Приложение N 1. Положение о конкурсе молодежных бизнес-проектов "Свое дело"

Приложение N 1

Положение
о конкурсе молодежных бизнес-проектов "Свое дело"
(утв. постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа
от 15 июля 2013 г. N 540-П)

С изменениями и дополнениями от:

14 октября, 3 декабря 2013 г., 6 марта 2014 г.

I. Общие положения

1.1. Положение о конкурсе молодежных бизнес-проектов "Свое дело" (далее - Положение) определяет порядок организации и проведения конкурса молодежных бизнес-проектов "Свое дело" (далее - конкурс).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 6 марта 2014 г. N 180-П в пункт 1.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.2. Организация и проведение конкурса осуществляется в рамках реализации мероприятия "Содействие развитию молодежного предпринимательства. Адаптация образовательных программ, организация обучения молодежи на курсах по программам развития предпринимательской инициативы, поддержка реализации молодежных бизнес-проектов", предусмотренного разделом II подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Ямало-Ненецком автономном округе" государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа "Экономическое развитие и инновационная экономика на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 декабря 2013 года N 1111-П (далее - Программа), и мероприятий раздела II окружной долгосрочной целевой программы "Молодежь Ямала (2011 - 2014 годы)", утвержденной постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 декабря 2010 года N 495-П (далее - мероприятия).

1.3. Конкурс проводится с целью повышения предпринимательской активности и вовлечения молодежи в предпринимательскую среду.

1.4. Задачи конкурса:

1.4.1. популяризация предпринимательской деятельности;

1.4.2. стимулирование молодежи к участию в разработке и реализации бизнес-проектов;

1.4.3. развитие деловой активности молодежного предпринимательства;

1.4.4. повышение знаний и профессиональных навыков молодежи в вопросах предпринимательской деятельности;

1.4.5. поддержка молодежных инициатив по разработке и реализации перспективных бизнес-проектов, обеспечивающих положительное влияние на социально-экономическое развитие Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - автономный округ).

1.5. Организаторами конкурса являются департамент экономики автономного округа и департамент молодежной политики и туризма автономного округа (далее - департамент экономики, департамент молодежной политики).

1.6. Финансирование конкурса осуществляется за счет средств окружного бюджета и (или) федерального бюджета (в случае поступления таких средств), предусмотренных на реализацию мероприятий, указанных в пункте 1.2 настоящего Положения.

1.7. Гранты на реализацию бизнес-проектов предоставляются победителям конкурса за счет средств окружного бюджета и (или) федерального бюджета (в случае поступления таких средств), предусмотренных на реализацию соответствующего мероприятия Программы, с учетом требований Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции". Общий размер грантов на реализацию бизнес-проектов победителей конкурса не может превышать размера бюджетных ассигнований, предусмотренных в Программе на соответствующий финансовый год.

1.8. Информация о начале приема заявок на конкурс размещается организаторами в течение 10 рабочих дней с момента вступления в силу постановления Правительства автономного округа "Об организации и проведении конкурса молодежных бизнес-проектов "Свое дело" на официальных интернет-сайтах организаторов по адресам http://de.gov.yanao.ru и http://www.yamolod.ru/ (далее - сайты организаторов) и в последующем ежегодно, с 01 марта текущего года.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 октября 2013 г. N 828-П в пункт 1.9 настоящего приложения внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2013 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.9. Конкурс проводится в период с момента опубликования настоящего положения на сайтах организаторов по 30 ноября текущего года в 3 этапа:

1.9.1. подготовительный этап;

1.9.2. образовательный этап;

1.9.3. этап защиты бизнес-проекта.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 3 декабря 2013 г. N 990-П в пункт 1.10 настоящего приложения внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2013 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.10. Термины и понятия, используемые в Положении:

субъекты предпринимательства - субъекты малого и среднего предпринимательства, отнесенные к таковым в соответствии с условиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

грант - денежные средства, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе, на условиях долевого финансирования, для компенсации или целевого авансирования расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности производителями товаров, работ, услуг. Максимальный размер гранта составляет 1 000 000,0 (один миллион) рублей;

долевое финансирование - сумма средств, вложенных в бизнес-проект, состоящая из собственных средств участника конкурса (не менее 10% от стоимости бизнес-проекта) и средств гранта;

бизнес-проект - необходимый комплекс практических мероприятий и способов реализации бизнес-идеи с целью получения определенного экономического результата;

