Приложение N 1. Положение о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов

Приложение N 1

Положение
о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению
муниципальных служащих и урегулированию
конфликта интересов
(утв. постановлением Администрации г. Лабытнанги
от 7 сентября 2010 г. N 513)

С изменениями и дополнениями от:

4 октября, 1 декабря 2010 г., 15 сентября 2011 г., 20 марта 2012 г., 10 июля 2013 г.

I. Общие положения

1.1. Настоящим Положением определяется порядок формирования и деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов (далее - Комиссия).

1.2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, правовыми актами Ямало-Ненецкого автономного округа, муниципальными правовыми актами, а также настоящим Положением.

II. Задачи комиссии

2.1. Основными задачами Комиссии является содействие органу местного самоуправления, органам Администрации города Лабытнанги:

а) в обеспечении соблюдения муниципальными служащими муниципального образования город Лабытнанги (далее - муниципальные служащие, муниципальное образование) ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, а также в обеспечении исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", другими федеральными законами (далее - требования к служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов);

б) в осуществлении в органе местного самоуправления, органах Администрации города Лабытнанги мер по предупреждению коррупции.

2.2. Комиссия рассматривает вопросы, связанные с соблюдением требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, в отношении муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в муниципальном образовании.

III. Порядок формирования комиссии

3.1. В состав Комиссии входят председатель комиссии, его заместитель, назначаемый руководителем органа местного самоуправления из числа членов комиссии, замещающих должности муниципальной службы в органе местного самоуправления, секретарь и члены Комиссии.

Все члены Комиссии при принятии решений обладают равными правами. В отсутствие председателя Комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя Комиссии (в случае его отсутствия лицо, назначенное правовым актом органа местного самоуправления). В случае отсутствия члена Комиссии в заседании принимает участие лицо, замещающее его по должности.

3.2. В состав Комиссии входят:

а) заместитель главы Администрации города Лабытнанги - председатель Комиссии;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования г. Лабытнанги от 10 июля 2013 г. N 440 подпункт "б" пункта 3.2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

б) заместитель главы Администрации, управляющий делами Администрации города Лабытнанги - заместитель председателя Комиссии;

в) начальник отдела муниципальной службы и кадровой политики Администрации города Лабытнанги - секретарь Комиссии;

г) муниципальные служащие подразделения по вопросам муниципальной службы и кадров, юридического (правового) подразделения, других структурных подразделений (органов) Администрации города Лабытнанги, определяемые главой Администрации города Лабытнанги;

д) заместители главы Администрации города, курирующие деятельность структурного подразделения (органа) Администрации города, в котором муниципальный служащий замещает должность муниципальной службы;

е) представитель (представители) научных организаций и образовательных учреждений среднего, высшего и дополнительного профессионального образования, деятельность которых связана с муниципальной службой.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования г. Лабытнанги от 1 декабря 2010 г. N 677 пункт 3.3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.3. Глава Администрации города Лабытнанги вправе принять решение о включении в состав Комиссии представителя Городского Совета ветеранов.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования г. Лабытнанги от 4 октября 2010 г. N 558 пункт 3.4 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.4. Лица, указанные в подпункте "е" п. 3.2. и в п. 3.3. настоящего Положения, включаются в состав Комиссии по согласованию с научными организациями и образовательными учреждениями среднего, высшего и дополнительного профессионального образования, с Городским Советом ветеранов, созданным в муниципальном образовании, на основании запроса главы Администрации города. Согласование осуществляется в 3-дневный срок со дня получения запроса.

3.5. Оплата участия лиц, указанных в подпункте "е" п. 3.2. настоящего Положения, осуществляется на основе договора, заключаемого между Администрацией города Лабытнанги и указанным лицом, участвующим в работе этой Комиссии.

3.6. Число членов Комиссии, не замещающих должности муниципальной службы в органе местного самоуправления, органах Администрации города Лабытнанги, должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов Комиссии.

3.7. Состав Комиссии формируется таким образом, чтобы исключить возможность возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиять на принимаемые Комиссией решения.

3.8. В заседаниях Комиссии с правом совещательного голоса участвуют:

а) непосредственный руководитель муниципального служащего, в отношении которого Комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, и определяемые председателем Комиссии два муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в органе местного самоуправления, органе Администрации города Лабытнанги, аналогичные должности, замещаемой муниципальным служащим, в отношении которого Комиссией рассматривается этот вопрос;

б) другие муниципальные служащие, замещающие должности муниципальной службы в органе местного самоуправления, органе Администрации города Лабытнанги; специалисты, которые могут дать пояснения по вопросам муниципальной службы; должностные лица государственных органов, других органов местного самоуправления; представители заинтересованных организаций; представитель муниципального служащего, в отношении которого Комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, - по решению председателя Комиссии, принимаемому в каждом конкретном случае отдельно не менее чем за три дня до дня заседания Комиссии на основании ходатайства муниципального служащего, в отношении которого Комиссией рассматривается этот вопрос, или любого члена Комиссии.

