Раздел 1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

Раздел 1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

Территория муниципального образования Надымский район составляет 99 тыс. кв. км. Сельское хозяйство района, в силу естественных климатических условий, ориентировано, в первую очередь, на традиционные отрасли: оленеводство и рыболовство, которые являются основной формой хозяйственной деятельности коренного населения и являются основополагающими для сохранения культуры, образа жизни и традиций малочисленных народов Севера Ямало-Ненецкого автономного округа.

Наряду с традиционными отраслями хозяйствования коренных малочисленных народов Севера в Надымском районе существуют менее распространенные отрасли сельского хозяйства, к одним из которых относятся пчеловодство и растениеводство.

На территории муниципального образования Надымский район пчеловодством занимаются шесть личных подсобных хозяйств. В 2013 году Администрацией муниципального образования Надымский район в целях развития пчеловодства на территории муниципального образования Надымский район было приобретено 100 пчелопакетов среднерусской лесной породы пчёл приокского подвида, организована пасека с применением новаторского для Крайнего Севера "павильонного" метода разведения пчёл. Общий объём собранной продукции пчеловодства составил - 500 кг. Продукция была реализована через предприятия торговли.

В 2012 году в Администрацию муниципального образования Надымский район поступило 53 заявления от жителей национальных сёл Ныда, Кутопьюган и Нори, желающих заниматься растениеводством и картофелеводством с использованием теплиц и сельскохозяйственной техники.

В 2013 году Администрацией муниципального образования Надымский район было приобретено 30 теплиц арочного типа с покрытием из поликарбоната, мотоблок "Беларус" с плугом, семенной картофель и минеральные удобрения. Данное имущество было доставлено в муниципальные образования село Ныда, Кутопьюганское и передано в пользование заявителям.

Развитие оленеводства - одно из основных направлений в реализации Программы.

Общая площадь оленьих пастбищ в муниципальном образовании Надымский район составляет 4 941,29 тыс. га, из них 4 373,29 тыс. га находятся в ведении ЗАО "Ныдинское" и ООО "Хамба". Также на территории Надымского района используют зимние пастбища 9 бригад СПК "Панаевский" и 17 бригад МОП "Ярсалинское" муниципального образования Ямальский район.

Современное состояние аграрно-промышленного комплекса Надымского района находится в весьма сложном экономическом положении и нуждается в дальнейшей финансовой поддержке.

Основным предприятием аграрно-промышленного комплекса Надымского района является сельскохозяйственное предприятие ЗАО "Ныдинское". ЗАО "Ныдинское" находится в с. Ныда и имеет фактории "Хусь-Яха", "Ид-Яха" и отделение в с. Кутопьюган. В структуре ЗАО "Ныдинское" находятся: колбасный цех, цех по копчению рыбы и мяса.

В муниципальном образовании Надымский район необходимо воссоздание торгово-заготовительных пунктов в виде факторий, территориально приближенных к оленеводческим хозяйствам, к родовым, семейным, личным хозяйствам местного населения, т.е. к местам производства и заготовки продукции. В них будут обеспечиваться завоз, накопление и доставка к территориям традиционного природопользования продовольствия, снаряжения и товаров производственно-бытового назначения, а также оказываться ряд культурно-бытовых и социальных услуг. Они будут осуществлять заготовки, первичное хранение, транспортировку и переработку продукции оленеводства и промыслов.

В крупных факториях возможны монтаж и установка цехов по переработке закупленной продукции в готовые товарные формы и полуфабрикаты. В небольших факториях достаточно производить первичную обработку продукции. Кроме того, фактории могут участвовать в образовательной работе, медицинском и информационном обслуживании коренных малочисленных народов Севера.

На территории муниципального образования Надымский район осуществляют свою деятельность 5 факторий: "Ид-Яха", "Хусь-Яха", "Нобкана - 1", "Нобкана - 2", "Нобкана-3". Численность обслуживаемого персонала факторий - 14 человек, которые обслуживают в среднем более 3 тысяч человек в год. Функционирование факторий носит сезонный характер.

Кроме ЗАО "Ныдинское" производством сельскохозяйственной продукции занимаются: ООО "Хамба", территориально-соседские общины "Недарма", "Нядэна", "Хаер", семейно-родовая община "Вадета". Ведется работа по созданию семейно-родовых общин "Мерця" и "Иры". Основные виды деятельности данных организаций - оленеводство, рыболовство и сбор дикоросов.

Развитие сельскохозяйственной отрасли на территории муниципального образования Надымский район осуществляется в соответствии с действующим законодательством, в том числе законами Ямало-Ненецкого автономного округа от 02.11.1998 N 46-ЗАО "Об оленеводстве", от 28.12.2005 N 113-ЗАО "О факториях в Ямало-Ненецком автономном округе", от 20.12.2007 N 143-ЗАО "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по поддержке факторий, доставке товаров на фактории, обеспечению дровами тундрового населения из числа коренных малочисленных народов Севера".

Численность оленей на территории Надымского района на 01.01.2014 составляет 36 641 голова, в том числе: в ЗАО "Ныдинское" - 21 568 голов оленей, частное поголовье составляет 15 073 головы, в общинах "Нядэна", "Недарма" - 535 голов, ООО "Хамба" содержится 1 161 голова.

