Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 декабря 2013 г. N 1153-П "Об утверждении регионального плана мероприятий ("дорожной карты") по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 декабря 2012 года N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" на 2013 - 2018 годы"

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 декабря 2012 года N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа постановляет:

1. Утвердить прилагаемый региональный план мероприятий ("дорожную карту") по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 декабря 2012 года N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" на 2013 - 2018 годы (далее - план мероприятий).

2. Руководителям исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа:

2.1. обеспечить выполнение плана мероприятий в соответствии с установленными сроками;

2.2. ежеквартально, до 5 числа месяца, следующего за отчётным кварталом, представлять в департамент образования Ямало-Ненецкого автономного округа информацию о ходе выполнения плана мероприятий.

3. Рекомендовать главам (главам местных администраций) городских округов и муниципальных районов в Ямало-Ненецком автономном округе:

3.1. обеспечить выполнение плана мероприятий в соответствии с установленными сроками;

3.2. ежеквартально, до 5 числа месяца, следующего за отчётным кварталом, представлять в департамент образования Ямало-Ненецкого автономного округа информацию о ходе выполнения плана мероприятий.

4. Настоящее постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 20 октября 2013 года.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа Бучкову Т.В.

Губернатор Ямало-Ненецкого автономного округа

Д.Н. Кобылкин

Региональный план
мероприятий ("дорожная карта") по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 декабря 2012 года N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" на 2013 - 2018 годы
(утв. постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа
от 27 декабря 2013 г. N 1153-П)

Настоящий план мероприятий ("дорожная карта") по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 декабря 2012 года N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" на 2013 - 2018 годы (далее - "дорожная карта") разработан во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 28 декабря 2012 года N 1688 (далее - Указ Президента РФ N 1688), отдельных положений Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 01 июня 2012 года N 761.

Настоящая "дорожная карта" разработана в целях совершенствования работы в Ямало-Ненецком автономном округе (далее - автономный округ) по реализации прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), жить и воспитываться в семье; созданию условий для семей, которые берут на воспитание детей-сирот (материальное обеспечение), созданию служб сопровождения семей, принявших детей-сирот на воспитание.

1. Основные показатели, характеризующие ситуацию с семейным устройством детей-сирот

Основные показатели	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
1	2	3	4	5
Количество детей-сирот, состоящих на учете в органах опеки и попечительства	2 413	2 308	2 335	2 338
Общее количество детей-сирот, находящихся в семьях	1 911	1 865	1 926	1 922
Доля детей-сирот, устроенных в семьи, от общего количества детей-сирот (%)	79,1	80,8	82	82
Число детских домов	7	7	7	6
Численность воспитанников детских домов	337	297	302	270

2. Основные направления действий по реализации "дорожной карты"

Реализация мероприятий, направленных на совершенствование профилактики семейного неблагополучия и социального сиротства, улучшения положения детей-сирот, обеспечение права каждого ребенка жить и воспитываться в семье, механизмов правовой, организационной, финансовой поддержки граждан, желающих принять детей-сирот в семью, а также граждан, принявших детей данной категории в семью, включает в себя:

- совершенствование на региональном уровне нормативно-правового регулирования деятельности, направленной на реализацию государственной политики в сфере профилактики семейного неблагополучия, социального сиротства и улучшения положения детей-сирот;

- совершенствование механизмов правовой, организационной и психолого-педагогической поддержки граждан, намеревающихся усыновить (удочерить), взять под опеку (попечительство) детей-сирот, а также семей, воспитывающих приёмных детей;

- повышение эффективности деятельности организаций для детей-сирот путем перепрофилирования их деятельности на подготовку и психолого-педагогическое сопровождение замещающих родителей, подготовку воспитанников к жизни в замещающей семье, а выпускников - к самостоятельной жизни;

- развитие механизма стимулирования граждан, принявших детей-сирот на воспитание в свою семью;

- подготовку квалифицированных кадров для привлечения их в сферу опеки и попечительства, реализацию программ повышения квалификации, профессиональной подготовки и переобучения работников указанной сферы;

- осуществление контроля за деятельностью органов местного самоуправления, осуществляющих полномочия по опеке и попечительству над несовершеннолетними.