организационный комитет - коллегиальный орган, осуществляющий функции, установленные пунктом 3.1 настоящего Положения (далее - оргкомитет);

заявитель - физическое лицо в возрасте от 18 до 30 лет, или индивидуальный предприниматель в возрасте от 18 до 30 лет, или юридическое лицо, в уставном капитале которого доля, принадлежащая лицам в возрасте от 18 до 30 лет, составляет не менее 50%, подавшие заявку на участие в конкурсе;

участник конкурса - допущенный в соответствии с настоящим Положением к участию в конкурсе заявитель;

победитель конкурса - участник конкурса, в отношении которого оргкомитет принял решение о предоставлении гранта в соответствии с настоящим Положением.

II. Порядок проведения конкурса

2.1. Подготовительный этап.

2.1.1. Для участия в конкурсе заявитель (для физических лиц) направляет в адрес департамента молодежной политики заявку на участие в конкурсе по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению (далее - заявка) с приложением копии паспорта (2 - 12 страницы).

2.1.2. При заверении соответствия копии документа подлиннику заявителем проставляется надпись "верно", личная подпись, расшифровка подписи (фамилия, инициалы), дата заверения и печать юридического лица и (или) индивидуального предпринимателя (при наличии таковой). Копии могут быть сшиты и заверены на обороте последнего листа либо должна быть заверена каждая страница такого документа.

2.1.3. Прием заявок осуществляется в соответствии с графиком работы департамента молодежной политики в течение 30 календарных дней со дня опубликования объявления, указанного в пункте 1.8 настоящего Положения, по адресу: 629007, Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Салехард, ул. Свердлова, 42, E-mail: dep@dmp.gov.yanao.ru, факс: 8 (34922) 3-19-55.

2.1.4. Поступившие заявки подлежат регистрации с указанием даты и точного времени их представления (часы и минуты) во избежание совпадения этого времени с временем представления других заявок. Регистрация осуществляется в день подачи заявки в соответствии с требованиями, предъявляемыми к регистрации документов департамента молодежной политики.

2.1.5. Решение о допуске либо об отказе в допуске к участию в конкурсе принимается департаментом молодежной политики.

Решение оформляется соответствующим приказом департамента молодежной политики, в котором указываются заявители, допущенные к участию в конкурсе, а также заявители, которым отказано в доступе. Приказ размещается организаторами на официальных сайтах организаторов в течение 10 календарных дней после окончания приема заявок в соответствии с подпунктом 2.1.3 настоящего Положения. В приказе также указывается дата, место и адрес проведения образовательного этапа конкурса.

Заявитель, в отношении которого принято решение об отказе в доступе к участию в конкурсе, вправе направить письменный запрос о разъяснении причин принятия департаментом молодежной политики решения об отказе в доступе. Департамент молодежной политики в течение 3 рабочих дней со дня поступления указанного запроса направляет в письменной форме разъяснения в адрес заявителя.

2.1.6. Условиями допуска к участию в конкурсе является соблюдение следующих требований:

2.1.6.1. представление документов, указанных в подпункте 2.1.1 настоящего Положения;

2.1.6.2. для заявителей - физических лиц:

- заявитель постоянно проживает (зарегистрирован) в одном из муниципальных образований в автономном округе;

2.1.6.3. для заявителей - юридических лиц и индивидуальных предпринимателей:

а) заявитель соответствует параметрам субъекта малого и среднего предпринимательства, установленным статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

б) у заявителя отсутствует задолженность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций;

в) заявитель осуществляет деятельность на территории автономного округа;

г) заявитель не попадает под действие пунктов 3 - 5 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

д) заявитель не находится в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства.

Сведения, указанные в подпунктах "б" - "д" подпункта 2.1.6.3 настоящего Положения, департамент молодежной политики самостоятельно запрашивает в соответствующих органах в порядке межведомственного взаимодействия в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

Заявитель имеет право самостоятельно представить сведения, указанные в подпунктах "б" - "д" подпункта 2.1.6.3 настоящего Положения.

2.1.7. Решение об отказе в допуске к участию в конкурсе принимается в случае несоответствия условиям, указанным в подпункте 2.1.6 настоящего Положения.

2.1.8. Один заявитель вправе подать только одну заявку в текущем году.