В 2014 году, в целях перехода на современные инновационные технологии производства и переработки сельскохозяйственной продукции, планируется ввод в эксплуатацию объекта "Убойный пункт оленей производительностью 200 голов в смену в п. Ныда Надымского района". Ввод в эксплуатацию убойного цеха позволит осуществлять забой оленей согласно санитарным нормам, производить субпродукты 1 категории, принимать мясо от оленеводов-частников, а также заготавливать и хранить мясо и субпродукты. Возможности убойного цеха также позволят производить глубокую переработку крови северных оленей, желез внутренней секреции.

Решение задачи по повышению уровня и качества жизни населения, устойчивому развитию сельских территорий, предусмотренной Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, а также задачи по продовольственному обеспечению населения страны, предусмотренной Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30.01.2010 N 120, требует пересмотра места и роли сельских территорий в осуществлении стратегических социально-экономических преобразований в стране, в том числе принятия мер по созданию предпосылок для устойчивого развития сельских территорий путем:

повышения уровня комфортности условий жизнедеятельности;

повышения доступности улучшения жилищных условий для сельского населения;

повышения престижности сельскохозяйственного труда и формирования в обществе позитивного отношения к сельскому образу жизни;

улучшения демографической ситуации;

развития в сельской местности местного самоуправления и институтов гражданского общества.

В ходе экономических преобразований в аграрной сфере сформирован и планово наращивается производственный потенциал, дальнейшее эффективное развитие которого во многом зависит от стабильности комплексного развития сельских территорий, активизации человеческого фактора экономического роста. Наращивание социально-экономического потенциала сельских территорий, придание этому процессу устойчивости и необратимости является стратегической задачей государственной аграрной политики, что закреплено в Федеральном законе от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства".

На территории муниципального образования Надымский район представители коренных малочисленных народов Севера Ямало-Ненецкого автономного округа преимущественно проживают в сельских поселениях Ныда и Кутопьюганское (в состав которого входит село Кутопьюган и село Нори). По состоянию на 01.01.2014 года в данных сельских поселениях население составляет 3 375 человек, в том числе в селе Ныда - 2 059 человек, в селе Кутопьюган - 912 человек, в селе Нори - 404 человека.

Материальное положение преобладающей части сельского населения не позволяет использовать систему ипотечного кредитования жилищного строительства. Уровень благоустройства сельского жилищного фонда в 2 - 3 раза ниже городского уровня.

Не могут быть признаны удовлетворительными и темпы обеспечения жильем граждан, молодых семей и молодых специалистов, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Низкий уровень комфортности проживания в сельской местности влияет на миграционные настроения сельского населения, особенно молодежи. Соответственно сокращается источник расширенного воспроизводства трудоресурсного потенциала аграрной отрасли.

В 2013 году Администрация муниципального образования Надымский район в ходе реализации федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года" предоставила социальные выплаты 37 (тридцать семь) семьям, проживающим в сельской местности, из них 13 (тринадцать) семей - это молодые семьи и молодые специалисты, работающие на предприятии агропромышленного комплекса в селе Ныда. В прогнозный период 2014 - 2016 годов планируется предоставить социальные выплаты более 35 семьям, проживающим в сельской местности.

Создание муниципального казенного учреждения "Надымское" является одним их составных элементов обеспечения продовольственной безопасности муниципального образования Надымский район. В рамках работы МКУ "Надымское" в 2014 - 2020 годах предусмотрены следующие мероприятия:

- использование площадей тепличного комплекса N 2 под культивирование картофеля;

- приобретение теплиц для местного населения;

- оказание содействия в создании КФХ с применением теплиц;

- организация выставки достижений в области растениеводства в г. Надыме с участием желающих из сельских поселений;

- приобретение садового инвентаря, минеральных удобрений для желающих заниматься растениеводством и т.д.;

- организация пасеки;

- приобретение технологической линии оборудования для переработки дикоросов;

- приобретение цеха на базе 40 футового морского контейнера для первичной обработки дикоросов и рыбы в село Кутопьюган;

- организация сбора дикоросов в сельских поселениях;

- увеличение ассортимента изготовляемой продукции с применением технологии сушения овощей, дикоросов, рыбы, мяса.

Настоящая Программа разработана в качестве продолжения действующей муниципальной долгосрочной целевой программы "Развитие аграрно-промышленного комплекса на территории муниципального образования Надымский район на 2011 - 2013 годы", реализация которой позволила: приобрести товары национального спроса для лиц, занимающихся традиционными видами хозяйственной деятельности и традиционными видами промысла коренных народов, продолжить строительство убойного пункта оленей в селе Ныда производительностью 200 голов в смену, приобрести дизель-генераторы для создания фактории "Старые Нори", выделить на факторийное обслуживание кочевого населения Надымского района из окружного бюджета 9 691 тыс. руб. В 2013 году созданы семейно-родовые общины коренных малочисленных народов Севера "Мерця" и "Иры". Организована пасека на 100 пчелосемей среднерусской лесной породы пчёл приокского подвида; приобретен цех для первичной обработки дикоросов. В целях развития тепличного хозяйства и увеличения самозанятости населения сёл Ныда, Кутопьюган, Нори приобретены 30 теплиц и автономные котельные для обеспечения сетевым газом тепличных комплексов на территории города Надыма.