Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 июля 2013 г. N 601-П "Об утверждении Порядка формирования тарифов на перевозки пассажиров и багажа на местных авиалиниях при условии принятия публичных обязательств о предоставлении транспортных услуг населению на льготных условиях"

В соответствии с Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 декабря 2007 года N 124-ЗАО "Об установлении цен (тарифов) и осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за их применением в Ямало-Ненецком автономном округе" Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок формирования тарифов на перевозки пассажиров и багажа на местных авиалиниях при условии принятия публичных обязательств о предоставлении транспортных услуг населению на льготных условиях.

2. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 февраля 2012 года N 75-П "Об утверждении Порядка формирования тарифов на перевозки пассажиров и багажа на местных авиалиниях при условии принятия публичных обязательств о предоставлении транспортных услуг населению на льготных условиях";

пункт 4 изменений, которые вносятся в некоторые нормативные правовые акты Ямало-Ненецкого автономного округа, утвержденных постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 24 декабря 2012 года N 1157-П "О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Ямало-Ненецкого автономного округа".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа Ситникова А.В.

Губернатор Ямало-Ненецкого автономного округа

Д.Н. Кобылкин

Порядок
формирования тарифов на перевозки пассажиров и багажа на местных авиалиниях при условии принятия публичных обязательств о предоставлении транспортных услуг населению на льготных условиях
(утв. постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 июля 2013 г. N 601-П)

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок формирования тарифов на перевозки пассажиров и багажа на местных авиалиниях при условии принятия публичных обязательств о предоставлении транспортных услуг населению на льготных условиях (далее - Порядок, автономный округ) разработан в соответствии с:

- Налоговым кодексом Российской Федерации;

- постановлением Правительства Российской Федерации от 07 марта 1995 года N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)";

- Законом автономного округа от 14 декабря 2007 года N 124-ЗАО "Об установлении цен (тарифов) и осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за их применением в Ямало-Ненецком автономном округе";

- постановлением Правительства автономного округа от 01 ноября 2010 года N 335-П "Об утверждении перечня услуг транспортных, снабженческо-сбытовых и торговых организаций, по которым уполномоченными исполнительными органами государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа устанавливаются регулируемые тарифы и надбавки";

- постановлением Правительства автономного округа от 28 февраля 2013 года N 141-П "Об утверждении Регламента департамента цен и тарифов Ямало-Ненецкого автономного округа по установлению подлежащих государственному регулированию цен (тарифов) на товары (услуги) в сфере транспорта и социальной сфере на территории Ямало-Ненецкого автономного округа" (далее - Регламент).

1.2. Для целей настоящего Порядка используются следующие основные понятия:

- субъекты регулирования - юридические лица или индивидуальные предприниматели, имеющие право на осуществление перевозок пассажиров и багажа воздушным транспортом на местных авиалиниях;

- регулируемые тарифы - тарифы, формируемые с учетом государственного воздействия на их уровень;

- предельный тариф - регулируемый тариф, ограниченный верхним предельным размером;

- льготный тариф - регулируемый тариф, уровень которого утверждается ниже затрат субъекта регулирования с учетом возмещения в установленном порядке;

- регулирующий орган - департамент цен и тарифов автономного округа (далее - департамент цен и тарифов);

- регулируемый вид деятельности - перевозки пассажиров и багажа на местных авиалиниях при условии принятия публичных обязательств о предоставлении транспортных услуг населению на льготных условиях.

1.3. Порядок определяет основные требования по формированию тарифов на перевозки пассажиров и багажа на местных авиалиниях при условии принятия публичных обязательств о предоставлении транспортных услуг населению на льготных условиях.

1.4. Порядок разработан в целях:

- оказания помощи субъектам регулирования при формировании тарифов на перевозки пассажиров и багажа на местных авиалиниях;

- установления единого механизма формирования расходов при расчете тарифов на услуги перевозки пассажиров и багажа на местных авиалиниях;

- достижения баланса интересов субъектов регулирования и потребителей их услуг;

- защиты экономических интересов потребителей от необоснованного повышения тарифов на услуги по перевозке пассажиров и багажа на местных авиалиниях;

- повышения ответственности субъекта регулирования за экономическую обоснованность предоставляемых расчетных материалов.

