Приложение. Муниципальная программа муниципального округа Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа "Информационное общество"

Информация об изменениях:

Приложение изменено. - Постановление Администрации Надымского района Ямало-Ненецкого автономного округа от 1 июля 2021 г. N 528-пк

См. предыдущую редакцию

Приложение
к постановлению
Администрации Надымского района
от 2 декабря 2020 г. N 115-ПК

Муниципальная программа
муниципального округа Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа "Информационное общество"

С изменениями и дополнениями от:

20 апреля, 1 июля, 12 августа, 7 декабря 2021 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен. - Постановление Администрации Надымского района Ямало-Ненецкого автономного округа от 7 декабря 2021 г. N 864-пк

См. предыдущую редакцию

Паспорт муниципальной программы муниципального округа Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа "Информационное общество"

Координатор муниципальной программы	Управление информационных технологий и связи Администрации Надымского района
Исполнитель муниципальной программы	Управление информационных технологий и связи Администрации Надымского района
Соисполнители муниципальной программы	Департамент финансов Администрации Надымского района; Департамент муниципального имущества Администрации Надымского района; территориальные органы Администрации Надымского района, наделённые правами юридического лица: - Администрация поселка Пангоды; - Администрация поселка Заполярный; - Администрация поселка Лонгъюган; - Администрация поселка Правохеттинский; - Администрация поселка Приозерный; - Администрация поселка Ягельный; - Администрация села Ныда; - Администрация села Кутопьюган
Сроки реализации муниципальной программы	2021 - 2024 гг.
Цели муниципальной программы	Формирование современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры на территории муниципального округа Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа
Задачи муниципальной программы	Развитие и совершенствование информационного общества, формирование электронного правительства на территории муниципального округа Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа
Подпрограммы	Подпрограмма "Развитие информатизации на территории муниципального округа Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа"
Ведомственные целевые программы	Ведомственные целевые программы не предусмотрены
Обеспечивающие подпрограммы	Обеспечивающие подпрограммы не предусмотрены
Отдельные мероприятия в установленной сфере деятельности	Отдельные мероприятия в установленной сфере деятельности не предусмотрены
Показатели эффективности реализации муниципальной программы	- Количество подключенных к Надымскому сегменту региональной системы электронного документооборота и делопроизводства предприятий (организаций, учреждений), с нарастающим итогом; - количество аттестованных и переаттестованных рабочих мест по требованиям защиты персональных данных в органах местного самоуправления муниципального округа Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа, с нарастающим итогом
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	Ожидаемые результаты выполнения муниципальной программы в 2021 - 2024 годах: - улучшение качества предоставления муниципальных и государственных услуг населению и организациям на основе использования информационно-коммуникационных технологий (далее - ИКТ), внедрение новых форм реализации муниципальных услуг с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия (далее - СМЭВ); - обеспечение доступности муниципальных информационных ресурсов; - обеспечение необходимого уровня информационной безопасности в органах местного самоуправления (далее - ОМСУ) муниципального округа Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа; - повышение эффективности муниципального управления и экономики за счет активизации внедрения и повышения результативности использования ИКТ; - повышение уровня информатизации в различных социально-экономических сферах; - построение единого информационного пространства муниципального округа Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа
Объемы и источники финансирования муниципальной программы по годам ее реализации в разрезе подпрограмм, ведомственных целевых программ, отдельных мероприятий в установленной сфере деятельности, обеспечивающих подпрограмм	Общий объем финансовых затрат по муниципальной программе на период с 2021 по 2024 год в пределах ассигнований бюджетных смет бюджетополучателей, согласно утвержденному бюджету Надымского района, составляет 101 088,317 тыс. руб., в том числе по годам: 2021 год - 31 544,317 тыс. руб.; 2022 год - 22 738,000 тыс. руб.; 2023 год - 23 403,000 тыс. руб.; 2024 год - 23 403,000 тыс. руб. В разрезе подпрограмм: муниципальная подпрограмма осуществляется за счет средств бюджета Надымского района и составляет 101 088,317 тыс. руб., в том числе по годам: 2021 год - 31 544,317 тыс. руб.; 2022 год - 22 738,000 тыс. руб.; 2023 год - 23 403,000 тыс. руб.; 2024 год - 23 403,000 тыс. руб. Объемы финансирования, предусмотренные муниципальной программой, подлежат ежегодной корректировке при формировании и утверждении бюджета на соответствующий год

