Приложение N 4. Подпрограмма "Административно-правовое сопровождение реализации муниципальной программы"

Информация об изменениях:

Приложение 4 изменено. - Постановление Администрации города Ноябрьска Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 ноября 2020 г. N П-1829

См. предыдущую редакцию

Приложение N 4
к муниципальной программе
"Управление муниципальными
финансами муниципального образования
город Ноябрьск" на 2014 - 2025 годы

Подпрограмма
"Административно-правовое сопровождение реализации муниципальной программы"

С изменениями и дополнениями от:

31 декабря 2013 г., 12 ноября 2014 г., 18 февраля, 26 августа 2015 г., 24 февраля, 3 ноября 2016 г., 1 марта, 31 июля, 22 ноября 2017 г., 12 марта, 6 августа, 6 ноября 2018 г., 15 марта, 28 августа, 31 декабря 2019 г., 16 марта, 23 июля, 19 ноября 2020 г., 1 марта, 30 июля 2021 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен. - Постановление Администрации города Ноябрьска Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 июля 2021 г. N П-1451

См. предыдущую редакцию

Паспорт подпрограммы "Административно-правовое сопровождение реализации муниципальной программы" (далее - подпрограмма)

Ответственный исполнитель подпрограммы		департамент финансов
Соисполнитель подпрограммы		Отсутствует
Цель подпрограммы		Нормативно-правовое, финансовое и кадровое обеспечение муниципальной программы
Задачи подпрограммы		1. Осуществление нормативно-правового, финансового, документационного обеспечения и совершенствование кадрового потенциала
Сроки реализации подпрограммы		2014 - 2025 годы
Целевые показатели эффективности реализации подпрограммы		1.1. Доля проектов правовых актов, которые по содержанию относятся к компетенции департамента финансов, прошедших правовую экспертизу в установленном порядке, от общего количества поступивших проектов. 1.2. Доля проектов договоров, соглашений, прошедших правовую экспертизу в установленном порядке, от общего количества поступивших проектов договоров, соглашений. 1.3. Доля подготовленных правовых заключений по исполнительным документам от общего количества поступивших в департамент финансов исполнительных документов. 1.4. Рейтинг качества финансового менеджмента департамента финансов (анализ и оценка совокупности процессов и процедур, обеспечивающих эффективность и результативность использования бюджетных средств). 1.5. Укомплектованность кадрами. 1.6. Доля муниципальных служащих департамента финансов, направленных на повышение квалификации в течение последних 3-х лет. 1.7. Доля должностей муниципальной службы, на которые сформирован кадровый резерв, от общего числа должностей муниципальной службы согласно штатному расписанию департамента финансов
Основные направления реализации подпрограммы		Обеспечение деятельности ответственного исполнителя муниципальной программы - департамента финансов
Ресурсное обеспечение подпрограммы (тыс. рублей)
Год реализации подпрограммы	Общий объём финансирования тыс. руб.	Объем финансирования подпрограммы, утвержденный решением Городской Думы о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, тыс. рублей	Дополнительная потребность в средствах местного бюджета, тыс. рублей
2014 год реализации программы	134 773	134 773	-
Средства местного бюджета	134 773	134 773	-
Средства, передаваемые из окружного бюджета	-	-	-
2015 год реализации программы	130 122	130 122	-
Средства местного бюджета	130 122	130 122	-
Средства, передаваемые из окружного бюджета	-	-	-
2016 год реализации программы	138 094	138 094	-
Средства местного бюджета	138 094	138 094	-
Средства, передаваемые из окружного бюджета	-	-	-
2017 год реализации программы	145 109	145 109	-
Средства местного бюджета	145 109	145 109	-
Средства, передаваемые из окружного бюджета	-	-	-
2018 год реализации программы	156 627	156 627	-
Средства местного бюджета	151 419	151 419	-
Средства, передаваемые из окружного бюджета	5 208	5 208	-
2019 год реализации программы	157 448	157 448	-
Средства местного бюджета	157 448	157 448	-
Средства, передаваемые из окружного бюджета	-	-	-
2020 год реализации программы	165 734	165 734	-
Средства местного бюджета	165 734	165 734	-
Средства, передаваемые из окружного бюджета	-	-	-
2021 год реализации программы	173 861	173 861	-
Средства местного бюджета	173 861	173 861	-
Средства, передаваемые из окружного бюджета	-	-	-
Объем налоговых расходов муниципального образования (справочно)	-	-	-
2022 год реализации программы	174 894	169 692	5 202
Средства местного бюджета	174 894	169 692	5 202
Средства, передаваемые из окружного бюджета	-	-	-
Объем налоговых расходов муниципального образования (справочно)	-	-	-
2023 год реализации программы	172 978	167 312	5 666
Средства местного бюджета	172 978	167 312	5 666
Средства, передаваемые из окружного бюджета	-	-	-
Объем налоговых расходов муниципального образования (справочно)	-	-	-
2024 год реализации программы	173 070	-	173 070
Средства местного бюджета	173 070	-	173 070
Средства, передаваемые из окружного бюджета	-	-	-
Объем налоговых расходов муниципального образования (справочно)	-	-	-
2025 год реализации программы	173 070	-	173 070
Средства местного бюджета	173 070	-	173 070
Средства, передаваемые из окружного бюджета	-	-	-
Объем налоговых расходов муниципального образования (справочно)	-	-	-
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы		При реализации муниципальной программы должны быть достигнуты и сохранены следующие результаты: 1) создание высокопрофессионального кадрового состава муниципальных служащих, и работников, не замещающих должности муниципальной службы и исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Ноябрьск, обеспечивающего эффективную реализацию муниципальной программы; 2) повышение уровня профессиональной компетенции муниципальных служащих и работников, не замещающих должности муниципальной службы и исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Ноябрьск, ответственного исполнителя муниципальной программы в целях эффективной её реализации; 3) повышение качества нормативно-правового сопровождения реализации муниципальной программы; 4) повышение эффективности правового обеспечения юридически значимых действий, совершенных от имени ответственного исполнителя муниципальной программы, а также реализации обязательств, принятых ответственным исполнителем муниципальной программы в соответствии с заключенными договорами; 5) обеспечение высокого профессионального уровня юридической защиты интересов ответственного исполнителя муниципальной программы при рассмотрении споров в судебных и иных органах; 6) предотвращение отрицательных результатов фактов хозяйственной жизни ответственного исполнителя муниципальной программы и выявление внутрихозяйственных резервов обеспечения финансовой устойчивости

I. Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития муниципального образования

Согласно Порядку разработки, реализации, оценки эффективности и корректировки муниципальных программ муниципального образования город Ноябрьск, утвержденному постановлением Администрации города Ноябрьска, ответственный исполнитель муниципальной программы осуществляет координацию и контроль реализации муниципальной программы, включая текущее управление и мониторинг ее реализации. В связи с этим, ключевыми факторами, обеспечивающими эффективную реализацию муниципальной программы, являются профессиональное юридическое сопровождение, рациональное управление финансовыми ресурсами муниципальной программы и уровень компетентности кадрового ресурса.

Интенсивное развитие действующего законодательства Российской Федерации обуславливают необходимость профессионального правового сопровождения муниципальной программы. Необходимо отметить, что нормативно-правовое обеспечение муниципальной программы является важным ресурсом для создания системы сопровождения программы.

Административно-правовое сопровождение позволяет выстроить систему согласованного взаимодействия специалистов департамента финансов в процессе реализации программы.

Достижение цели муниципальной программы обуславливает необходимость качественного и профессионального правового обеспечения деятельности департамента финансов. Повышение уровня знаний и профессиональных навыков муниципальных служащих оказывает непосредственное влияние на качество и эффективность принимаемых ими решений. Необходимость совершенствования развития кадрового потенциала непосредственно вытекает из реализуемой на всех уровнях власти в настоящее время кадровой политики, понимаемой как стратегия государства по формированию и рациональному использованию кадрового потенциала общества. Формирование и рациональное использование кадрового резерва муниципальной службы является необходимым условием наращивания и оптимизации кадрового потенциала, что позволяет обеспечивать стабильность функционирования департамента финансов.

Кроме того, качественному выполнению мероприятий муниципальной программы будет способствовать четкая организация планирования и распределения финансовых ресурсов, выделяемых для реализации муниципальной программы.

II. Перечень мероприятий подпрограммы

Решение задач, поставленных подпрограммой, предполагается по следующим основным направлениям.

1.1. Финансовое обеспечение деятельности ответственного исполнителя муниципальной программы - департамента финансов.

Мероприятие включает в себя:

1) осуществление полномочий главного распорядителя средств местного бюджета, получателя средств местного бюджета, главного администратора (администратора) доходов местного бюджета, источников финансирования дефицита местного бюджета;

2) обеспечение результативности и целевого характера использования средств местного бюджета, выделяемых на реализацию муниципальной программы, в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств.

1.2. Нормативно-правовое и кадровое обеспечение деятельности ответственного исполнителя муниципальной программы - департамента финансов.

