Приказ департамента культуры Ямало-Ненецкого автономного округа от 12 августа 2015 г. N 240 "Об утверждении Административного регламента департамента культуры Ямало-Ненецкого автономного округа по исполнению государственной функции "Осуществление регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследования местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия"

2. Признать утратившими силу:

- приказ департамента культуры Ямало-Ненецкого автономного округа от 02 октября 2012 года N 240 "Об утверждении Административного регламента по исполнению государственных функций "Осуществление государственного контроля в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия", "Осуществление контроля за проведением работ по сохранению объектов культурного наследия";

- приказ департамента культуры Ямало-Ненецкого автономного округа от 22 мая 2013 года N 169 "О внесении изменений в Административный регламент по исполнению государственных функций "Осуществление государственного контроля в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия", "Осуществление контроля за проведением работ по сохранению объектов культурного наследия";

- приказ департамента культуры Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 декабря 2013 года N 359 "О внесении изменений в Административный регламент по исполнению государственных функций "Осуществление государственного контроля в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия", "Осуществление контроля за проведением работ по сохранению объектов культурного наследия";

- приказ департамента культуры Ямало-Ненецкого автономного округа от 04 февраля 2014 года N 22 "О внесении изменения в пункт 1.9 раздела I Административного регламента по исполнению государственных функций "Осуществление государственного контроля в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия", "Осуществление контроля за проведением работ по сохранению объектов культурного наследия".

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя директора департамента - начальника управления по государственной охране и использованию объектов культурного наследия Дубкову Е.В.

И.о. директора департамента

С.А. Чернавских

Административный регламент
департамента культуры Ямало-Ненецкого автономного округа по исполнению государственной функции "Осуществление регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследования местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия"
(утв. приказом департамента культуры Ямало-Ненецкого автономного округа от 12 августа 2015 г. N 240)

I. Общие положения

1.1. Административный регламент департамента культуры Ямало-Ненецкого автономного округа по исполнению государственной функции "Осуществление регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследования местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия" (далее -Административный регламент, государственная функция, региональный государственный надзор в области охраны объектов культурного наследия) разработан в целях исполнения государственной функции по предупреждению, выявлению и пресечению на территории Ямало-Ненецкого автономного округа нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления (далее - органы МСУ), а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее при совместном упоминании - субъекты надзора) требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Ямало-Ненецкого автономного округа в области охраны объектов культурного наследия (далее - обязательные требования).

Административный регламент определяет сроки и последовательность административных процедур (действий), порядок взаимодействия должностных лиц департамента культуры Ямало-Ненецкого автономного округа с субъектами надзора при осуществлении регионального государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия.

Наименование государственной функции

1.2. Наименование государственной функции: "Осуществление регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследования местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия".

Наименование исполнительного органа государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, исполняющего государственную функцию

1.3. Государственная функция исполняется департаментом культуры Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - департамент, автономный округ).

Структурным подразделением департамента, непосредственно исполняющим государственную функцию, является управление по государственной охране и использованию объектов культурного наследия.

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции

1.4. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

1) Конституцией Российской Федерации от 12 декабря 1993 года (Российская газета, N 237, 25.12.1993);

2) Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года (Собрание законодательства Российской Федерации, N 1 (ч. 1), ст. 1, 07.01.2002; Российская газета, N 256, 31.12.2001; Парламентская газета, N 2-5, 05.01.2002);

3) Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, N 26, ст. 2519, 01.07.2002; Российская газета, N 116-117, 29.06.2002; Парламентская газета N 120-121, 29.06.2002) (далее - Федеральный закон N 73-ФЗ);

4) Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, N 40, ст. 3822, 06.10.2003; Российская газета, N 202, 08.10.2003; Парламентская газета N 186, 08.10.2003);

5) Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, N 19, ст. 2060, 08.05.2006; Российская газета, N 95, 05.05.2006, Парламентская газета, N 70-71, 11.05.2006);

6) Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Российская газета, N 266, 30.12.2008; Собрание законодательства Российской Федерации, N 52 (ч. 1), ст. 6249, 29.12.2008; Парламентская газета, N 90, 31.12.2008) (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ);

7) Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июля 2001 года N 504 "Об общероссийском мониторинге состояния и использования памятников истории и культуры, предметов Музейного фонда Российской Федерации, документов библиотечных фондов, Архивного фонда Российской Федерации, а также кинофонда" (Российская газета, N 135, 18.07.2001; Собрание законодательства Российской Федерации, N 29, ст. 3015, 16.07.2001);

8) приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Российская газета, N 85, 14.05.2009) (далее - приказ Минэкономразвития России N 141);

9) Законом автономного округа от 26 мая 2015 года N 52-ЗАО "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Ямало-Ненецкого автономного округа" (Красный Север, спецвыпуск N 37/1, 04.06.2015);

10) постановлением Правительства автономного округа от 27 июня 2013 года N 508-П "О департаменте культуры Ямало-Ненецкого автономного округа" (Красный Север, спецвыпуск N 39/4, 06.07.2013);

11) постановлением Правительства автономного округа от 24 апреля 2015 года N 345-П "Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия" (Красный Север, спецвыпуск N 27/1, 29.04.2015).

Предмет государственного надзора

1.5. Предметом регионального государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия являются:

1) соблюдение субъектами надзора обязательных требований, в том числе:

требований к содержанию и использованию объекта культурного наследия, требований к сохранению объекта культурного наследия, требований к обеспечению доступа к объекту культурного наследия;

градостроительных регламентов в границах территорий зон охраны объекта культурного наследия, в границах территории достопримечательного места, в границах территории исторического поселения и установленных для этих территорий особых режимов использования земель, требований к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места;

требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия либо особого режима использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия, установленных Федеральным законом N 73-ФЗ;

2) осуществление субъектами надзора:

мер по обеспечению сохранности объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр), выявленного объекта культурного наследия или объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия в соответствии со статьей 3 Федерального закона N 73-ФЗ, обнаруженного в ходе проведения изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 Федерального закона N 73-ФЗ работ по использованию лесов и иных работ;

мер по обеспечению сохранности объектов культурного наследия, предусмотренных проектной документацией на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия.

