Приложение N 1. Порядок предоставления грантов в системе социального обслуживания населения Ямало-Ненецкого автономного округа

Приложение N 1

Порядок
предоставления грантов в системе социального обслуживания населения Ямало-Ненецкого автономного округа
(утв. постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа
от 16 мая 2014 г. N 343-П)

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет механизм предоставления грантов в системе социального обслуживания населения Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - автономный округ) в целях стимулирования инновационной деятельности учреждений в системе социального обслуживания населения автономного округа и государственной поддержки гражданских инициатив в области социального обслуживания населения.

1.2. В рамках настоящего Порядка используются следующие понятия:

социальные службы - учреждения социального обслуживания независимо от форм собственности, расположенные на территории автономного округа и предоставляющие социальные услуги населению автономного округа;

грант в системе социального обслуживания населения автономного округа (далее - грант) - денежные средства, предоставляемые грантодателем грантополучателю на конкурсной основе за счет средств окружного бюджета для увеличения объема предоставляемых социальных услуг социальными службами, повышения их качества и реализации инновационных методик или технологий социальной работы в системе социального обслуживания населения автономного округа;

грантодатель - департамент социальной защиты населения автономного округа, организующий проведение конкурсов на получение грантов и заключающий соглашение с грантополучателем о предоставлении грантов;

соискатель гранта - социальная служба, подавшая заявку на участие в конкурсах на получение гранта;

грантополучатель - государственная социальная служба либо орган местного самоуправления, на территории которого находится муниципальная социальная служба, либо социальная служба иной формы собственности, победившая в конкурсе на получение гранта, заключившая соглашение с грантодателем о предоставлении гранта;

текущий финансовый год - год, в котором осуществляется исполнение окружного бюджета, составление и рассмотрение проекта окружного бюджета;

инновационные методики или технологии социальной работы - внедряемый (либо разработанный) новый комплекс организационных мер, операций и приемов в социальной работе, направленный на обеспечение роста качества социальных услуг или увеличение числа лиц, получающих социальное обслуживание.

1.3. Грант выплачивается грантодателем в текущем финансовом году.

II. Количество и размеры выделяемых грантов

2.1. Предоставление грантов осуществляется за счет и в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом об окружном бюджете и (или) сводной бюджетной росписью окружного бюджета на реализацию соответствующих мероприятий, предусмотренных государственной программой автономного округа "Социальная поддержка граждан и охрана труда на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства автономного округа от 25 декабря 2013 года N 1128-П (далее - государственная программа).

2.2. Гранты предоставляются по итогам:

- конкурса среди социальных служб на лучший проект по развитию клубов для пожилых, инвалидов и семей с детьми (далее - конкурс на лучший проект по развитию клубов для пожилых, инвалидов и семей с детьми);

- конкурса инновационных методик и технологий социальной работы среди социальных служб различных организационно-правовых форм (далее - конкурс инновационных методик и технологий социальной работы среди социальных служб).

2.3. По итогам конкурса на лучший проект по развитию клубов для пожилых, инвалидов и семей с детьми присуждаются два гранта в размере 100 000 (сто тысяч) рублей каждый для победителей в номинациях:

"Лучший проект по развитию клуба для пожилых и инвалидов";

"Лучший проект по развитию клуба для семей с детьми".

2.4. По итогам конкурса инновационных методик и технологий социальной работы среди социальных служб присуждаются два гранта в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей каждый для победителей в номинациях:

"Лучшая инновационная методика и технология социальной работы, применяемая учреждениями социального обслуживания семьи и детей";

"Лучшая инновационная методика и технология социальной работы, применяемая учреждениями социального обслуживания пожилых и инвалидов".

III. Организация и проведение конкурсов в системе социального обслуживания населения автономного округа

3.1. Конкурсы на предоставление грантов проводятся в текущем финансовом году.

3.2. Основными принципами проведения конкурсов являются:

- публичность и открытость;

- равенство прав участников конкурса;

- соответствие содержания проектов (программ) задачам государственной программы.

3.3. Конкурсы проводятся ежегодно, до 15 июня.

3.4. Задачи конкурсов:

3.4.1. конкурса на лучший проект по развитию клубов для пожилых, инвалидов и семей с детьми:

- развитие и распространение новых форм организации социальной работы, направленной на социальную интеграцию пожилых и инвалидов, профилактику семейного неблагополучия;

- развитие коммуникативных способностей среди населения, профилактика психологических проблем, формирование общественного сознания и гражданского единения;

3.4.2. конкурса инновационных методик и технологий социальной работы среди социальных служб:

- выявление приоритетных направлений концентрации ресурсов, необходимых для формирования и развития инновационного потенциала;

- выявление лучших в автономном округе социальных служб, реализующих инновационные методики и технологии социальной работы;

- апробация и внедрение инновационных методик и технологий социальной работы;

- создание условий для творческого подхода к выполнению профессиональных обязанностей специалистами социальных служб, поиску новых форм работы.

3.5. Грантодатель ежегодно, до 24 мая:

- утверждает приказом состав конкурсных комиссий на предоставление грантов (далее - конкурсная комиссия);

- размещает на своем интернет-сайте (http://dtszn.gov.yanao.ru) информацию о проводимых конкурсах.

