Раздел 1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

Раздел 1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

Территория муниципального образования Надымский район составляет 99 тыс. кв. км. Сельское хозяйство района, в силу естественных климатических условий, ориентировано, в первую очередь, на традиционные отрасли: оленеводство и рыболовство, которые являются основной формой хозяйственной деятельности коренного населения и являются основополагающими для сохранения культуры, образа жизни и традиций малочисленных народов Севера Ямало-Ненецкого автономного округа.

Наряду с традиционными отраслями хозяйствования коренных малочисленных народов Севера в Надымском районе существуют менее распространенные отрасли сельского хозяйства, к одним из которых относятся пчеловодство и растениеводство.

На территории муниципального образования Надымский район пчеловодством занимаются шесть личных подсобных хозяйств. В 2013 году Администрацией муниципального образования Надымский район в целях развития пчеловодства на территории муниципального образования Надымский район было приобретено 100 пчелопакетов среднерусской лесной породы пчёл приокского подвида, организована пасека, с применением новаторского для Крайнего Севера, "павильонного" метода разведения пчёл. Общий объём собранной продукции пчеловодства составил - 500 кг. Продукция была реализована через предприятия торговли.

В 2012 году в Администрацию муниципального образования Надымский район поступило 53 заявления от жителей национальных сёл Ныда, Кутопьюган и Нори, желающих заниматься растениеводством и картофелеводством с использованием теплиц и сельскохозяйственной техники.

В 2013 году Администрацией муниципального образования Надымский район было приобретено 30 теплиц арочного типа с покрытием из поликарбоната, мотоблок "Беларус" с плугом, семенной картофель и минеральные удобрения. Данное имущество было доставлено в муниципальные образования село Ныда, Кутопьюганское и передано в пользование заявителям.

Развитие оленеводства - одно из основных направлений в реализации Программы.

Общая площадь оленьих пастбищ в муниципальном образовании Надымский район составляет 4 941,29 тыс. га, из них 4 373,29 тыс. га находятся в ведении ЗАО "Ныдинское" и ООО "Хамба". Также на территории Надымского района используют зимние пастбища 9 бригад СПК "Панаевский" и 17 бригад МОП "Ярсалинское" муниципального образования Ямальский район.

Современное состояние аграрно-промышленного комплекса Надымского района находится в весьма сложном экономическом положении и нуждается в дальнейшей финансовой поддержке.

Основным предприятием аграрно-промышленного комплекса Надымского района является сельскохозяйственное предприятие ЗАО "Ныдинское". ЗАО "Ныдинское" находится в с. Ныда и имеет фактории "Хусь-Яха", "Ид-Яха" и отделение в с. Кутопьюган. В структуре ЗАО "Ныдинское" находятся: колбасный цех, цех по копчению рыбы и мяса.

В муниципальном образовании Надымский район необходимо воссоздание торгово-заготовительных пунктов в виде факторий, территориально приближенных к оленеводческим хозяйствам, к родовым, семейным, личным хозяйствам местного населения, т.е. к местам производства и заготовки продукции. В них будут обеспечиваться завоз, накопление и доставка к территориям традиционного природопользования продовольствия, снаряжения и товаров производственно-бытового назначения, а также оказываться ряд культурно-бытовых и социальных услуг. Они будут осуществлять заготовки, первичное хранение, транспортировку и переработку продукции оленеводства и промыслов.

В крупных факториях возможны монтаж и установка цехов по переработке закупленной продукции в готовые товарные формы и полуфабрикаты. В небольших факториях достаточно производить первичную обработку продукции. Кроме того, фактории могут участвовать в образовательной работе, медицинском и информационном обслуживании коренных малочисленных народов Севера.

На территории муниципального образования Надымский район осуществляют свою деятельность 2 фактории: "Ид-Яха" и "Хусь-Яха". Численность обслуживаемого персонала факторий - 14 человек, которые обслуживают в среднем более 3 тысяч человек в год. Функционирование факторий носит сезонный характер.

Кроме ЗАО "Ныдинское", производством сельскохозяйственной продукции занимаются: ООО "Хамба", территориально-соседские общины "Недарма", "Нядэна", "Хаер", семейно-родовая община "Вадета". Ведется работа по созданию семейно-родовых общин "Мерця" и "Иры". Основные виды деятельности данных организаций - оленеводство, рыболовство и сбор дикоросов.

Развитие сельскохозяйственной отрасли на территории муниципального образования Надымский район осуществляется в соответствии с действующим законодательством, в том числе законами Ямало-Ненецкого автономного округа от 02.11.1998 N 46-ЗАО "Об оленеводстве", от 28.12.2005 N 113-ЗАО "О факториях в Ямало-Ненецком автономном округе", от 20.12.2007 N 143-ЗАО "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по поддержке факторий, доставке товаров на фактории, обеспечению дровами тундрового населения из числа коренных малочисленных народов Севера".

Начиная с 2008 года, в Надымском районе наблюдается рост поголовья оленей, численность которых на 01.01.2013 составляет 39 466 голов (в 2012 году - 38 776 голов), в том числе - 16 330 голов насчитывается в 133 частных хозяйствах, в сельхозпредприятиях - 23 136 голов.