N п/п	Мероприятие	Ответственные исполнители	Срок	Показатель
1	2	3	4	5
I. Совершенствование на региональном уровне нормативно-правового регулирования деятельности, направленной на реализацию государственной политики в сфере профилактики семейного неблагополучия, социального сиротства и улучшения положения детей-сирот
1.	Внесение изменений в региональную нормативно-правовую базу в соответствии с изменениями в федеральном законодательстве, внесёнными в соответствии с Указом Президента РФ N 1688, постановлениями Правительства Российской Федерации, приказами Министерства образования Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации по вопросам реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот	департамент образования автономного округа	2013 - 2014 годы	регламентирование деятельности, направленной на исполнение полномочий по социальной защите и социальному обслуживанию детей-сирот
1.1.	Внесение изменений в действующее на региональном уровне законодательство в связи с принятием Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в: Закон автономного округа от 20 декабря 2004 года N 118-ЗАО "О социальной поддержке и социальном обслуживании детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"; постановление Администрации автономного округа от 20 февраля 2009 года N 75-А "О размере, порядке назначения и выплаты денежных средств при передаче на воспитание в приемную семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ямало-Ненецком автономном округе"; постановление Правительства автономного округа от 09 августа 2011 года N 578-П "Об утверждении Положения о порядке возмещения расходов и выдачи аванса на приобретение билетов к месту отдыха и обратно приемным родителям, не занимающимся иной оплачиваемой деятельностью, кроме деятельности, осуществляемой по договору о приемной семье"; постановление Губернатора автономного округа от 17 января 2005 года N 13 "О нормах питания, обеспечения одеждой, обувью и мягким инвентарем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ямало-Ненецком автономном округе"; постановление Администрации автономного округа от 22 мая 2008 года N 250-А "О порядке и размерах предоставления дополнительных гарантий социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ямало-Ненецком автономном округе"	департамент образования автономного округа	2013 год
1.2.	Разработка нормативных правовых актов, связанных с реализацией Указа Президента РФ N 1688: - порядок обеспечения сохранности жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты, подготовки жилых помещений к заселению указанными лицами; - определение права на внеочередное устройство детей-сирот, находящихся на воспитании в семьях, в дошкольные образовательные организации	департамент образования автономного округа	2013 год
II. Совершенствование механизмов правовой, организационной и психолого-педагогической поддержки граждан, намеревающихся усыновить (удочерить), взять под опеку (попечительство) детей-сирот, а также семей, воспитывающих приёмных детей
2.1.	Совершенствование деятельности "школ замещающих родителей" как механизма правовой, организационной и психолого-педагогической поддержки граждан, намеревающихся усыновить (удочерить), взять под опеку (попечительство) детей-сирот, а также семей, воспитывающих приёмных детей	департамент образования автономного округа органы местного самоуправления	2014 - 2018 годы	повышение уровня подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью детей-сирот, по правовым, психолого-педагогическим и медицинским вопросам
2.2.	Реализация мер, направленных на позитивное восприятие института устройства детей-сирот на воспитание в семью	департамент образования автономного округа департамент внутренней политики автономного округа органы местного самоуправления	2014 - 2018 годы	формирование в обществе ценностей семьи, ребенка, ответственного родительства
2.2.1.	Организация в средствах массовой информации освещения форм семейного устройства детей-сирот	департамент образования автономного округа	2014 - 2018 годы	информированность населения о формах семейного устройства детей-сирот
2.2.2.	Обеспечение доступа граждан к информации о детях-сиротах. Организация информирования в средствах массовой информации о детях-сиротах, подлежащих передаче на семейные формы устройства	департамент внутренней политики автономного округа органы местного самоуправления
2.2.3.	Распространение положительного опыта замещающего родительства	департамент образования автономного округа органы местного самоуправления	2014 - 2018 годы	информированность граждан о родителях, успешно осуществляющих обязанности по воспитанию детей-сирот в замещающей семье
2.2.4.	Привлечение общественных организаций к работе по семейному устройству детей-сирот.	департамент образования автономного округа	2014 - 2018 годы	привлечение общественности к проблемам сиротства в автономном округе
	Рассмотрение вопросов положения детей-сирот в автономном округе через общественный совет при департаменте образования автономного округа	органы местного самоуправления
2.3.	Усиление контроля регионального оператора банка данных о детях-сиротах за обновлением информации, представляемой муниципальными органами опеки и попечительства	департамент образования автономного округа	2013 - 2018 годы	предоставление гражданам достоверной информации о детях- сиротах, состоящих на учете в региональном банке данных
III. Повышение эффективности деятельности организаций для детей-сирот