3.6. Информация о проводимых конкурсах включает в себя:

- объявление о проведении конкурса;

- срок начала и окончания приема документов;

- образец заявки на участие в конкурсе;

- адрес приема документов от соискателей грантов;

- требования к содержанию, форме, оформлению документов;

- сроки проведения процедур конкурса;

- проект соглашения о предоставлении гранта.

3.7. Этапы и сроки проведения конкурсов.

Конкурсы проводятся в три этапа:

- первый этап (заявочный) - до 31 мая;

- второй этап (предварительный - техническая экспертиза документов) - с 01 по 05 июня;

- третий этап (отборочный - оценка представленных проектов (программ) и выявление победителей) - с 06 по 14 июня.

3.8. На первом этапе соискатели грантов направляют в адрес грантодателя следующие документы:

- заявка на участие в конкурсе;

- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенная копия такой выписки, полученная не ранее 30 дней до дня подачи документов на участие в конкурсах;

- копия устава соискателя гранта;

- справка территориального органа государственной налоговой инспекции об отсутствии у соискателя гранта задолженности по налоговым платежам;

- справка об отсутствии у соискателя гранта задолженности по страховым взносам в бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации;

- в случае использования фото- и видеоматериалов - письменное согласие лиц, чье изображение используется в фото- и видеоматериалах, на фото- и видеосъемку и дальнейшее использование их изображений;

- реквизиты счета социальной службы для перечисления гранта в случае его присвоения.

3.9. К заявке на участие в конкурсе на лучший проект по развитию клубов для пожилых, инвалидов и семей с детьми прилагается тематический проект клуба для пожилых, инвалидов и семей с детьми на бумажном носителе и в электронном виде с обоснованием эффективности и значимости развития клуба и приложением фото- и видеоматериалов.

Тематический проект должен содержать следующие разделы:

- цели и задачи тематического проекта;

- содержание и механизм реализации тематического проекта;

- сведения о наличии (отсутствии) опыта, положительных результатов от деятельности клуба;

- ресурсное обеспечение тематического проекта;

- предполагаемые затраты и перечень источников финансирования, смета расходов на реализацию тематического проекта;

- ожидаемые результаты (показатели эффективности) от реализации тематического проекта.

3.10. К заявке на участие в конкурсе инновационных методик и технологий социальной работы среди социальных служб прилагаются:

- описание инновационной методики или технологии социальной работы на бумажном носителе и в электронном виде с приложением фото- и видеоматериалов;

- рецензия органа социальной защиты населения, которому подведомственна социальная служба, на представленную на конкурс инновационную методику или технологию социальной работы.

Описание инновационной методики или технологии социальной работы должно содержать следующие разделы:

- характеристика проблемы, актуальность реализации инновационной методики или технологии социальной работы;

- цель и задачи, концептуальные подходы, основное содержание, этапы и сроки реализации инновационной методики или технологии социальной работы;

- перечень нормативных правовых актов, положенных в основу разработанной инновационной методики или технологии социальной работы;

- сведения о ресурсных возможностях социальной службы для реализации методики или технологии социальной работы (кадровых, финансовых, материально-технических);

- механизм реализации инновационной методики или технологии социальной работы;

- ожидаемые конечные результаты от реализации инновационной методики или технологии социальной работы, их социальная и экономическая эффективность;

- достигнутые результаты на каждом этапе реализации инновационной методики или технологии социальной работы, если инновационная методика и технология находится в стадии реализации;

- механизм оценки результатов инновационной методики или технологии социальной работы;

- предполагаемые затраты и перечень источников финансирования, смета расходов на реализацию инновационной методики или технологии социальной работы.

3.11. Все представляемые копии документов должны быть заверены нотариально либо руководителем социальной службы - соискателем гранта.

3.12. Соискатели гранта могут подать только одну заявку на участие в каждом конкурсе, указанном в пункте 2.1 настоящего Порядка.

3.13. Поступающие заявки на участие в конкурсе регистрируются грантодателем в день их поступления.

Непредставление (неполное представление) указанных в пунктах 3.8 - 3.11 настоящего Порядка документов, а также нарушение сроков их представления является основанием для отказа в допуске к участию в конкурсе.

3.14. На втором этапе конкурсной комиссией проводится техническая экспертиза документов, представленных соискателями грантов. Техническая экспертиза заключается в определении соответствия направленных документов требованиям к содержанию и оформлению конкурсных документов, определенным в пунктах 3.8 - 3.12 настоящего Порядка.

По итогам технической экспертизы конкурсная комиссия до 06 июня принимает решение о допуске (недопуске) соискателей гранта к участию в конкурсе и утверждает перечень проектов, инновационных методик и технологий, допущенных к третьему этапу конкурса. Конкурсная комиссия направляет в адрес соискателя гранта уведомление о допуске к конкурсу или об отказе в допуске к конкурсу с указанием причин отказа в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения.

3.15. На третьем этапе конкурса конкурсная комиссия проводит оценку представленных проектов, инновационных методик и технологий в соответствии с критериями отбора на предоставление грантов согласно приложению к настоящему Порядку.