1.5. Порядок применяется департаментом цен и тарифов при установлении тарифов, а также субъектами регулирования при экономическом обосновании общей потребности в финансовых средствах, исходя из объемов оказываемых услуг и расходов по регулируемым видам деятельности.

1.6. Порядок распространяется на все субъекты регулирования, оказывающие регулируемые услуги на территории автономного округа.

1.7. Несоблюдение настоящего Порядка, а также завышение установленных тарифов относится к нарушениям порядка ценообразования. Субъекты регулирования, допустившие нарушения порядка ценообразования, привлекаются к административной ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

II. Общие принципы формирования предельных тарифов

2.1. Расчет предельных тарифов осуществляется субъектами регулирования, исходя из условий раздельного учета объемов оказываемых услуг и расходов по регулируемым видам деятельности.

2.2. Предельные тарифы на перевозки пассажиров и багажа на местных авиалиниях рассчитываются субъектами регулирования на основе экономически обоснованных расходов.

2.3. Предельные тарифы на перевозки пассажиров и багажа на местных авиалиниях формируются на основе предельных часовых тарифных ставок летного часа по типам воздушных судов, продолжительности рейса, прочих затрат, непосредственно относящихся на выполнение рейса, с применением уровня рентабельности, не превышающего предельные размеры, установленные пунктами 2.4 - 2.5 настоящего Порядка.

Расчеты предельной часовой тарифной ставки летного часа по типу воздушного судна, предельного тарифа на воздушные перевозки по типу воздушного судна приведены в приложениях NN 1, 2 к настоящему Порядку.

2.4. При формировании предельной часовой тарифной ставки летного часа на воздушные перевозки, выполняемые по расписанию, устанавливается предельный уровень рентабельности в размере 15 процентов к расходам по регулируемым видам деятельности.

2.5. При формировании предельной часовой тарифной ставки летного часа на воздушные перевозки, выполняемые вне расписания, устанавливается предельный уровень рентабельности в размере 20 процентов к расходам по регулируемым видам деятельности.

2.6. Изменение действующих предельных тарифов осуществляется не чаще одного раза в год, если иное не установлено федеральным законодательством или законодательством автономного округа.

2.7. Основанием для изменения предельных тарифов на регулируемые виды деятельности может быть:

- изменение затрат на осуществление услуг по перевозке пассажиров и багажа;

- изменение перечня и размера установленных федеральными нормативными актами обязательных отчислений и платежей;

- изменение индексов потребительских цен, определяемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере анализа и прогнозирования социально-экономического развития на каждый финансовый год периода действия цен (тарифов);

- наступление обстоятельств, не зависящих от субъекта регулирования, повлекших воздействие на финансово-экономическое состояние субъекта регулирования (обстоятельства непреодолимой силы).

2.8. Расчет средств, относимых на себестоимость продукции (работ, услуг), и средств, расходуемых из прибыли, определяется субъектами регулирования в соответствии с Положением по бухгалтерскому учету "Расходы организации" ПБУ 10/99, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 06 мая 1999 года N 33н, главой 25 "Налог на прибыль организаций" части второй Налогового кодекса Российской Федерации, Методическими рекомендациями по определению себестоимости внутренних и международных рейсов для российских авиакомпаний, одобренными Федеральной службой воздушного транспорта России от 15 июля 1999 года N 7.7-188, и другими нормативными правовыми актами.

III. Порядок рассмотрения материалов и установление предельных тарифов на перевозки пассажиров и багажа на местных авиалиниях

3.1. Рассмотрение, установление, изменение, отказ в установлении предельных тарифов осуществляется в порядке, установленном Регламентом.

