в 2000 году - институтом ОАО "Тюменгипроводхоз", в 2003 году - ЗАО "Уренгойгидромеханизация"). Интенсивность заиления русла в последние годы увеличивается, в результате при наступлении меженных уровней воды в реке русло реки превращается в болотисто-грязевое ложе.
Проект на выполнение работ по предотвращению истощения, ликвидации загрязнения и засорения р. Полябта в границах муниципального образования город Салехард разработан в 2013 - 2014 годах ООО ИТЦ "Запсибгидропром".
На проект имеется положительное заключение технической экспертизы от 23 декабря 2014 года N 5-3-1-0060-14, выданное ООО "Нижневартовск ЭкспертизаПроект".
Проектом предусматривается расчистка русла реки протяженностью 2 933,5 м.
Средняя глубина водотока при уровне 1,51 мБС до производства работ - 1,35 м, после производства работ по расчистке дна р. Полябта составит 2,48 м.
Основные благоприятные факторы очищения русла реки от донных наносов:
- увеличение средней глубины реки: при среднем многолетнем уровне 1,51 мБС в период открытой воды в естественном состоянии по проекту составит 2,48 м (против 1,35 м в современном состоянии), что замедлит проникновение на глубину более 70 см высоких летних температур и, следовательно, приведет к уменьшению потребления растворенного кислорода из воды на окисление органики;
- освобождение донной чаши водоема от хронического загрязнения и снижение концентрации загрязняющих веществ в воде;
- улучшение санитарно-эпидемиологического состояния водоема за счет удаления из него мусора и топляка;
- устранение образования перекатов, мешающих проточности речного потока в меженный период.
Реализация мероприятий по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов, предупреждению негативного воздействия вод требует предварительного проведения полного объема топографо-геодезических, инженерно-геологических и инженерно-геодезических изысканий, гидрологических и гидрогеологических работ, на основе которых разрабатываются соответствующая проектная и рабочая документация.
Требования по применению инновационных технологий, техники конструкций и материалов будут предусмотрены в технических заданиях на разработку проектной документации в рамках размещения государственного заказа.
1.2.3. Разработка проектно-сметной документации на выполнение работ по берегоукреплению р. Таз в границах населенного пункта с. Толька Красноселькупского района.
В рамках настоящего мероприятия осуществляется исполнение обязательств департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа по оплате работ по государственному контракту от 24 мая 2012 года N 01902000003112001418-0195413-02.
Для предупреждения негативного воздействия вод и сохранения объектов жилого фонда и производственной инфраструктуры вс. Толька проектной документацией предусмотрено укрепление правого берега р. Таз протяженностью около 2 км.
1.2.4. Возмещение издержек по вопросу прохождения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в части разработанной проектно-сметной документации на выполнение работ по берегоукреплению р. Таз в границах населенного пункта с. Толька Красноселькупского района.
Проектной документацией будет предусмотрено использование новейших материалов и технологий при выполнении берегоукрепительных работ.
1.2.5. Выполнение работ по расчистке русла р. Кутопьюган, в том числе дноуглубительные работы для улучшения экологического состояния реки и восстановления водных подходов к с. Кутопьюган Надымского района.
Река Кутопьюган относится к бассейну р. Обь, протекает на севере Надымского района с юго-запада на северо-восток и впадает в р. Обь (Надымскую Обь) на 83 км от устья. Длина реки - 64,0 км, площадь водосбора - 715 кв. км.
Проектной документацией предусмотрена расчистка русла реки протяженностью 1 800 м.
Необходимость расчистки русла реки связана с заилением и наносом донных отложений на отдельных участках водных подходов к с. Кутопьюган и в акватории существующего нефтепричала (место разгрузки ГСМ). Расчистку и дноуглубление русла предусмотрено выполнить от устья реки до с. Кутопьюган на отдельных заиленных участках русла.
1.2.6. Разработка проектно-сметной документации "Выполнение работ по предотвращению негативного воздействия вод р. Ево-Яха в районе разъезда "Нартовое".
На территории автономного округа, в районе 713 км автомобильной дороги общего пользования регионального значения Сургут - Салехард (разъезд "Нартовое" железной дороги Коротчаево - Новый Уренгой) на участке Коротчаево - Новый Уренгой (далее - автомобильная дорога) на протяжении ряда лет наблюдается размыв берега р. Ево-Яха, расположенной в непосредственной близости к автомобильной дороге.
Также вблизи излучины р. Ево-Яха проложен волоконно-оптический кабель ОАО "Ростелеком", обеспечивающий связью западную часть автономного округа, и расположена воздушная линия электропередачи, снабжающая радиорелейную станцию ЦРРЛ "Новый Уренгой - п.г.т. Уренгой".
Наблюдения и анализ изменений русла показывают устойчивую динамику его смещения в сторону автомобильной дороги. В 2015 году расстояние от береговой линии до кромки проезжей части автомобильной дороги составляет 8,5 м.
Дальнейший размыв берега р. Ево-Яха приведет к чрезвычайной ситуации, связанной с обрушением опор линии электропередачи, разрушению полотна автомобильной, а в дальнейшем и железной дороги, вследствие чего будет прервана связь с западной частью автономного округа и пос. Коротчаево, нарушено транспортное сообщение с населенными пунктами, расположенными западнее пос. Коротчаево, в том числе с городами Новый Уренгой и Надым.
Учитывая значительную вероятность размыва автомобильной дороги и разрушения указанных выше объектов в паводковый период, необходимо принятие неотложных мер по проведению противопаводковых мероприятий.
1.2.7. Создание условий для осуществления деятельности в рамках проектной документации на водных объектах в границах муниципальных образований.
Работы по очистке и благоустройству береговых линий, расчистке русел и восстановлению водных подходов к населенным пунктам, а также выполнение работ по поднятию затонувших плавсредств и другого имущества, предусмотренные проектной документацией, разработанной в период 2012 - 2013 годов, связаны с воздействием на водные биологические ресурсы и среду их обитания и осуществляются по согласованию с территориальными органами Федерального агентства по рыболовству в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2013 года N 384 "О согласовании Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания".
1.2.8. Выполнение работ по расчистке русла протоки Шомапосл в границах муниципального образования город Лабытнанги (4 этап).
Протока Шомапосл в границах муниципального образования город Лабытнанги находится в неудовлетворительном состоянии из-за значительных объемов затопленной древесины и различного мусора, донных отложений.
Три этапа работ по расчистке протоки выполнены в период с 2010 по 2012 годы, за это время извлечено 331 250 донных отложений, протяженность расчищенного русла составляет 2650 м.
В 2018 году предусматривается выполнить четвертый финальный этап работ. Расчистке подлежит участок протяженностью 1100 м, объем извлекаемых донных отложений и затонувшей древесины ориентировочно составит 137 500 и 15 168
соответственно.
Реализация мероприятия позволит улучшить экологическое состояние и внешний вид водотока, очистить его от заиления и засорения строительными и бытовыми отходами, затонувшей древесины, тем самым предотвратить истощение водных ресурсов, восстановить водопропускную способность русла.
Извлечение затопленной древесины приведет к снижению загрязнения протоки фенольными соединениями, улучшению условий жизнедеятельности ихтиофауны.
1.2.9. Выполнение работ по расчистке русла р. Большой Ярудей, с. Нори Надымского района.
Проектная документация на выполнение работ разработана в 2012 году.
Необходимость расчистки русла реки связана с заилением и скоплением донных наносов в русле реки. Работы направлены на улучшение экологического состояния реки посредством дноуглубительных работ на отдельных участках русла в местах выгрузки угля, дров, ГСМ и санитарной очистки береговой зоны реки от мусора и металлолома.
Мероприятие предусмотрено к реализации в рамках регионального проекта "Сохранение уникальных водных объектов", утвержденного протоколом Совета по управлению проектами при Губернаторе автономного округа от 12 декабря 2018 года N 13.
1.2.10. Актуализация проектно-сметной документации "Берегоукрепление реки Сыня и противопаводковая защита села Овгорт муниципального образования Шурышкарский район".
Береговая полоса р. Сыня в с. Овгорт ежегодно в период весеннего половодья подвергается отрицательным воздействиям ледового и водного характера. В период большого половодья затапливается вся нижняя часть села, а также в южной части села разливается ручей Овгортсойм, в результате чего в зону затопления попадает значительная часть жилых домов с хозяйственными постройками и объекты социального назначения. В паводковый период 2017 года пострадало 32 жилых дома, в которых проживает 117 человек.
Мероприятие предусматривает актуализацию устаревшей проектной документации, разработанной в 2007 году для определения способов защиты территории села, подверженной негативному воздействию вод.
Информация об изменениях:
Позиция 1.2.11 изменена с 4 сентября 2020 г. - Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 4 сентября 2020 г. N 1061-П
1.2.11. Приобретение гидрометеорологической информации.
На территории автономного округа определено четыре населенных пункта, подверженных затоплению (подтоплению) в период весенних половодий и паводков (пгт Уренгой, г. Тарко-Сале, с. Овгорт, с. Антипаюта). Для осуществления контроля за уровнем воды, состоянием ледового и снежного покрова, сроками ожидаемого половодья в паводковый период, а также принятия необходимых мер в целях предотвращения негативного воздействия вод предусмотрено приобретение гидрометеорологической информации в ЯН ЦГМС.
1.2.12. Выполнение работ по расчистке и благоустройству водоохранной зоны и поймы р. Полуй в границах города Салехарда (1 этап).
Берег р. Полуй вследствие антропогенной деятельности предприятий, прекративших свое существование, повсеместно загрязнен скоплениями бытового и строительного мусора различного состава (брёвна, древесные остатки, куски проволоки, обрывки тросов, щепа, опил, куски железобетонных плит, металлолом).
Также берег реки активно используется жителями для размещения временных хозяйственных построек.
Муниципалитетом ежегодно проводится работа по очистке территории от мусора и бытовых отходов на территории города, но масштабы захламления водоохранной зоны р. Полуй значительные. Общая площадь водоохранной зоны реки (от лодочной станции до устья) в границах города, требующая расчистки, составляет 54 га. В 2020 году предусмотрено выполнить 1 этап работ.
1.2.13. Выполнение работ по разработке проектно-сметной документации по восстановлению и экологической реабилитации озера Ханто г. Ноябрьск.
На территории муниципального образования город Ноябрьск, в 1,5 км к северо-западу от города, находится озеро Ханто, которое славится красивыми местами, с ним тесно связана история города.
В восьмидесятых годах прошлого века озеро Ханто было любимым местом отдыха горожан. Этому способствовали сосновый лес, чистая вода, белый песок на пляжах, близость к городу. Возрастающее воздействие антропогенных факторов привело к ухудшению экологического состояния озера Ханто. В связи с превышением предельно допустимой концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в водном объекте купание в озере было запрещено. Исключение делается только на Крещение, на льду озера вырезается иордань и купели, тысячи верующих окунаются в прорубь на праздник. Все же Ханто остается популярным местом отдыха жителей Ноябрьска, зимой на нем проводятся спортивные соревнования. В теплое время года на его территории организуются мероприятия в честь праздников.
В лесной полосе озера в 2017 году обустроено 9 мангальных зон для культурного отдыха горожан, муниципалитетом осуществляется содержание (при необходимости ремонт) и уборка территории.
С течением времени происходит постепенное зарастание озера и превращение его в болото, заполненное илом и разлагающимися растительными остатками, которое впоследствии может полностью высохнуть.
Для реализации мероприятий по реабилитации озера Ханто необходима разработка проектно-сметной документации на выполнение работ с проведением необходимых инженерных изысканий.
1.2.14. Определение границ зон затопления, подтопления с. Антипаюта Тазовского района.
Согласно данным департамента гражданской защиты и пожарной безопасности автономного округа в июне 2018 года в результате ледового затора на р. Анти-Паюта-Яха паводковыми водами была затоплена (подтоплена) жилая застройка с. Антипаюта. В зоне затопления (подтопления) оказался 21 дом, в которых проживает 195 человек, в том числе 79 детей (вода проникла на первые этажи зданий, частично пострадало имущество жильцов). Материальный ущерб составил порядка 4,8 млн рублей.
В соответствии с протоколом заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в автономном округе от 24 октября 2018 года N 20 село Антипаюта включено в реестр населенных пунктов, попадающих в зону возможного затопления (подтопления), вызванных различными гидрологическими и гидродинамическими явлениями и процессами в автономном округе.
В целях соблюдения требований Водного кодекса Российской Федерации, Градостроительного кодекса Российской Федерации зоны затопления, подтопления подлежат определению.