Оценка проектов, инновационных методик и технологий осуществляется по балльной шкале в оценочном листе каждым членом конкурсной комиссии.

Общее количество баллов по каждой заявке вычисляется путем сложения баллов, выставленных каждым членом конкурсной комиссии, присутствующим в период рассмотрения.

Победителями признаются соискатели гранта, чьи проекты, инновационные методики и технологии получили максимальное количество баллов, но не менее 60% от максимально возможного количества баллов.

Максимально возможный балл рассчитывается по следующей формуле:

,

где:

Мвб - максимально возможный балл;

мб - максимальный балл по каждому критерию отбора согласно приложению к настоящему Порядку;

кч - количество членов конкурсной комиссии, присутствующих на заседании конкурсной комиссии.

По итогам оценки составляются рейтинги по каждому конкурсу. При наборе одинаковой суммы баллов несколькими участниками конкурсов победителем в конкурсе признается участник, заявка которого на участие в конкурсе поступила ранее. Результаты проведения конкурса заносятся в протокол заседания конкурсной комиссии.

Конкурсная комиссия направляет в адрес соискателя гранта уведомление об итогах проведения конкурса в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения конкурсной комиссией.

3.16. Предоставление грантов осуществляется на основании распоряжения Правительства автономного округа в соответствии с решением конкурсной комиссии, протоколом заседания конкурсной комиссии и соглашения о предоставлении гранта, заключенного между грантодателем и грантополучателем.

Грантодатель готовит проект распоряжения Правительства автономного округа о предоставлении грантов в системе социального обслуживания населения автономного округа до 20 июня.

Распоряжение Правительства автономного округа подлежит обязательному официальному опубликованию на сайте грантодателя и в средствах массовой информации автономного округа не позднее 10 рабочих дней со дня его подписания.

IV. Порядок перечисления и реализации грантов

4.1. Гранты на реализацию проектов, инновационных методик и технологий передаются:

- в муниципальные образования в автономном округе в виде межбюджетных субсидий для целевого использования грантополучателем, если он является муниципальной социальной службой;

- в виде субсидии, если грантополучатель является государственной социальной службой;

- в социальные службы иных форм собственности в виде субсидии.

4.2. Гранты могут предоставляться поэтапно в соответствии с реализацией проекта, инновационной методики и технологии на основании заявок на перечисление гранта, направленных в департамент в соответствии с соглашением.

4.3. Основанием для перечисления гранта является заключение соглашения о предоставлении гранта между грантодателем и грантополучателем (далее - соглашение).

4.4. Соглашение в обязательном порядке должно содержать:

4.4.1. смету на реализацию гранта;

4.4.2. сроки и порядок перечисления гранта;

4.4.3. показатели эффективности реализации проекта, инновационной методики или технологии;

4.4.4. права, обязанности и ответственность сторон, в том числе:

- обязанность грантополучателя обеспечить доступ грантодателя (или органов государственного финансового контроля автономного округа) к материалам и документам для проведения проверки условий, целей и порядка предоставления субсидии, предоставленной по соглашению;

- право грантодателя осуществлять проверки (с привлечением государственных органов финансового контроля автономного округа) соблюдения грантополучателями целей и порядка предоставления субсидии, полученной в рамках соглашения, а также соответствия представленных отчетов фактическому состоянию;

4.4.5. согласие грантополучателя на осуществление грантодателем и уполномоченными органами государственного финансового контроля проверок соблюдения грантополучателем условий, целей и порядка предоставления субсидии, установленных соглашением;

4.4.6. форму заявки на перечисление гранта;

4.4.7. порядок, сроки и форму представления отчетности об использовании гранта;

4.4.8. порядок возврата неиспользованного гранта (части гранта) и гранта, использованного не по целевому назначению;

4.4.9. ответственность грантополучателя за нецелевое использование гранта в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.5. При заключении соглашения грантодатель принимает на себя обязательства по перечислению грантов и контролю за целевым и своевременным использованием грантов, за возвратом использованных не по целевому назначению грантов либо предоставленных с нарушением настоящего Порядка.

4.6. Грантополучатели несут ответственность в соответствии с настоящим Порядком, условиями заключенного соглашения и законодательством Российской Федерации за целевое и своевременное использование грантов.

V. Порядок возврата гранта

5.1. Средства окружного бюджета, предоставленные в форме гранта, подлежат возврату в случае:

- выявления факта нецелевого использования гранта (части гранта);

- нарушения заявленного грантополучателем срока освоения гранта.

5.2. Возврат гранта (части гранта) производится в течение 15 рабочих дней с момента получения грантополучателем требования о возврате гранта (части гранта) на расчетный счет грантодателя, указанный в соглашении, в порядке, установленном в соглашении.

5.3. За нарушение срока возврата гранта (части гранта) в окружной бюджет грантополучатели уплачивают пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день уплаты, от размера гранта (части гранта) за каждый день просрочки.

5.4. В случае если грантополучатель отказывается в добровольном порядке осуществить возврат гранта (части гранта), указанные средства взыскиваются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.