IV. Порядок работы комиссии

4.1. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа членов Комиссии.

Проведение заседаний с участием только членов комиссии, замещающих должности муниципальной службы в органе местного самоуправления, органе Администрации города Лабытнанги, недопустимо.

4.2. При возникновении прямой или косвенной личной заинтересованности члена Комиссии, которая может привести к конфликту интересов при рассмотрении вопроса, включенного в повестку дня заседания Комиссии, он обязан до начала заседания заявить об этом. В таком случае соответствующий член Комиссии не принимает участия в рассмотрении указанного вопроса.

4.3. Основаниями для проведения заседания Комиссии являются:

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования г. Лабытнанги от 10 июля 2013 г. N 440 в подпункт "а" пункта 4.3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

а) представление представителем нанимателя (работодателем) в соответствии с подпунктом "г" пункта 21 Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, и муниципальными служащими муниципального образования город Лабытнанги, и соблюдения муниципальными служащими требований к служебному поведению, утвержденного распоряжением Администрации города Лабытнанги от 05.07.2012 N 1216 (далее - Положение о проверке достоверности и полноты сведений), материалов проверки, свидетельствующих:

о представлении муниципальным служащим недостоверных или неполных сведений, предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 Положения о проверке достоверности и полноты сведений;

о несоблюдении муниципальным служащим требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования г. Лабытнанги от 20 марта 2012 г. N 131 в подпункт "б" пункта 4.3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

б) поступившее должностному лицу кадровой службы, ответственному за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений в органе местного самоуправления, органе Администрации города Лабытнанги, в порядке, установленном муниципальным правовым актом:

обращение гражданина, замещавшего в муниципальном образовании должность муниципальной службы, включенную в соответствующий перечень, устанавливаемый муниципальным правовым актом, о даче согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, до истечения двух лет со дня увольнения с муниципальной службы;

заявление муниципального служащего о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

в) представление представителя нанимателя (работодателя) или любого члена Комиссии, касающееся обеспечения соблюдения муниципальным служащим требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, либо осуществления в органе местного самоуправления, органе Администрации города Лабытнанги мер по предупреждению коррупции;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования г. Лабытнанги от 10 июля 2013 г. N 440 пункт 4.3 настоящего приложения дополнен подпунктом "г"

г) представление представителем нанимателя (работодателем) материалов проверки, свидетельствующих о представлении муниципальным служащим недостоверных или неполных сведений, предусмотренных частью 1 статьи 3 Федерального закона от 03.12.2012 N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам".

4.4. Комиссия проводит заседания по вопросам организационного характера в соответствии с утвержденным планом работы Комиссии на текущий год.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования г. Лабытнанги от 10 июля 2013 г. N 440 в пункт 4.5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.5. Заседания Комиссии по вопросам организационного характера по решению председателя Комиссии могут проводиться без участия лиц, указанных в подпункте "е" пункта 3.2., пункте 3.3. настоящего Положения.

4.6. Комиссия не рассматривает сообщения о преступлениях и административных правонарушениях, а также анонимные обращения, не проводит проверки по фактам нарушения служебной дисциплины.

4.7. Председатель комиссии при поступлении к нему информации, содержащей основания для проведения заседания Комиссии:

а) в 3-дневный срок назначает дату заседания Комиссии. При этом дата заседания Комиссии не может быть назначена позднее 7 (семи) дней со дня поступления указанной информации;

б) организует ознакомление муниципального служащего, в отношении которого Комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, его представителя, членов Комиссии и других лиц, участвующих в заседании Комиссии, с информацией, поступившей должностному лицу кадровой службы, ответственному за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, и с результатами ее проверки;

в) рассматривает ходатайства о приглашении на заседание Комиссии лиц, указанных в подпункте "б" п. 3.8. настоящего Положения, принимает решение об их удовлетворении (об отказе в удовлетворении) и о рассмотрении (об отказе в рассмотрении) в ходе заседания Комиссии дополнительных материалов.

4.8. Заседание Комиссии проводится в присутствии муниципального служащего, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов.

При наличии письменной просьбы муниципального служащего о рассмотрении указанного вопроса без его участия заседание Комиссии проводится в его отсутствие.