В целях определения границ зон затопления, подтопления села Антипаюта необходимо выполнение инженерно-геологических и инженерно-гидрометеорологических работ; гидрологических и гидрогеологических исследований; геодезических и гидрометрических работ; инженерно-гидрографических работ.
Информация об изменениях:
Пункт 1.2 дополнен позицией 1.2.15 с 1 апреля 2021 г. - Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 1 апреля 2021 г. N 251-П
1.2.15. Выполнение инженерных изысканий для разработки проектной документации на строительство объекта "Водоограждающая дамба в с. Овгорт".
Большие наводнения в с. Овгорт наблюдались в 1964, 1966, 1979, 1999, 2004 годах.
Одно из последних - это наводнение 2017 года. В результате подъема уровня воды выше критического на 22 см (критический уровень - 700 см) в зоне затопления оказалось 32 жилых дома, баня, магазины, административные здания, склад ГСМ - 2 емкости по 700 и 2 емкости по 10
, склад угля. Пострадало 37 семей (117 человек). Ряд домов оказался непригодным для проживания.
В 2020 году с. Овгорт вновь оказалось в зоне затопления. В итоге при уровне, близком к критическому, было подтоплено 22 участка и 5 домовладений.
В с. Овгорт в зону затопления попадают 85,9 га территории поселка, на которой расположено 82 объекта: 67 жилых домов, 4 административных здания, 11 производственных и иных объектов, численность населения проживающего на территории зоны затопления - 301 человек.
Для предотвращения экономического и экологического ущерба, причиняемого наводнением, необходима разработка проектно-сметной документации, которой предшествуют всесторонние инженерные изыскания.
Информация об изменениях:
Подпункт 1.3 изменен с 1 апреля 2021 г. - Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 1 апреля 2021 г. N 251-П
1.3. Осуществление мер по охране водных объектов, предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в рамках исполнения переданных полномочий.
Во исполнение полномочий Российской Федерации в области водных отношений, переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации, предусматривается выполнение мероприятий по охране водных объектов или их частей и по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий.
В рамках мероприятий по охране водных объектов или их частей предусматривается выполнение работ по установлению границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос и закрепление их на местности специальными информационными знаками; предотвращение истощения водных объектов, ликвидация загрязнения и засорения, включая проектные работы.
Исполнение переданного полномочия по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий предусматривает выполнение мероприятий по увеличению пропускной способности русел рек, их расчистке, дноуглублению и спрямлению, расчистке водоемов и водотоков, включая проектные работы; предпаводковое и послепаводковое обследование паводкоопасных территорий и водных объектов, проведение ледокольных, ледорезных работ, работ по ликвидации ледовых заторов и ослаблению прочности льда; мероприятия по противопаводковой защите, включающие уполаживание берегов, биогенное закрепление, укрепление берегов песчано-гравийной и каменной наброской на наиболее проблемных участках, включая проектные работы.
Перечень реализуемых мероприятий по осуществлению переданных полномочий на очередной финансовый год формируется ежегодно органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и согласовывается с Федеральным агентством водных ресурсов.
1.4. Подготовка сведений о границах зон с особыми условиями использования территорий для внесения их в единый государственный реестр недвижимости.
Для организации своевременного внесения сведений о границах водоохранных зон и границах прибрежных защитных полос водных объектов, сведений о границах зон затопления, подтопления предусмотрен комплекс работ по подготовке таких сведений.
Абзац утратил силу с 1 апреля 2021 г. - Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 1 апреля 2021 г. N 251-П
Информация об изменениях:
Информация об изменениях:
Пункт 2 изменен с 1 апреля 2021 г. - Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 1 апреля 2021 г. N 251-П
2. Основное мероприятие G 8. Региональный проект "Сохранение уникальных водных объектов".
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" (далее - Указ) в Российской Федерации утвержден федеральный проект "Сохранение уникальных водных объектов" национального проекта "Экология".
Сохранение уникальных водных объектов - система мер, направленных на поддержание и улучшение экологического состояния водных объектов, водных и околоводных систем.
В соответствии с методическими рекомендациями, разработанными Минприроды России по подготовке предложений субъектов Российской Федерации для включения мероприятий в состав федерального проекта, к уникальным водным объектам относятся водные объекты, отвечающие одному из критериев:
- водный объект используется в целях обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения;
- водный объект находится в границах поселений и активно используется населением в рекреационных целях;
- водный объект является средой обитания ценных видов рыб, эндемических растений и животных.
Мероприятие G 8. Выполнение работ, обеспечивающих сохранение уникальных водных объектов на территории автономного округа.
В 2019 году в рамках регионального проекта "Сохранение уникальных водных объектов", утвержденного протоколом Совета по управлению проектами при Губернаторе автономного округа от 12 декабря 2018 года N 13 (актуализированная редакция протокола от 03 апреля 2019 года N 1), предусмотрено выполнение мероприятия, направленного на восстановление способности водного объекта к самоочищению и воспроизводству компонентов водных экосистем.
Перечень мероприятий Подпрограммы 6 и затраты на их реализацию приведены в таблице 6-1.
Информация об изменениях:
Таблица 6-1 изменена с 20 февраля 2021 г. - Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 февраля 2021 г. N 101-П
Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2021 г., а в части объемов финансового обеспечения государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа "Охрана окружающей среды на 2014 - 2024 гг." на 2020 г. распространяются на правоотношения, возникшие с 17 декабря 2020 г.
Таблица 6-1
Перечень мероприятий Подпрограммы 6 и затраты на их реализацию
|
N |
Наименование ответственных исполнителей (соисполнителей), участников Подпрограммы 6 |
Объемы финансирования (тыс. рублей) |
|||||||||||
|
всего |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
2021 год |
2022 год |
2023 год |
2024 год |
||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
14 |
|
1. |
Подпрограмма 6 (всего) |
460 556 |
32 779 |
28 001 |
23 673 |
55 308 |
72 631 |
57 624 |
132 871 |
23 442 |
10 515 |
11 856 |
11 856 |
|
2. |
Ответственный исполнитель Подпрограммы 6 - департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа (всего), в том числе |
460 556 |
32 779 |
28 001 |
23 673 |
55 308 |
72 631 |
57 624 |
132 871 |
23 442 |
10 515 |
11 856 |
11 856 |
|
3. |
Основное мероприятие 1. Реализация комплекса мер по использованию и охране водных объектов |
431 472 |
32 779 |
28 001 |
23 673 |
55 308 |
72 631 |
28 540 |
132 871 |
23 442 |
10 515 |
11 856 |
11 856 |
|
4. |
Мероприятие 1.1. Организация и осуществление мониторинга водных объектов, расположенных на территории автономного округа |
71 258 |
13 049 |
13 686 |
0 |
10 002 |
9 140 |
11 681 |
13 700 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
5. |
Ответственный исполнитель Подпрограммы 6 - департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа |
71 258 |
13 049 |
13 686 |
0 |
10 002 |
9 140 |
11 681 |
13 700 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
6. |
Мероприятие 1.2. Восстановление и экологическая реабилитация водных объектов, восстановление их естественного потока |
218 270 |
3 323 |
0 |
9 946 |
28 489 |
48 517 |
5 660 |
109 405 |
12 930 |
0 |
0 |
0 |
|
7. |
Ответственный исполнитель Подпрограммы 6 - департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа |
218 270 |
3 323 |
0 |
9 946 |
28 489 |
48 517 |
5 660 |
109 405 |
12 930 |
0 |
0 |
0 |
|
8. |
Мероприятие 1.3. Осуществление мер по охране водных объектов, предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в рамках исполнения переданных полномочий* |
137 727 |
16 407 |
14 315 |
13 727 |
13 775 |
13 799 |
11 199 |
9 766 |
10 512 |
10 515 |
11 856 |
11 856 |
|
9. |
Ответственный исполнитель Подпрограммы 6 - департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа |
137 727 |
16 407 |
14 315 |
13 727 |
13 775 |
13 799 |
11 199 |
9 766 |
10 512 |
10 515 |
11 856 |
11 856 |
|
10. |
Мероприятие 1.4. Подготовка сведений о границах зон с особыми условиями использования территорий для внесения их в Единый государственный реестр недвижимости |
4 217 |
0 |
0 |
0 |
3 042 |
1 175 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
11. |
Ответственный исполнитель Подпрограммы 6 - департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа |
4 217 |
0 |
0 |
0 |
3 042 |
1 175 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
12. |
Основное мероприятие G 8. Региональный проект "Сохранение уникальных водных объектов" |
29 084 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
29 084 |
|
0 |
0 |
0 |
0 |
|
13. |
Мероприятие G 8. Выполнение работ, обеспечивающих сохранение уникальных водных объектов на территории автономного округа |
29 084 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
29 084 |
|
0 |
0 |
0 |
0 |
* Мероприятие реализуется за счет субвенций из федерального бюджета, выделяемых субъектам Российской Федерации для реализации переданных полномочий в области водных отношений, и планируется ежегодно.
Информация об изменениях:
Раздел III изменен с 14 августа 2018 г. - Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 10 августа 2018 г. N 840-П
III. Перечень показателей Подпрограммы 6
Перечень показателей Подпрограммы 6 с распределением плановых значений по годам ее реализации приведен в приложении N 2 к Государственной программе.
Информация об изменениях:
Методика изменена с 26 марта 2019 г. - Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 марта 2019 г. N 281-П
Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2019 г.; в части объемов финансового обеспечения государственной программы на 2018 год распространяются на правоотношения, возникшие с 20 декабря 2018 г.
Методика по расчету показателей Подпрограммы 6
IV. Условия предоставления и методика расчета субсидий местным бюджетам на реализацию муниципальных программ, направленных на достижение целей, соответствующих Государственной программе
Предоставление субсидий местным бюджетам на реализацию муниципальных программ не предусмотрено.
V. Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 6
Улучшение водохозяйственной обстановки в автономном округе является одним из факторов обеспечения экономического благополучия и социальной стабильности, реализации конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду.
Охрана и восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего благоприятные условия жизни населения, предполагают решение ряда задач в сфере реабилитации водных объектов и ликвидации накопленного экологического вреда.
В результате реализации Подпрограммы 6 улучшится экологическое состояние водных объектов, снизится антропогенная нагрузка на водные объекты, повысится качество и эффективность системы государственного управления водными ресурсами.
Реализация мероприятий, предусмотренных Подпрограммой 6, позволит:
1. Создать эффективную систему регионального мониторинга водных объектов и информационную основу для обеспечения условий эффективного управления водными ресурсами и принятия управленческих решений о предоставлении водных объектов автономного округа в пользование; выявить в процессе мониторинга источники загрязнения водных объектов, в том числе дна, берегов, водоохранных зон; обеспечить представление сведений в Федеральное агентство водных ресурсов для внесения в государственный водный реестр во исполнение полномочий автономного округа в части организации и ведения мониторинга водных объектов.
2. Осуществить перспективное планирование мероприятий по охране водных объектов, расчистке русел рек для улучшения их экологического состояния.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 1 апреля 2016 г. N 274-П пункт 3 раздела V настоящей Подпрограммы изложен в новой редакции, распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 г.
3. Обеспечить создание благоприятных условий проживания населения, которые будут улучшены в результате реализации мероприятий по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов.
Информация об изменениях:
Пункт 4 изменен с 1 января 2021 г. - Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 9 июня 2020 г. N 731-П
4. Обеспечить эффективное исполнение автономным округом переданных полномочий в области охраны водных объектов, предотвращения негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории автономного округа.
Дальнейшее социально-экономическое развитие автономного округа напрямую зависит от эффективности реализации мер по сохранению, восстановлению и охране поверхностных водных объектов автономного округа, обеспечению экологической и санитарно-эпидемиологической безопасности водной среды для жизнедеятельности населения.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 31 марта 2017 г. N 266-П раздел V настоящей Подпрограммы дополнен пунктом 5
5. Подготовить необходимые сведения о границах зон с особыми условиями территорий (зоны затопления, подтопления, водоохранные зоны) для внесения их в реестр границ Единого государственного реестра недвижимости.
Информация об изменениях:
Приложение 1 изменено с 20 февраля 2021 г. - Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 февраля 2021 г. N 101-П
Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2021 г., а в части объемов финансового обеспечения государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа "Охрана окружающей среды на 2014 - 2024 гг." на 2020 г. распространяются на правоотношения, возникшие с 17 декабря 2020 г.
