I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
Основными принципами защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, закрепленными Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", является то, что мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.
Одним из таких мероприятий является создание, содержание и использование резервов материальных ресурсов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Такие резервы являются важным составным элементом единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
На территории Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - автономный округ) создан резерв материальных ресурсов, резерв медикаментов и медицинского имущества в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, состав которого отвечает всем требованиям.
По состоянию на 01 июня 2012 года объем накопления материальных средств в окружном резерве для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории автономного округа составляет 186 млн. 349 тыс. рублей. Хранящиеся в резерве материальные средства представляют собой продукцию коммунального хозяйства (кабельная продукция, дизель-агрегаты, строительные материалы и др.), а также продукцию специальной направленности (быстровозводимые жилые модули, полевые кухни, отопительные печи, вещевое имущество и другие материальные ресурсы).
Созданный резерв не единожды сыграл решающую роль в ликвидации и предупреждении чрезвычайных ситуаций, возникавших на территории автономного округа. Только в течение 2010 - 2011 годов из состава окружного резерва материальных ресурсов выдавались материальные средства на общую сумму 10 миллионов рублей для предупреждения чрезвычайных ситуаций, связанных с нарушением жизнедеятельности населения муниципального образования Приуральский район, муниципального образования город Лабытнанги. Однако важной стратегической задачей на сегодняшний день является недопущение снижения количественного и качественного состояния материальных ресурсов, входящих в состав резерва.
Выделение денежных средств на хранение окружного материального резерва осуществляется в соответствии с ведомственной целевой программой "Содержание окружного резерва материальных ресурсов Ямало-Ненецкого автономного округа в целях гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций на период 2010 - 2012 годов", утвержденной постановлением Администрации автономного округа от 11 ноября 2009 года N 615-А (далее - Программа на период 2010 - 2012 годов).
Основные задачи Программы: обеспечение сохранности материальных средств окружного резерва материальных ресурсов, повышение качества его хранения.
Объемы и источники финансирования: 40 млн. рублей из окружного бюджета, в том числе:
в 2010 году - 13,0 млн. рублей;
в 2011 году - 13,5 млн. рублей;
в 2012 году - 13,5 млн. рублей.
В 2010 - 2011 годах финансирование программных мероприятий составило 25 млн. 123 тыс. рублей, остаток средств - 1377,0 тыс. рублей (экономия по хранению резерва - 23 тыс. рублей, экономия по уплате налога на имущество - 1354,0) возвращен в бюджет автономного округа.
Целевые индикаторы:
|
Тактические задачи
|
Показатель
|
Базовое значение
|
2010 - 2011 годы
|
|
план
|
факт
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
|
Обеспечение сохранности материальных средств окружного резерва материальных ресурсов, повышения качества его хранения
|
сохранность материальных средств окружного резерва
|
100%
|
100%
|
100%
|
Таким образом, предусмотренные Программой на период 2010 - 2012 годов мероприятия на 2010 - 2011 годы выполнены полностью. Выполнение программных мероприятий позволило улучшить качественный состав материальных средств окружного резерва. В настоящее время материальные средства обновлены на 80% от общего количества, улучшены условия хранения материальных средств.
В соответствии с Программой на период 2010 - 2012 годов на хранение окружного материального резерва и окружного резерва нефтепродуктов в 2012 году выделено 13,5 млн. рублей (из них 9 млн. рублей предусмотрено на оказание услуг по хранению окружного резерва материальных ресурсов, 2,5 млн. рублей на оказание услуг по хранению и обслуживанию резерва нефтепродуктов, 2 млн. рублей на уплату налога на имущество).
В соответствии с пунктом 2.1 Положения о резерве материальных ресурсов, резерве медикаментов и медицинского имущества в целях гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории автономного округа, утвержденного постановлением Правительства автономного округа от 20 декабря 2010 года N 491-П, хранение и обслуживание материально-технических средств резерва осуществляются на основании государственных контрактов, заключаемых департаментом гражданской защиты и пожарной безопасности автономного округа с хранителем резерва в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Учитывая, что окружной резерв материальных ресурсов не единожды сыграл решающую роль в ликвидации и предупреждении чрезвычайных ситуаций на территории автономного округа важной стратегической задачей на сегодняшний день является недопущение снижения количественного и качественного состояния материальных ресурсов, входящих в состав резерва, условий хранения.
Решение указанных задач окажет значительное влияние на качественное исполнение автономным округом своих полномочий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также создаст условия для снижения материальных и финансовых потерь при выполнении мероприятий по хранению и обновлению резерва материальных ресурсов.