2.1.9. Заявка и документы, входящие в состав заявки, заявителю не возвращаются.

2.2. Организация и проведение образовательного этапа конкурса.

2.2.1. Участники конкурса прибывают к месту проведения образовательного этапа конкурса и проходят обучение в порядке и сроки, установленные нормативным правовым актом автономного округа.

2.2.2. Обучение проводится не позднее 01 июня текущего года.

2.2.3. По окончании обучения все участники конкурса в свободной форме составляют бизнес-проекты с учетом методических рекомендаций, изложенных в приложении N 2 к настоящему Положению, собственноручно их подписывают и передают уполномоченному представителю департамента молодежной политики, участвующему в образовательном этапе.

2.2.4. Бизнес-проекты, указанные в подпункте 2.2.3 настоящего Положения, в течение 5 рабочих дней после их получения направляются департаментом молодежной политики в адрес департамента экономики для экспертной оценки и подготовки заключений.

Департамент экономики является органом, выдающим заключение по результатам экспертной оценки бизнес-проектов.

Департамент экономики в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня получения бизнес-проектов, проводит процедуру экспертной оценки, по итогам которой готовит заключения.

Экспертная оценка проводится комиссией департамента экономики, создаваемой для этих целей на основании соответствующего приказа директора департамента экономики.

Заключение на бизнес-проект должно содержать информацию об авторе, наименовании и основной идее бизнес-проекта, позициях его социально-экономической эффективности и других значимых показателях, формируемых в соответствии с критериями оценки бизнес-проекта, изложенными в пункте 4.1 настоящего Положения.

Результаты экспертной оценки излагаются в заключении, которое направляется по окончании срока рассмотрения бизнес-проектов в оргкомитет для отбора бизнес-проектов к этапу защиты бизнес-проектов, в соответствии с подпунктом 3.5.1 настоящего Положения.

2.2.5. Информация об итогах проведения образовательного этапа конкурса размещается на официальных сайтах организаторов в течение 5 рабочих дней после проведения заседания оргкомитета, указанного в подпункте 3.5.1 настоящего Положения.

2.2.6. В адрес участников конкурса, в отношении которых принято решение, указанное в подпункте 3.1.3 настоящего Положения, департаментом молодежной политики в течение 5 рабочих дней после принятия указанного решения направляются уведомления с указанием количества набранных баллов, рекомендаций по доработке бизнес-проекта, а также даты, места и адреса проведения этапа защиты бизнес-проектов.

2.3. Этап защиты бизнес-проектов.

2.3.1. Участники конкурса, указанные в подпункте 2.2.6 настоящего Положения, представляют свои бизнес-проекты для публичной защиты в соответствии с правовым актом департамента молодежной политики "Об организации и проведении форумов молодежи Ямала "Молодежь и власть", принятым в установленном порядке, не позднее 10 рабочих дней до проведения этапа защиты бизнес-проектов (далее - публичная защита).

2.3.2. Публичная защита осуществляется с использованием мультимедийной презентации, визуальных и графических материалов (далее - презентационный материал) в соответствии с установленным регламентом:

защита бизнес-проекта - до 10 минут;

обсуждение бизнес-проекта - до 10 минут.

2.3.2.1. Презентационный материал объемом не более 15 листов формата А4 должен в доступном виде отражать содержание бизнес-проекта и информацию, необходимые для оценки оргкомитетом бизнес-проекта.

2.3.2.2. Копия подготовленного презентационного материала и доработанный бизнес-проект за 5 рабочих дней до проведения публичной защиты направляется в электронном виде в департамент экономики по адресу электронной почты pred@economy.gov.yanao.ru с пометкой "На конкурс молодежных бизнес-проектов "Свое дело" для подготовки материалов к заседанию оргкомитета.

2.3.3. По итогам рассмотрения и оценки бизнес-проектов, представленных в рамках публичной защиты, в сроки, установленные подпунктом 4.2.1 настоящего Положения, победителям конкурса вручается сертификат на право получения гранта на реализацию бизнес-проекта (далее - сертификат).

Департамент экономики в течение 15 рабочих дней после получения победителем конкурса сертификата заключает с ним договор о предоставлении гранта (далее - договор) по форме, установленной приложением N 6 к настоящему Положению.

2.3.3.1. Победители конкурса - физические лица в течение 10 рабочих дней после получения сертификата должны в установленном порядке:

а) пройти процедуру государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица;

б) открыть банковский счет индивидуального предпринимателя или юридического лица для зачисления гранта.