Приложение N 1
к Государственной программе
Ямало-Ненецкого автономного округа
"Охрана окружающей среды
на 2014 - 2024 годы"
Структура
государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа "Охрана окружающей среды на 2014 - 2024 годы"
С изменениями и дополнениями от:
25 апреля, 23 октября, 6 ноября, 29 декабря 2014 г., 17 июля, 12 ноября 2015 г., 18 марта, 1 апреля 2016 г., 31 марта 2017 г., 28 февраля, 10 августа 2018 г., 25 марта, 12 июля 2019 г., 14 февраля 2020 г., 19 февраля 2021 г.
|
N |
Наименование ответственных исполнителей (соисполнителей), участников государственной программы, подпрограмм, региональных проектов |
Объемы финансирования (тыс. руб.) |
|||||||||||
|
всего |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
2021 год |
2022 год |
2023 год |
2024 год |
||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
14 |
|
1. |
Государственная программа (всего) |
7 645 113 |
743 153 |
734 473 |
797 714 |
917 441 |
952 901 |
576 573 |
823 479 |
535 163 |
510 966 |
526 625 |
526 625 |
|
2. |
Ответственный исполнитель Государственной программы - департамент природно-ресурсного регулирования лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа (всего), в том числе |
7 554 165 |
740 604 |
714 201 |
786 637 |
880 670 |
932 622 |
576 573 |
823 479 |
535 163 |
510 966 |
526 625 |
526 625 |
|
3. |
Подведомственное государственное учреждение - государственное казенное учреждение "Служба по охране, контролю и регулированию использования биоресурсов автономного округа" (всего) |
4 599 213 |
311 318 |
359 340 |
367 031 |
378 313 |
419 856 |
398 833 |
462 275 |
471 654 |
467 691 |
481 451 |
481 451 |
|
4. |
Подведомственное государственное учреждение - государственное казенное учреждение "Гостинично-транспортный комплекс "Ямальский" (всего) |
1 534 587 |
278 618 |
271 427 |
267 909 |
349 857 |
366 776 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
5. |
Соисполнитель Государственной программы - департамент строительства и жилищной политики автономного округа (всего), в том числе |
90 948 |
2 549 |
20 272 |
11 077 |
36 771 |
20 279 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
6. |
Подведомственное государственное учреждение - государственное казенное учреждение "Дирекция капитального строительства и инвестиций автономного округа" (всего) |
90 948 |
2 549 |
20 272 |
11 077 |
36 771 |
20 279 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
7. |
495 305 |
55 172 |
6 332 |
21 431 |
61 850 |
41 071 |
63 754 |
186 271 |
19 686 |
13 246 |
13 246 |
13 246 |
|
|
8. |
Ответственный исполнитель Подпрограммы 1 - департамент природно-ресурсного регулирования лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа, в том числе |
493 633 |
54 500 |
5 332 |
21 431 |
61 850 |
41 071 |
63 754 |
186 271 |
19 686 |
13 246 |
13 246 |
13 246 |
|
9. |
Подведомственное государственное учреждение - государственное казенное учреждение "Служба по охране, контролю и регулированию использования биоресурсов автономного округа" |
1 900 |
0,0 |
0,0 |
1 900 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
10. |
Соисполнитель Подпрограммы 1 - департамент строительства и жилищной политики автономного округа |
1 672 |
672 |
1 000 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
11. |
Ответственный исполнитель регионального проекта G 1 - департамент природно-ресурсного регулирования лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа |
52 004 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
52 004 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
12. |
Подпрограмма 2 (справочно)* |
761 503 |
46 300 |
40 578 |
39 550 |
36 260 |
95 115 |
86 200 |
79 000 |
82 300 |
85 400 |
85 400 |
85 400 |
|
13. |
Ответственный исполнитель Подпрограммы 2 - департамент природно-ресурсного регулирования лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа (справочно)* |
761 503 |
46 300 |
40 578 |
39 550 |
36 260 |
95 115 |
86 200 |
79 000 |
82 300 |
85 400 |
85 400 |
85 400 |
|
14. |
6 663 295 |
649 727 |
698 384 |
735 744 |
798 423 |
839 199 |
455 195 |
504 337 |
492 035 |
487 205 |
501 523 |
501 523 |
|
|
15. |
Ответственный исполнитель Подпрограммы 4 - департамент природно-ресурсного регулирования лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа, в том числе |
6 574 019 |
647 850 |
679 112 |
724 667 |
761 652 |
818 920 |
455 195 |
504 337 |
492 035 |
487 205 |
501 523 |
501 523 |
|
16. |
Подведомственное государственное учреждение - государственное казенное учреждение "Служба по охране, контролю и регулированию использования биоресурсов автономного округа" |
4 597 313 |
311 318 |
359 340 |
365 131 |
378 313 |
419 856 |
398 833 |
462 275 |
471 654 |
467 691 |
481 451 |
481 451 |
|
17. |
Подведомственное государственное учреждение - государственное казенное учреждение "Гостинично-транспортный комплекс "Ямальский" |
1 534 587 |
278 618 |
271 427 |
267 909 |
349 857 |
366 776 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
18. |
Соисполнитель Подпрограммы 4 - департамент строительства и жилищной политики автономного округа, в том числе |
89 276 |
1 877 |
19 272 |
11 077 |
36 771 |
20 279 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
19. |
Подведомственное государственное учреждение - государственное казенное учреждение "Дирекция капитального строительства и инвестиций автономного округа" |
89 276 |
1 877 |
19 272 |
11 077 |
36 771 |
20 279 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
20. |
22 221 |
1 739 |
1 756 |
16 866 |
1 860 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
21. |
Ответственный исполнитель Подпрограммы 5 - департамент природно-ресурсного регулирования лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа |
22 221 |
1 739 |
1 756 |
16 866 |
1 860 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
22. |
460 556 |
32 779 |
28 001 |
23 673 |
55 308 |
72 631 |
57 624 |
132 871 |
23 442 |
10 515 |
11 856 |
11 856 |
|
|
23. |
Ответственный исполнитель Подпрограммы 6 - департамент природно-ресурсного регулирования лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа |
460 556 |
32 779 |
28 001 |
23 673 |
55 308 |
72 631 |
57 624 |
132 871 |
23 442 |
10 515 |
11 856 |
11 856 |
|
24. |
Ответственный исполнитель регионального проекта G 8 - департамент природно-ресурсного регулирования лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа |
29 084 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
29 084 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
25. |
3 736 |
3 736 0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
26. |
Ответственный исполнитель Подпрограммы 7 - департамент природно-ресурсного регулирования лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа |
3 736 |
3 736 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
<*> Расходы, определенные аналитическим методом, финансирование которых осуществляется в рамках подпрограммы 3 "Обеспечение реализации Государственной программы" государственной программы автономного округа "Развитие минерально-сырьевой базы", утвержденной постановлением Правительства автономного округа от 25 декабря 2013 года N 1120-П. Данные расходы не учтены в общем объеме финансирования настоящей Государственной программы, а сгруппированы в Подпрограмме 3 (таблица 3-1) государственной программы автономного округа "Развитие минерально-сырьевой базы".
<**> Подпрограмма 7 реализуется до 2015 года.
<***> Подпрограмма 5 реализуется до 2017 года.
Информация об изменениях:
Приложение 2 изменено с 1 апреля 2021 г. - Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 1 апреля 2021 г. N 251-П
Приложение N 2
к Государственной программе
Ямало-Ненецкого автономного округа
"Охрана окружающей среды"
Сведения
о показателях государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа "Охрана окружающей среды"
С изменениями и дополнениями от:
25 апреля, 6 ноября, 29 декабря 2014 г., 17 июля 2015 г., 18 марта, 1 апреля 2016 г., 31 марта, 26 октября 2017 г., 28 февраля, 4 июня, 10 августа 2018 г., 25 марта 2019 г., 14 февраля, 4 сентября, 3 ноября 2020 г., 1 апреля 2021 г.
|
N п/п |
Наименование Государственной программы, показателя |
N основного мероприятия/ мероприятий, влияющих на показатель |
Единица измерения |
Значения показателей |
|||||||||||||||||||||
|
2014 год |
вес показателя |
2015 год |
вес показателя |
2016 год |
вес показателя |
2017 год |
вес показателя |
2018 год |
вес показателя |
2019 год |
вес показателя |
2020 год |
вес показателя |
2021 год |
вес показателя |
2022 год |
вес показателя |
2023 год |
вес показателя |
2024 год |
вес показателя |
||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
14 |
15 |
16 |
17 |
18 |
19 |
20 |
21 |
22 |
23 |
24 |
25 |
26 |
|
1. |
Цель Государственной программы. Обеспечение рационального природопользования и экологической безопасности автономного округа |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2. |
Показатель 1. Доля площади ООПТ автономного округа от общей площади автономного округа |
|
% |
10,39 |
0,5 |
10,77 |
0,5 |
10,77 |
0,5 |
10,77 |
0,5 |
10,77 |
0,5 |
10,77 |
0,5 |
10,8 |
0,5 |
10,8 |
0,5 |
10,8 |
0,5 |
10,8 |
0,5 |
10,8 |
0,5 |
|
3. |
Утратил силу с 1 апреля 2021 г. - Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 1 апреля 2021 г. N 251-П Информация об изменениях: |
||||||||||||||||||||||||
|
4. |
Показатель 3. Доля водных объектов, на которых осуществлен мониторинг дна, берегов, состояния и режима использования водоохранных зон и изменений морфометрических особенностей водных объектов, нуждающихся в проведении мониторинга (П СЭР) |
1/1.1 |
% |
100 |
0,2 |
100 |
0,2 |
- |
- |
100 |
0,2 |
100 |
0,2 |
100 |
0,5 |
100 |
0,5 |
100 |
0,5 |
100 |
0,5 |
100 |
0,5 |
100 |
0,5 |
|
Подпрограмма 1 (2014 год: вес - 0,17; с 2015 года: вес - 0,2; с 2018 года: вес - 0,3) | |||||||||||||||||||||||||
|
5. |
Цель Подпрограммы 1. Разработка и реализация мер по обеспечению экологической безопасности автономного округа, стабилизации и постепенному улучшению состояния окружающей природной среды |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
6. |
Задача 1 Подпрограммы 1. Оценка состояния окружающей среды и формирование информационной базы данных для совершенствования системы управления охраной окружающей среды |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
7. |
Количество мониторинговых полигонов на территории автономного округа для повышения эффективности системы наблюдения за окружающей средой (П СЭР) |
1/1.2 |
шт. |
15 |
0,5 |
- |
0,0 |
- |
0,0 |
- |
0,0 |
- |
0,0 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
8. |
Количество анализов проб воды, почв, донных отложений, растительности, снега для получения достоверной информации о состоянии окружающей среды и повышения эффективности системы наблюдений за окружающей средой (П СЭР) |
1/1.2 |
шт. |
2990 |
0,5 |
- |
0,0 |
- |
0,0 |
- |
0,0 |
- |
0,0 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
9. |
Количество муниципальных районов и муниципальных округов в автономном округе, охваченных территориальной системой наблюдения за состоянием окружающей среды (П СЭР) |
1/1.2; 1.10 |
ед. |
- |
0,0 |
7 |
0,7 |
7 |
0,6 |
7 |
0,8 |
7 |
0,8 |
7 |
0,5 |
7 |
0,4 |
7 |
0,6 |
7 |
1 |
7 |
1 |
7 |
0,8 |
|
10. |
Доля проведенных мероприятий по лабораторному обеспечению регионального государственного экологического надзора с целью сохранения благоприятной окружающей среды в общем количестве случаев, требующих проведения таких мероприятий |
1.13 |
% |
- |
0,0 |
- |
0,0 |
- |
0,0 |
- |
0,0 |
100 |
0,2 |
- |
- |
100 |
0,1 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
11. |
Задача 2 Подпрограммы 1. Сохранение биологического и ландшафтного разнообразия и устойчивости природных экосистем |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
12. |
Количество кордонов для повышения эффективности охранных мероприятий на 8 ООПТ регионального значения (П СЭР) |
1/1.5 |
ед. |
0 |
0,0 |
5 |
0,1 |
3 |
0,2 |
- |
0,0 |
- |
0,0 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
13. |
Количество ликвидированных объектов накопленного вреда окружающей среде на территории автономного округа |
1/1.8; 1.11 |
шт. |
0 |
0,0 |
1 |
0,2 |
1 |
0,2 |
1 |
0,2 |
- |
0,0 |
- |
0,0 |
- |
0,0 |
1 |
0,0 |
- |
0,0 |
- |
0,0 |
1 |
0,0 |
|
14. |
Количество мероприятий, реализованных органами местного самоуправления с целью улучшения экологической ситуации на территории муниципальных образований |
1.15 |
шт. |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
3 |
0,2 |
19 |
0,4 |
- |
0,0 |
- |
0,0 |
- |
0,0 |
|
15. |
Задача 3 Подпрограммы 1. Ликвидация свалок и возврат земель в хозяйственный оборот |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
16. |
Количество приведенных участков нарушенных земель, не предоставленных в пользование, в состояние, пригодное для ведения лесного хозяйства |
G 1.1 |
шт. |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
60 |
0,5 |
- |
0,0 |
- |