В случае неявки муниципального служащего или его представителя на заседание Комиссии при отсутствии письменной просьбы муниципального служащего о рассмотрении указанного вопроса без его участия рассмотрение вопроса откладывается. В случае вторичной неявки муниципального служащего или его представителя без уважительных причин Комиссия может принять решение о рассмотрении указанного вопроса в отсутствие муниципального служащего.

4.9. На заседании Комиссии заслушиваются пояснения муниципального служащего (с его согласия) и иных лиц, рассматриваются материалы по существу предъявляемых муниципальному служащему претензий, а также дополнительные материалы.

4.10. Члены Комиссии и лица, участвовавшие в ее заседании, не вправе разглашать сведения, ставшие им известными в ходе работы Комиссии.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования г. Лабытнанги от 10 июля 2013 г. N 440 в пункт 4.11 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.11. Решения Комиссии по основаниям, указанным в п. 4.3. настоящего Положения, принимаются тайным голосованием (если комиссия не примет иное решение) простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии. При равенстве голосов решающим является голос председательствующего.

4.12. Решения Комиссии оформляются протоколами, которые подписывают члены Комиссии, принимавшие участие в ее заседании.

Решения Комиссии, за исключением решения, принимаемого по итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце втором подпункта "б" п. 4.3. настоящего Положения, представителя нанимателя (работодателя) носят рекомендательный характер.

Решение, принимаемое по итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце 2 подпункта "б" п. 4.3. настоящего Положения, носит обязательный характер.

4.13. В протоколе заседания Комиссии указываются:

а) дата заседания Комиссии, фамилии, имена, отчества членов Комиссии и других лиц, присутствующих на заседании;

б) формулировка каждого из рассматриваемых на заседании Комиссии вопросов с указанием фамилии, имени, отчества, должности муниципального служащего, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов;

в) предъявляемые к муниципальному служащему претензии, материалы, на которых они основываются;

г) содержание пояснений муниципального служащего и других лиц по существу предъявляемых претензий;

д) фамилии, имена, отчества выступивших на заседании лиц и краткое изложение их выступлений;

е) источник информации, содержащей основания для проведения заседания Комиссии, дата поступления информации представителю нанимателя;

ж) другие сведения;

з) результаты голосования;

и) решение и обоснование его принятия.

4.14. Член Комиссии, несогласный с ее решением, вправе в письменной форме изложить свое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания Комиссии и с которым должен быть ознакомлен муниципальный служащий.

4.15. Копии протокола заседания Комиссии в 3-дневный срок со дня заседания направляются представителю нанимателя (работодателю) полностью или в виде выписок из него - муниципальному служащему, а также по решению Комиссии - иным заинтересованным лицам.

4.16. Представитель нанимателя (работодатель) обязан рассмотреть протокол заседания Комиссии и вправе учесть в пределах своей компетенции, содержащиеся в нем рекомендации при принятии решения о применении к муниципальному служащему мер ответственности, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также по иным вопросам организации противодействия коррупции.

О рассмотрении рекомендаций Комиссии и принятом решении представитель нанимателя (работодатель) в письменной форме уведомляет Комиссию в месячный срок со дня поступления к нему протокола заседания Комиссии.

Решение представителя нанимателя (работодателя) оглашается на ближайшем заседании комиссии и принимается к сведению без обсуждения.

4.17. В случае установления Комиссией признаков дисциплинарного проступка в действиях (бездействии) муниципального служащего информация об этом представляется представителю нанимателя (работодателю) соответственно для решения вопроса о применении к муниципальному служащему мер ответственности, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

4.18. В случае установления Комиссией факта совершения муниципальным служащим действия (факта бездействия), содержащего признаки административного правонарушения или состава преступления, председатель Комиссии обязан передать информацию о совершении указанного действия (бездействия) и подтверждающие такой факт документы в правоприменительные органы в 3-дневный срок, а при необходимости - немедленно.

V. Решения, принимаемые комиссией

5.1. По итогам рассмотрения основания, указанного в абзаце втором подпункта "а" п. 4.3. настоящего Положения, Комиссия принимает одно из следующих решений:

а) установить, что сведения, представленные муниципальным служащим в соответствии с подпунктом 1.1. п. 1 Положения о проверке достоверности и полноты сведений, являются достоверными и полными;

б) установить, что сведения, представленные муниципальным служащим в соответствии с подпунктом 1.1. п. 1 Положения о проверке достоверности и полноты сведений, являются недостоверными и (или) неполными. В этом случае Комиссия рекомендует представителю нанимателя (работодателю) применить к муниципальному служащему конкретную меру ответственности.