Невыполнение условий, предусмотренных настоящим пунктом, приравнивается к отказу от заключения договора.

2.3.4. Информация об итогах конкурса размещается на официальных сайтах организаторов в течение 5 рабочих дней после оформления протокола, указанного в пункте 3.2 настоящего Положения.

III. Оргкомитет конкурса

3.1. Оргкомитет конкурса:

3.1.1. осуществляет общее руководство организацией и проведением конкурса;

3.1.2. рассматривает заключения на бизнес-проекты, представленные по итогам образовательного этапа;

3.1.3. принимает решение о допуске участников конкурса, представивших бизнес-проекты по итогам образовательного этапа, к следующему этапу защиты бизнес-проектов (далее - допуск);

3.1.4. принимает решение об отказе в допуске;

3.1.5. осуществляет оценку бизнес-проектов, представленных в рамках публичной защиты;

3.1.6. принимает решение о предоставлении гранта на реализацию бизнес-проекта и его размере;

3.1.7. принимает решение об отказе в предоставлении гранта на реализацию бизнес-проекта;

3.1.8. принимает решения по иным вопросам в пределах своей компетенции.

3.2. Решения, указанные в пункте 3.1 настоящего Положения, принимаются оргкомитетом на заседании и оформляются протоколом в срок, не превышающий 5 календарных дней после соответствующего заседания оргкомитета (далее - протокол). Протокол подписывается председателем и ответственным секретарем оргкомитета. Ведение протокола осуществляет ответственный секретарь оргкомитета.

3.3. Оргкомитет возглавляет председатель. В случае отсутствия председателя его обязанности исполняет заместитель председателя оргкомитета.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 октября 2013 г. N 828-П пункт 3.4 настоящего приложения изложен в новой редакции, распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2013 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.4. В случае невозможности присутствия на заседании заместителя председателя, ответственного секретаря, члена оргкомитета их полномочия делегируются лицам, исполняющим обязанности данных должностных лиц.

3.5. Заседания оргкомитета проводятся:

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 3 декабря 2013 г. N 990-П в подпункт 3.5.1 настоящего приложения внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2013 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.5.1. по итогам проведения образовательного этапа не позднее 30 календарных дней после окончания образовательного этапа.

В рамках заседания, предусмотренного настоящим пунктом, оргкомитет рассматривает поступившие от департамента экономики заключения на бизнес-проекты и принимает решения:

3.5.1.1. о допуске к этапу защиты бизнес-проектов.

Решение о допуске принимается в отношении участников конкурса, набравших более 13 баллов в порядке и по критериям, установленным настоящим Положением.

Абзац третий утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца третьего подпункта 3.5.1.1

3.5.1.2. об отказе в допуске.

Решение об отказе в допуске принимается в отношении участников конкурса, чьи бизнес-проекты набрали менее 13 баллов;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 3 декабря 2013 г. N 990-П в подпункт 3.5.2 настоящего приложения внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2013 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.5.2. по итогам проведения защиты бизнес-проектов:

3.5.2.1. о предоставлении гранта на реализацию бизнес-проекта.

Решение о предоставлении гранта принимается в отношении участников конкурса, бизнес-проекты которых набрали более половины максимально возможного количества баллов по итогам защиты бизнес-проекта.

Преимущество в очередности предоставления гранта отдается участнику конкурса, бизнес-проект которого набрал наибольший суммарный балл по критериям, указанным в подпунктах 4.2.1.1 и 4.2.1.2 пункта 4.2 настоящего Положения. В случае равенства набранных суммарных баллов преимущество в очередности предоставления гранта отдается тому участнику конкурса, чей бизнес-проект набрал наибольший суммарный балл по основным критериям, указанным в подпункте 4.2.1.1 пункта 4.2 настоящего Положения.

3.5.2.2. об отказе в предоставлении гранта на реализацию бизнес-проекта.

Решение об отказе в предоставлении гранта принимается в случае, если:

- бизнес-проект набрал менее половины максимально возможного количества баллов;

- отсутствуют или недостаточно средств окружного и (или) федерального бюджета для предоставления гранта победителю на реализацию бизнес-проекта.

3.6. Решения оргкомитета принимаются на заседании большинством голосов от числа присутствующих членов оргкомитета. При равенстве голосов решающим является голос председателя оргкомитета.

