Приложение N 1. Положение о департаменте гражданской защиты и пожарной безопасности Ямало-Ненецкого автономного округа

Приложение N 1

Положение
о департаменте гражданской защиты и пожарной безопасности
Ямало-Ненецкого автономного округа
(утв. постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа
от 20 декабря 2011 г. N 939-П)

С изменениями и дополнениями от:

3 апреля, 18 октября, 29 ноября 2012 г., 26 ноября 2013 г., 12 сентября 2014 г.

I. Общие положения

1.1. Департамент гражданской защиты и пожарной безопасности Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - департамент, автономный округ) является центральным исполнительным органом государственной власти автономного округа, проводящим государственную политику и осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность в следующих сферах:

- гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций;

- предупреждения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий и ликвидации их последствий;

- пожарной безопасности;

- радиационной безопасности;

- содержания и организации деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований.

1.2. В пределах своих полномочий осуществляет координацию деятельности иных исполнительных органов государственной власти автономного округа.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 26 ноября 2013 г. N 985-П пункт 1.3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.3. Департамент действует на основании Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Устава (Основного закона) автономного округа, законов автономного округа, постановлений Губернатора автономного округа и постановлений Правительства автономного округа, настоящего Положения.

1.4. Департамент непосредственно подчиняется Правительству автономного округа.

1.5. Департамент осуществляет согласованное взаимодействие:

- с Законодательным Собранием автономного округа по вопросам, относящимся к его компетенции, в порядке, установленном федеральным законодательством, законодательством автономного округа;

- с федеральными органами государственной власти с целью проведения единой государственной политики Российской Федерации по вопросам, относящимся к предметам ведения Российской Федерации и совместному ведению Российской Федерации и автономного округа;

- с органами местного самоуправления.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 26 ноября 2013 г. N 985-П пункт 1.6 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.6. Департамент во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, Устава (Основного закона) автономного округа, законов автономного округа, постановлений Губернатора автономного округа и постановлений Правительства автономного округа издает правовые акты в форме приказов.

В случаях, прямо предусмотренных федеральными законами, нормативными актами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и законами автономного округа, приказы департамента могут иметь нормативный правовой характер и обязательны для исполнения на всей территории автономного округа.

Приказы департамента в случае их противоречия Конституции Российской Федерации, федеральным законам, нормативным актам Президента Российской Федерации, постановлениям Правительства Российской Федерации, нормативным правовым актам федеральных органов исполнительной власти, Уставу (Основному закону) автономного округа и законам автономного округа, постановлениям Губернатора автономного округа и постановлениям Правительства автономного округа могут быть отменены Губернатором автономного округа, если иной порядок отмены не установлен федеральным законодательством и законодательством автономного округа.

1.7. Департамент автономного округа обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество в оперативном управлении, бюджетную смету и лицевые счета, открываемые ему в соответствии с бюджетным законодательством, круглую печать с изображением герба автономного округа и со своим наименованием, штампы и бланки установленного образца.

1.8. Материально-техническое обеспечение деятельности департамента осуществляется непосредственно департаментом. Транспортное обеспечение осуществляется управлением делами Правительства автономного округа.

1.9. Финансирование расходов на содержание департамента осуществляется за счет средств, предусмотренных в окружном бюджете.

1.10. Полное наименование департамента: департамент гражданской защиты и пожарной безопасности Ямало-Ненецкого автономного округа;

сокращенное наименование департамента: ДГЗ ЯНАО.

1.11. Местонахождение и юридический адрес департамента:

629003, Российская Федерация, Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Салехард, ул. Чапаева, дом 8.

II. Государственные функции и государственные услуги, осуществляемые
(предоставляемые) департаментом

2.1. Для выполнения возложенных задач департамент осуществляет следующие функции:

2.1.1. Разработка, согласование и представление на рассмотрение в установленном порядке проектов правовых актов автономного округа в установленной сфере деятельности, обеспечение их реализации в пределах своих полномочий.

2.1.2. Мониторинг правового пространства, систематизация и инвентаризация правовых актов автономного округа в установленной сфере деятельности.