3.2. Для обоснования величины предельных тарифов субъекты регулирования представляют в департамент цен и тарифов, помимо указанных в Регламенте, следующие материалы (формы), необходимые для изменения и установления предельных тарифов на перевозку пассажиров и багажа на местных авиалиниях:

- основные летно-технические характеристики воздушных судов (весовые характеристики, пассажировместимость, расход топлива, дальность полета, скорость);

- сеть маршрутов перевозок с указанием аэропортов вылета, промежуточных посадок и назначения, расстояния между пунктами вылета и посадки; фактические и планируемые перевозки пассажиров и багажа;

- сведения по наличию воздушных судов и налету часов; ресурсные характеристики планеров и двигателей, данные по трудоемкости технического обслуживания, произведенные и планируемые капитальные ремонты;

- копии протоколов (договоров, прейскурантов) согласования аэропортовых сборов, тарифов и цен за наземное обслуживание воздушных судов эксплуатантов в аэропортах;

- действующие и планируемые на перспективу цены на авиационное топливо, смазочные материалы; цены на воздушные суда, авиационные двигатели, агрегаты и комплектующие; данные о стоимости аренды воздушных судов, двигателей, агрегатов и комплектующих; цены на выполнение различных форм и видов технического обслуживания; стоимость капитальных ремонтов, доработок и продлений ресурсов авиационной техники; виды и ставки страхования; ставки налогов, включаемых в себестоимость продукции;

- фактические данные по численности и заработной плате летного состава, инженерно-технического, административно-управленческого и прочего наземного персонала; коллективный договор предприятия (положение об условиях оплаты труда) и приложения к нему; установленные разряды и коэффициенты по оплате труда для различных категорий работников; сдельные расценки, применяемые доплаты, ставки начислений на заработную плату, размеры компенсаций расходов на питание в дни полетов;

- основные финансово-экономические показатели деятельности за предшествующий и отчетный периоды, сформированные на основе форм статистической и бухгалтерской отчетности;

- регистры аналитического бухгалтерского учета за отчетный период текущего года, отражающие операции по каждому виду деятельности;

- постатейное обоснование величины затрат, относимых на себестоимость продукции (работ, услуг), исходя из раздельного учета объемов оказываемых услуг и состава затрат.

3.3. Государственное регулирование тарифов на услуги по перевозке пассажиров и багажа на местных авиалиниях осуществляется путем установления тарифов отдельно для каждого субъекта регулирования, в котором указываются:

- предельные часовые тарифные ставки летного часа по типам воздушных судов с учетом предельного уровня рентабельности для осуществления воздушных перевозок, выполняемых по расписанию;

- предельные часовые тарифные ставки летного часа по типам воздушных судов с учетом предельного уровня рентабельности для осуществления воздушных перевозок, выполняемых вне расписания;

- предельные тарифы за перевозку 1 пассажира, 1 кг багажа по рейсам.

3.4. Перевозка багажа, превышающего норму бесплатной перевозки, производится по багажным тарифам, исчисленным в размере одного процента от пассажирского тарифа экономического класса на каждый килограмм веса багажа, превышающего установленную норму.

3.5. За каждого ребенка в возрасте до 12 лет взимается плата в размере 50 процентов полного тарифа с предоставлением ему отдельного места.

IV. Порядок рассмотрения материалов, установления и применения льготных тарифов на перевозки пассажиров и багажа на местных авиалиниях

4.1. Рассмотрение, установление льготных тарифов на перевозки пассажиров и багажа на местных авиалиниях осуществляется в порядке, установленном Регламентом.

4.2. Льготные тарифы на перевозку 1 пассажира, 1 кг багажа по рейсам устанавливаются с учетом средств окружного бюджета, предусмотренных на реализацию публичных обязательств автономного округа о предоставлении транспортных услуг населению на льготных условиях.

4.3. В случае принятия администрацией муниципального образования в автономном округе, на территории которого осуществляются перевозки пассажиров и багажа воздушным транспортом, публичных обязательств о предоставлении транспортных услуг населению на льготных условиях администрация муниципального образования в автономном округе направляет в департамент цен и тарифов обращение об установлении путем согласования льготного тарифа с представлением подтверждающей документации о средствах, предусмотренных в местном бюджете на данные цели на очередной финансовый год.

4.4. Перевозка багажа, превышающего норму бесплатной перевозки, производится по багажным тарифам, исчисленным в размере одного процента от пассажирского тарифа экономического класса на каждый килограмм веса багажа, превышающего установленную норму.