Информация об изменениях:

Паспорт изменен. - Постановление Администрации Надымского района Ямало-Ненецкого автономного округа от 7 декабря 2021 г. N 864-пк

См. предыдущую редакцию

Паспорт подпрограммы "Развитие информатизации на территории муниципального округа Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа" муниципальной программы муниципального округа Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа "Информационное общество"

Координатор муниципальной программы	Управление информационных технологий и связи Администрации Надымского района
Исполнитель подпрограммы	Управление информационных технологий и связи Администрации Надымского района
Соисполнители подпрограммы	Департамент финансов Администрации Надымского района; Департамент муниципального имущества Администрации Надымского района; территориальные органы Администрации Надымского района, наделённые правами юридического лица: - Администрация поселка Пангоды; - Администрация поселка Заполярный; - Администрация поселка Лонгъюган; - Администрация поселка Правохеттинский; - Администрация поселка Приозерный; - Администрация поселка Ягельный; - Администрация села Ныда; - Администрация села Кутопьюган
Сроки реализации подпрограммы	2021 - 2024 гг.
Цели подпрограммы	Развитие и совершенствование информационного общества, формирование электронного правительства на территории муниципального округа Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа
Задачи подпрограммы	- Развитие информационного общества, формирование электронного правительства на территории муниципального округа Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа; - создание единой коммуникационной инфраструктуры муниципального округа Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа; - обеспечение информационной безопасности информационно-телекоммуникационной инфраструктуры и муниципальных информационных систем
Показатели эффективности реализации подпрограммы	- Количество используемых электронных подписей, с нарастающим итогом; - количество юридических лиц, подключенных к региональной межведомственной телекоммуникационной сети, с нарастающим итогом; - доля работников, обеспеченных доступом к справочно-информационным средствам, с нарастающим итогом; - доля обслуженной вычислительной техники и оргтехники; - доля заключенных муниципальных контрактов на оказание услуг по сопровождению имеющегося программного обеспечения; - доля отечественного офисного программного обеспечения (по типу операционные системы), установленного и используемого в органах местного самоуправления муниципального округа Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа на автоматизированных рабочих местах пользователя и (или) на серверном оборудовании, от общего количества используемых операционных систем
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	- Совершенствование технических условий информационного взаимодействия с населением; - обеспечение доступности муниципальных информационных ресурсов; - формирование электронного правительства муниципального округа Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа; - повышение качества предоставления муниципальных услуг, внедрение новых форм реализации муниципальных услуг с применением СМЭВ; - значительное сокращение сроков подготовки органами местного самоуправления ответов на запросы граждан и организаций; - повышение производительности и отказоустойчивости информационно-телекоммуникационной инфраструктуры для обеспечения доступа населения к информационным системам; - повышение качества обслуживания пользователей локальных сетей ОМСУ муниципального округа Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа путем внедрения системы управления сервисами, основанными на применении информационных технологий; - повышение уровня эффективного использования ИКТ; - выполнение законодательства по защите муниципальных информационных ресурсов, персональных данных; - сокращение количества импортного программного обеспечения используемого в ОМСУ муниципального округа Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа
Объемы и источники финансирования подпрограммы по годам ее реализации	Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы на период с 2021 по 2024 год составляет 101 088,317 тыс. руб., в том числе по годам: 2021 год - 31 544,317 тыс. руб.; 2022 год - 22 738,000 тыс. руб.; 2023 год - 23 403,000 тыс. руб.; 2024 год - 23 403,000 тыс. руб., в том числе за счет средств бюджета Надымского района 101 088,317 тыс. руб., в том числе по годам: 2021 год - 31 544,317 тыс. руб.; 2022 год - 22 738,000 тыс. руб.; 2023 год - 23 403,000 тыс. руб.; 2024 год - 23 403,000 тыс. руб. Расходы по подпрограмме производятся согласно утвержденному бюджету Надымского района в пределах ассигнований бюджетных смет бюджетополучателей. Объемы финансирования, предусмотренные подпрограммой, подлежат ежегодной корректировке при формировании и утверждении бюджета на соответствующий год

I. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

Широкое применение ИКТ на сегодняшний день является глобальной тенденцией мирового развития. Применение современных технологий обработки и передачи информации имеет решающее значение как для развития экономики государства в целом, так и для повышения эффективности процессов управления на всех уровнях власти. Совершенно очевидна важная роль ИКТ в экономическом развитии, обеспечении жизнеспособности страны, региона, района.

Информационное общество характеризуется высоким уровнем развития ИКТ и их интенсивным использованием гражданами, бизнесом и органами государственной власти.

Государственная и муниципальная политика Российской Федерации в сфере информатизации в настоящее время направлена на получение гражданами и организациями преимуществ от применения информационных и телекоммуникационных технологий и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в соответствии со следующими документами, определяющими приоритеты:

- Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

- Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных";

- Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 09.05.2017 N 203;

- Государственной программой Ямало-Ненецкого автономного округа "Информационное общество на 2014 - 2024 годы", утвержденной постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 25.12.2013 N 1110-П.

Актуальность решения проблем в сфере развития информатизации и связи в муниципальном округе Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - муниципальный округ) обоснована общим направлением политики Президента РФ, Правительства Российской Федерации и Ямало-Ненецкого автономного округа в данной области и является одним из важнейших условий социально-экономического развития региона и обеспечения устойчивого повышения уровня и качества жизни населения. Реализация задач, поставленных Правительством Российской Федерации по формированию электронного правительства и развитию информационного общества, предъявляет новые требования к целям и методам внедрения информационных и телекоммуникационных технологий в деятельность ОМСУ. Муниципальная программа муниципального округа Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа "Информационное общество" (далее - муниципальная программа) на 2021 - 2024 годы определяет дальнейшие перспективы развития информатизации ОМСУ в соответствии с задачами модернизации муниципального управления и социально-экономического развития муниципального округа, а также мероприятия, необходимые для реализации этого процесса.

Основными направлениями являются переход на межведомственное и внутриведомственное взаимодействие в электронном виде, переход к безбумажному документообороту, обеспечение необходимого уровня информационной безопасности в ОМСУ муниципального округа и оказание муниципальных и государственных услуг в электронном виде. Муниципальные программы в сфере информатизации успешно реализуются с 2010 года.

Муниципальный округ является муниципальным образованием, представляющим собой несколько объединенных общей территорией населенных пунктов (за исключением случая, предусмотренного Федеральным законом N 131-ФЗ), не являющихся муниципальными образованиями, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами автономного округа.

Законом автономного округа от 23.04.2020 N 38-ЗАО "О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав муниципального образования Надымский район, и создании вновь образованного муниципального образования муниципальный округ Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа" муниципальное образование Надымский район преобразовано во вновь образованное муниципальное образование муниципальный округ Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа и наделено статусом муниципального округа.

Муниципальный округ имеет собственную территорию, которую составляют земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения муниципального округа, а также земли рекреационного назначения. В соответствии с законом автономного округа в состав территории муниципального округа входят следующие населенные пункты:

- город Надым;

- поселок городского типа Заполярный;

- поселок городского типа Пангоды;

- село Кутопьюган;

- село Нори;

- село Ныда;

- поселок Лонгъюган;

- поселок Правохеттинский;

- поселок Приозерный;

- поселок Ягельный;

- поселок Ямбург.

Административным центром муниципального округа является город Надым.