1.6. Региональный государственный надзор в области охраны объектов культурного наследия осуществляется посредством организации и проведения проверок, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, в том числе выдача обязательных для исполнения предписаний об отмене решений органов государственной власти или органов местного самоуправления, принятых с нарушением Федерального закона N 73-ФЗ, или о внесении в них изменений.

Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного надзора

1.7. Должностные лица департамента, осуществляющие региональный государственный надзор в области охраны объектов культурного наследия (далее - должностные лица департамента) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:

1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от субъектов надзора информацию и документы по вопросам охраны объектов культурного наследия;

2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа директора (заместителя директора) департамента о назначении проверки посещать и обследовать используемые субъектами надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности территории, здания, производственные, хозяйственные и иные нежилые помещения, строения, сооружения, являющиеся объектами культурного наследия либо находящиеся в зонах охраны таких объектов, земельные участки, на которых такие объекты расположены либо которые находятся в зонах охраны таких объектов, и проводить исследования, испытания, измерения, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю;

3) привлекать к проведению выездной проверки субъекта надзора экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с субъектом надзора, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц;

4) выдавать предписания, в том числе:

об устранении выявленных нарушений обязательных требований, предъявляемых к собственнику или иному законному владельцу объекта культурного наследия либо земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия, объекта недвижимого имущества, расположенного в зонах охраны объектов культурного наследия;

об устранении нарушений особого режима использования земель в границах зон охраны объекта культурного наследия;

об устранении нарушений требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия либо особого режима использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия;

о приостановлении работ, указанных в статье 36 Федерального закона N 73-ФЗ;

5) в установленной сфере деятельности составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 7.13 - 7.16, 7.33, 17.7, 17.9, частью 1 статьи 19.4, статьей 19.4.1, частями 18, 19 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

6) привлекать к административной ответственности и принимать меры по предотвращению правонарушений;

7) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

8) предъявлять в суд:

иски о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре;

в случае, если собственник объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия либо собственник земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, не выполняет требований к сохранению объекта культурного наследия или совершает действия, угрожающие сохранности объекта культурного наследия и влекущие утрату им своего значения, иски об изъятии из собственности указанных лиц объекта культурного наследия либо земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия;

в случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, уничтожен по вине собственника данного объекта или пользователя данным объектом либо по вине владельца земельного участка, в границах которого располагался объект археологического наследия, иски о безвозмездном изъятии у указанных лиц земельного участка в границах территории объекта культурного наследия, являющегося неотъемлемой частью объекта культурного наследия, либо земельного участка, в границах которого располагался объект археологического наследия.

1.8. При осуществлении регионального государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия должностные лица департамента обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы субъектов надзора, проверка которых проводится;

3) проводить проверку на основании приказа директора департамента, заместителя директора департамента о её проведении в соответствии с ее назначением;

4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебного удостоверения, копии приказа директора департамента, заместителя директора департамента и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ, копии документа о согласовании проведения проверки;

5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, органа МСУ, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, органа МСУ, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7) знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, органа МСУ, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании субъектами надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

10) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом N 294-ФЗ;

11) не требовать от субъекта надзора документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, органа МСУ, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями настоящего Административного регламента;

13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок (при его наличии).

1.9. При осуществлении регионального государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия должностные лица департамента не вправе:

1) проверять выполнение обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям департамента;

2) проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР и не соответствующих законодательству Российской Федерации;

3) проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, не опубликованными в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

4) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, органа МСУ, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом "б" п. 2 ч. 2 ст. 10 Федерального закона N 294-ФЗ;

5) требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

6) отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;

7) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

8) превышать установленные сроки проведения проверки;

9) осуществлять выдачу субъектам надзора предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.

Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по надзору

1.10. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, органа МСУ, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от департамента, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом N 294-ФЗ;

3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц департамента;

4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц департамента, повлекшие за собой нарушение прав субъекта надзора при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо Уполномоченного по защите прав предпринимателей в автономном округе к участию в проверке.

6) вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации;

7) на возмещение вреда, включая упущенную выгоду (недополученный доход), причиненного субъектам надзора вследствие действий (бездействия) должностных лиц департамента, признанных в установленном законодательством Российской Федерации порядке неправомерными, за счет средств бюджета автономного округа в соответствии с гражданским законодательством.

1.11. Субъект надзора при проведении проверки обязан:

1) обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;

2) предоставлять должностным лицам департамента, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц департамента и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые субъектом надзора при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемому оборудованию, подобным объектам.

Описание результата исполнения государственной функции

1.12. Результатом исполнения государственной функции является:

- составление акта проверки;

- выдача письменного предписания об устранении выявленных нарушений;

- составление должностным лицом департамента протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных подпунктом 5 пункта 1.7 настоящего раздела;

- рассмотрение директором департамента, первым заместителем директора департамента, первым заместителем директора департамента - начальником управления по государственной охране и использованию объектов культурного наследия дел об административных правонарушениях, ответственность за совершение которых предусмотрена статьей 7.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- передача протоколов для рассмотрения дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 7.13 - 7.16, 17.7, 17.9, частью 1 статьи 19.4, статьей 19.4.1, частями 18, 19 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в суд;

- обращение и направление соответствующих материалов проверки в правоохранительные органы.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

Порядок информирования об исполнении государственной функции

2.1. Департамент расположен по адресу: 629007, г. Салехард, ул. Республики, д. 29, тел./факс (834922) 2-58-03/2-42-48, официальный - сайт департамента www.культураямала.рф.