2.1.3. Разработка и реализация научных, научно-технических и инновационных программ и проектов, финансируемых за счет средств окружного бюджета, в установленной сфере деятельности.

2.1.4. Содействие федеральным органам государственной власти в осуществлении ими своих полномочий на территории автономного округа в установленной сфере деятельности.

2.1.5. Организация контроля за выполнением исполнительными органами государственной власти автономного округа, органами местного самоуправления в автономном округе федерального законодательства, поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законов и иных правовых актов автономного округа, а также решений и поручений Губернатора автономного округа и Правительства автономного округа в пределах своей компетенции.

2.1.6. Оперативное управление закрепленным в установленном порядке имуществом и организация работы с материально-технической базой.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 12 сентября 2014 г. N 727-П подпункт 2.1.7 пункта 2.1 настоящего приложения изложен в новой редакции, распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.1.7. Осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в установленной сфере деятельности.

2.1.8. Обобщение практики применения федерального законодательства и законодательства автономного округа, проведение анализа и разработки предложений по совершенствованию государственного управления и реализации государственной политики в установленной сфере деятельности.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 12 сентября 2014 г. N 727-П подпункт 2.1.9 пункта 2.1 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.1.9. Осуществление бюджетных полномочий главного распорядителя и получателя средств окружного бюджета, предусмотренных на содержание и реализацию возложенных функций.

2.1.10. Координация, регулирование и контроль за деятельностью подведомственных организаций.

2.1.11. Утверждение ежегодного плана работы, государственного задания и показателей деятельности подведомственных учреждений, а также отчетов об их деятельности.

2.1.12. Обеспечение в пределах своей компетенции режима секретности и защиты сведений, составляющих государственную тайну, и иной охраняемой законом информации.

2.1.13. Обеспечение в пределах своей компетенции мобилизационной подготовки, а также обеспечение контроля и координации деятельности подведомственных организаций по их мобилизационной подготовке.

2.1.14. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 2.1.14 пункта 2.1

2.1.14-1. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 2.1.14-1 пункта 2.1

2.1.15. Организация в соответствии с федеральным законодательством и законодательством автономного округа прохождения государственной гражданской службы государственными гражданскими служащими департамента.

2.1.16. Организация в соответствии с федеральным законодательством и законодательством автономного округа деятельности по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности исполнительных органов государственной власти автономного округа.

2.1.17. Представление в установленном федеральным законодательством порядке официальной статистической информации в федеральные органы государственной власти, осуществляющие формирование официальной статистической информации в установленной сфере деятельности.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 12 сентября 2014 г. N 727-П подпункт 2.1.18 пункта 2.1 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.1.18. Осуществление бюджетных полномочий главного администратора (администратора) доходов окружного бюджета.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 12 сентября 2014 г. N 727-П подпункт 2.1.19 пункта 2.1 настоящего приложения изложен в новой редакции, распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.1.19. Участие в реализации государственных программ Российской Федерации, а также осуществление разработки и реализации государственных программ автономного округа, ведомственных целевых программ в установленной сфере деятельности.

2.1.20. Участие в деятельности рабочих групп, семинаров, совещаний, координационных и совещательных органов в установленной сфере деятельности и осуществление в установленном порядке документационного и организационно-технического обеспечения их деятельности.

2.1.21. Подготовка и представление в установленном порядке информации для формирования отчетности о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти автономного округа в установленной сфере деятельности.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 12 сентября 2014 г. N 727-П подпункт 2.1.22 пункта 2.1 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.1.22. Подготовка и опубликование в установленном порядке на официальном сайте доклада о результатах и основных направлениях деятельности департамента как субъекта бюджетного планирования.

2.1.23. Создание информационных систем в установленной сфере деятельности.

2.1.24. Обнародование (опубликование) информации о деятельности департамента в средствах массовой информации.

2.1.25. Размещение информации о деятельности департамента в сети Интернет.

2.1.26. Размещение информации о деятельности департамента в занимаемых помещениях и в иных отведенных для этих целей местах.

