Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 8 июля 2013 г. N 519-П "Об утверждении Положения о мерах по осуществлению контроля за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений"

В целях реализации статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о мерах по осуществлению контроля за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.

2. Рекомендовать органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Ямало-Ненецком автономном округе руководствоваться настоящим постановлением.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа Бучкову Т.В.

Первый заместитель Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа

В.В. Владимиров

Положение
о мерах по осуществлению контроля за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений
(утв. постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 08 июля 2013 г. N 519-П)

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 декабря 2007 года N 126-ЗАО "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Ямало-Ненецкого автономного округа по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству над несовершеннолетними".

1.2. Контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей (далее - дети-сироты), обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния указанных жилых помещений (далее - контроль) осуществляют органы опеки и попечительства над несовершеннолетними по месту их жительства (далее - органы опеки).

1.3. Контроль за использованием жилых помещений осуществляется в целях:

1) предотвращения совершения сделок по обмену или отчуждению жилого помещения без предварительного разрешения органа опеки и попечительства;

2) предотвращения проживания в жилом помещении лиц, не имеющих на то законных оснований;

3) обеспечения использования жилого помещения по назначению, в том числе осуществления оплаты за коммунальные услуги, электроэнергию, отопление, воду, канализацию, телефон; в случае если жилое помещение сдано в наем, оплата за наем;

4) обеспечения надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений, санитарно-гигиенического состояния жилого помещения;

5) предотвращения выполнения в жилом помещении работ или совершения других действий, приводящих к его порче.

1.4. Контроль осуществляется путем проведения мероприятий по обеспечению сохранности жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты, и подготовки жилых помещений к заселению указанными лицами путем проведения проверок.

1.5. Органами и лицами, осуществляющими мероприятия по обеспечению сохранности жилых помещений в соответствии с федеральным законодательством являются:

- организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- опекун (попечитель), приемный родитель (далее - законный представитель).

II. Обеспечение сохранности жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты, и подготовки жилых помещений к заселению указанными лицами

2.1. Сохранность жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты, обеспечивается путем реализации комплекса мер, направленных на сохранение жилого помещения в состоянии, пригодном для постоянного проживания в нем граждан (в соответствии с установленными санитарными и техническими правилами и нормами, иными требованиями законодательства).

2.2. Сохранность жилого помещения, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты, до помещения их в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, передачи законному представителю обеспечивают органы опеки в пределах своих полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

2.3. После установления над детьми-сиротами опеки (попечительства) или передачи в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, мероприятия по обеспечению сохранности жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты, осуществляет законный представитель или организация для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которое помещен ребенок.

2.4. В целях обеспечения сохранности жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты, на период до достижения ими совершеннолетия и (или) до окончания пребывания в образовательном учреждении или организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также в учреждениях всех уровней профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, законный представитель ребенка-сироты, организация для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принимает следующие меры:

а) передает жилое помещение, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма которых являются дети-сироты, по договору поднайма гражданам, нуждающимся в жилом помещении с предварительного разрешения органов опеки и согласия наймодателя и членов семьи нанимателя;

б) передает жилое помещение, собственниками которых являются дети-сироты, по договору найма гражданам, нуждающимся в жилом помещении с предварительного разрешения органов опеки;

в) принимает меры по текущему содержанию жилого помещения для поддержания его в состоянии, пригодном для постоянного проживания граждан.

Разрешение на передачу жилого помещения, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты, в наем или поднаем выдается органами опеки в 7-дневный срок с момента письменного обращения законного представителя ребенка-сироты в орган опеки.

2.5. Договоры найма и поднайма заключаются в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации. В договоры найма и поднайма обязательно включение условий, предусматривающих обязанность нанимателя, поднанимателя жилого помещения поддерживать его в состоянии, пригодном для постоянного проживания граждан, включая своевременное внесение коммунальных платежей, а также об освобождении жилого помещения нанимателем, поднанимателем по требованию законных представителей детей-сирот, обусловленного необходимостью заселения в жилое помещение правообладателя.

2.6. При заключении договора поднайма и прекращении действия (расторжения) договора поднайма жилое помещение передается по акту приема-передачи с участием органа опеки, наймодателя, законных представителей, организации для детей-сирот и детей, поднанимателя.

2.7. При заключении договора найма и прекращении действия (расторжения) договора найма жилое помещение передается по акту приема-передачи с участием органов опеки, законных представителей, организации для детей-сирот, нанимателя.

2.8. Прекращение действия (расторжение) договора поднайма жилого помещения осуществляется в порядке и по основаниям, предусмотренным Жилищным кодексом Российской Федерации.