График работы департамента (за исключением нерабочих праздничных дней, установленных статьей 112 Трудового кодекса Российской Федерации):

понедельник - пятница	08.30 - 18.00;
перерыв на обед	12.30 - 14.00;
выходные дни	суббота, воскресенье.

В день, предшествующий нерабочему праздничному дню, график работы департамента изменяется - продолжительность рабочего дня уменьшается на 1 час.

2.2. Информация о порядке исполнения государственной функции размещается на официальном Интернет-сайте департамента www.культураямала.рф. Адрес электронной почты департамента: depcul@dk.yanao.ru.

2.3. Информация о порядке исполнения государственной функции, сведения о ходе исполнения государственной функции предоставляется департаментом:

- непосредственно специалистами департамента, ответственными за исполнение государственной функции;

- с использованием средств телефонной связи и электронного информирования тел./факс (834922) 2-58-44, 2-58-36, 2-58-31, 2-58-43, официального Интернет-сайта департамента www.культураямала.рф.;

- посредством размещения на официальном Интернет-сайте исполнительных органов государственной власти автономного округа по адресу http://правительство.янао.рф, в том числе в государственной информационной системе "Региональный портал государственных и муниципальных услуг (функций) Ямало-Ненецкого автономного округа" http://www.pgu-yamal.ru и/или "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" www.gosuslugi.ru;

- путём публикаций в средствах массовой информации, издания информационных материалов (брошюр, буклетов), размещения на стендах в помещении департамента.

2.4. Для получения информации о государственной функции, процедуре её исполнения, ходе исполнения государственной функции заинтересованные лица вправе обращаться:

- в устной форме лично или по телефону к специалистам структурного подразделения департамента, участвующим в исполнении государственной функции;

- в письменной форме лично или почтой в адрес департамента;

- в письменной форме по адресу электронной почты департамента depcul@dk.yanao.ru.

Консультации (справки) предоставляются по вопросам:

- порядка осуществления проверок;

- порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения государственной функции департаментом.

2.5. Информирование заинтересованных лиц проводится в двух формах: устной и письменной.

При ответах на телефонные звонки и обращения заинтересованных лиц лично в приемные часы специалисты структурного подразделения департамента, участвующие в исполнении государственной функции, подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который поступил звонок, и фамилии специалиста, принявшего телефонный звонок.

При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы обратившемуся лицу сообщается телефонный номер, по которому можно получить интересующую его информацию.

Устное информирование обратившегося лица осуществляется не более 15 минут.

В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист, осуществляющий устное информирование, предлагает направить обращение о предоставлении письменной информации по вопросам исполнения государственной функции либо назначает другое удобное для заинтересованного лица время для устного информирования.

Письменное информирование по вопросам исполнения государственной функции осуществляется при получении обращения заинтересованного лица о предоставлении письменной информации по вопросам исполнения государственной функции.

Ответ на обращение дается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения в департамент.

Специалисты структурного подразделения департамента, участвующие в исполнении государственной функции, ответственные за рассмотрение обращения, обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, готовят письменный ответ по существу поставленных вопросов.

Письменный ответ на обращение, содержащий фамилию и номер телефона исполнителя, подписывается директором департамента либо уполномоченным им должностным лицом и направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты или в письменной форме по почтовому адресу, указанным в обращении.

В случае если в обращении о предоставлении письменной информации не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

Срок исполнения государственной функции

2.6. Срок проведения проверки не может превышать 20 рабочих дней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год.

2.7. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц департамента, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен директором департамента, но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на 50 часов, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

2.8. Срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен решением директора департамента, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, или его заместителя - на срок не более одного месяца.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требований к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме

3.1. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

1) планирование мероприятий по региональному государственному надзору;

2) прием и регистрация обращений о фактах возникновения угрозы причинения вреда и (или) причинение вреда объектам культурного наследия;

3) проведение проверки;

4) организация и проведение административного расследования;

5) оформление результатов проверки;

6) меры, принимаемые департаментом в отношении фактов нарушений, выявленных по результатам проверки.

Блок - схема исполнения государственной функции приведена в приложении N 1 к настоящему Административному регламенту.

Планирование мероприятий по региональному государственному надзору

3.2. Плановые проверки субъектов надзора проводятся в соответствии с ежегодными планами проведения плановых проверок (далее - планы проверок).

Плановая проверка одного и того же органа МСУ или должностного лица местного самоуправления проводится не чаще одного раза в два года.

Плановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся не чаще чем один раз в три года.

3.3. До 01 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, департамент направляет в прокуратуру автономного округа проекты планов проверок.

Указанные проекты планов проверок рассматриваются прокуратурой автономного округа на предмет законности включения в них субъектов надзора с внесением предложений департаменту о проведении совместных плановых проверок.

Департамент рассматривает предложения прокуратуры автономного округа о проведении совместных плановых проверок и по итогам их рассмотрения направляет в прокуратуру автономного округа в срок до 01 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Прокуратура автономного округа на основании представленного департаментом проекта плана проверок деятельности органов МСУ и должностных лиц местного самоуправления формирует ежегодный план проверок деятельности органов МСУ и должностных лиц органов местного самоуправления не позднее 01 октября года, предшествующего году проведения проверок.

Планы проверок доводятся до сведения заинтересованных лиц посредством размещения их на официальном Интернет-сайте департамента www.культураямала.рф не позднее 01 ноября года, предшествующего году проведения проверок.

3.4. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей является истечение трех лет со дня:

1) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

3) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.

3.5. В ежегодном плане проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей указываются следующие сведения:

1) наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;

2) цель и основание проведения каждой плановой проверки;

3) дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;

4) наименование департамента, осуществляющего конкретную плановую проверку. При проведении плановой проверки органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля совместно указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.