0,0 |
- |
0,0 |
- |
0,0 |
- |
0,0 |
|
17. |
Доля ликвидированных свалок на землях, расположенных в границах муниципальных образований в автономном округе (за исключением земель лесного фонда), в общем количестве свалок, на ликвидацию которых предоставлена субсидия в текущем финансовом году |
G 1.1 |
% |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
100 |
0,3 |
- |
0,0 |
- |
0,0 |
- |
0,0 |
- |
0,0 |
|
Подпрограмма 2 (2014 год: вес - 0,16; с 2015 года: вес - 0,2; с 2018 года: вес - 0,1) | |||||||||||||||||||||||||
|
18. |
Цель Подпрограммы 2. Снижение антропогенной нагрузки на окружающую среду на основе эффективной реализации государственной политики в сфере охраны окружающей среды, атмосферного воздуха, обращения отходов производства и потребления, а также организации и проведения государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
19. |
Задача 1 Подпрограммы 2. Исключение последствий разливов нефти |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
20. |
Доля рассмотренных планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов от количества поступивших |
1 |
% |
100 |
0,25 |
100 |
0,25 |
100 |
0,25 |
100 |
0,2 |
- |
0,0 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
21. |
Задача 2 Подпрограммы 2. Надзор в области обращения с отходами и в области охраны атмосферного воздуха |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
22. |
Доля организованных и проведенных мероприятий по государственному экологическому надзору, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, от количества предприятий, осуществляющих хозяйственную деятельность на территории автономного округа, предусмотренных к проверке, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору |
2 |
% |
100 |
0,25 |
100 |
0,25 |
100 |
0,25 |
100 |
0,2 |
100 |
0,25 |
100 |
0,4 |
100 |
0,4 |
100 |
0,4 |
100 |
0,4 |
100 |
0,4 |
100 |
0,4 |
|
23. |
Задача 3 Подпрограммы 2. Лицензирование деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
24. |
Доля рассмотренных заявлений от количества направленных заявлений соискателем лицензии (лицензиатом) в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на предоставление, переоформление, выдачу дубликата (копии) лицензии, прекращение действия лицензии на деятельность по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов |
3 |
% |
100 |
0,25 |
100 |
0,25 |
100 |
0,25 |
100 |
0,2 |
100 |
0,25 |
100 |
0,3 |
100 |
0,3 |
100 |
0,3 |
100 |
0,3 |
100 |
0,3 |
100 |
0,3 |
|
25. |
Задача 4 Подпрограммы 2. Проведение экологической экспертизы |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
26. |
Доля рассмотренных материалов по объектам экологической экспертизы регионального уровня от количества поступивших |
4 |
% |
100 |
0,25 |
100 |
0,25 |
100 |
0,25 |
100 |
0,2 |
100 |
0,25 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
27. |
Задача 5 Подпрограммы 2. Государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
28. |
Доля рассмотренных заявок о постановке на учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих региональному государственному экологическому надзору, от количества поступивших |
5 |
% |
- |
0,0 |
- |
0,0 |
- |
0,0 |
100 |
0,2 |
100 |
0,25 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
29. |
Задача 6 Подпрограммы 2. Уменьшение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в результате проводимых мероприятий при получении прогнозов НМУ |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
30. |
Доля рассмотренных мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, проводимых при получении прогнозов НМУ, от количества поступивших |
6 |
% |
- |
0,0 |
- |
0,0 |
- |
0,0 |
- |
0,0 |
- |
0,0 |
100 |
0,3 |
100 |
0,3 |
100 |
0,3 |
100 |
0,3 |
100 |
0,3 |
100 |
0,3 |
|
Подпрограмма 4 (2014 год: вес - 0,17; с 2015 года: вес - 0,2; с 2018 года: вес - 0,3) | |||||||||||||||||||||||||
|
31. |
Цель Подпрограммы 4. Охрана и воспроизводство биоресурсов в автономном округе |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
32. |
Задача 1 Подпрограммы 4. Сохранение видового состава, численности и плотности объектов животного мира в автономном округе |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
33. |
Численность объектов животного мира в автономном округе |
1 |
особей |
|
0,125 |
|
0,125 |
|
0,125 |
|
0,125 |
|
0,125 |
|
0,5 |
|
0,5 |
|
0,5 |
|
0,5 |
|
0,5 |
|
0,5 |
|
Лось |
|
|
8,1 |
0,0625 |
8,1 |
0,0625 |
8,1 |
0,0625 |
8,1 |
0,0625 |
8,1 |
0,0625 |
8,1 |
0,25 |
10,0 |
0,25 |
10,0 |
0,25 |
10,0 |
0,25 |
10,0 |
0,25 |
10,0 |
0,25 |
|
|
Дикий северный олень |
|
|
11,3 |
0,0625 |
11,3 |
0,0625 |
11,3 |
0,0625 |
11,3 |
0,0625 |
11,3 |
0,0625 |
11,3 |
0,25 |
11,3 |
0,25 |
11,3 |
0,25 |
11,3 |
0,25 |
11,3 |
0,25 |
11,3 |
0,25 |
|
|
34. |
Плотность объектов животного мира в автономном округе |
1 |
особей/тыс. га |
|
0,125 |
|
0,125 |
|
0,125 |
|
0,125 |
|
0,125 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
Лось |
|
|
0,19 |
0,0625 |
0,19 |
0,0625 |
0,19 |
0,0625 |
0,19 |
0,0625 |
0,19 |
0,0625 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
|
Дикий северный олень |
|
|
0,67 |
0,0625 |
0,67 |
0,0625 |
0,67 |
0,0625 |
0,67 |
0,0625 |
0,67 |
0,0625 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
|
35. |
Доля увеличения поголовья животных, относящихся к виду овцебык, от общего числа животных, содержащихся в полувольных условиях (овцебык) на территории автономного округа |
1 |
% |
10 |
0,25 |
10 |
0,25 |
10 |
0,25 |
10 |
0,25 |
10 |
0,25 |
10 |
0,5 |
10 |
0,5 |
10 |
0,5 |
10 |
0,5 |
10 |
0,5 |
10 |
0,5 |
|
36. |
Задача 2 Подпрограммы 4. Надзор и охрана объектов животного мира на территории автономного округа (государственный охотничий надзор) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
37. |
Доля проведенных мероприятий по надзору за соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории автономного округа от общего числа запланированных |
2 |
% |
100 |
0,25 |
100 |
0,25 |
100 |
0,25 |
100 |
0,25 |
100 |
0,25 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
38. |
Задача 3 Подпрограммы 4. Государственный учет, мониторинг и кадастр объектов животного мира в пределах автономного округа |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
39. |
Доля проведенных в пределах автономного округа ЗМУ объектов животного мира от общего числа запланированных |
4 |
% |
92 |
0,25 |
93 |
0,25 |
94 |
0,25 |
95 |
0,25 |
95 |
0,25 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
Подпрограмма 5 (2014 год: вес - 0,17; с 2015 года: вес - 0,2; с 2018 года: вес - 0) | |||||||||||||||||||||||||
|
40. |
Цель Подпрограммы 5. Сохранение рыбных запасов путем искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов и реализации рыбохозяйственных мероприятий |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
41. |
Задача 1 Подпрограммы 5. Развитие товарного рыбоводства на территории автономного округа, сохранение и воспроизводство водных биологических ресурсов |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
42. |
Доля сформированных рыбоводных участков для осуществления товарного рыбоводства от числа запланированных |
1 |
% |
90 |
1 |
95 |
1 |
95 |
1 |
95 |
1 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
|
43. |
Доля протяженности береговой полосы водных объектов рыбохозяйственного значения, на которых выполнены рыбохозяйственные мероприятия, в общей протяженности береговой полосы водных объектов рыбохозяйственного значения, нуждающихся в выполнении рыбохозяйственных мероприятий |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
Подпрограмма 6 (2014 год: вес - 0,17; с 2015 года: вес - 0,2; с 2018 года: вес - 0,3) | |||||||||||||||||||||||||
|
44. |
Цель Подпрограммы 6. Сохранение, восстановление и охрана водных объектов автономного округа; предупреждение и предотвращение негативного воздействия вод |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
45. |
Задача 1 Подпрограммы 6. Развитие и модернизация системы государственного мониторинга водных объектов |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
46. |
Доля водных объектов, охваченных системой регионального мониторинга |
1/1.1 |
% |
100 |
0,4 |
100 |
0,34 |
- |
- |
100 |
0,2 |
100 |
0,2 |
100 |
0,3 |
100 |
0,2 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
47. |
Задача 2 Подпрограммы 6. Восстановление и экологическая реабилитация водных объектов, предотвращение негативного воздействия вод |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
48. |
Протяженность восстановленных и экологически реабилитированных русел и берегов водных объектов |
1/1.2 |
м |
- |
- |
- |
- |
1400 |
0,3 |
760 |
0,3 |
2900 |
0,3 |
2200 |
0,2 |
3700 |
0,2 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
49. |
Доля водных объектов, нуждающихся в восстановлении и экологической реабилитации, предотвращении негативного воздействия вод, по которым разработана проектно-сметная документация в течение года, в общем количестве участков водных объектов, нуждающихся в разработке проектно-сметной документации |
1/1.2 |
% |
100 |
0,2 |
- |
- |
100 |
0,1 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
50 |
0,1 |
100- |
0,5 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
50. |
Задача 3 Подпрограммы 6. Реализация переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
51. |
Доля водных объектов, нуждающихся в охране, предотвращении негативного воздействия вод и ликвидации его последствий, по которым разработаны отчеты и проекты в рамках исполнения переданных полномочий, в общем количестве водных объектов, нуждающихся в проведении таких работ |
1/1.3 |
% |
100 |
0,2 |
100 |
0,33 |
100 |
0,3 |
100 |
0,2 |
100 |
0,2 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
52. |
Доля водных объектов, по которым реализованы отчеты и проекты в рамках исполнения переданных полномочий, направленные на охрану водных объектов, предотвращение негативного воздействия вод и ликвидацию его последствий, в общем количестве водных объектов, нуждающихся в проведении таких работ |
1/1.3 |
% |
100 |
0,2 |
100 |
0,33 |
100 |
0,3 |
100 |
0,2 |
100 |
0,2 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
53. |
Доля мероприятий, реализованных в рамках исполнения переданных полномочий в течение года, от общего количества мероприятий, согласованных Федеральным агентством водных ресурсов на текущий год |
1/1.3 |
% |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
100 |
0,2 |
100 |
0,2 |
100 |
0,5 |
100 |
0,5 |
100 |
0,5 |
100 |
0,5 |
|
54. |
Задача 4 Подпрограммы 6. Определение границ зон с особыми условиями использования территорий для внесения сведений о них в государственный кадастр недвижимости |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
55. |
Доля водных объектов, по которым подготовлены сведения о границах зон затопления, подтопления для внесения их в государственный кадастр недвижимости, в общем количестве водных объектов, нуждающихся в подготовке таких сведений в текущем году |
1/1.4 |
% |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
50 |
0,1 |
100 |
0,1 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
56. |
Задача 5 Подпрограммы 6. Сохранение уникальных водных объектов |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
57. |
Площадь восстановленных водных объектов |
1/1.2.9 |
тыс. га |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
0,007 |
0,2 |
0,013 |
0,2 |
- |
- |
- |
- |
- |
0,2 |
- |
- |
|
58. |
Количество населения, улучшившего экологические условия проживания вблизи водных объектов |
1/1.2.9 |
млн. чел. |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
0,0004 |
0,1 |
0,001 |
0,1 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
Подпрограмма 7 (2014 год: вес - 0,16; с 2015 года: вес - 0) | |||||||||||||||||||||||||
|
59. |
Цель Подпрограммы 7. Повышение эффективности использования земель |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
60. |
Задача 1 Подпрограммы 7. Повышение качества данных информационных ресурсов для обеспечения инвестиционной привлекательности и повышения эффективности налогообложения недвижимости |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
61. |
Доля земельных участков, находящихся в собственности автономного округа, учтенных в государственном кадастре недвижимости с границами, соответствующими требованиям законодательства Российской Федерации, в общем количестве земельных участков, находящихся в собственности автономного округа, учтенных в государственном кадастре недвижимости на территории автономного округа |
1, 2, 4 |
% |
13 |
0,6 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
|
|
|
|
|
|
62. |
Объем поступлений арендной платы за землю в окружной бюджет |
2, 3 |
тыс. руб. |
15000 |
0,4 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
|
|
|
|
|
Примечание: П СЭР - Программа социально-экономического развития автономного округа на 2012 - 2016 годы, утвержденная Законом автономного округа от 24 декабря 2012 года N 148-ЗАО.