5.2. По итогам рассмотрения основания, указанного в абзаце третьем подпункта "а" пункта 4.3. настоящего Положения, Комиссия принимает одно из следующих решений:

а) установить, что муниципальный служащий соблюдал требования к служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов;

б) установить, что муниципальный служащий не соблюдал требования к служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов. В этом случае Комиссия рекомендует представителю нанимателя (работодателю) указать муниципальному служащему на недопустимость нарушения требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов либо применить к муниципальному служащему конкретную меру ответственности.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования г. Лабытнанги от 20 марта 2012 г. N 131 пункт 5.3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.3. По итогам рассмотрения основания, указанного в абзаце втором подпункта "б" п. 4.3. настоящего Положения, Комиссия принимает одно из следующих решений:

а) дать гражданину, замещавшему в муниципальном образовании город Лабытнанги должность муниципальной службы, входящую в соответствующий перечень, устанавливаемый муниципальным правовым актом, согласие на замещение на условиях трудового договора должности в организации и (или) на выполнение в данной организации работы (оказание данной организации услуг) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции муниципального (административного) управления данной организацией входили в его должностные (служебные) обязанности;

б) отказать гражданину, замещавшему в муниципальном образовании город Лабытнанги должность муниципальной службы, входящую в соответствующий перечень, устанавливаемый муниципальным правовым актом, в замещении на условиях трудового договора должности в организации и (или) на выполнение в данной организации работы (оказание данной организации услуг) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции муниципального (административного) управления данной организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, и мотивировать свой отказ.

О принятом решении гражданин письменно уведомляется в течение одного рабочего дня и устно в течение трех рабочих дней со дня заседания комиссии.

5.4. По итогам рассмотрения основания, указанного в абзаце третьем подпункта "б" п. 4.3. настоящего Положения, Комиссия принимает одно из следующих решений:

а) признать, что причина непредставления муниципальным служащим сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей является объективной и уважительной;

б) признать, что причина непредставления муниципальным служащим сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей не является уважительной. В этом случае Комиссия рекомендует муниципальному служащему принять меры по представлению указанных сведений;

в) признать, что причина непредставления муниципальным служащим сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей необъективна и является способом уклонения от представления указанных сведений. В этом случае Комиссия рекомендует представителю нанимателя (работодателю) применить к муниципальному служащему конкретную меру ответственности.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования г. Лабытнанги от 10 июля 2013 г. N 440 в пункт 5.5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.5. По итогам рассмотрения оснований, предусмотренных подпунктами "а", "б" и "г" п. 4.3. настоящего Положения, при наличии к тому оснований Комиссия может принять иное, чем предусмотрено пп. 5.1. - 5.4., 5.6.-1 настоящего Положения, решение. Основания и мотивы принятия такого решения должны быть отражены в протоколе заседания Комиссии.

5.6. По итогам рассмотрения основания, предусмотренного подпунктом "в" п. 4.3. настоящего Положения, Комиссия принимает соответствующее решение.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования г. Лабытнанги от 10 июля 2013 г. N 440 раздел V настоящего приложения дополнен пунктом 5.6-1

5.6.-1. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в подпункте "г" пункта 4.3. настоящего Положения, комиссия принимает одно из следующих решений:

а) признать, что сведения, представленные муниципальным служащим в соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", являются достоверными и полными;

б) признать, что сведения, представленные муниципальным служащим в соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", являются недостоверными и (или) неполными. В этом случае комиссия рекомендует представителю нанимателя (работодателю) применить к муниципальному служащему конкретную меру ответственности и (или) направить материалы, полученные в результате осуществления контроля за расходами, в органы прокуратуры и (или) иные государственные органы в соответствии с их компетенцией.

5.7. Для исполнения решений комиссии могут быть подготовлены проекты нормативных правовых актов органа местного самоуправления, органа Администрации города Лабытнанги, решений или поручений руководителя органа местного самоуправления, органа Администрации города Лабытнанги, которые в установленном порядке представляются на рассмотрение руководителю органа местного самоуправления, органа Администрации города Лабытнанги.

VI. Заключительные положения

6.1. Копия протокола заседания Комиссии или выписка из него приобщается к личному делу муниципального служащего, в отношении которого рассмотрен вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов.

6.2. Организационно-техническое и документационное обеспечение деятельности Комиссии, а также информирование членов Комиссии о вопросах, включенных в повестку дня, о дате, времени и месте проведения заседания, ознакомление членов Комиссии с материалами, представляемыми для обсуждения на заседании Комиссии, осуществляются отделом муниципальной службы и кадровой политики Администрации города Лабытнанги.