Данное мероприятие включает в себя:

1) проведение конкурсов на замещение вакантных должностей и по формированию кадрового резерва муниципальной службы департамента финансов;

2) повышение квалификации муниципальных служащих департамента финансов и работников, не замещающих должности муниципальной службы и исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления муниципального образования;

3) проведение экспертизы правовых актов, консультирование по вопросам правоприменительной практики;

4) проведение правовой экспертизы договоров и соглашений, поступающих в департамент финансов на согласование, подписание;

5) представление и защита интересов ответственного исполнителя муниципальной программы в судебных и иных органах;

6) мониторинг правового пространства Российской Федерации, Ямало-Ненецкого автономного округа и муниципального образования;

7) контроль и координация мероприятий по обращениям граждан, в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, направление ответов заявителям.

1.3. Материально-техническое обеспечение выполнения мероприятий муниципальной программы. Данное мероприятие включает в себя:

1) организацию бюджетного учета финансово-хозяйственной деятельности и контроль за целевым и рациональным использованием материальных и финансовых ресурсов;

2) разработку и осуществление мероприятий, направленных на соблюдение и укрепление финансово-хозяйственной дисциплины.

1.4. Содержание муниципальных учреждений. Данное мероприятие включает в себя осуществление функций главного распорядителя средств местного бюджета, получателя средств местного бюджета по содержанию ответственного исполнителя муниципальной программы за счет средств, предусмотренных в решении Городской Думы муниципального образования "О бюджете муниципального образования город Ноябрьск на очередной финансовый год и плановый период".

1.5. Реализация расходного обязательства, связанного с оплатой труда. Мероприятие включает в себя осуществление функций главного распорядителя средств местного бюджета, получателя средств местного бюджета по содержанию ответственного исполнителя муниципальной программы за счет средств, предусмотренных в решении Городской Думы муниципального образования "О бюджете муниципального образования город Ноябрьск на очередной финансовый год и плановый период".

1.6. Реализация расходного обязательства, связанного с иными дополнительными выплатами. Мероприятие включает в себя осуществление функций главного распорядителя бюджетных средств, получателя бюджетных средств по содержанию ответственного исполнителя муниципальной программы за счет средств, предусмотренных в решении Городской Думы муниципального образования "О бюджете муниципального образования город Ноябрьск на очередной финансовый год и плановый период".

Перечень мероприятий подпрограммы и затраты на их реализацию приведены в приложении к настоящей подпрограмме.

III. Перечень целевых индикаторов и показателей подпрограммы

Перечень целевых показателей подпрограммы с распределением плановых значений по годам её реализации приведен в Приложении N 2 к муниципальной программе.