2.1.27. Ознакомление физических и юридических лиц, общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления с информацией о деятельности департамента в помещениях, занимаемых департаментом, а также через библиотечные и архивные фонды.

2.1.28. Участие в подготовке замечаний и предложений к проектам федеральных законов, относящихся к установленной сфере деятельности.

2.1.29. Обеспечение своевременного и полного рассмотрения обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный федеральным законодательством и законодательством автономного округа срок.

2.1.30. Ведение бюджетного учета и составление отчетности об исполнении бюджетной сметы.

2.1.31. Проведение внутренней (служебной) экспертизы проектов правовых актов автономного округа, правовых актов автономного округа.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 октября 2012 г. N 868-П пункт 2.1 настоящего приложения дополнен подпунктом 2.1.31-1

2.1.31-1. Обеспечение представления и защиты интересов Губернатора автономного округа и Правительства автономного округа в Конституционном Суде Российской Федерации, арбитражных судах, судах общей юрисдикции и иных органах.

2.1.32. Противодействие и профилактика коррупции в пределах своих полномочий.

2.1.33. Обеспечение доступа к информации о деятельности департамента.

2.1.34. Организация мероприятий, направленных на развитие отношений с другими субъектами Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации и автономного округа, договорами и соглашениями.

2.1.35. Мониторинг и прогнозирование социально-экономического развития в соответствующих сферах деятельности.

В сфере предупреждения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий и ликвидации их последствий:

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 октября 2012 г. N 868-П пункт 2.1 настоящего приложения дополнен подпунктами 2.1.35-1 - 2.1.35-2

2.1.35-1. Содействие деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, зарегистрированных в установленном порядке и осуществляющих на территории автономного округа в соответствии с учредительными документами виды деятельности, установленные федеральными законами и законами автономного округа.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 12 сентября 2014 г. N 727-П подпункт 2.1.35-2 пункта 2.1 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.1.35-2. Осуществление бюджетных полномочий главного распорядителя (распорядителя) средств окружного бюджета, главного администратора (администратора) доходов окружного бюджета, главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита окружного бюджета по осуществлению внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 12 сентября 2014 г. N 727-П пункт 2.1 настоящего приложения дополнен подпунктом 2.1.35-3

2.1.35-3. Осуществление в пределах своих полномочий мер по обеспечению государственных гарантий равенства прав, свобод и законных интересов человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, предотвращению любых форм ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, мер, направленных на защиту прав национальных меньшинств.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 12 сентября 2014 г. N 727-П пункт 2.1 настоящего приложения дополнен подпунктом 2.1.35-4

2.1.35-4. Осуществление бюджетных полномочий главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита окружного бюджета.

2.1.36. Разработка комплекса мероприятий, направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае возникновения.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 12 сентября 2014 г. N 727-П подпункт 2.1.37 пункта 2.1 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.1.37. Участие в разработке плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера.

2.1.38. Обеспечение деятельности комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в автономном округе.

2.1.39. Мониторинг состояния потенциально опасных объектов.

2.1.40. Участие в установленном порядке в разработке и последующей корректировке паспорта безопасности территории автономного округа.

2.1.41. Участие в установленном порядке в разработке, последующей корректировке и реализации территориального плана повышения защищенности критически важных объектов автономного округа.

2.1.42. Создание и обеспечение сохранности территориального страхового фонда документации на объекты повышенного риска и объекты систем жизнеобеспечения населения.

2.1.43. Участие в разработке, последующей корректировке и реализации плана комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в автономном округе по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.

2.1.44. Формирование перечня сил и средств постоянной готовности территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций автономного округа.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 октября 2012 г. N 868-П подпункт 2.1.45 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.1.45. Разработка правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах.

2.1.46. Разработка правил охраны жизни людей на водных объектах.

2.1.47. Осуществление поиска и спасания людей во внутренних водах и территориальном море Российской Федерации.

