Раздел II. Характеристика проблемы (задачи) на решение которой направлена целевая программа ведомства

Раздел II. Характеристика проблемы (задачи) на решение которой направлена целевая программа ведомства

1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации, местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования Надымский район, Уставом муниципального образования город Надым установлено, что одной из экономических основ местного самоуправления составляет имущество, находящееся в муниципальной собственности.

Департамент является структурным подразделением Администрации муниципального образования Надымский район, обеспечивающим реализацию полномочий по вопросам местного значения муниципального образования Надымский район и муниципального образования город Надым по учету, управлению и распоряжению муниципальным имуществом муниципального образования Надымский район, муниципального образования город Надым, в том числе в области земельных отношений в пределах своих полномочий.

Управление и распоряжение имуществом муниципального образования Надымский район и муниципального образования город Надым осуществляется в соответствии с:

Гражданским кодексом РФ;

Земельным кодексом РФ:

Жилищным кодексом РФ;

Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним";

Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества";

Федеральным законом от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях";

Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции";

Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

Федеральным законом от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях";

Федеральным законом от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях";

Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости";

Положением о Порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом муниципального образования Надымский район, утвержденным решением Районной Думы муниципального образования Надымский район от 28.08.2012 N 147;

Положением о Порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом муниципального образования город Надым, утвержденным решением Собрания депутатов муниципального образования город Надым от 22.06.2012 N 22.

В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним.

Права на недвижимое имущество и сделки с ним подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав.

В целях осуществления государственной регистрации необходимо сформировать и предоставить в регистрирующий орган полный пакет документов, необходимых для проведения государственной регистрации прав. Как для первичной регистрации права, так и для регистрации изменений данных объекта учета, в составе документов должны быть предоставлены документы, подтверждающие осуществление в отношении объектов кадастрового учета.

Разделы Единого государственного реестра прав, содержащие записи о правах на объект недвижимого имущества, возникновении, переходе и прекращении таких прав, об ограничениях (обременениях), а также идентификация земельного участка в Едином государственном реестре прав осуществляется в указанном реестре государственным учетным номером, не повторяющимся во времени и на территории Российской Федерации и присвоенным этому объекту недвижимого имущества или земельному участку при осуществлении, в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", его государственного учета.

Кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или сведений об объекте недвижимости.

Кадастровой деятельностью является выполнение управомоченным лицом (кадастровым инженером) в отношении недвижимого имущества работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления кадастрового учета сведения о таком недвижимом имуществе (кадастровые работы). Кадастровые работы выполняются кадастровым инженером на основании заключаемого в соответствии с требованиями гражданского законодательства и Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" договора подряда на выполнение кадастровых работ.

Результатом кадастровых работ являются следующие документы:

1) межевой план (при выполнении кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет земельного участка или земельных участков, об учете изменений земельного участка или учете части земельного участка);

2) технический план (при выполнении кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет здания, сооружения, помещения или объекта незавершенного строительства, об учете его изменений или учете его части);

3) акт обследования (при выполнении кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о снятии с учета здания, сооружения, помещения или объекта незавершенного строительства).

Проведенная государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество удостоверяется свидетельством о государственной регистрации прав.

Реализация ведомственной целевой программы "Развитие сферы управления муниципальным имуществом муниципального образования Надымский район на 2010 - 2012 годы" позволила достичь высоких результатов в этом направлении в отношении имущества муниципального образования Надымский район. Однако, остались не решенными на 100% задачи, поставленные перед Департаментом в рамках указанной программы. Кроме того, в связи с исполнением полномочий Администрации муниципального образования город Надым по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом, перед Департаментом ставятся цели и задачи в отношении управления и распоряжения имуществом муниципального образования город Надым. Также существует потребность в осуществлении государственной регистрации прав на земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, являющимися собственностью муниципальных образований Надымский район и город Надым.

В отношении оформления права собственности имеются следующие результаты:

- по муниципальному образованию Надымский район:

	Учитывается в реестре муниципального имущества, всего объектов:	Проведена государственная регистрация права собственности, всего объектов	Проведена техническая инвентаризация, всего объектов	Потребность, всего объектов в регистрации права/ в технической инвентаризации
Жилищный фонд	289	226	226	63/63
Нежилой фонд	525	429	478	96/47
Земельные участки	-	133	-

- по муниципальному образованию город Надым:

	Учитывается в реестре муниципального имущества, всего объектов:	Проведена государственная регистрация права собственности, всего объектов	Проведена техническая инвентаризация, всего объектов	Потребность, всего объектов в регистрации права/ в технической инвентаризации
Жилищный фонд	1356	380	569	976/787
Нежилой фонд	811	265	338	546/473
Земельные участки	371	371	-	191

Департамент осуществляет ведение реестра муниципального имущества муниципального образования Надымский район и реестра муниципального образования город Надым. Муниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения подают в Департамент в установленном порядке сведения об имуществе для внесения их в соответствующие разделы реестра.