Методика по расчёту показателей подпрограммы

N п/п	Целевой индикатор	Единица измерения	Исходные данные	Источник данных	Расчет значения целевого индикатора	Значение индикатора к 2025 году
1.	Укомплектованность кадрами	%	- количество замещённых должностей муниципальной службы, - общее количество должностей, утверждённых штатным расписанием	штатное расписание департамента финансов, утвержденное распоряжением Администрации города Ноябрьска	где: Кз - количество замещённых должностей муниципальной службы, Од - общее количество должностей, утверждённых штатным расписанием	100
2.	Доля муниципальных служащих департамента финансов, направленных на повышение квалификации в течение последних 3-х лет	%	- количество муниципальных служащих, повысивших свою квалификацию, в течение последних 3-х лет, - общее количество муниципальных служащих	Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации, Закон ЯНАО от 22.06.2007 N 67-ЗАО "О муниципальной службе в Ямало-Ненецком автономном округе", штатное расписание департамента финансов, утвержденное распоряжением Администрации города Ноябрьска	где: МСдпо - количество муниципальных служащих, повысивших свою квалификацию, в течение последних 3-х лет, Омс - общее количество муниципальных служащих	98
3.	Доля должностей муниципальной службы, на которые сформирован кадровый резерв, от общего числа должностей муниципальной службы согласно штатному расписанию департамента финансов, утвержденному распоряжением Администрации города Ноябрьска	%.	- количество должностей муниципальной службы, на которые сформирован кадровый резерв, - общее количество должностей муниципальной службы согласно штатному расписанию департамента финансов	Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" Закон ЯНАО от 22.06.2007 N 67-ЗАО "О муниципальной службе в Ямало-Ненецком автономном округе", решение Городской Думы муниципального образования город Ноябрьск от 06.09.2008 N 387-Д "О порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы и по формированию кадрового резерва муниципальной службы в муниципальном образовании город Ноябрьск", постановление Администрации города Ноябрьска от 08.04.2013 N П-361 "Об утверждении Положения о кадровом резерве муниципальной службы в Администрации города Ноябрьска", штатное расписание департамента финансов, утвержденное распоряжением Администрации города Ноябрьска	, где: КДр - количество должностей муниципальной службы, на которые сформирован кадровый резерв, Одмс - общее количество должностей муниципальной службы согласно штатному расписанию департамента финансов	100
4.	Доля проектов правовых актов, которые по содержанию относятся к компетенции департамента финансов, прошедших правовую экспертизу в установленном порядке, от общего количества поступивших проектов	%	- количество проектов правовых актов, которые по содержанию относятся к компетенции департамента финансов, прошедших правовую экспертизу в установленном порядке, - общее количество поступивших проектов правовых актов, которые по содержанию относятся к компетенции департамента финансов, в отдел правового обеспечения управления правового обеспечения, кадровой работы и делопроизводства департамента финансов	Федеральное законодательство Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Ямало-Ненецкого автономного округа, муниципальные правовые акты	, где: ППАпэ - количество проектов правовых актов, которые по содержанию относятся к компетенции департамента финансов, прошедших правовую экспертизу в установленном порядке, Оппа - общее количество поступивших проектов правовых актов, которые по содержанию относятся к компетенции департамента финансов, в отдел правового обеспечения управления правового обеспечения, кадровой работы и делопроизводства департамента финансов	100
5.	Доля проектов договоров, соглашений, прошедших правовую экспертизу в установленном порядке, от общего числа поступивших проектов договоров, соглашений	%	- количество проектов договоров, соглашений, прошедших правовую экспертизу в установленном порядке, - общее количество поступивших проектов договоров, соглашений в департамент финансов	Федеральное законодательство Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Ямало-Ненецкого автономного округа, муниципальные правовые акты	, где: ДСпэ - количество проектов договоров, соглашений, прошедших правовую экспертизу в установленном порядке, Одс - общее количество поступивших проектов договоров, соглашений в департамент финансов	100
6.	Доля подготовленных правовых заключений по исполнительным документам	%	- количество подготовленных правовых заключений по исполнительным документам, - общее количество поступивших в департамент финансов исполнительных документов	Бюджетный кодекс РФ, Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", приказ департамента финансов Администрации города Ноябрьска от 25.12.2019 N 187 "Об утверждении Порядка организации исполнения, учета и хранения документов по исполнению судебных актов по искам о взыскании денежных средств за счет казны муниципального образования город Ноябрьск, судебных актов и решений налоговых органов, предусматривающих обращение взыскания на средства муниципальных учреждений муниципального образования город Ноябрьск"	, где: Зид - количество подготовленных правовых заключений по исполнительным документам, Оид - общее количество поступивших в департамент финансов исполнительных документов	100
7.	Рейтинг качества финансового менеджмента (анализ и оценка совокупности процессов и процедур, обеспечивающих эффективность и результативность использования бюджетных средств)	%	- рейтинговая оценка в баллах по показателям качества финансового менеджмента ответственного исполнителя муниципальной программы, - максимальная рейтинговая оценка по показателям качества финансового менеджмента	Приказ департамента финансов Администрации города Ноябрьска "Об утверждении Положения об организации проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами доходов, главными распорядителями средств бюджета муниципального образования город Ноябрьск"	, где: Офм - рейтинговая оценка в баллах по показателям качества финансового менеджмента ответственного исполнителя муниципальной программы, Мах - максимальная рейтинговая оценка по показателям качества финансового менеджмента	100

IV. Методика оценки эффективности подпрограммы

Методика оценки эффективности подпрограммы приведена в разделе IV "Методика оценки эффективности муниципальной программы".

V. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы обеспечит:

создание высокопрофессионального кадрового состава муниципальных служащих, и работников, не замещающих должности муниципальной службы и исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Ноябрьск, обеспечивающего эффективную реализацию муниципальной программы;

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2) повышение уровня профессиональной компетенции муниципальных служащих и работников, не замещающих должности муниципальной службы и исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Ноябрьск, ответственного исполнителя муниципальной программы в целях эффективной её реализации;

3) повышение качества нормативно-правового сопровождения реализации муниципальной программы;

4) повышение эффективности правового обеспечения юридически значимых действий, совершенных от имени ответственного исполнителя муниципальной программы, а также реализации обязательств, принятых ответственным исполнителем муниципальной программы в соответствии с заключенными договорами;

5) обеспечение высокого профессионального уровня юридической защиты интересов ответственного исполнителя муниципальной программы при рассмотрении споров в судебных и иных органах;

6) предотвращение отрицательных результатов фактов хозяйственной жизни ответственного исполнителя муниципальной программы и выявление внутрихозяйственных резервов обеспечения финансовой устойчивости.