3.1.	Проведение мониторинга деятельности организаций для детей-сирот по устройству воспитанников в семьи граждан	департамент образования автономного округа органы местного самоуправления	2014 - 2018 годы	оценка эффективности деятельности организаций по данному направлению
3.2.	Совершенствование системы оказания детям-сиротам медицинской помощи всех видов, включая специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь	департамент здравоохранения автономного округа департамент образования автономного округа органы местного самоуправления	2013 - 2018 годы	повышение уровня качества предоставляемых медицинских услуг детям-сиротам
3.2.1.	Проведение мониторинга состояния здоровья воспитанников организаций для детей-сирот	департамент здравоохранения автономного округа департамент образования автономного округа органы местного самоуправления	2014 - 2018 годы	выявление состояния здоровья детей, увеличение охвата детей-сирот, имеющих проблемы со здоровьем, квалифицированной, в том числе высокотехнологической, помощи
3.2.2.	Создание базы данных детей-сирот, страдающих хроническими заболеваниями, детей-инвалидов	департамент образования автономного округа департамент здравоохранения автономного округа органы местного самоуправления	2014 - 2018 годы
3.2.3.	Выявление детей-сирот, требующих оказания высококвалифицированной медицинской помощи	департамент здравоохранения автономного округа департамент образования автономного округа органы местного самоуправления	2013 - 2018 годы
3.2.4.	Осуществление персонифицированной помощи детям-сиротам	департамент здравоохранения автономного округа	2013 - 2018 годы
3.3.	Совершенствование социализации выпускников организаций для детей-сирот	департамент образования автономного округа органы местного самоуправления	2013 - 2016 годы	повышение качества работы организации по социализации детей-сирот
3.3.1.	Проведение мониторинга социализации выпускников организаций для детей-сирот	департамент образования автономного округа органы местного самоуправления	2014 - 2018 годы
3.3.2.	Распространение опыта работы организации, показавшей лучшие результаты социализации детей-сирот	департамент образования автономного округа органы местного самоуправления	2014 год
3.3.3.	Реализация мер по развитию региональной системы постинтернатного сопровождения выпускников организаций для детей-сирот и лиц из их числа для их социализации в обществе	департамент образования автономного округа органы местного самоуправления	2014 год	регламентирование деятельности организаций для детей-сирот по организации постинтернатного сопровождения выпускников
3.4.	Осуществление мероприятий по совершенствованию деятельности организаций для детей-сирот	департамент образования автономного округа органы местного самоуправления	2014 - 2016 годы	постепенное уменьшение количества детей, находящихся в организациях для детей-сирот
3.4.1.	Создание на базе организаций для детей-сирот или иных организаций системы образования автономного округа служб (центров) по поддержке и сопровождению семей, взявших на воспитание детей-сирот	департамент образования автономного округа органы местного самоуправления	2014 - 2016 годы	сокращение случаев возвратов детей в организации для детей-сирот
3.4.2.	Внесение изменений в учредительные документы организаций для детей-сирот	органы местного самоуправления	2014 - 2016 годы
3.4.3.	Разработка штатного расписания служб (центров) по поддержке и сопровождению семей, взявших на воспитание детей-сирот, подбор специалистов и их обучение	департамент образования автономного округа органы местного самоуправления	2014 год
3.4.4.	Разработка мероприятий по оптимизации количества детских домов, расположенных на территории автономного округа	департамент образования автономного округа органы местного самоуправления	2014 год
3.5.	Поэтапное повышение заработной платы к 2018 году педагогическим работникам образовательных, медицинских организаций до 100% от средней заработной платы в автономном округе в соответствии с нормативными правовыми актами автономного округа	департамент образования автономного округа	2013 - 2018 годы	доведение к 2018 году средней заработной платы педагогических работников образовательных, медицинских организаций до 100% от средней заработной платы в автономном округе
3.6.	Введение в перечень оценки эффективности деятельности организаций для детей-сирот и руководителей данных организаций показатель - устройство воспитанников в семьи граждан	департамент образования автономного округа органы местного самоуправления	2013 - 2014 годы	наличие изданного акта, утверждающего показатели эффективности деятельности организации по устройству детей-сирот из организации для детей-сирот в семью
3.7.	Организация проведения региональных конкурсов по направлению комплексной поддержки детей-сирот	департамент образования автономного округа	2013, 2015, 2017 годы
IV. Развитие механизма стимулирования граждан, принявших детей-сирот на воспитание в свою семью
4.1.	Обеспечение увеличения единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью, предусмотренного законодательством автономного округа	департамент образования автономного округа органы местного самоуправления	2013 - 2018 годы	повышение уровня благосостояния семей, воспитывающих детей-инвалидов и замещающих семей, воспитывающих детей-сирот