2.1.48. Организация авиационных работ по охране и защите лесов и оленьих пастбищ от природных пожаров.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 октября 2012 г. N 868-П подпункт 2.1.49 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.1.49. Создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований.

2.1.50. Регистрация аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в установленном законодательством порядке.

2.1.51. Привлечение аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, финансируемых из средств бюджета автономного округа, к ликвидации чрезвычайных ситуаций и происшествий.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 12 сентября 2014 г. N 727-П подпункт 2.1.52 пункта 2.1 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.1.52. Обеспечение деятельности аттестационной комиссии при Правительстве автономного округа по аттестации аварийно-спасательных служб, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, на территории автономного округа:

2.1.53. Организация и осуществление на межмуниципальном и региональном уровне мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории автономного округа. Разработка плана гражданской обороны и защиты населения автономного округа.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 12 сентября 2014 г. N 727-П в подпункт 2.1.53-1 пункта 2.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.1.53-1. Создание и обеспечение деятельности дежурно-диспетчерской службы департамента.

2.1.54. Осуществление в пределах своей компетенции сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера.

2.1.55. Осуществление мер по подготовке и содержанию в готовности необходимых сил и средств гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

2.1.56. Организация подготовки и обучения населения в области гражданской обороны, а также способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях.

2.1.57. Планирование мероприятий по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера и в условиях гражданской обороны, подготовка решений о проведении эвакуации.

2.1.58. Организация создания и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию технических систем управления гражданской обороны, системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера.

2.1.59. Организация мероприятий по обеспечению отдельных категорий населения автономного округа средствами индивидуальной защиты.

2.1.60. Организация своевременного оповещения и информирования населения, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 26 ноября 2013 г. N 985-П пункт 2.1 настоящего приложения дополнен подпунктом 2.1.60-1, распространяющимся на правоотношения, возникшие с 1 октября 2013 г.

2.1.60-1. Осуществление функций спасательной службы оповещения и связи автономного округа.

2.1.61. Организация создания и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию защитных сооружений и других объектов гражданской обороны.

2.1.62. Организация проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера.

2.1.63. Содействие устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, планирование мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время.

2.1.64. Создание, хранение, использование и восполнение резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и запасов в целях гражданской обороны.

2.1.65. Обеспечение деятельности эвакуационной комиссии.

В сфере пожарной безопасности:

2.1.66. Организация выполнения мер пожарной безопасности, разработка и осуществление мер социального и экономического стимулирования обеспечения пожарной безопасности и участия населения в борьбе с пожарами.

2.1.67. Организация обучения населения мерам пожарной безопасности, а также информирование населения о мерах пожарной безопасности.

2.1.68. Организация тушения пожаров силами противопожарной службы автономного округа.

2.1.69. Осуществление мер по правовой и социальной защите личного состава противопожарной службы автономного округа и членов их семей.

2.1.70. Определение перечня организаций, в которых в обязательном порядке создается пожарная охрана, содержащаяся за счет средств автономного округа.

В сфере радиационной безопасности:

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 октября 2012 г. N 868-П пункт 2.1 настоящего приложения дополнен подпунктом 2.1.70-1

2.1.70-1. Создание, реорганизация и ликвидация подразделений противопожарной службы автономного округа.

2.1.71. Осуществление контроля за радиационной обстановкой на территории автономного округа.

2.1.72. Участие в организации и проведении оперативных мероприятий в случае угрозы возникновения радиационной аварии и мероприятий по ликвидации последствий радиационных аварий на территории автономного округа.

2.1.73. Участие в обеспечении защиты граждан и охраны окружающей среды от радиационного воздействия, превышающего установленные нормами и правилами в области использования атомной энергии пределы.

2.1.74. Обеспечение деятельности информационно-аналитического центра сбора, обработки и передачи информации по учету и контролю радиоактивных веществ и радиоактивных отходов автономного округа.

В сфере регионального государственного контроля (надзора):

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 октября 2012 г. N 868-П пункт 2.1 настоящего приложения дополнен подпунктом 2.1.74-1

2.1.74-1. Осуществление учета и контроля радиоактивных