Заседание является правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее членов.

3.7. Решения, принятые оргкомитетом, могут быть обжалованы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.8. Обеспечение деятельности оргкомитета осуществляют организаторы.

IV. Порядок рассмотрения бизнес-проектов и критерии оценок

4.1. Порядок рассмотрения бизнес-проектов и критерии оценок по итогам проведения обучающего этапа конкурса.

4.1.1. Оргкомитет в срок, не превышающий 30 календарных дней, рассматривает поступившие из департамента экономики бизнес-проекты, оценивает их по следующим критериям:

4.1.1.1. обеспеченность финансовыми средствами (собственными, заемными) на реализацию бизнес-проекта;

4.1.1.2. наличие собственных средств (доля собственных средств в общем объеме средств, необходимых для реализации бизнес-проекта);

4.1.1.3. развитие рынка труда;

4.1.1.4. уровень заработной платы;

4.1.1.5. срок внедрения бизнес-проекта.

Каждый критерий, указанный в подпункте 4.1.1 настоящего Положения, оценивается по баллам в соответствии с достигнутыми значениями, установленным приложением N 3 к настоящему Положению. Количество баллов суммируется по всем критериям. Итоги рассмотрения представленных бизнес-проектов оформляются протоколом заседания оргкомитета.

4.2. Порядок рассмотрения бизнес-проектов и критерии оценок по итогам проведения публичной защиты бизнес-проектов.

4.2.1. Оргкомитет в срок, не превышающий 2 календарных дней с даты поступления бизнес-проектов в рамках публичной защиты, рассматривает и оценивает их по критериям, указанным в настоящем пункте, с присвоением баллов в оценочных листах согласно приложению N 4 к настоящему Положению.

Критериями являются:

4.2.1.1. Основные критерии:

4.2.1.1.1. обоснованность представленной суммы финансирования бизнес-проекта;

4.2.1.1.2. уровень ресурсной, кадровой, организационной самостоятельности бизнес-проекта;

4.2.1.1.3. текущий уровень развития бизнес-проекта;

4.2.1.1.4. наличие собственного вклада автора бизнес-проекта или привлечения дополнительных источников финансирования.

4.2.1.2. Дополнительные критерии:

4.2.1.2.1. качество защиты бизнес-проекта - презентабельность, логичность и аргументированность подачи материала, выразительность эмоциональной подачи, оригинальность, культура речи;

4.2.1.2.2. оценка качества и глубины ответов на задаваемые вопросы в ходе защиты бизнес-проекта.

Каждый критерий, предусмотренный подпунктом 4.2.1 настоящего Положения, оценивается по пятибалльной шкале, начиная с лучшего значения (пять баллов) и заканчивая худшим значением (один балл). Количество баллов суммируется по всем критериям.

Информация, представленная членами оргкомитета в оценочных листах по каждому бизнес-проекту, суммируется ответственным секретарем оргкомитета в сводную оценочную ведомость по форме согласно приложению N 5 к настоящему Положению и прилагается к протоколу заседания оргкомитета.

V. Контроль за использованием грантов и отчетность по реализации мероприятий

5.1. Департамент экономики осуществляет текущий и последующий контроль за эффективным и целевым использованием средств гранта.

5.2. Текущий контроль осуществляется в течение срока действия договора в форме посещения (осмотра места осуществления деятельности) представителем департамента экономики победителя конкурса, а также в форме письменного запроса документов, связанных с расходованием средств гранта.

5.3. Последующий контроль осуществляется департаментом экономики в форме рассмотрения отчетов об исполнении условий договора.

VI. Ответственность. Порядок возврата средств гранта

6.1. Победители конкурса, которым предоставлены гранты в соответствии с настоящим Положением (далее - грантополучатель), обязаны возвратить департаменту экономики неиспользованную часть гранта в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

6.2. В случае установления факта нецелевого использования средств гранта грантополучатель обязан вернуть в окружной бюджет средства, израсходованные не по целевому назначению, в течение 10 рабочих дней с момента получения требования департамента экономики.

В случае невозврата сумма гранта, израсходованная грантополучателем с нарушением условий и требований ее предоставления, подлежит взысканию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

6.3. Ответственность за достоверность представляемых организаторам сведений и целевое использование гранта возлагается на грантополучателя.