4.5. За каждого ребенка в возрасте до 12 лет взимается плата в размере 50 процентов полного тарифа с предоставлением ему отдельного места.

Приложение N 1
к Порядку
формирования тарифов
на перевозки пассажиров и багажа
на местных авиалиниях
при условии принятия публичных
обязательств о предоставлении
транспортных услуг населению
на льготных условиях

                              РАСЧЁТ

           предельной часовой тарифной ставки летного часа

                      тип воздушного судна __________

                                                                   рублей

N п/п	Статья расходов	Базовый период, фактические показатели	Расчетный период
1	2	3	4
1.	Амортизация ВС
2.	Лизинговые платежи
3.	Оплата труда летного состава и бортпроводников
4.	Страховые взносы
5.	Техническое обслуживание ВС
6.	Капитальный ремонт ВС
7.	Страхование ВС
8.	Прочие производственные и общехозяйственные расходы*
9.	Всего расходов
10.	Налет часов
11.	Себестоимость летного часа (стр. 9 / стр. 10)
12.	Рентабельность (%)
13.	Предельная часовая тарифная ставка летного часа с учетом рентабельности

     *  Общехозяйственные  расходы - это расходы, связанные с управлением

организацией,  расходы  на содержание служб общехозяйственного назначения

и    прочие  расходы,  которые  прямо  отнести  на  выполнение  воздушных

перевозок не представляется возможным.

     Распределение  общехозяйственных  расходов  осуществляется способом,

предусмотренным        учетной     политикой    субъекта    регулирования

(пропорционально    налету   часов  и/или  по  видам  деятельности  прямо

пропорционально объему прямых затрат).

Руководитель                                 ____________________________

(наименование организации)                       (расшифровка подписи)

Главный бухгалтер                            ____________________________

(наименование организации)                       (расшифровка подписи)

                             Штамп организации

Приложение N 2
к Порядку
формирования тарифов
на перевозки пассажиров и багажа
на местных авиалиниях
при условии принятия публичных
обязательств о предоставлении
транспортных услуг населению
на льготных условиях

                            РАСЧЁТ

           предельного тарифа по маршруту __________________

               тип воздушного судна __________________

N п/п	Наименование расходов	Единица измерения	Количество единиц	Цена за единицу (руб.)	Расходы (руб.)
1	2	3	4	5	6
1.	Налет часов
2.	Авиа ГСМ
3.	Расходы в аэропорту вылета - всего, в том числе
3.1.	Взлет-посадка
3.2.	Авиационная безопасность
3.3.	Обслуживание пассажиров
3.4.	Сбор за пользование аэровокзалом
3.5.	Обеспечение ГСМ
3.6.	Хранение ГСМ
3.7.	ПВК жидкость
3.8.	Использование специального транспорта
4.	Метеообеспечение в аэропорту вылета
5.	Аэронавигационное обеспечение в аэропорту вылета
6.	Расходы в аэропорту прилета - всего, в том числе
6.1.	Взлет-посадка
6.2.	Авиационная безопасность
6.3.	Обслуживание пассажиров
6.4.	Сбор за пользование аэровокзалом
6.5.	Авиа ГСМ
6.6.	Обеспечение ГСМ
6.7.	Хранение ГСМ
6.8.	ПВК жидкость
6.9.	Использование специального транспорта
7.	Метеообеспечение в аэропорту прилета
8.	Аэронавигационное обслуживание в аэропорту прилета
9.	Аэронавигационное обслуживание по трассе
10.	Комиссионное агентское вознаграждение
11.	Бортовое питание пассажиров
12.	Прочие экономически обоснованные расходы*
13.	Итого расходов по рейсу (без НДС)
14.	НДС
15.	Всего расходов с НДС
16.	Загрузка ВС
17.	Предельный тариф с учетом НДС

     * Подлежат      детальной    расшифровке  субъектом  регулирования и

документальному подтверждению.

Руководитель                                 ____________________________

(наименование организации)                       (расшифровка подписи)

Главный бухгалтер                            ____________________________

(наименование организации)                       (расшифровка подписи)

                             Штамп организации