4.2.	Разработка комплекса мер, направленных на стимулирование граждан, принявших детей-сирот на воспитание в свою семью	департамент образования автономного округа органы местного самоуправления	2013 - 2018 годы
4.2.1.	Организация работы психологических и социально-педагогических служб, обеспечивающих консультирование замещающих семей	департамент образования автономного округа органы местного самоуправления	2014 год	обеспечение психолого-педагогической поддержки граждан, принявших детей-сирот на усыновление
4.2.2.	Обеспечение граждан, усыновивших детей-сирот, планшетными компьютерами, позволяющими получать консультации профессиональных специалистов	департамент образования автономного округа государственное казенное учреждение автономного округа "Дирекция по организационному обеспечению департамента образования Ямало-Ненецкого автономного округа и финансовому, материально-техническому обеспечению деятельности подведомственных образовательных учреждений"	2017 - 2018 годы	обеспечение психолого-педагогической поддержки граждан, принявших детей-сирот на усыновление
4.2.3.	Обеспечение выплаты денежных средств в размере МРОТ, установленного в автономном округе, в случае выхода в неоплачиваемый отпуск до 3 месяцев при приеме ребенка-сироты в приемную семью, семью усыновителей в порядке, установленном нормативным правовым актом автономного округа	департамент образования автономного округа органы местного самоуправления	2017 - 2018 годы	поддержка семей, принявших на воспитание в семью детей-сирот
4.2.4.	Обеспечение выплаты единовременного денежного пособия выпускникам организаций для детей-сирот, школ-интернатов, опекунских, приемных семей	департамент образования автономного округа органы местного самоуправления	2013 - 2018 годы
4.2.5.	Выдача семейного абонемента для бесплатных занятий спортом на базе спортивных сооружений для семей, принявших на воспитание детей-сирот	департамент по физической культуре и спорту автономного округа органы местного самоуправления	2014 - 2018 годы	поддержка семей, принявших на воспитание в семью детей-сирот
4.2.6.	Обеспечение выдачи семейного абонемента для бесплатных посещений культурных мероприятий семьями, принявшими на воспитание детей-сирот	департамент культуры автономного округа органы местного самоуправления	2014 - 2018 годы	поддержка семей, принявших на воспитание в семью детей-сирот
4.2.7.	Разработка механизма обеспечения приемных семей, принявших на воспитание не менее 5 детей-сирот, отдельным жилым помещением с возможностью передачи в собственность	департамент имущественных отношений автономного округа департамент образования автономного округа департамент строительства и жилищной политики автономного округа	2015 год	поддержка граждан, принявших детей-сирот на воспитание в свою семью
4.2.8.	Предоставление реабилитационного сертификата для детей-инвалидов в возрасте до 5 лет	департамент социальной защиты населения автономного округа	2014 - 2018 годы	стимулирование родителей (приемных родителей) для проведения реабилитации ребенка-инвалида в раннем возрасте, профилактика отказов от детей-инвалидов
4.2.9.	Разработка механизма предоставления денежного сертификата приемной семье, имеющей стаж работы "приемной семьей" не менее 10 лет, на улучшение материальных условий	департамент образования автономного округа	2017 год	поддержка приемных семей, имеющих положительный опыт воспитания детей-сирот
4.2.10.	Внесение изменений в действующие правовые акты автономного округа, предусматривающие распространение на семьи, в которых воспитываются усыновленные (удочеренные) дети, мер государственной поддержки в форме социальных выплат на приобретение жилых помещений	департамент строительства и жилищной политики автономного округа	2014 год	поддержка граждан, принявших детей-сирот на воспитание в свою семью
V. Подготовка квалифицированных кадров для привлечения их в сферу опеки и попечительства
5.1.	Обеспечение подготовки и переподготовки специалистов органов опеки и попечительства, специалистов организаций для детей-сирот	департамент образования автономного округа органы местного самоуправления	2014 - 2018 годы	повышение профессиональной компетентности специалистов органов опеки и попечительства
5.2.	Организация семинаров-совещаний по вопросам нормативно-правового обеспечения деятельности органов опеки и попечительства, организаций для детей-сирот	департамент образования автономного округа органы местного самоуправления	2015 - 2018 годы	повышение профессиональной компетентности специалистов органов опеки и попечительства
VI. Осуществление контроля за деятельностью органов местного самоуправления, осуществляющих полномочия по опеке и попечительству над несовершеннолетними
6.1.	Осуществление контроля за реализацией полномочий по организации и осуществлению деятельности органов опеки и попечительства, социальной поддержки и социальному обслуживанию детей-сирот	департамент образования автономного округа	2013 - 2018 годы	улучшение качества исполнения государственных полномочий по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних детей-сирот
6.2.	Организация комплексной оценки деятельности по осуществлению функций по опеке и попечительству в автономном округе	департамент образования автономного округа	2014 - 2018 годы
6.3.	Рассмотрение информации о деятельности органов опеки и попечительства на общественном совете при департаменте образования автономного округа с привлечением общественных организаций	департамент образования автономного округа	2014 - 2018 годы