2.9. Прекращение действия (расторжение) договора найма осуществляется в порядке и по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации.

2.10. Договор поднайма жилого помещения, нанимателем или членом семьи нанимателя по договору социального найма которого является ребенок-сирота, заключается на 1 год. Срок действия договора может быть продлен в порядке и по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

2.11. Договор найма жилого помещения, собственником которого является ребенок-сирота, заключается на 1 год. Срок действия договора может быть продлен в порядке и по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

2.12. В случае если в жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты, проживают родственники, иные граждане, то указанные лица в 7-дневный срок с момента установления несовершеннолетнему статуса "ребенок-сирота, ребенок, оставшийся без попечения родителей" уведомляются органами опеки об ответственности за сохранение жилого помещения, оплату коммунальных услуг и содержание жилого помещения в надлежащем состоянии путем вручения уведомления (приложение N 1 к настоящему Положению).

2.13. В случае содержания жилого помещения в ненадлежащем состоянии, нарушении санитарных правил и требований граждане, проживающие в жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.14. Денежные средства, полученные по договору найма жилого помещения, принадлежащего детям-сиротам на праве собственности, подлежат зачислению законным представителем на лицевой счет детей-сирот.

III. Контроль за деятельностью законных представителей по обеспечению сохранности жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты

3.1. Контроль за деятельностью законных представителей детей-сирот по обеспечению сохранности жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты, осуществляется в соответствии с Правилами осуществления органами опеки и попечительства проверки условий жизни несовершеннолетних подопечных, соблюдения опекунами или попечителями прав и законных интересов несовершеннолетних подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами или попечителями требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 года N 423.

3.2. Органы опеки по месту нахождения жилого помещения, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты, ведут учет достижения детьми-сиротами совершеннолетия и (или) окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех уровней профессионального образования независимо от форм собственности, окончания срока службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, окончания срока нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, и не менее чем за три месяца до достижения совершеннолетия, возвращения детей-сирот из указанных учреждений письменно информируют законных представителей детей-сирот, организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о необходимости принятия мер по освобождению и подготовке жилых помещений к заселению детьми-сиротами.

3.3. В случае отказа граждан, проживающих в жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты, на основании договора найма или поднайма освободить жилые помещения законные представители, организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предпринимают меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации по расторжению договора найма или поднайма жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты. О расторжении договора найма, поднайма законные представители письменно уведомляют органы опеки в течение 2 рабочих дней с момента расторжения договора.

IV. Контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений

4.1. В целях осуществления контроля за жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты, органами опеки проводятся плановые и внеплановые проверки.

4.2. Плановые проверки осуществляются не реже 1 раза в год на основании плана-графика проведения проверок, утвержденного руководителем органа опеки по согласованию с департаментом образования Ямало-Ненецкого автономного округа.

4.3. Внеплановые проверки осуществляются на основании правового акта органа опеки с информированием департамента образования Ямало-Ненецкого автономного округа. Основанием для проведения внеплановых проверок является поступление от юридических и физических лиц письменных обращений, содержащих сведения о ненадлежащем использовании или содержании жилья, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которого являются дети-сироты, ненадлежащем санитарном и техническом состоянии этих жилых помещений.

4.4. О проведении мероприятия по контролю за жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты, законные представители детей-сирот предварительно, в срок не позднее чем за 10 дней до проведения мероприятия, уведомляются органами опеки заказным письмом с уведомлением о времени и дате осмотра жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты.

4.5. Проверка использования жилых помещений и (или) распоряжения жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты, надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений проводится в течение 1 дня путем визуального осмотра жилого помещения с фотофиксацией, проверяется также наличие правоустанавливающих документов.

При проведении проверки производится контроль за выполнением нанимателями условий договора социального найма жилого помещения, нанимателями жилого помещения, находящегося в собственности детей-сирот, условий договора найма жилого помещения, поднанимателями жилого помещения, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма которых являются дети-сироты, условий договора поднайма жилого помещения: использование жилых помещений по назначению; обеспечение сохранности жилого помещения; проведение текущего ремонта жилого помещения; поддержание в надлежащем состоянии жилого помещения; контроль за фактически проживающими гражданами в жилом помещении.

4.6. По результатам проверки в течение 1 рабочего дня составляется акт обследования жилого помещения, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты. Примерная форма акта представлена в приложении N 2 к настоящему Положению.