Муниципальное образование Надымский район является учредителем:

- 9 муниципальных унитарных предприятий и 78 муниципальных учреждений (в том числе органы местного самоуправления).

Муниципальное образование город Надым является учредителем:

- 5 муниципальных унитарных предприятий и 17 муниципальных учреждений (в том числе органы местного самоуправления).

Муниципальные унитарные предприятия владеют имуществом на праве хозяйственного ведения, а муниципальные учреждения - на праве оперативного управления. Департамент, в рамках своей компетенции, осуществляет:

- контроль за распоряжением, использованием по назначению и сохранностью принадлежащего муниципальному унитарному предприятию или муниципальному учреждению имущества;

- согласование списания муниципального имущества;

- согласование распоряжения муниципальным имуществом;

- на основании правового акта Администрации муниципального образования Надымский район изымает излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество муниципального образования Надымский район, муниципального образования город Надым, закрепленное за муниципальными учреждениями на праве оперативного управления;

- в установленном порядке согласовывает проекты решений органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя муниципального учреждения, по вопросу распоряжения муниципальным учреждением муниципальным имуществом муниципального образования Надымский район, муниципального образования город Надым;

- осуществляет разработку типовых документов, регламентирующих деятельность муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений по вопросам владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом.

2. В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник имущества несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским, сельским и другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Учет имущества казны муниципального образования Надымский район или муниципального образования город Надым осуществляется посредством ведения реестра казны муниципального образования Надымский район и реестра казны муниципального образования город Надым.

В отношении имущества, не закрепленного в хозяйственное ведение, оперативное управление и не переданное по договорам аренды, безвозмездного пользования и иным договорам, предусматривающим переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества, Департамент, как уполномоченный орган по осуществлению правомочий собственника имущества казны муниципального образования Надымский район или муниципального образования город Надым, осуществляет обеспечение сохранности и надлежащего содержания имущества казны муниципального образования Надымский район и казны муниципального образования город Надым.

Постановлением Администрации муниципального образования Надымский район от 26.10.2012 N 563 "О внесении платы за жилые помещения и коммунальные услуги" Департамент определен органом, осуществляющим функции по внесению платы за жилые помещения и коммунальные услуги в отношении жилых помещений муниципального жилищного фонда муниципального образования Надымский район или муниципального жилищного фонда муниципального образования город Надым, не предоставленных во владение и (или) пользование гражданам и юридическим лицам.

3. Приватизация, предоставление муниципального имущества во временное владение и (или) пользование юридическим и физическим лицам являются одними из ключевых процессов в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью. Департамент на основании распоряжений Администрации муниципального образования Надымский район является органом, уполномоченным на осуществление приватизации имущества муниципального образования Надымский район или муниципального образования город Надым.

Основной задачей в этом направлении для Департамента является выполнение Прогнозных планов (программ) приватизации муниципального имущества, утвержденных представительными органами муниципального образования Надымский район и муниципального образования город Надым, а также выполнение мероприятий, направленных на передачу имущества во временное владение и (или) пользование по договорам аренды, безвозмездного пользования, доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества муниципального образования Надымский район или муниципального образования город Надым, входящего в состав казны муниципального образования Надымский район или муниципального образования город Надым.

4. Ситуация в сфере управления и распоряжения имуществом не является статичной. Процессы, происходящие в данной сфере, могут быть связаны с реализацией общей концепции государства управления имуществом, изменением законодательства Российской Федерации и муниципальных правовых актов.

Исходя из вышесказанного, представляется возможным обозначить следующие проблемы в сфере управления и распоряжения имуществом муниципального образования Надымский район и муниципального образования город Надым, реализовать которые нацелена настоящая Программа:

- наличие объектов недвижимого имущества, в отношении которых первичная техническая инвентаризация не проводилась;

- наличие объектов недвижимого имущества, в отношении которых имеется техническая документация, но требуется обновление и уточнение как технических характеристик объекта, адресной части, наименования объекта и т.д.;

- наличие недвижимого имущества, в отношении которого право собственности муниципального образования Надымский район или муниципального образования город Надым не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

- наличие земельных участков, в отношении которых не проведены кадастровые работы по межеванию земельных участков;

- наличие задолженности по арендной плате за пользование муниципальным имуществом, вследствие несоблюдения арендаторами сроков уплаты арендных платежей;

- обеспечение содержания, сохранности и целевого использования муниципального имущества, правомерности владения и распоряжения муниципальным имуществом;

- обеспечение поступление доходов от использования имущества.