3.6. В ежегодном плане проверок деятельности органов МСУ и должностных лиц местного самоуправления указываются следующие сведения:

1) наименования и места нахождения органов МСУ и должностных лиц местного самоуправления, деятельность которых подлежит проверкам;

2) наименования органов государственного контроля (надзора), планирующих проведение проверок;

3) цели и основания проведения проверок, а также сроки их проведения.

Прием и регистрация обращений о фактах возникновения угрозы причинения вреда и (или) причинения вреда объектам культурного наследия

3.7. Основанием для начала исполнения административной процедуры является поступление в департамент обращений и заявлений о фактах возникновения угрозы причинения вреда и (или) причинение вреда объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации.

Специалист департамента, ответственный за делопроизводство:

1) регистрирует поступившее обращение либо заявление (документы) в соответствии с установленными правилами делопроизводства;

2) сообщает заявителю номер и дату регистрации обращения либо заявления (документов) (при личном обращении заявителя).

Результатом административной процедуры является принятие обращения либо заявления (документов).

Продолжительность административной процедуры - не более 15 минут.

3.8. После регистрации обращения специалист департамента, ответственный за делопроизводство, передает его в установленном порядке на рассмотрение директору департамента (его заместителю), далее в соответствии с визой директора департамента (его заместителя) специалисту, назначенному ответственным за исполнение государственной функции.

Продолжительность административной процедуры с момента регистрации обращения до его поступления специалисту, назначенному ответственным за исполнение государственной функции, не более 1 часа.

Результатом административной процедуры является получение обращения специалистом, назначенным ответственным за исполнение государственной функции.

Проведение проверки

3.9. Основанием для начала проведения плановой или внеплановой проверки субъекта надзора является приказ директора департамента, заместителя директора департамента о проведении проверки (далее - приказ директора департамента, проверка), изданный в соответствии с типовой формой распоряжения или приказа органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, утвержденной приказом Минэкономразвития России N 141.

Проведение плановой проверки

3.10. Плановая проверка проводится на основании ежегодных планов проверок.

Предметом плановой проверки является соблюдение субъектом надзора в процессе осуществления деятельности совокупности предъявляемых обязательных требований в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия.

Плановая проверка проводится в форме документарной и (или) выездной проверки.

Специалист департамента, ответственный за проведение плановой проверки, составляет проект приказа директора департамента и передает его на рассмотрение и подписание директору департамента (его заместителю) не позднее чем за 5 рабочих дней до начала исполнения государственной функции.

Директор департамента (его заместитель) незамедлительно с момента подписания указанного проекта приказа директора департамента передает его для регистрации специалисту департамента, ответственному за делопроизводство.

Специалист департамента, ответственный за проведение плановой проверки, обязан уведомить субъект надзора не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа директора департамента заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

Проведение внеплановой проверки

3.11. Предметом внеплановой проверки является соблюдение субъектом надзора в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия, выполнение предписаний выданных департаментом, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда объектам культурного наследия, по ликвидации последствий причинения такого вреда.

Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

3.12. Основанием для проведения внеплановой проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей является:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия;

2) поступление в департамент обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов МСУ, из средств массовой информации о следующих фактах:

- возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).

3) приказ директора департамента, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в департамент, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах указанных в подпункте 2 настоящего пункта, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

Предметом внеплановой проверки, проводимой по основанию, указанному в подпункте 1 настоящего пункта, может являться только исполнение выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований.

Внеплановая выездная проверка юридического лица, индивидуального предпринимателя, по основаниям, указанным в абзацах втором и третьем подпункта 2 настоящего пункта проводится департаментом после согласования с органом прокураты автономного округа.

3.13. Основанием для проведения внеплановой проверки в отношении органов МСУ и должностных лиц местного самоуправления является:

1) обращения граждан, юридических лиц и информация от государственных органов о фактах нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан. По данному основанию внеплановая проверка проводится по согласованию с органом прокуратуры автономного округа.

2) поручения Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, требования Генерального прокурора Российской Федерации, прокурора автономного округа о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

3.14. Специалист департамента, ответственный за проведение внеплановой проверки, в течение 1 рабочего дня с момента возникновения оснований для ее проведения подготавливает следующие проекты:

1) заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки субъекта надзора в соответствии с типовой формой заявления о согласовании органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, утвержденной приказом Минэкономразвития России N 141;

2) приказ директора департамента о проведении внеплановой проверки.

В день подписания приказа директором департамента (его заместителем) о проведении внеплановой выездной проверки субъекта надзора в целях согласования ее проведения специалист департамента, ответственный за делопроизводство, представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в прокуратуру автономного округа заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия приказа директора департамента и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.

По результатам рассмотрения заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки субъекта надзора и прилагаемых к нему документов не позднее чем в течение рабочего дня, следующего за днем их поступления, прокурором или его заместителем принимается решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки или об отказе в согласовании ее проведения. Данное решение незамедлительно приобщается ответственным должностным лицом к остальным материалам предполагаемой проверки.

Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер департамент вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, предусмотренных частями 6 и 7 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ, в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов. В этом случае прокурор или его заместитель принимает решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в день поступления соответствующих документов.

3.15. Специалист департамента, ответственный за проведение внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в подпункте 2 пункта 3.12 настоящего раздела, обязан уведомить субъект надзора не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом.

Проведение документарной проверки

3.16. Документарная проверка проводится на основании приказа директора департамента по месту нахождения департамента.

3.17. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах субъекта надзора, устанавливающих их организационно правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия, исполнением предписаний департамента.

3.18. Специалистом департамента, ответственным за проведение документарной проверки (далее - должностное лицо, проводящее документарную проверку), в первую очередь рассматриваются документы субъекта надзора, имеющиеся в распоряжении департамента, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществления в отношении субъектов надзора государственного надзора.