Информация об изменениях:
Приложение 3 изменено с 20 февраля 2021 г. - Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 февраля 2021 г. N 101-П
Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2021 г., а в части объемов финансового обеспечения государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа "Охрана окружающей среды на 2014 - 2024 гг." на 2020 г. распространяются на правоотношения, возникшие с 17 декабря 2020 г.
Приложение N 3
к Государственной программе
Ямало-Ненецкого автономного округа
"Охрана окружающей среды"
Сведения
о показателях региональных проектов "Чистая страна" и "Сохранение уникальных водных объектов"
С изменениями и дополнениями от:
23 октября, 6 ноября, 29 декабря 2014 г., 19 февраля 2021 г.
|
N |
Наименование регионального проекта/показателя |
Тип показателя |
2019 год |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
1. |
Региональный проект "Чистая страна" |
||
|
1.1. |
Ликвидированы все выявленные на 01 декабря 2018 года несанкционированные свалки и навалы мусора, расположенные в границах населенных пунктов, шт. |
основной |
11 |
|
1.2. |
Приведены участки нарушенных земель, не предоставленные в пользование, в состояние, пригодное для ведения лесного хозяйства, шт. |
дополнительный |
60 |
|
2. |
Региональный проект "Сохранение уникальных водных объектов" |
||
|
2.1. |
Площадь восстановленных водных объектов, тыс. га |
основной |
0,007 |
|
2.2. |
Количество населения, улучшившего экологические условия проживания вблизи водных объектов, млн человек |
дополнительный |
0,0004 |
ГАРАНТ:
Нумерация пунктов приводится в соответствии с внесенными изменениями
Информация об изменениях:
Программа дополнена приложением 3 с 26 марта 2019 г. - Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 марта 2019 г. N 281-П
Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2019 г.; в части объемов финансового обеспечения государственной программы на 2018 год распространяются на правоотношения, возникшие с 20 декабря 2018 г.
Приложение N 3
к государственной программе
Ямало-Ненецкого автономного округа
"Охрана окружающей среды
на 2014 - 2021 годы"
Сведения
о показателях региональных проектов "Чистая страна" и "Сохранение уникальных водных объектов"
|
N |
Наименование регионального проекта/показателя |
Тип показателя |
Период, год |
|||||
|
2019 |
2020 |
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
|||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
|
1. |
Региональный проект "Чистая страна" |
|||||||
|
1.1. |
Ликвидированы все выявленные на 01 декабря 2018 года несанкционированные свалки и навалы мусора, расположенные в границах населенных пунктов, шт.* |
основной |
11 |
31 |
51 |
71 |
91 |
101 |
|
1.2. |
Приведены участки нарушенных земель, не предоставленные в пользование, в состояние, пригодное для ведения лесного хозяйства, шт.* |
дополнительный |
60 |
120 |
150 |
180 |
210 |
240 |
|
2. |
Региональный проект "Сохранение уникальных водных объектов" |
|||||||
|
2.1 |
Площадь восстановленных водных объектов, тыс. га* |
основной |
0,007 |
0,013 |
0,049 |
0,056 |
0,058 |
0,089 |
|
2.2. |
Количество населения, улучшившего экологические условия проживания вблизи водных объектов, млн человек* |
дополнительный |
0,0004 |
0,001 |
0,003 |
0,030 |
0,030 |
0,030 |
Примечание:
* Показатель указан нарастающим итогом.
Информация об изменениях:
Приложение 4 изменено с 20 февраля 2021 г. - Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 февраля 2021 г. N 101-П
Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2021 г., а в части объемов финансового обеспечения государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа "Охрана окружающей среды на 2014 - 2024 гг." на 2020 г. распространяются на правоотношения, возникшие с 17 декабря 2020 г.
Приложение N 4
к государственной программе
Ямало-Ненецкого автономного округа
"Охрана окружающей среды
на 2014 - 2021 годы"
Детализированные мероприятия
региональных проектов "Чистая страна" и "Сохранение уникальных водных объектов"
С изменениями и дополнениями от:
19 февраля 2021 г.
млн руб.
|
N |
Наименование регионального проекта/мероприятия |
2019 год |
|
1 |
2 |
3 |
|
1. |
Региональный проект "Чистая страна" (всего) |
52,00 |
|
1.1. |
Приведение нарушенных земель лесного фонда Российской Федерации, не предоставленных в пользование, в состояние, пригодное для дальнейшего использования в целях ведения лесного хозяйства |
7,06 |
|
2. |
Ликвидация свалок на землях, распоряжение которыми осуществляют органы местного самоуправления автономного округа |
44,94 |
|
2.1. |
Региональный проект "Сохранение уникальных водных объектов" (всего) |
29,08 |
|
2.2. |
Выполнение работ по расчистке русла р. Большой Ярудей, с. Нори Надымского района |
29,08 |
Примечание.
* Объемы финансирования будут уточнены после утверждения закона автономного округа об окружном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Информация об изменениях:
Заголовок изменен с 20 февраля 2021 г. - Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 февраля 2021 г. N 101-П
Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2021 г., а в части объемов финансового обеспечения государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа "Охрана окружающей среды на 2014 - 2024 гг." на 2020 г. распространяются на правоотношения, возникшие с 17 декабря 2020 г.
Приложение N 5
к государственной программе
Ямало-Ненецкого автономного округа
"Охрана окружающей среды"
Порядок
предоставления и распределения межбюджетных субсидий из окружного бюджета бюджетам муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе на софинансирование расходных обязательств по вопросам местного значения по организации мероприятий по охране окружающей среды, направленных на ликвидацию свалок, расположенных на землях, распоряжение которыми осуществляют органы местного самоуправления
С изменениями и дополнениями от:
4 сентября 2020 г., 19 февраля, 1 апреля 2021 г.
I. Общие положения
1.1. Порядок предоставления и распределения межбюджетных субсидий из окружного бюджета бюджетам муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе на софинансирование расходных обязательств по вопросам местного значения по организации мероприятий по охране окружающей среды, направленных на ликвидацию свалок, расположенных на землях, распоряжение которыми осуществляют органы местного самоуправления (далее - Порядок, субсидия, муниципальные образования, автономный округ, свалка), разработан в соответствии с Правилами, устанавливающими общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий из окружного бюджета бюджетам муниципальных образований, а также порядок определения и установления предельного уровня софинансирования из окружного бюджета (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования, утвержденными постановлением Правительства автономного округа от 18 декабря 2019 года N 1318-П (далее - Правила N 1318-П).
Информация об изменениях:
Пункт 1.2 изменен с 4 сентября 2020 г. - Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 4 сентября 2020 г. N 1061-П
1.2. В настоящем Порядке используются следующие понятия:
конкурсная документация - комплект документов, содержащий информацию о порядке проведения конкурса;
конкурсная заявка - письменное подтверждение участника конкурса о его согласии участвовать в конкурсе на объявленных в конкурсной документации условиях;
участник конкурса - муниципальное образование, принявшее решение об участии в конкурсе;
уполномоченный орган - исполнительный орган государственной власти автономного округа - главный распорядитель бюджетных средств, наделенный полномочиями по предоставлению средств из окружного бюджета бюджетам муниципальных образований на реализацию мероприятий по ликвидации свалок. Уполномоченным органом является департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа;
получатель субсидии - муниципальное образование в лице уполномоченного органа местного самоуправления;
под муниципальным образованием в рамках настоящего Порядка понимается городской или муниципальный округ, муниципальный район в автономном округе.
II. Целевое назначение субсидий
2.1. Целью предоставления субсидии является обеспечение экологической безопасности автономного округа путем софинансирования расходных обязательств, возникающих при осуществлении органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения по охране окружающей среды.
2.2. Субсидия может быть использована исключительно на мероприятия по установленным настоящим Порядком направлениям финансирования.
2.3. Субсидия направлена на достижение цели "Обеспечение рационального природопользования и экологической безопасности Ямало-Ненецкого автономного округа" подпрограммы 1 "Сохранение экологического баланса и благоприятной окружающей среды Ямало-Ненецкого автономного округа" государственной программы автономного округа "Охрана окружающей среды на 2014 - 2021 годы" (далее - Подпрограмма 1, Государственная программа).
III. Условия предоставления субсидий
3.1. Субсидия предоставляется при соблюдении следующих условий:
3.1.1. наличие в бюджете муниципального образования (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объёме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из окружного бюджета субсидии;
3.1.2. заключение в соответствии с пунктами 9, 10 Правил N 1318-П соглашения, предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение обязательств, предусмотренных соглашением.
IV. Критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидии
4.1. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидии являются:
4.1.1. наличие конкурсной заявки муниципального образования, представленной в уполномоченный орган, допущенной к участию в конкурсной процедуре распределения субсидий на софинансирование муниципальных программ (подпрограмм) в рамках реализации мероприятий по ликвидации свалок, предусмотренных разделом II Подпрограммы 1 Государственной программы, набравшей наибольшее количество баллов по критериям отбора, указанным в приложении к настоящему Порядку;
4.1.2. наличие утвержденной муниципальной программы, содержащей мероприятия по ликвидации свалок.
V. Порядок отбора конкурсных заявок
5.1. Распределение субсидий осуществляется на основании результатов конкурсного отбора конкурсных заявок муниципальных образований, представляемых в уполномоченный орган.
5.2. Состав конкурсной комиссии, положение о ней, размер субсидии, распределяемой между муниципальными образованиями, сроки приема конкурсных заявок, сроки проведения конкурсного отбора, форма конкурсной заявки, форма сведений о муниципальном образовании, требования к документам, прилагаемым к конкурсной заявке, утверждаются приказом уполномоченного органа.
5.3. Объявление о начале приема конкурсных заявок и приказ, указанный в пункте 5.2 настоящего Порядка, размещаются на официальном сайте уполномоченного органа (http://www.dprr.yanao.ru) (далее - официальный сайт). Продолжительность приема конкурсных заявок не может составлять менее 5 рабочих дней с даты начала приема конкурсных заявок.
5.4. Для участия в конкурсном отборе участники конкурса представляют в адрес уполномоченного органа:
5.4.1. конкурсную заявку;
5.4.2. копию муниципального правового акта об утверждении муниципальной программы со всеми приложениями;
5.4.3. сведения о муниципальном образовании по форме, утвержденной приказом, указанным в пункте 5.2 настоящего Порядка;
5.4.4. копию проекта рекультивации земель или проекта консервации земель, разработанного и утвержденного в соответствии с Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2018 года N 800 (данное положение настоящего Порядка применяется в случае, когда в составе работ, планируемых муниципальными образованиями к реализации в рамках мероприятий по ликвидации свалок, предусматривается рекультивация или консервация земель);
5.4.5. копию документа, подтверждающего факт получения утвержденного проекта рекультивации земель или проекта консервации земель федеральными органами исполнительной власти, указанными в пункте 24 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2018 года N 800 (данное положение настоящего Порядка применяется в случае, когда в составе работ, планируемых муниципальными образованиями к реализации в рамках мероприятий по ликвидации свалок, предусматривается рекультивация или консервация земель);
5.4.6. сметные расчеты в ценах текущего года по каждому виду работ, планируемых в рамках мероприятий по ликвидации свалок (данное положение настоящего Порядка применяется для случаев, не указанных в подпунктах 5.4.4, 5.4.5 настоящего пункта);
5.4.7. заверенную должностным лицом муниципального образования выписку из муниципального правового акта об утверждении бюджета муниципального образования на соответствующий финансовый год, отражающую расходы бюджета муниципального образования по направлению финансирования, установленного настоящим Порядком.
5.5. Для каждой свалки участниками конкурса подается отдельная конкурсная заявка. Участники конкурса вправе подать одну или несколько конкурсных заявок для участия в конкурсном отборе.