Отсутствие или недостаточность развития телекоммуникационной инфраструктуры в каком-либо муниципальном образовании в автономном округе ведет к его дезинтеграции из единого информационного пространства региона, возникновению "цифрового неравенства" между удаленными населенными пунктами и муниципальными центрами автономного округа. Отсутствие каналов связи необходимой пропускной способности требуемого качества оказывает сдерживающее влияние на развитие следующих проектов:

- предоставление широкополосного доступа к сети Интернет на местах организации обучения кочевого населения;

- предоставление доступа к сети Интернет для территориальных подразделений ИОГВ ЯНАО в муниципальных образованиях в автономном округе;

- развитие комплексной интегрированной системы безопасности автономного округа;

- обеспечение сервисов региональной межведомственной телекоммуникационной сети (далее - РМТКС) ЯНАО;

- работоспособность действующих и вновь создаваемых АИС в современной телекоммуникационной инфраструктуре.

Развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры в автономном округе позволит в полной мере обеспечить свободный доступ граждан и организаций, органов государственной власти Российской Федерации, ОМСУ ЯНАО к информации на всех этапах ее создания и распространения. Необходимо продолжить работы по развитию РМТКС ЯНАО, создавать новые территориальные узлы РМТКС ЯНАО в муниципальных образованиях в автономном округе, не имеющих статуса районных центров или городов, что позволит продолжить процесс включения малых населенных пунктов в единое информационное пространство автономного округа. В связи с этим имеется потребность в дальнейшем развитии магистральных волоконно-оптических линий связи на территории автономного округа, в том числе и для нужд РМТКС ЯНАО.

В настоящее время действует межведомственный юридически значимый документооборот и продолжается внедрение юридически значимого обмена электронными документами между ИОГВ ЯНАО и ОМСУ ЯНАО. Одним из видов электронного правительства на территории муниципального образования является региональная система электронного документооборота и делопроизводства (далее - РСЭДД), объединяющая все муниципальные образования Ямало-Ненецкого автономного округа с использованием РМТКС.

Инфраструктура СМЭВ предусматривает оказание услуг комплексного сервиса по использованию и сопровождению региональной инфраструктуры электронного правительства, выполнение работ по модернизации и технической поддержке автоматизированной межведомственной информационной системы для оказания государственных и муниципальных услуг в электронном виде автономного округа, а также внедрение, модернизацию и развитие ведомственных информационных систем для оказания государственных и муниципальных услуг в электронном виде, выполнение работ по обеспечению предоставления государственных и муниципальных услуг автономного округа в электронной форме, приобретение оборудования и лицензий.

Реализация мероприятия позволит:

- привести СМЭВ ЯНАО в соответствие с требованиями действующего законодательства, методическими рекомендациями и едиными функционально-техническими требованиями Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации;

- привлечь к участию в СМЭВ ЯНАО большее число ИОГВ ЯНАО и ОМСУ ЯНАО, оказывающих государственные и муниципальные услуги, а также другие заинтересованные организации, участвующие в предоставлении услуг, в том числе с реализаций автоматизированных информационных систем для ИОГВ ЯНАО и ОМСУ ЯНАО для предоставления услуг в электронном виде;

- повысить качество оказания государственных и муниципальных услуг, предоставляемых гражданам, в том числе в электронном виде.

В последнее время со стороны Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации обозначается важность и необходимость решения вопросов по обеспечению информационной безопасности при функционировании ИКТ во всех сферах деятельности государства. Одним из основных направлений развития российских информационных и коммуникационных технологий, установленных Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации, является информационная безопасность.

В этих условиях значительное место отводится защите информации от неправомерного доступа, то есть предотвращению разглашения, утечки и несанкционированного доступа к охраняемым сведениям; предотвращению противоправных действий по уничтожению, модификации, искажению, копированию, блокированию информации; предотвращению других форм незаконного вмешательства в информационные ресурсы и информационные системы; защите конституционных прав граждан на сохранение личной тайны и конфиденциальности персональных данных, имеющихся в информационных системах.

Следует отметить, что обеспечение безопасности информации не может быть одноразовым актом. Это непрерывный процесс, заключающийся в обосновании и реализации наиболее рациональных методов, способов и путей совершенствования и развития системы защиты, непрерывном контроле ее состояния, выявлении ее узких и слабых мест и противоправных действий.