Перечень показателей "дорожной карты"

N п/п	Показатель	Единица измерения	2013 год	2014 год.	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	Результат
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Доля детей, оставшихся без попечения родителей, переданных в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), охваченных другими формами семейного устройства (семейные детские дома, патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) организациях всех типов, от общего числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей (Указ Президента РФ N 1168)	%	83	83	84	85	87	90	сокращение количества детей-сирот, переданных в организации для детей-сирот
2.	Доля детей, оставшихся без попечения родителей, от общего количества детского населения (0 - 18 лет)	%	1,7	1,6	1,5	1,4	1,4	1,4	сокращение % общего количества детей-сирот
3.	Доля детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в специализированных организациях (детских домах), в общей численности детей, оставшихся без попечения родителей	%	10	10	10	9	9	8	сокращение доли детей-сирот, воспитывающихся в специализированных организациях (детских домах)
4.	Доля детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, которым оказана своевременная социальная поддержка, от общего их числа	%	100	100	100	100	100	100
5.	Доля детей, устроенных в разных формах (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), охваченных другими формами семейного устройства (семейные детские дома, патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) организациях всех типов, от общего количества детей, выявленных в отчетном периоде	%	68	70	72	75	77	78	увеличение процента детей-сирот, переданных на семейные формы воспитания