5.6. Конкурсные заявки и документы, указанные в пункте 5.4 настоящего Порядка, направляются в адрес уполномоченного органа в электронном виде посредством региональной межведомственной системы электронного документооборота автономного округа (далее - РМСЭД) в сроки, установленные приказом, указанным в пункте 5.2 настоящего Порядка, а также в бумажном виде в течение 5 рабочих дней с момента их регистрации уполномоченным органом в РМСЭД способом, позволяющим подтвердить факт и дату отправки документов.
Информация об изменениях:
Пункт 5.7 изменен с 1 апреля 2021 г. - Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 1 апреля 2021 г. N 251-П
5.7. Датой подачи конкурсных заявок считается дата их регистрации уполномоченным органом в РМСЭД. Регистрация конкурсных заявок осуществляется в порядке и сроки, установленные Инструкцией по делопроизводству в исполнительных органах государственной власти автономного округа, утвержденной постановлением Правительства автономного округа от 12 декабря 2016 года N 1150-П.
5.8. Участники конкурса вправе вносить изменения в свои конкурсные заявки или отзывать их, направив уполномоченному органу соответствующее уведомление в РМСЭД до истечения установленного срока подачи конкурсных заявок. Изменения к конкурсной заявке являются неотъемлемой частью основной конкурсной заявки и рассматриваются в сроки, утвержденные приказом уполномоченного органа, указанным в пункте 5.2 настоящего Порядка.
5.9. Конкурсные заявки, поступившие в уполномоченный орган после даты окончания приема конкурсных заявок, не допускаются к участию в конкурсном отборе и не рассматриваются конкурсной комиссией.
5.10. Конкурсные заявки и прилагаемые к ним документы независимо от результатов конкурсного отбора возврату участникам конкурса не подлежат.
5.11. К участию в конкурсном отборе допускаются участники конкурса при соблюдении следующих условий:
5.11.1. конкурсные заявки и документы, указанные в пункте 5.4 настоящего Порядка, представлены в установленные сроки;
5.11.2. долевое софинансирование расходных обязательств муниципального образования предложено в размере не ниже предельного уровня софинансирования, установленного приказом департамента финансов автономного округа на очередной финансовый год и плановый период.
5.12. Проверка конкурсных заявок и представленных документов на соответствие условиям пункта 5.11 настоящего Порядка, а также принятие решения о допуске к участию в конкурсном отборе либо об отказе в допуске к участию в конкурсном отборе либо о признании конкурса несостоявшимся осуществляет конкурсная комиссия в течение 5 рабочих дней с момента окончания срока приема конкурсных заявок.
5.13. Решение конкурсной комиссии, указанное в пункте 5.12 настоящего Порядка, оформляется протоколом заседания конкурсной комиссии, в котором указываются муниципальные образования, конкурсные заявки которых допущены к участию в конкурсном отборе, и муниципальные образования, конкурсные заявки которых не допущены к участию в конкурсном отборе, с указанием причин отказа, либо конкурс признается не состоявшимся. Решение конкурсной комиссии носит рекомендательный характер.
5.14. Протокол заседания конкурсной комиссии, указанный в пункте 5.13 настоящего Порядка, размещается на официальном сайте и направляется участникам конкурса в РМСЭД в течение 5 рабочих дней после принятия соответствующего решения.
5.15. Основаниями для отказа в допуске к участию в конкурсном отборе являются:
5.15.1. несоблюдение условий, указанных в пункте 5.11 настоящего Порядка;
5.15.2. представление недостоверных сведений в конкурсных заявках и прилагаемых к ним документах.
5.16. Конкурсные заявки, допущенные к участию в конкурсном отборе, оцениваются конкурсной комиссией в соответствии с критериями, установленными пунктом 5.17 настоящего Порядка, с присвоением соответствующих баллов в оценочных листах по форме приложения к настоящему Порядку в течение 5 рабочих дней с момента размещения на официальном сайте протокола заседания конкурсной комиссии, указанного в пункте 5.14 настоящего Порядка. Оценочные листы заполняются по каждой конкурсной заявке.
5.17. Оценка конкурсных заявок осуществляется по следующим критериям:
5.17.1. площадь свалки;
5.17.2. отсутствие нецелевого использования субсидии, получаемой муниципальным образованием в предыдущий год;
5.17.3. расположение свалки относительно границ населенного пункта;
5.17.4. расположение свалки относительно зон с особыми условиями использования территорий (особо охраняемых природных территорий, водоохранных зон, зон охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения);
5.17.5. наличие документально подтвержденных фактов загрязнения компонентов окружающей среды (лабораторные исследования);
5.17.6. наличие проектной документации;
5.17.7. доля выполненных работ в предыдущие годы в общем объеме работ по ликвидации свалки;
5.17.8. наличие решения суда, вступившего в установленном порядке в законную силу, или представления прокурора об устранении нарушений закона, или законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), обязывающих орган местного самоуправления муниципального образования (должностное лицо органа местного самоуправления муниципального образования) ликвидировать свалку.
5.18. Каждый критерий, указанный в пункте 5.17 настоящего Порядка, оценивается по баллам в соответствии со значимостью критерия, установленного в приложении к настоящему Порядку.
5.19. Рейтинг конкурсной заявки равняется сумме баллов по каждому критерию оценки, умноженных на значимость соответствующих критериев. Ранжирование конкурсных заявок осуществляется в порядке убывания набранных баллов с присвоением соответствующего места.
5.20.В случае равенства набранных суммарных баллов преимущество отдается конкурсной заявке, поданной с целью ликвидации свалки большей площади. В случае равенства площадей преимущество отдается конкурсной заявке с меньшей стоимостью затрат на ликвидацию свалки.
5.21. В случае если по окончании срока подачи заявок для участия в конкурсном отборе представлена только одна конкурсная заявка с соблюдением условий, указанных в пункте 5.11 настоящего Порядка, либо только одна из представленных для участия в конкурсном отборе конкурсных заявок по результатам проверки признана конкурсной комиссией соответствующей условиям, указанным в пункте 5.11 настоящего Порядка, конкурсная комиссия принимает решение о признании конкурса несостоявшимся.
5.22. Заявка, указанная в пункте 5.21 настоящего Порядка, рассматривается конкурсной комиссией. Муниципальному образованию, подавшему данную конкурсную заявку, предоставляется субсидия, размер которой определяется по формулам, указанным в подпункте 6.4.1, позиции 6.4.2.1 пункта 6.4 настоящего Порядка.
5.23. Заседание конкурсной комиссии по вопросу определения конкурсных заявок, набравших наибольшее количество баллов по критериям отбора, указанным в приложении к настоящему Порядку, проводится в сроки, указанные в пункте 5.16 настоящего Порядка.
5.24. Результаты конкурсного отбора оформляются протоколом заседания конкурсной комиссии на основании оценочных листов, который подписывается членами конкурсной комиссии в день проведения заседания, указанного в пункте 5.23 настоящего Порядка.
5.25. Протокол заседания конкурсной комиссии, указанный в пункте 5.24 настоящего Порядка, размещается на официальном сайте и направляется участникам конкурса в РМСЭД в течение 5 рабочих дней с даты принятия конкурсной комиссией соответствующего решения по вопросу определения конкурсных заявок, набравших наибольшее количество баллов по критериям отбора, указанным в приложении к настоящему Порядку. Решение конкурсной комиссии носит рекомендательный характер.
VI. Методика распределения субсидий между муниципальными образованиями
6.1. Общий размер субсидий не может превышать объема бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию мероприятий по ликвидации свалок Подпрограммы 1 Государственной программы на соответствующий финансовый год.
6.2. Размер субсидии одному муниципальному образованию не может превышать объема средств, заявленных муниципальным образованием в конкурсной заявке, и объема бюджетных ассигнований, указанных в пункте 6.1 настоящего Порядка.
6.3. В случае если общий размер субсидий, указанных в конкурсных заявках, допущенных для участия в конкурсном отборе, не превышает объем бюджетных ассигнований, указанных в пункте 6.1 настоящего Порядка, субсидии предоставляются в размерах, указанных в конкурсных заявках, а размер субсидии i-му муниципальному образованию рассчитывается по формуле:
,
где:
Ci - размер субсидии муниципальному образованию, занявшему i-е место (i = 1, 2, 3 ..... n);
PCi - размер субсидии, указанный в конкурсной заявке, занявшей i-е место (i = 1, 2, 3 ..... n).
6.4. В случае если общий размер субсидий, указанных в конкурсных заявках, допущенных для участия в конкурсном отборе, превышает объем бюджетных ассигнований, указанных в пункте 6.1 настоящего Порядка, распределение субсидии осуществляется в порядке очередности ранжирования конкурсных заявок, начиная с конкурсной заявки, занявшей первое место.
6.4.1. В случае если размер субсидии, указанный в конкурсной заявке, занявшей по итогам конкурсного отбора первое место, превышает объем бюджетных ассигнований, указанных в пункте 6.1 настоящего Порядка, то размер субсидии определяется по формуле:
,
где:
- размер субсидии муниципальному образованию, занявшему первое место;
Cm - общий размер субсидии, предусмотренной на реализацию мероприятий по ликвидации свалок, Подпрограммы 1 Государственной программы на соответствующий финансовый год.
6.4.2. В случае если общий размер субсидий, указанный в конкурсных заявках, превышает объем бюджетных ассигнований, указанных в пункте 6.1 настоящего Порядка, размер субсидии, предоставляемой бюджету муниципального образования, определяется исходя из очередности ранжирования конкурсных заявок.
6.4.2.1. Размер субсидии, предоставляемой бюджету муниципального образования, конкурсная заявка которого заняла первое место, определяется по формуле:
,
где:
- размер субсидии муниципальному образованию, конкурсная заявка которого заняла первое место;
- размер субсидии, указанный в конкурсной заявке, занявшей первое место.
6.4.2.2. Начиная с конкурсной заявки, занявшей второе место, размер субсидии, предоставляемой муниципальному образованию, определяется по формулам:
, если
,
, если
,
где:
Ci - размер субсидии муниципальному образованию, конкурсная заявка которого заняла i-е место (i = 1, 2, 3 ..... n);
PCi - размер субсидии, указанный в конкурсной заявке, занявшей i-е место (i = 1, 2, 3 ..... n);
Cm - общий размер субсидии, предусмотренной на реализацию мероприятий по ликвидации свалок, Подпрограммы 1 Государственной программы на соответствующий финансовый год.
VII. Порядок предоставления и расходования субсидии
7.1. Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения, заключенного между уполномоченным органом и муниципальным образованием (далее - соглашение) в сроки, установленные пунктом 21 Правил N 1318-П.
7.2. Соглашение должно содержать положения, установленные пунктом 10 Правил N 1318-П. Типовая форма соглашения утверждается приказом департамента финансов автономного округа.
7.3. Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений показателей результативности использования субсидии, а также увеличение сроков реализации предусмотренных соглашением мероприятий, не допускается, за исключением случаев, указанных в пункте 9 Правил N 1318-П.
7.4. Заявка муниципального образования на предоставление части субсидии (далее - заявка на предоставление субсидии) в размере не более 50% от суммы заключенного муниципального контракта направляется в уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня заключения муниципального контракта способом, позволяющим подтвердить факт и дату отправления, и подлежит обязательной регистрации в день ее поступления в уполномоченный орган.
Заявка на предоставление оставшейся части субсидии направляется в уполномоченный орган исходя из фактической потребности на очередной месяц не позднее 1 числа месяца предоставления субсидии способом, позволяющим подтвердить факт и дату отправления, и подлежит обязательной регистрации в день ее поступления в уполномоченный орган.
7.5. Основаниями для возврата заявки на предоставление субсидии являются:
7.5.1. несоответствие заявки на предоставление субсидии форме, установленной соглашением;
7.5.2. несоответствие суммы, указанной в заявке на предоставление субсидии, сумме бюджетных ассигнований, предусмотренных муниципальному образованию на соответствующий период в соответствии с утвержденной сводной бюджетной росписью окружного бюджета.
7.6. Возврат заявки на предоставление субсидии осуществляется способом, позволяющим подтвердить факт и дату отправления, в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации в уполномоченном органе.
7.7. При отсутствии оснований для отказа в предоставлении субсидии уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней с даты поступления документов, указанных в пункте 7.4 настоящего Порядка, осуществляет перечисление субсидии в бюджет муниципального образования в пределах доведенных объемов бюджетных ассигнований на соответствующий период в соответствии с утвержденной сводной бюджетной росписью окружного бюджета под фактическую потребность муниципального образования на дату совершения платежа пропорционально объёму установленного уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования.
7.8. Образование кредиторской задолженности по итогам финансового года не допускается.