С учетом того, что активное развитие и широкое применение современных ИКТ являются на сегодняшний день одними из определяющих факторов для повышения уровня социально-экономического развития муниципального округа и требуют постоянных материальных вложений, проблемой реализации муниципальной программы является сокращение объема финансовых средств, а также отсутствие в администрациях муниципальных образований поселений it-сотрудников, отсутствие возможности повышения их квалификации.

Несмотря на значительные трудности в исполнении мероприятий программ, все реализуемые с 2010 года муниципальные программы в сфере информатизации в муниципальном образовании Надымский район имели процент исполнения 95-99,9. Показатели эффективности реализации программ не имели больших отклонений от запланированных.

Своевременно вносились необходимые изменения, корректирующие перераспределения финансирования между мероприятиями муниципальной программы, направленные на оптимальное использование средств и выполнение мероприятий. Невыполненных программных мероприятий за указанный период нет.

Активное развитие и широкое применение ИКТ являются на сегодняшний день одними из важных факторов повышения уровня социально-экономического развития муниципального округа, повышения эффективности муниципального управления, создания необходимых условий для включения муниципального округа в процесс перехода к информационному обществу, обеспечения выполнения государственных и муниципальных услуг в электронном виде, организации межведомственного взаимодействия и перехода на электронный документооборот. Для достижения экономического и социального успеха в муниципальном округе должны активно использоваться современные средства коммуникаций, передовые информационные технологии, что и достигается в результате исполнения мероприятий программ в сфере информатизации.

Ответственным за координацию действий исполнителей муниципальной программы определено структурное подразделение Администрации Надымского района - управление информационных технологий и связи Администрации Надымского района.

В состав муниципальной программы входит одна подпрограмма "Развитие информатизации на территории муниципального округа Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа" (далее - муниципальная подпрограмма). Ведомственные целевые программы не предусмотрены.

II. Цели, задачи, показатели муниципальной программы

В процессе реализации мероприятий муниципальной программы должна быть достигнута цель: формирование современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры на территории муниципального округа.

Достижение поставленной цели предполагает решение следующей задачи: развитие и совершенствование информационного общества, формирование электронного правительства на территории муниципального округа.

Достижение цели характеризуется следующими показателями муниципальной программы:

- количество подключенных к Надымскому сегменту региональной системы электронного документооборота и делопроизводства предприятий (организаций, учреждений), с нарастающим итогом;

- количество аттестованных и переаттестованных рабочих мест по требованиям защиты персональных данных в органах местного самоуправления муниципального округа Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа, с нарастающим итогом.

III. Подпрограммы муниципальной программы

Подпрограмма "Развитие информатизации на территории муниципального округа Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа"

Целью муниципальной подпрограммы является развитие и совершенствование информационного общества, формирование электронного правительства на территории муниципального округа.

Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач муниципальной подпрограммы:

- развитие информационного общества, формирование электронного правительства на территории муниципального округа;

- создание единой коммуникационной инфраструктуры муниципального округа;

- обеспечение информационной безопасности информационно-телекоммуникационной инфраструктуры и муниципальных информационных систем.

Достижение цели характеризуется следующими показателями муниципальной подпрограммы:

- количество используемых электронных подписей, с нарастающим итогом;

- количество юридических лиц, подключенных к региональной межведомственной телекоммуникационной сети, с нарастающим итогом;

- доля работников, обеспеченных доступом к справочно-информационным средствам, с нарастающим итогом;

- доля обслуженной вычислительной техники и оргтехники;

- доля заключенных муниципальных контрактов на оказание услуг по сопровождению имеющегося программного обеспечения;

- доля отечественного офисного программного обеспечения (по типу операционные системы), установленного и используемого в органах местного самоуправления муниципального округа Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа на автоматизированных рабочих местах пользователя и (или) на серверном оборудовании, от общего количества используемых операционных систем.