3.19. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении департамента, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение субъектом надзора обязательных требований действующего законодательства в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия, должностное лицо, проводящее документарную проверку, незамедлительно направляет мотивированный запрос в адрес субъекта надзора с требованием в 10-дневный срок (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей) представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки копии документов, заверенные печатью (при ее наличии) и подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. При этом к запросу прилагается заверенная печатью копия приказа директора департамента (его заместителя) о проведении документарной проверки.

В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных субъектом надзора документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у департамента документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного надзора, информация об этом направляется субъекту надзора с требованием представить в течение 10 рабочих дней (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей) необходимые пояснения в письменной форме.

3.20. Запрос департамента о предоставлении информации органом МСУ направляется руководителю органа МСУ или должностному лицу местного самоуправления с учетом их полномочий.

Срок, устанавливаемый департаментом для предоставления органами МСУ и должностными лицами местного самоуправления информации по запросу департамента, должен составлять не менее 10 рабочих дней.

Сокращение срока предоставления информации допускается в случаях установления фактов нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан.

Органы МСУ и должностные лица местного самоуправления вправе не предоставлять информацию по запросу департамента, если эта информация ранее была предоставлена либо официально опубликована в средствах массовой информации или размещена на официальном сайте органа МСУ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". При этом орган МСУ, должностное лицо местного самоуправления в ответе на запрос сообщают источник официального опубликования или размещения соответствующей информации.

3.21. Субъект надзора, представляющий в департамент пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия указанных сведений, вправе представить дополнительно документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

3.22. Должностное лицо, проводящее документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица, органа МСУ, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов в течение 1 рабочего дня. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений будут установлены признаки нарушения обязательных требований в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия, должностное лицо, проводящее документарную проверку, вправе провести выездную проверку.

При проведении документарной проверки должностное лицо, проводящее документарную проверку, не вправе требовать у субъекта надзора сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а так же сведения и документы, которые могут быть получены департаментом от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

Проведение выездной проверки

3.23. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится на основании приказа директора департамента по месту нахождения юридического лица, органа МСУ, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах субъекта надзора сведения, а также соответствие его работников, состояние используемых субъектом надзора при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении департамента документах субъекта надзора;

2) оценить соответствие деятельности субъекта надзора обязательным требованиям в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия, без проведения соответствующего мероприятия по надзору.

3.24. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами департамента, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, органа МСУ, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с приказом директора департамента о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, органа МСУ, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам департамента, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые субъектом надзора при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым субъектом надзора оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.

3.25. В журнале учета проверок должностными лицами департамента осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании департамента, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.

При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

Организация и проведение административного расследования

3.26. Административное расследование проводится в случаях, если после выявления административного правонарушения в области охраны объектов культурного наследия необходимо проведение экспертизы или иных процессуальных действий, требующих значительных временных затрат в соответствии со статьёй 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оформление результатов проверки

3.27. Основанием для оформления результатов проверки являются завершение проверки и анализ всех полученных материалов, документов, информации и объяснений.

Результаты проверки оформляются актом проверки, который составляется должностным лицом, проводящим проверку, в двух экземплярах по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России N 141.

К акту проверки прилагаются протоколы или заключения проведенных исследований, экспертиз, объяснения работников субъекта надзора, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, органа МСУ, должностному лицу местного самоуправления, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, органа МСУ, должностного лица местного самоуправления, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле департамента.

В случае если основанием для исполнения государственной функции является поступление в департамент обращений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей информации от органов государственной власти, органов МСУ, из средств массовой информации по результатам исполнения государственной функции, заявителю направляется письменный ответ в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий 3 рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, органа МСУ, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле департамента.

В случае проведения внеплановой выездной проверки, согласованной с прокуратурой автономного округа, должностным лицом департамента в течение 5 рабочих дней со дня составления акта проверки в прокуратуру автономного округа направляется его копия.

Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Меры, принимаемые департаментом в отношении фактов нарушений, выявленных по результатам проверки

3.28. В случае выявления при проведении проверки нарушений субъектом надзора обязательных требований в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия должностные лица департамента, проводившие проверку в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:

1) выдать предписание, предусмотренное подпунктом 4 пункта 1.7 настоящего Административного регламента, субъекту надзора согласно приложениям N 2, 3 к настоящему Административному регламенту;

2) составить протокол об административном правонарушении, предусмотренном подпунктом 5 пункта 1.7 настоящего Административного регламента, согласно приложению N 4 к настоящему Административному регламенту;

3) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

3.29. В случае, если при проведении проверки установлено, что деятельность субъектов надзора, эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые ими товары (выполняемые работы, предоставляемые услуги) представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, департамент обязаны незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности субъекта надзора в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, отзыва продукции, представляющей опасность для жизни, здоровья граждан и для окружающей среды, из оборота и довести до сведения граждан, а также других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.

3.30. После проведения определенных в предписании мероприятий по сохранению объекта культурного наследия департамент выдает разрешение о возобновлении приостановленных работ, указанных в статье 36 Федерального закона N 73-ФЗ по установленной форме согласно приложению N 5 к настоящему Административному регламенту.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением государственной функции

4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности административных действий, определенных настоящим Административным регламентом, и принятием в ходе исполнения государственной функции решений осуществляет директор департамента или его заместитель.

Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполняемой государственной функции

4.2. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и установление нарушений прав субъектов надзора, принятие решений об устранении соответствующих нарушений.

Проверки могут быть плановыми на основании планов работы департамента либо внеплановыми, проводимыми в том числе по жалобе субъекта надзора на законность, полноту и качество исполнения государственной функции.

Решение о проведении внеплановой проверки принимает директор департамента или уполномоченное им должностное лицо.

Результаты проверки оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и указываются предложения по их устранению.