7.9. Муниципальные районы, получившие субсидию, вправе осуществлять дальнейшую передачу средств субсидии бюджетам поселений, находящихся в границах соответствующих муниципальных районов, на цели, установленные пунктом 2.1 настоящего Порядка.
7.9.1. Предоставление средств субсидии, указанной в абзаце первом настоящего пункта, осуществляется на основании соглашения между органами местного самоуправления муниципального района и отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджет соответствующих поселений (далее - соглашение между органами местного самоуправления) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
7.9.2. Предоставление, расходование, осуществление контроля и ответственность за целевое использование средств субсидии, указанной в абзаце первом настоящего пункта, осуществляется муниципальными образованиями в порядке, утвержденном нормативным правовым актом муниципального района.
7.9.3. Муниципальные районы при принятии решения о передаче поселениям, находящимся в границах соответствующих муниципальных районов, осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов уведомляют уполномоченный орган о своем намерении в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения и в течение 5 рабочих дней с даты заключения соглашения между органами местного самоуправления направляют в уполномоченный орган его копию.
7.9.4. Указанные в подпункте 7.9.3 настоящего пункта уведомление и соглашение между органами местного самоуправления направляются в электронном виде посредством РМСЭД и в бумажном виде способом, позволяющим подтвердить факт и дату отправки документов.
7.10. Расходование субсидий должно осуществляться в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
7.11. В случае возникновения экономии средств при расходовании субсидии по итогам заключенных муниципальных контрактов и (или) в связи с фактическими объемами выполненных работ по заключенным муниципальным контрактам муниципальное образование, имеющее конкурсные заявки, допущенные конкурсной комиссией к участию в конкурсном отборе в текущем финансовом году в соответствии с пунктом 5.13 настоящего Порядка, но субсидия на которые не была распределена в соответствии с пунктом 6.4 настоящего Порядка, вправе перераспределить средства субсидии между указанными конкурсными заявками исходя из фактической потребности и объема оставшихся средств по согласованию с уполномоченным органом.
7.12. В случае возврата субсидии муниципальным образованием и (или) выделения дополнительных средств в текущем финансовом году из бюджета автономного округа на реализацию мероприятий, направленных на ликвидацию свалок, а также возникновения экономии средств при расходовании субсидии по итогам заключенных муниципальных контрактов и (или) в связи с фактическими объемами выполненных работ по заключенным муниципальным контрактам (при условии отсутствия у муниципальных образований конкурсных заявок, указанных в пункте 7.11 настоящего Порядка) уполномоченным органом объявляется новый конкурсный отбор не позднее 01 августа года предоставления субсидии. Конкурсный отбор конкурсных заявок муниципальных образований проводится в порядке и сроки, установленные разделом V настоящего Порядка.
VIII. Порядок оценки эффективности использования субсидий, а также перечень показателей результативности использования субсидий
8.1. Муниципальное образование обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования средств субсидии.
8.2. Показателем результативности использования субсидии является доля ликвидированных свалок на землях, расположенных в границах муниципальных образований (за исключением земель лесного фонда), в общем количестве свалок, на ликвидацию которых предоставлена субсидия в текущем финансовом году.
Показатель результативности использования субсидии соответствует показателю 8 Подпрограммы 1.
8.3. Оценка эффективности использования субсидии проводится уполномоченным органом на основе анализа достижения значений показателя результативности использования субсидии, установленных соглашением, путем сопоставления фактически достигнутых значений показателя и его плановых значений по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии.
IX. Порядок (сроки и форма) представления отчетности об исполнении условий предоставления (расходования) субсидии
Получатель субсидии представляет в уполномоченный орган:
- отчет об использовании субсидии по форме и в сроки, установленные соглашением;
- отчет о достижении значений показателей результативности использования субсидии по форме и в сроки, установленные соглашением.
X. Порядок осуществления контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии
Уполномоченный орган осуществляет контроль целевого использования субсидии, соблюдения условий соглашения и возврата бюджетных средств в соответствии с бюджетными полномочиями главного распорядителя бюджетных средств, предоставляемых в рамках настоящего Порядка.
Уполномоченный орган и орган государственного финансового контроля в соответствии с бюджетным законодательством осуществляют проверки соблюдения целей, условий и порядка предоставления субсидии.
XI. Основания и порядок применения мер ответственности к муниципальным образованиям при невыполнении обязательств, предусмотренных соглашением
В случае нецелевого использования субсидии к получателю субсидии применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.
За невыполнение муниципальным образованием обязательств по возврату средств в окружной бюджет в соответствии с пунктами 12 и 16 Правил N 1318-П уполномоченный орган принимает решение о применении меры ответственности в виде (далее - решение):
приостановления предоставления субсидии на срок до исполнения указанных обязательств;
сокращения субсидии в объеме, рассчитанном в соответствии с пунктами 12 и 16 Правил N 1318-П.
В случае принятия решения о сокращении субсидии бюджетные ассигнования окружного бюджета подлежат перераспределению на исполнение иных бюджетных обязательств путем внесения изменений в закон автономного округа об окружном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период и (или) в сводную бюджетную роспись окружного бюджета.
Исполнение решения, предусмотренного настоящим разделом, обеспечивается департаментом финансов автономного округа в установленном им порядке.
Приложение
к Порядку
предоставления и распределения
межбюджетных субсидий из окружного
бюджета бюджетам муниципальных
образований в Ямало-Ненецком
автономном округе на софинансирование
расходных обязательств по вопросам
местного значения по организации
мероприятий по охране окружающей
среды, направленных на ликвидацию
свалок, расположенных на землях,
распоряжение которыми осуществляют
органы местного самоуправления
ФОРМА ОЦЕНОЧНОГО ЛИСТА
ОЦЕНОЧНЫЙ ЛИСТ
___________________________________________________
(наименование муниципального образования)
___________________________________________________
(наименование или иной идентификатор свалки)
|
N |
Наименование критерия оценки |
Оценочная шкала |
Значимость критерия, % |
Количество набранных баллов |
Примечание |
|
|
значение критерия |
количество баллов |
|||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
|
1. |
Площадь свалки |
свыше 1 га |
40 |
15 |
|
|
|
до 1 га |
30 |
|
|
|||
|
2. |
Отсутствие нецелевого использования субсидии, получаемой муниципальным образованием в предыдущий год |
факты не выявлялись |
20 |
10 |
|
|
|
факты выявлялись |
0 |
|||||
|
3. |
Расположение свалки относительно границ населенных пунктов |
в пределах границ населенного пункта |
20 |
10 |
|
|
|
за пределами границ населенного пункта |
10 |
|||||
|
4. |
Расположение свалки относительно зон с особыми условиями использования территорий |
в пределах зоны |
20 |
10 |
|
|
|
за пределами зоны |
10 |
|||||
|
5. |
Наличие документально подтвержденных фактов загрязнения компонентов окружающей среды |
загрязнение подтверждено |
20 |
15 |
|
|
|
загрязнение не подтверждено |
10 |
|||||
|
6. |
Наличие проектной документации |
проектная документация имеется |
20 |
15 |
|
|
|
проектная документация отсутствует |
10 |
|||||
|
7. |
Доля выполненных работ в предыдущие годы в общем объеме работ по ликвидации свалки, % |
свыше 30% |
40 |
10 |
|
|
|
от 10 до 30% включительно |
30 |
|||||
|
до 10% включительно |
20 |
|||||
|
мероприятие не выполнялось в предыдущие годы |
10 |
|||||
|
8. |
Наличие решения суда, вступившего в установленном порядке в законную силу, или представления прокурора об устранении нарушений закона, или законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), обязывающих орган местного самоуправления муниципального образования (должностное лицо органа местного самоуправления муниципального образования) ликвидировать свалку |
решение (представление, предписание) имеется |
20 |
15 |
|
|
|
решение (представление, предписание) отсутствует |
10 |
|||||
|
|
Итого |
|
|
|||
Председатель конкурсной комиссии __________________
(Ф.И.О.)
Секретарь конкурсной комиссии __________________
(Ф.И.О.)
Члены конкурсной комиссии __________________
(Ф.И.О.)
"___" ____________ 20___ г.
Информация об изменениях:
Заголовок изменен с 20 февраля 2021 г. - Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 февраля 2021 г. N 101-П
Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2021 г., а в части объемов финансового обеспечения государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа "Охрана окружающей среды на 2014 - 2024 гг." на 2020 г. распространяются на правоотношения, возникшие с 17 декабря 2020 г.
Приложение N 6
к государственной программе
Ямало-Ненецкого автономного округа
"Охрана окружающей среды"
Порядок
предоставления и распределения межбюджетных субсидий из окружного бюджета бюджетам муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе на софинансирование расходных обязательств по вопросам местного значения по организации мероприятий по охране окружающей среды, направленных на ликвидацию негативного воздействия прошлой экономической и (или) иной деятельности на окружающую среду, а также на восстановление земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности
С изменениями и дополнениями от:
4 сентября 2020 г., 19 февраля 2021 г.
I. Общие положения
1.1. Порядок предоставления и распределения межбюджетных субсидий из окружного бюджета бюджетам муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе на софинансирование расходных обязательств по вопросам местного значения по организации мероприятий по охране окружающей среды, направленных на ликвидацию негативного воздействия прошлой экономической и (или) иной деятельности на окружающую среду, а также на восстановление земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, разработан в соответствии с Правилами, устанавливающими общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий из окружного бюджета бюджетам муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе, а также порядок определения и установления предельного уровня софинансирования из окружного бюджета (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования в Ямало-Ненецком автономном округе, утвержденными постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 декабря 2019 года N 1318-П (далее - Порядок, Правила N 1318-П, автономный округ).
1.2. Настоящий Порядок устанавливает цели, условия и порядок предоставления и распределения межбюджетных субсидий из окружного бюджета бюджетам муниципальных образований в автономном округе на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по вопросам местного значения по организации следующих мероприятий по охране окружающей среды (далее - субсидии, муниципальные образования, мероприятие):
- выполнение работ по ликвидации негативного воздействия на окружающую среду прошлой экономической и (или) иной деятельности, в том числе проведение необходимых обследований, инженерных изысканий, разработку проектно-сметной документации, проведение работ по ликвидации, приобретение оборудования;
- выполнение работ, направленных на восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в отношении земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам или юридическим лицам, а также в отношении земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных гражданам или юридическим лицам, в случае ухудшения качества земель в результате воздействия природных явлений при условии, что арендаторами, землепользователями, землевладельцами принимались меры по охране земель в соответствии с земельным законодательством.
1.3. Уполномоченным органом является исполнительный орган государственной власти автономного округа - главный распорядитель бюджетных средств, наделенный полномочиями по предоставлению средств из окружного бюджета бюджетам муниципальных образований на реализацию мероприятий, указанных в пункте 1.2 настоящего Порядка. Уполномоченным органом является департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа.
Информация об изменениях:
Пункт 1.4 изменен с 4 сентября 2020 г. - Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 4 сентября 2020 г. N 1061-П
1.4. Под муниципальным образованием в рамках настоящего Порядка понимается городской или муниципальный округ, муниципальный район в автономном округе.
II. Целевое назначение субсидий
2.1. Целью предоставления субсидии является обеспечение экологической безопасности автономного округа путем софинансирования расходных обязательств, возникающих при осуществлении органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения по охране окружающей среды.
2.2. Субсидия может быть использована исключительно на мероприятия, указанные в пункте 1.2 настоящего Порядка.
2.3. Субсидия направлена на достижение цели "Обеспечение рационального природопользования и экологической безопасности Ямало-Ненецкого автономного округа" подпрограммы 1 "Сохранение экологического баланса и благоприятной окружающей среды Ямало-Ненецкого автономного округа" государственной программы автономного округа "Охрана окружающей среды на 2014 - 2021 годы" (далее - Подпрограмма 1, Государственная программа).
III. Условия предоставления субсидий
3.1. Субсидия предоставляется при соблюдении следующих условий:
3.1.1. наличие в бюджете муниципального образования (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объёме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из окружного бюджета субсидии;
3.1.2. заключение в соответствии с пунктами 9, 10 Правил N 1318-П соглашения, предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение обязательств, предусмотренных соглашением.
IV. Критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидии
4.1. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидии являются:
4.1.1. наличие финансово-экономического обоснования (в ценах текущего года);
4.1.2. потребность муниципального образования в выполнении мероприятий;
4.1.3. наличие проектной документации и (или) согласований и (или) положительных заключений в установленных законодательством Российской Федерации случаях;
4.1.4. наличие утвержденной муниципальной программы, содержащей мероприятия по охране окружающей среды, потребность в софинансировании которых заявлена муниципальным образованием.