4.7. При выявлении случаев использования жилых помещений вопреки интересам детей-сирот орган опеки:

а) составляет акт о недобросовестном отношении опекуна (попечителя) к обеспечению сохранности жилого помещения, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты, и предъявляет к опекуну (попечителю) требование о возмещении причиненных несовершеннолетнему убытков, при наличии оснований передает материалы в правоохранительные органы;

б) осуществляет предусмотренные законодательством Российской Федерации действия по выселению из жилых помещений граждан, нарушающих права детей-сирот;

в) принимает предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по расторжению договоров, заключенных в отношении этих помещений, с третьими лицами;

г) обращается совместно с законным представителем ребенка в судебные органы с иском о признании сделки недействительной;

д) осуществляет иные действия в отношении жилых помещений, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Приложение N 1
к Положению
о мерах по осуществлению
контроля за использованием
жилых помещений и (или)
распоряжением жилыми помещениями,
нанимателями или членами семей
нанимателей по договорам
социального найма либо
собственниками которых являются
дети-сироты и дети,
оставшиеся без попечения родителей,
обеспечением надлежащего санитарного
и технического состояния
этих жилых помещений

                                УВЕДОМЛЕНИЕ

Уважаемый (ая) _________________________________________________________,

                            (Ф.И.О. полностью)

________________________________________________________________________,

                            (Ф.И.О. полностью)

________________________________________________________________________,

                            (Ф.И.О. полностью)

уведомляем Вас о том, что за несовершеннолетним _________________________

_________________________________________________________________________

                    (Ф.И.О. полностью, дата рождения)

закреплено  право  пользования жилым помещением, расположенным по адресу:

________________________________________________________________________,

на основании ____________________________________________________________

________________________________________________________________________.

В связи с этим Вы обязаны ______- комнатную квартиру общей площадью _____

кв. м, в том числе жилой _________ кв. м, расположенную по вышеуказанному

адресу,  содержать  в пригодном  для  проживания  состоянии, своевременно

производить оплату за содержание жилья, коммунальные и прочие услуги.

"_____" __________ 20__ г.

Должностное лицо

органа опеки и попечительства

над несовершеннолетними

_____________________________                             _______________

Приложение N 2
к Положению
о мерах по осуществлению
контроля за использованием
жилых помещений и (или)
распоряжением жилыми помещениями,
нанимателями или членами семей
нанимателей по договорам
социального найма либо
собственниками которых являются
дети-сироты и дети,
оставшиеся без попечения родителей,
обеспечением надлежащего санитарного
и технического состояния
этих жилых помещений

                               АКТ

обследования жилого помещения, нанимателями или членами семей нанимателей

       по договорам социального найма либо собственниками которых

                    являются дети-сироты

     N__________                                        ____________ года

_________________________________________________________________________

               (наименование муниципального образования

               в Ямало-Ненецком автономном округе)

     Орган        местного    самоуправления,    наделенный    отдельными

государственными   полномочиями  Ямало-Ненецкого  автономного  округа  по

организации  и  осуществлению  деятельности по опеке и попечительству над

несовершеннолетними, действующий на основании

 _______________________________________________________________________,

               (наименование нормативного правового акта)

составил настоящий акт в отношении жилого помещения _____________________

________________________________________________________________________.

(адрес жилого помещения, Ф.И.О. ребенка-сироты, ребенка, оставшегося  без

                            попечения родителей)

     Краткое  описание технического состояния жилого помещения, имеющихся

социально-бытовых  условий,  информация  о  лицах,  проживающих  в  жилом

помещении _______________________________________________________________

________________________________________________________________________.

     Сведения  о  выполнении  нанимателями  условий  договора социального

найма  жилого  помещения,  нанимателями  жилого помещения, находящегося в

собственности  детей-сирот,  условий  договора  найма  жилого  помещения,

поднанимателями    жилого   помещения,  нанимателями  или  членами  семей

нанимателей  по договорам социального найма которых являются дети-сироты,

условий    договора    поднайма  жилого  помещения:  использование  жилых

помещений   по  назначению;  обеспечение  сохранности  жилого  помещения;

проведение  текущего  ремонта  жилого помещения; поддержание в надлежащем

состоянии    жилого    помещения;  контроль  за  фактически  проживающими

гражданами в жилом помещении. ___________________________________________

________________________________________________________________________.

Иные сведения ___________________________________________________________

Руководитель органа местного самоуправления,

наделенный отдельными государственными

полномочиями Ямало-Ненецкого автономного

округа по организации и осуществлению

деятельности по опеке и попечительству

над несовершеннолетними

_____________________     _______________________________________________

       (подпись)                            (Ф.И.О.)

Специалисты, осуществляющие

обследование жилого помещения

_____________________     _______________________________________________

       (подпись)                            (Ф.И.О.)