Ответственность должностных лиц департамента за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции

4.3. По результатам проведения проверок полноты и качества исполнения государственной функции в случае выявления нарушений виновные лица привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций

4.4. Субъекты надзора вправе направить письменное обращение в адрес директора департамента с просьбой о проведении проверки соблюдения и исполнения положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, полноты, законности и качества исполнения государственной функции в случае нарушения их прав и законных интересов при исполнении государственной функции.

В случае проведения внеплановой проверки по конкретному обращению в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения обратившемуся направляется по почте информация о результатах проверки, проведенной по обращению. Информация подписывается директором департамента или уполномоченным им должностным лицом.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) департамента, а также его должностных лиц

5.1. Субъект надзора имеет право на обжалование действий или бездействия департамента и его должностных лиц в досудебном порядке.

5.2. Субъект надзора имеет право на обжалование действий или бездействия специалистов департамента, а также имеет право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение, жалобу (претензию) в департамент в письменной форме или в форме электронного документа.

5.3. Субъект надзора имеет право на получение информации и копий документов, необходимых для обоснования рассмотрения жалобы.

5.4. Субъект надзора в своем письменном обращении (жалобе) в обязательном порядке указывает:

1) наименование органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;

2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя, полное наименование юридического лица;

3) почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;

4) суть обращения (жалобы);

5) личную подпись (подпись уполномоченного лица) и дату подачи обращения (жалобы).

Обращение (жалоба), поступившее в департамент или должностному лицу в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в установленном действующим законодательством порядке. В обращении (жалобе) субъект надзора в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа.

Ответ на обращение (жалобу), поступившее в департамент или должностному лицу в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении (жалобе).

В жалобе указываются причины несогласия с обжалуемым решением, действием (бездействием), обстоятельства и доводы, на основании которых субъект надзора считает нарушенными его права и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность, требования (об отмене решения, о признании незаконным действия (бездействия)), а также иные сведения, которые считает необходимым сообщить для рассмотрения жалобы.

К жалобе могут быть приложены документы или копии документов, подтверждающих изложенные в жалобе обстоятельства и доводы.

5.5. Письменное обращение субъекта надзора рассматривается в течение 30 дней с момента регистрации такого обращения.

В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки), а также в случае направления запроса государственным органам автономного округа, органам МСУ и должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов директор департамента либо иное уполномоченное им должностное лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив письменно о продлении срока его рассмотрения субъект надзора.

5.6. Если в письменном обращении не указаны наименование юридического лица, органа МСУ, либо фамилия индивидуального предпринимателя, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем в течение 7 дней со дня регистрации обращения сообщается субъекту надзора, направившему обращение, если его наименование либо фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, должностное лицо вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить субъекту надзора, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

Если в письменном обращении субъекта надзора содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с по данному вопросу. О данном решении уведомляется субъект надзора, направивший обращение.

Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну, субъекту надзора, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

5.7. В случае подтверждения в ходе проведения проверок фактов, изложенных в жалобе на действия (бездействие) и решения должностных лиц департамента, принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции, директор департамента или уполномоченное им должностное лицо принимает решение об удовлетворении требований субъекта надзора и о признании неправомерным обжалованного решения, действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении жалобы.

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется субъекту надзора.

5.8. Субъекты надзора могут обжаловать действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции, в том числе при досудебном обжаловании, в судебном порядке.

Приложение N 1
к Административному регламенту
департамента культуры Ямало-Ненецкого
автономного округа по исполнению
государственной функции "Осуществление
регионального государственного надзора
за состоянием, содержанием, сохранением,
использованием, популяризацией и
государственной охраной объектов культурного
наследия регионального значения, объектов
культурного наследования местного
(муниципального) значения, выявленных
объектов культурного наследия"

Блок - схема
исполнения государственной функции

Наличие оснований для
проведения плановых
проверок субъектов надзора:

Наличие оснований для
проведения внеплановых
проверок в отношении
субъектов надзора

       /-------------------------------------------------------\

       |     Оформление приказа департамента о проведении      |

       |(плановой/внеплановой, документарной/выездной) проверки|

       \-------------------------------------------------------/

       /-------------------------------------------------------\

       |  Уведомление субъекта надзора о проведении проверки   |

       \-------------------------------------------------------/

       /-------------------------------------------------------\

       |                  Проведение проверки                  |

       \-------------------------------------------------------/

При отсутствии нарушений:
1. составление акта проверки;
2. ознакомление с актом проверки
субъекта надзора;
3. подписание субъектом надзора
акта проверки;
4. внесение записи в журнал
учета проверок (при наличии).

При наличии нарушений:
1. организация и проведение
административного расследования (в
случае необходимости);
2. составление акта проверки;
3. ознакомление с актом проверки
субъекта надзора;
4. подписание субъектом надзора акта
проверки;
5. внесение записи в журнал учета
проверок (при наличии);
6. составление и выдача предписания;
7. составление и выдача протокола;
8. привлечение субъекта надзора к
ответственности, направление
материалов проверки в суд,
правоохранительные органы;
9. контроль за исполнением
предписания;
10. оформление и выдача разрешения
на возобновление работ, указанных в
статье 36 Федерального закона
N 73-ФЗ.