V. Методика распределения субсидий между муниципальными образованиями
5.1. Общий размер субсидий, предоставляемых муниципальным образованиям, определяется по следующей формуле:
,
где:
- общий размер субсидий, предоставляемых муниципальным образованиям на мероприятия, указанные в пункте 1.2 настоящего Порядка (руб.);
- размер субсидии, предоставляемой i-муниципальному образованию на мероприятия, указанные в пункте 1.2 настоящего Порядка (руб.), который определяется по следующей формуле:
,
где:
- сумма фактической потребности i-муниципального образования на мероприятия, указанные в пункте 1.2 настоящего Порядка, определенная с учетом исходных данных, направленных муниципальными образованиями в сроки, установленные Положением о разработке прогноза социально-экономического развития автономного округа и проекта окружного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, ежегодно утверждаемым постановлением Правительства автономного округа (руб.);
k - коэффициент уровня софинансирования за счет средств окружного бюджета.
5.2. Распределение объема субсидий, предоставляемых муниципальным образованиям, утверждается постановлением Правительства автономного округа.
5.3. В случае уменьшения лимитов бюджетных ассигнований на текущий финансовый год размер субсидий муниципальным образованиям уменьшается уполномоченным органом пропорционально по отношению к доведенным уполномоченному органу объемам бюджетных ассигнований на текущий финансовый год.
5.4. В случае наличия экономии по итогам распределения объема субсидий в соответствии с пунктами 5.1, 5.2 настоящего Порядка или образования экономии субсидии в отдельных муниципальных образованиях указанная экономия может быть дополнительно распределена между муниципальными образованиями, имеющими подтвержденную дополнительную потребность в субсидии, в пределах общего объема средств, предусмотренного в окружном бюджете на соответствующий год на указанные цели.
5.5. Дополнительное распределение субсидий, предоставляемых муниципальным образованиям, утверждается постановлением Правительства автономного округа.
VI. Порядок предоставления и расходования субсидии
6.1. Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения, заключенного между уполномоченным органом и муниципальным образованием (далее - соглашение) в сроки, установленные пунктом 21 Правил N 1318-П.
6.2. Соглашение должно содержать положения, установленные пунктом 10 Правил N 1318-П. Типовая форма соглашения утверждается приказом департамента финансов автономного округа.
6.3. Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений показателей результативности использования субсидии, а также увеличение сроков реализации предусмотренных соглашением мероприятий, не допускается, за исключением случаев, указанных в пункте 9 Правил N 1318-П.
6.4. Заявка муниципального образования на предоставление части субсидии (далее - заявка на предоставление субсидии) в размере не более 50% от суммы заключенного муниципального контракта направляется в уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня заключения муниципального контракта способом, позволяющим подтвердить факт и дату отправления, и подлежит обязательной регистрации в день ее поступления в уполномоченный орган.
Заявка на предоставление оставшейся части субсидии направляется в уполномоченный орган исходя из фактической потребности на очередной месяц не позднее 1 числа месяца предоставления субсидии способом, позволяющим подтвердить факт и дату отправления, и подлежит обязательной регистрации в день ее поступления в уполномоченный орган.
6.5. Основаниями для возврата заявки на предоставление субсидии являются:
6.5.1. несоответствие заявки на предоставление субсидии форме, установленной соглашением;
6.5.2. несоответствие суммы, указанной в заявке на предоставление субсидии, сумме бюджетных ассигнований, предусмотренных муниципальному образованию на соответствующий период в соответствии с утвержденной сводной бюджетной росписью окружного бюджета.
6.6. Возврат заявки на предоставление субсидии осуществляется способом, позволяющим подтвердить факт и дату отправления, в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации в уполномоченном органе.
6.7. При отсутствии оснований для отказа в предоставлении субсидии уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней с даты поступления документов, указанных в пункте 6.4 настоящего Порядка, осуществляет перечисление субсидии в бюджет муниципального образования в пределах доведенных объемов бюджетных ассигнований на соответствующий период в соответствии с утвержденной сводной бюджетной росписью окружного бюджета под фактическую потребность муниципального образования на дату совершения платежа пропорционально объёму установленного уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования.
6.8. Образование кредиторской задолженности по итогам финансового года не допускается.
6.9. Расходование субсидий должно осуществляться в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
VII. Порядок оценки эффективности использования субсидий, а также перечень показателей результативности использования субсидий
7.1. Муниципальное образование обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования средств субсидии.
7.2. Показателем результативности использования субсидии является количество мероприятий, реализованных органами местного самоуправления с целью улучшения экологической ситуации на территории муниципального образования.
Показатель результативности использования субсидии соответствует показателю 9 Подпрограммы 1.
7.3. Оценка эффективности использования субсидии проводится уполномоченным органом на основе анализа достижения значений показателя результативности использования субсидии, установленных соглашением, путем сопоставления фактически достигнутых значений показателя и его плановых значений по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии.
VIII. Порядок (сроки и форма) представления отчетности об исполнении условий предоставления (расходования) субсидии
Муниципальное образование представляет в уполномоченный орган:
- отчет об использовании субсидии по форме и в сроки, установленные соглашением;
- отчет о достижении значений показателей результативности использования субсидии по форме и в сроки, установленные соглашением.
IX. Порядок осуществления контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии
Уполномоченный орган осуществляет контроль целевого использования субсидии, соблюдения условий соглашения и возврата бюджетных средств в соответствии с бюджетными полномочиями главного распорядителя бюджетных средств, предоставляемых в рамках настоящего Порядка.
Уполномоченный орган и орган государственного финансового контроля в соответствии с бюджетным законодательством осуществляют проверки соблюдения целей, условий и порядка предоставления субсидии.
X. Основания и порядок применения мер ответственности к муниципальным образованиям при невыполнении обязательств, предусмотренных соглашением
В случае нецелевого использования субсидии к муниципальному образованию применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.
За невыполнение муниципальным образованием обязательств по возврату средств в окружной бюджет в соответствии с пунктами 12 и 16 Правил N 1318-П уполномоченный орган принимает решение о применении меры ответственности в виде (далее - решение):
приостановления предоставления субсидии на срок до исполнения указанных обязательств;
сокращения субсидии в объеме, рассчитанном в соответствии с пунктами 12 и 16 Правил N 1318-П.
В случае принятия решения о сокращении субсидии бюджетные ассигнования окружного бюджета подлежат перераспределению на исполнение иных бюджетных обязательств путем внесения изменений в закон автономного округа об окружном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период и (или) в сводную бюджетную роспись окружного бюджета.
Исполнение решения, предусмотренного настоящим разделом, обеспечивается департаментом финансов автономного округа в установленном им порядке.
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 декабря 2013 г. N 1135-П "Об утверждении государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа "Рациональное природопользование и обеспечение экологической безопасности"
Текст постановления опубликован в газете "Красный Север" от 30 декабря 2013 г., спецвыпуск N 88/16; на Официальном Интернет-сайте исполнительных органов государственной власти ЯНАО (http://правительство.янао.рф) 5 января 2014 г.
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 декабря 2023 г. N 1009-П
Изменения вступают в силу с 28 декабря 2023 г.
Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 5 сентября 2023 г. N 704-П
Изменения вступают в силу с 6 сентября 2023 г.
Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 10 апреля 2023 г. N 302-П
Изменения вступают в силу с 11 апреля 2023 г.
Подпункт 3.5 пункта 3 изменений, утвержденных названным постановлением, распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2023 г.
Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 февраля 2023 г. N 132-П
Изменения вступают в силу с 21 февраля 2023 г.; в части объемов финансового обеспечения на 2022 год распространяются на правоотношения, возникшие с 15 декабря 2022 г., в части объемов финансового обеспечения на 2023 год - на правоотношения, возникшие с 1 января 2023 г.
Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 26 декабря 2022 г. N 1296-П
Изменения вступают в силу с 27 декабря 2022 г.
Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 июля 2022 г. N 754-П
Изменения вступают в силу с 29 июля 2022 г.
Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 23 июня 2022 г. N 621-П
Изменения вступают в силу с 24 июня 2022 г.
Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 февраля 2022 г. N 185-П
Изменения вступают в силу с 25 февраля 2022 г.
Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 23 декабря 2021 г. N 1182-П
Изменения вступают в силу с 1 января 2022 г.
Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 23 декабря 2021 г. N 1185-П
Изменения вступают в силу с 24 декабря 2021 г.
Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 24 сентября 2021 г. N 846-П
Изменения вступают в силу с 24 сентября 2021 г.
Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 15 июня 2021 г. N 504-П
Изменения вступают в силу с 15 июня 2021 г.
Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 1 апреля 2021 г. N 251-П
Изменения вступают в силу с 1 августа 2021 г.
Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 1 апреля 2021 г. N 251-П
Изменения вступают в силу с 1 апреля 2021 г.
Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 февраля 2021 г. N 101-П
Изменения вступают в силу с 20 февраля 2021 г., распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2021 г., а в части объемов финансового обеспечения государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа "Охрана окружающей среды на 2014 - 2024 гг." на 2020 г. распространяются на правоотношения, возникшие с 17 декабря 2020 г.
Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 3 ноября 2020 г. N 1268-П
Изменения вступают в силу с 5 ноября 2020 г. и распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2020 г.
Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 4 сентября 2020 г. N 1061-П
Изменения вступают в силу с 4 сентября 2020 г.
Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 9 июня 2020 г. N 731-П
Изменения вступают в силу с 1 января 2021 г.
Пункты 2, 3, 4 изменений вступают в силу с 9 июня 2020 г.
Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 22 мая 2020 г. N 631-П
Субпозиция 4.1.2.3 позиции 4.1.2, позиция 4.1.3 подпункта 4.1 пункта 4 изменений, утвержденных настоящим постановлением, которые вступают в силу с 22 мая 2020 г.
Изменения вступают в силу с 1 января 2021 г.
Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 февраля 2020 г. N 162-П
Изменения вступают в силу с 21 февраля 2020 г. и распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2020 г.
Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 12 февраля 2020 г. N 125-П
Изменения вступают в силу с 17 февраля 2020 г. и распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2020 г.
Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 января 2020 г. N 33-П
Изменения вступают в силу с 21 января 2020 г.
Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 12 июля 2019 г. N 747-П
Изменения вступают в силу с 17 июля 2019 г.
Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 марта 2019 г. N 281-П
Изменения вступают в силу с 26 марта 2019 г. и распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2019 г.; в части объемов финансового обеспечения государственной программы на 2018 год распространяются на правоотношения, возникшие с 20 декабря 2018 г.
Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 10 августа 2018 г. N 840-П
Изменения вступают в силу с 16 августа 2018 г.
Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 4 июня 2018 г. N 566-П
Изменения вступают в силу с 6 июня 2018 г.
Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 21 марта 2018 г. N 279-П
Изменения вступают в силу с 23 марта 2018 г.
Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 февраля 2018 г. N 207-П
Изменения вступают в силу с 5 марта 2018 г., в части объемов финансового обеспечения и целевых показателей государственной программы на 2017 г. распространяются на правоотношения, возникшие с 21 декабря 2017 г., в части объемов финансового обеспечения и целевых показателей государственной программы на 2018 г. распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2018 г.
Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 26 октября 2017 г. N 1116-П
Изменения вступают в силу с 30 октября 2017 г.
Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 31 марта 2017 г. N 266-П
Изменения вступают в силу с момента официального опубликования названного постановления и распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2017 г.; в части финансового обеспечения Государственной программы в 2016 г. распространяются на правоотношения, возникшие с 15 декабря 2016 г.
Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 1 апреля 2016 г. N 274-П
Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 г.
Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 марта 2016 г. N 233-П
Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 18 декабря 2015 г.
Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 12 ноября 2015 г. N 1091-П
Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 сентября 2015 г. N 873-П
Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 17 июля 2015 г. N 652-П
Изменения вступают в силу с момента официального опубликования названного постановления и распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 г.
Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 февраля 2015 г. N 185-П
Изменения вступают в силу с момента вступления в силу закона Ямало-Ненецкого автономного округа о внесении соответствующих изменений в Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 ноября 2014 г. N 87-ЗАО "Об окружном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов"
Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 17 июля 2015 г. N 652-П названные изменения утратили силу с 27 февраля 2015 г.
Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 декабря 2014 г. N 1107-П
Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 6 ноября 2014 г. N 881-П
Изменения вступают в силу с момента официального опубликования названного постановления, за исключением отдельного положения, распространяющегося на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.
Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 23 октября 2014 г. N 850-П
Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 апреля 2014 г. N 322-П