В 2014 году, в целях перехода на современные инновационные технологии производства и переработки сельскохозяйственной продукции, планируется ввод в эксплуатацию объекта "Убойный пункт оленей производительностью 200 голов в смену в п. Ныда Надымского района". Ввод в эксплуатацию убойного цеха позволит осуществлять забой оленей согласно санитарным нормам, производить субпродукты 1 категории, принимать мясо от оленеводов-частников, а также заготавливать и хранить мясо и субпродукты. Возможности убойного цеха также позволят производить глубокую переработку крови северных оленей, желез внутренней секреции.

Решение задачи по повышению уровня и качества жизни населения, устойчивому развитию сельских территорий, предусмотренной Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, а также задачи по продовольственному обеспечению населения страны, предусмотренной Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30 января 2010 года N 120, требует пересмотра места и роли сельских территорий в осуществлении стратегических социально-экономических преобразований в стране, в том числе принятия мер по созданию предпосылок для устойчивого развития сельских территорий путем:

повышения уровня комфортности условий жизнедеятельности;

повышения доступности улучшения жилищных условий для сельского населения;

повышения престижности сельскохозяйственного труда и формирования в обществе позитивного отношения к сельскому образу жизни;

улучшения демографической ситуации;

развития в сельской местности местного самоуправления и институтов гражданского общества.

В ходе экономических преобразований в аграрной сфере сформирован и планово наращивается производственный потенциал, дальнейшее эффективное развитие которого во многом зависит от стабильности комплексного развития сельских территорий, активизации человеческого фактора экономического роста. Наращивание социально-экономического потенциала сельских территорий, придание этому процессу устойчивости и необратимости является стратегической задачей государственной аграрной политики, что закреплено в Федеральном законе от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства".

На территории муниципального образования Надымский район представители коренных малочисленных народов Севера Ямало-Ненецкого автономного округа преимущественно проживают в сельских поселениях Ныда и Кутопьюганское (в состав которого входит село Кутопьюган и село Нори). По состоянию на 01.01.2013 года в данных сельских поселениях население составляет 3 375 человек, в том числе в селе Ныда - 2 059 человек, в селе Кутопьюган - 912 человек, в селе Нори - 404 человека.

Материальное положение преобладающей части сельского населения не позволяет использовать систему ипотечного кредитования жилищного строительства. Уровень благоустройства сельского жилищного фонда в 2 - 3 раза ниже городского уровня.

Не могут быть признаны удовлетворительными и темпы обеспечения жильем граждан, молодых семей и молодых специалистов, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Низкий уровень комфортности проживания в сельской местности влияет на миграционные настроения сельского населения, особенно молодежи. Соответственно сокращается источник расширенного воспроизводства трудоресурсного потенциала аграрной отрасли.

В 2013 году Администрация муниципального образования Надымский район в ходе реализации федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года" предоставила социальные выплаты 35 (тридцать пять) семьям, проживающим в сельской местности, из них 13 (тринадцать) семей - это молодые семьи и молодые специалисты, работающие на предприятии агропромышленного комплекса в селе Ныда. В прогнозный период 2014 - 2016 годов планируется предоставить социальные выплаты более 35 семьям, проживающим в сельской местности.

Создание муниципального казенного учреждения "Надымское" является одним их составных элементов обеспечения продовольственной безопасности муниципального образования Надымский район. В рамках работы МКУ "Надымское" в 2014 - 2020 годах предусмотрены следующие мероприятия:

- использование площадей тепличного комплекса N 2 под культивирование картофеля;

- приобретение теплиц для местного населения;

- оказание содействия в создании КФХ с применением теплиц;

- организация выставки достижений в области растениеводства в г. Надыме с участием желающих из сельских поселений;

- приобретение садового инвентаря, минеральных удобрений для желающих заниматься растениеводством и т.д.;

- организация пасеки;

- приобретение технологической линии оборудования для переработки дикоросов;

- приобретение цеха на базе 40 футового морского контейнера для первичной обработки дикоросов и рыбы в село Кутопьюган;

- организация сбора дикоросов в сельских поселениях;

- увеличение ассортимента изготовляемой продукции с применением технологии сушения овощей, дикоросов, рыбы, мяса.

Настоящая Программа разработана в качестве продолжения действующей муниципальной долгосрочной целевой программы "Развитие аграрно-промышленного комплекса на территории муниципального образования Надымский район на 2011 - 2013 годы", реализация которой позволила: приобрести товары национального спроса для лиц, занимающихся традиционными видами хозяйственной деятельности и традиционными видами промысла коренных народов, продолжить строительство убойного пункта оленей в селе Ныда производительностью 200 голов в смену, приобрести дизель-генераторы для создания фактории "Старые Нори", выделить на факторийное обслуживание кочевого населения Надымского района из окружного бюджета 9 691 тыс. руб. В 2013 году созданы семейно-родовые общины коренных малочисленных народов Севера "Мерця" и "Иры". Организована пасека на 100 пчелосемей среднерусской лесной породы пчёл приокского подвида; приобретен цех для первичной обработки дикоросов. В целях развития тепличного хозяйства и увеличения самозанятости населения сёл Ныда, Кутопьюган, Нори приобретены 30 теплиц и автономные котельные для обеспечения сетевым газом тепличных комплексов на территории города Надыма.