       /-------------------------------------------------------\

       |    Завершение исполнения государственной функции      |

       \-------------------------------------------------------/

Приложение N 2
к Административному регламенту
департамента культуры Ямало-Ненецкого
автономного округа по исполнению
государственной функции "Осуществление
регионального государственного надзора
за состоянием, содержанием, сохранением,
использованием, популяризацией и
государственной охраной объектов культурного
наследия регионального значения, объектов
культурного наследования местного
(муниципального) значения, выявленных
объектов культурного наследия"

                              ФОРМА

          ПРЕДПИСАНИЯ О ПРИОСТАНОВЛЕНИИ ЗЕМЛЯНЫХ, СТРОИТЕЛЬНЫХ,

                 МЕЛИОРАТИВНЫХ, ХОЗЯЙСТВЕННЫХ И ИНЫХ РАБОТ

                    ОФОРМЛЯЕТСЯ НА БЛАНКЕ

                                                 Наименование, адрес,

                                                 Ф.И.О. руководителя

                                                 проверяемой организации,

                                                 индивидуального

                                                 предпринимателя

                        ПРЕДПИСАНИЕ N ________

           о приостановлении работ, указанных в статье 36

                   Федерального закона N 73-ФЗ

"___" __________ 20 __ г.                      __________________________

                                                   (место составления)

     В  порядке  осуществления  регионального  государственного надзора в

области    сохранения,  использования,  популяризации  и  государственной

охраны объектов культурного наследия, руководствуясь ____________________

_________________________________________________________________________

                        ПРЕДПИСЫВАЮ:

_________________________________________________________________________

(наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество

_________________________________________________________________________

(в случае если имеется) индивидуального предпринимателя)

_________________________________________________________________________

     Об    исполнении    настоящего    предписания    и   принятых  мерах

проинформировать департамент в срок до "_____" __________________ 20__ г.

Директор департамента                   _________ _______________________

                                        (подпись)    (инициалы, фамилия)

Предписание получил: _____________________________________________________

                             (подпись, расшифровка подписи, дата)

Отметка об исполнении предписания и принятых мерах ______________________

_________________________________________________________________________

 (сведения о проверке выполнения предписания, мерах административного и

_________________________________________________________________________

   иного наказания в случае невыполнения предписания и другие сведения)

Приложение N 3
к Административному регламенту
департамента культуры Ямало-Ненецкого
автономного округа по исполнению
государственной функции "Осуществление
регионального государственного надзора
за состоянием, содержанием, сохранением,
использованием, популяризацией и
государственной охраной объектов культурного
наследия регионального значения, объектов
культурного наследования местного
(муниципального) значения, выявленных
объектов культурного наследия"

                              ФОРМА

     ПРЕДПИСАНИЯ ОБ УСТРАНЕНИИ НАРУШЕНИЙ ТРЕБОВАНИЙ СОХРАНЕНИЯ,

       ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ПОПУЛЯРИЗАЦИИ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНЫ

                   ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ

                    ОФОРМЛЯЕТСЯ НА БЛАНКЕ

                                          Наименование, адрес,

                                          Ф.И.О. руководителя

                                          проверяемой организации,

                                          индивидуального предпринимателя

                                          наименование органа местного

                                          самоуправления, Ф.И.О.

                                          должностного лица

                                          местного самоуправления

                        ПРЕДПИСАНИЕ N ________

         об устранении нарушений указанных в абзацах 2-4

                подпункта 4 пункта 1.7 настоящего

                  Административного регламента

"___" __________ 20 __ г.                      __________________________

                                                   (место составления)

     В  порядке  осуществления  регионального  государственного надзора в

области  использования,  популяризации  и государственной охраны объектов

культурного наследия на основании приказа от "____" __________ 20 ____ г.

N _______________________________________________________________________

   (фамилия, инициалы, должность государственного гражданского служащего,

_________________________________________________________________________

                         проводившего проверку)

проведена   плановая/внеплановая,   документарная/выездная   проверка   в

отношении _______________________________________________________________

          (наименование юридического лица, наименование органа местного

_________________________________________________________________________

      самоуправления. фамилия, имя, отчество (в случае если имеется)

_________________________________________________________________________

     должностного лица местного самоуправления, фамилия, имя, отчество

_________________________________________________________________________

           (в случае если имеется) индивидуального предпринимателя)

     В результате проверки выявлено (установлено):

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     Нарушены нормы _____________________________________________________

                        (указать пункты, статьи законов, нормативных

_________________________________________________________________________

            правовых актов, требования которых нарушены)

Руководствуясь __________________________________________________________

_________________________________________________________________________

                             ПРЕДПИСЫВАЮ:

_________________________________________________________________________

      (наименование юридического лица, наименование органа местного

_________________________________________________________________________

       самоуправления. фамилия, имя, отчество (в случае если имеется)

_________________________________________________________________________

     должностного лица местного самоуправления, фамилия, имя, отчество

_________________________________________________________________________

            (в случае если имеется) индивидуального предпринимателя)

     Об    исполнении    настоящего    предписания    и   принятых  мерах

проинформировать департамент в срок до "_____" __________________ 20__ г.

Директор департамента                   _________ _______________________

                                        (подпись)    (инициалы, фамилия)

Предписание получил: ____________________________________________________

                             (подпись, расшифровка подписи, дата)

Отметка об исполнении предписания и принятых мерах ______________________

_________________________________________________________________________

 (сведения о проверке выполнения предписания, мерах административного и

_________________________________________________________________________

   иного наказания в случае невыполнения предписания и другие сведения)

Приложение N 4
к Административному регламенту
департамента культуры Ямало-Ненецкого
автономного округа по исполнению
государственной функции "Осуществление
регионального государственного надзора
за состоянием, содержанием, сохранением,
использованием, популяризацией и
государственной охраной объектов культурного
наследия регионального значения, объектов
культурного наследования местного
(муниципального) значения, выявленных
объектов культурного наследия"

                                 ФОРМА

                 ПРОТОКОЛА ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

                         ОФОРМЛЯЕТСЯ НА БЛАНКЕ

                         ПРОТОКОЛ N __________

                об административном правонарушении

"___" __________ 20 __ г.                      __________________________

                                                   (место составления)

     Руководствуясь  Кодексом  Российской  Федерации  об административных

правонарушениях, мною, __________________________________________________

                           (фамилия, имя, отчество и должность лица,

_________________________________________________________________________

                     составившего протокол)

составлен настоящий протокол о том, _____________________________________

                                        (сведения о юридическом лице,

_________________________________________________________________________

  должностном лице, индивидуальном предпринимателе, в отношении которого

_________________________________________________________________________

   возбуждено дело об административном правонарушении (для юридического

_________________________________________________________________________

 лица - полное наименование, место нахождения, ИНН, банковские реквизиты;

_________________________________________________________________________

 дата и номер свидетельства о государственной регистрации и наименование

_________________________________________________________________________

  зарегистрировавшего органа; для должностного лица - фамилия, инициалы,

_________________________________________________________________________

    полное наименование должности, место работы, дата рождения, место

_________________________________________________________________________

        регистрации (место жительства), ИНН; для индивидуального

_________________________________________________________________________

  предпринимателя - фамилия, инициалы, дата рождения, место регистрации

_________________________________________________________________________

  (место жительства), ИНН, дата и номер свидетельства о государственной

_________________________________________________________________________

          регистрации и наименование зарегистрировавшего органа)

совершено административное правонарушение _______________________________

                                                (указать обнаруженные

_________________________________________________________________________

   достаточные данные, указывающие на наличие события административного

_________________________________________________________________________

      правонарушения, указывается место, время совершения и событие

_________________________________________________________________________

       административного правонарушения, ссылка на нарушенные нормы

_________________________________________________________________________

     законодательства Российской Федерации, статья Кодекса Российской

_________________________________________________________________________

     Федерации об административных правонарушениях, предусматривающая

_________________________________________________________________________

                 административную ответственность за данное

_________________________________________________________________________

                    административное правонарушение)

     Объяснение  лица (его законного представителя), в отношении которого

возбуждено дело об административном правонарушении: _____________________

_________________________________________________________________________

     Протокол составлен в присутствии ___________________________________

                                      (указать сведения о лице, законном

_________________________________________________________________________

        представителе лица, в отношении которого возбуждено дело об

_________________________________________________________________________

   административном правонарушении, свидетелях (если имеются свидетели)

_________________________________________________________________________

     административного правонарушения (Ф.И.О., наименование документа,

_________________________________________________________________________

 удостоверяющего личность, серия и номер, кем, когда выдан, дата и номер

_________________________________________________________________________

                               доверенности)

которым  разъяснены  их  права  и  обязанности,  предусмотренные Кодексом

Российской Федерации об административных правонарушениях

_________________________________________________________________________

 (подпись лица, в отношении которого возбуждено дело об административном

_________________________________________________________________________

   Правонарушении (его законного представителя; расшифровка его подписи)

                             ____________________________________________

                             (подпись свидетеля; расшифровка его подписи)

     К протоколу прилагаются следующие документы:

_________________________________________________________________________

_______________________________________ _________ _______________________

(должность лица, составившего протокол) (подпись)   (инициалы и фамилия)

                             ____________________________________________

                                  (подпись лица, в отношении которого

                                  возбуждено дело об административном

                                     правонарушении (его законного

                                             представителя)

     С настоящим протоколом ознакомлен ___ __________ 20 __ г.

                             ____________________________________________

                                 (подпись лица, в отношении которого

                                 возбуждено дело об административном

                                     правонарушении (его законного

                                             представителя)

     Копию настоящего протокола получил ___ __________ 20 __ г.

_________________________________________________________________________

      (В случае отказа подписать протокол, сделать об этом запись)

                             ____________________________________________

                                 (подпись лица, в отношении которого

                                 возбуждено дело об административном

                                     правонарушении (его законного

                                             представителя)

     Копия протокола отправлена по почте ___ __________ 20 __ г.

                             ____________________________________________

                                              (подпись)

                             ____________________________________________

                                      (фамилия и инициалы лица,

                                    отправившего копию протокола)

Приложение N 5
к Административному регламенту
департамента культуры Ямало-Ненецкого
автономного округа по исполнению
государственной функции "Осуществление
регионального государственного надзора
за состоянием, содержанием, сохранением,
использованием, популяризацией и
государственной охраной объектов культурного
наследия регионального значения, объектов
культурного наследования местного
(муниципального) значения, выявленных
объектов культурного наследия"

                                 ФОРМА

                   РАЗРЕШЕНИЯ НА ВОЗОБНОВЛЕНИЕ РАБОТ

                          ОФОРМЛЯЕТСЯ НА БЛАНКЕ

                                                 Наименование, адрес,

                                                 Ф.И.О. руководителя

                                                 проверяемой организации,

                                                 индивидуального

                                                 предпринимателя

                          РАЗРЕШЕНИЕ N ________

        о возобновлении приостановленных работ, указанных

             в статье 36 Федерального закона N 73-ФЗ

"___" __________ 20 __ г.                      __________________________

                                                   (место составления)

     В  соответствии  с  Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ

"Об   объектах  культурного  наследия  (памятниках  истории  и  культуры)

народов Российской Федерации" выдано: ___________________________________

                                         (полное наименование и адрес

_________________________________________________________________________

             юридического лица, индивидуального предпринимателя)

     Адрес ______________________________________________________________

                        (местонахождение юридического лица,

_________________________________________________________________________

                      индивидуального представителя)

     Данные о законном представителе: ___________________________________

                                          (должность, документы,

_________________________________________________________________________

 удостоверяющие полномочия законного представителя (наименование, номер))

     В    связи   с  проведенными  мероприятиями  по  сохранению  объекта

культурного наследия ____________________________________________________

                              (название объекта культурного наследия)

изложенными в предписании N _____ от "___" ________ 20 __ г., разрешается

возобновить работы ______________________________________________________

                                       (указать вид работ)

     Работы могут быть возобновлены с момента получения разрешения.

Директор департамента            _________ ______________________________

                                 (подпись)       (инициалы, фамилия)

Разрешение получил               _________ ______________________________

                                 (подпись)       (расшифровка подписи

                                                         дата)

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.