Приложение. Порядок предоставления субсидий на обслуживание факторий, возмещение затрат на доставку товаров на фактории и в труднодоступные и отдаленные местности на территории муниципального образования Надымский район

Приложение
к постановлению
Администрации
муниципального образования
Надымский район
от 24 июня 2014 г. N 377

Порядок
предоставления субсидий на обслуживание факторий, возмещение затрат на доставку товаров на фактории и в труднодоступные и отдаленные местности на территории муниципального образования Надымский район

С изменениями и дополнениями от:

24 декабря 2014 г., 10 февраля, 20 августа 2015 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок предоставления субсидий на обслуживание факторий, возмещение затрат на доставку товаров на фактории и в труднодоступные и отдаленные местности на территории муниципального образования Надымский район (далее - Порядок) регламентирует условия предоставления, расходования и осуществления контроля за целевым использованием субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям из бюджета муниципального образования в пределах лимитов бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования Надымский район, разработан в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 25.04.2014 N 335-П "Об утверждении Порядка предоставления субвенций из окружного бюджета бюджетам муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе на осуществление отдельных государственных полномочий по поддержке факторий, доставке товаров на фактории, обеспечению дровами тундрового населения из числа коренных малочисленных народов Севера" (далее - Порядок ЯНАО), Устава муниципального образования Надымский район, и определяет условия предоставления, расходования и осуществления контроля за целевым использованием субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям в целях возмещения затрат на обслуживание факторий, на доставку товаров на фактории, труднодоступные и отдалённые местности.

1.2. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке:

субсидии - средства, предоставляемые из бюджета муниципального образования Надымский район, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям в целях возмещения затрат на обслуживание факторий, на доставку товаров на фактории, труднодоступные и отдалённые местности на территории муниципального образования Надымский район;

исполнитель - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, осуществляющее обслуживание факторий, доставку товаров на фактории, труднодоступные и отдалённые местности;

товары - товары первой необходимости, товары национального спроса, кроме ювелирных изделий, пальто и полупальто из натурального меха (песец, норка, лиса, нутрия, каракуль и др.), основных и транспортных средств, мебели, алкогольной и спиртосодержащей продукции, аудио-, видеотехники, ковров и ковровых изделий, изделий из хрусталя, табачных изделий, а также лекарственных средств и изделий медицинского назначения;

уполномоченный орган - Администрация муниципального образования Надымский район, осуществляющая предоставление, использование и контроль за целевым использованием бюджетных средств, направленных на возмещение затрат по обслуживанию факторий, по доставке товаров на фактории, труднодоступные и отдалённые местности;

органы муниципального финансового контроля - Контрольно-счетная палата муниципального образования Надымский район и Департамент финансов Администрации муниципального образования Надымский район.

1.3. Критериями отбора исполнителей, имеющих право на получение субсидии, являются:

- соответствие исполнителя требованиям, установленным п. 2.2 и 3.2 настоящего Порядка;

- государственная регистрация в качестве юридического лица (физического лица в качестве индивидуального предпринимателя) и осуществление деятельности на территории Надымского района;

- отсутствие процедуры реорганизации, ликвидации в отношении юридического лица, отсутствие решений арбитражных судов о признании юридического лица (физического лица в качестве индивидуального предпринимателя) несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства.

2. Условия предоставления субсидии на обслуживание факторий

2.1. Целью предоставления субсидии на обслуживание факторий является создание условий обеспечения населения, занятого традиционными видами хозяйственной деятельности, товарами и услугами, необходимыми для их жизнедеятельности.

2.2. Субсидия из бюджета муниципального образования предоставляется исполнителям, осуществляющим деятельность на факториях, расположенных на территории муниципального образования Надымский район и учтенных в установленном порядке в реестре факторий Ямало-Ненецкого автономного округа.

2.3. Уполномоченный орган заключает с исполнителем соглашение о предоставлении субсидии за счет средств бюджета муниципального образования Надымский район.

В соглашении предусматривается согласие исполнителя на осуществление уполномоченным органом и органами муниципального финансового контроля проверок соблюдения условий предоставления субсидий, целей и порядка их предоставления, использования.

2.4. Уполномоченный орган предоставляет исполнителю субсидию на возмещение затрат на обслуживание факторий:

- на оплату труда обслуживающего персонала;

- отчисления во внебюджетные фонды;

- на отопление, электроэнергию и водоснабжение, в том числе на приобретение и доставку топливно-энергетических ресурсов;

- 50% стоимости использованной муки для производства хлеба.

2.5. Затраты на оплату труда обслуживающего персонала определяются на основании штатного расписания, разработанного в соответствии с нормативом численности обслуживающего персонала на фактории, и установленной тарифной сеткой по оплате труда обслуживающего персонала. При расчете фонда оплаты труда предусматриваются доплата за отдаленность в размере 130% и выплаты стимулирующего характера в размере 20%.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 августа 2015 г. N 460 в пункт 2.6 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня опубликования названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.6. Фонд оплаты труда формируется с учетом районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в размерах в соответствии с действующим законодательством.

К перечню должностей обслуживающего персонала на факториях относятся управляющий, продавец, машинист двигателей внутреннего сгорания, подсобный рабочий или грузчик, пекарь, сторож.

Тарификация работ и присвоение тарифных разрядов работникам производится в соответствии с требованиями Общероссийского классификатора рабочих и Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (ЕТКС).

Норматив численности обслуживающего персонала на фактории применяется в соответствии с пунктом 2.3 Порядка ЯНАО.

2.7. Если исполнитель осуществляет наряду с обслуживанием фактории другие виды деятельности, финансовая поддержка осуществляется при условии раздельного ведения учета по видам деятельности.

3. Условия предоставления субсидии по доставке товаров на фактории и в труднодоступные и отдаленные местности

3.1. Целью предоставления субсидии является обеспечение населения факторий и труднодоступных и отдаленных местностей товарами.

3.2. Субсидия из средств бюджета муниципального образования Надымский район предоставляется исполнителям на возмещение затрат по доставке товаров на фактории и в труднодоступные и отделенные местности, расположенные на территории муниципального образования Надымский район.

3.3. Право на получение субсидии из бюджета муниципального образования Надымский район имеют исполнители, заключившие соглашение с уполномоченным органом муниципального образования, ответственным за реализацию Порядка на возмещение затрат по доставке товаров на фактории, в труднодоступные и отдаленные местности, начиная с 11 километра от пункта получения товаров.

В соглашении предусматривается согласие исполнителя на осуществление уполномоченным органом и органами муниципального финансового контроля проверок соблюдения условий предоставления субсидий, целей и порядка их предоставления, использования.

3.4. Возмещение затрат по доставке товаров осуществляется в размере, не превышающем предельный объем возмещения затрат по перевозке товаров, и определяется исходя из общего веса груза, включая тару брутто за расстояние, начиная с 11 километра, с учетом дополнительных платежей по всем видам перевозок. Предельная стоимость доставки 1 тонны товаров определяется исходя из полной загрузки транспортного средства.

Предельный объем возмещения затрат по доставке товаров исчисляется как произведение веса товаров, включая тару-брутто, и предельной стоимости доставки одной тонны товаров по маршрутам и видам транспорта (водный, автомобильный, снегоходы, трактора, вездеходы, авиатранспорт). Перевозка товаров может осуществляться как собственным, так и наемным транспортом.

3.5. Предельная стоимость доставки 1 тонны товаров по маршрутам и видам транспорта определяется уполномоченным органом с учетом предельного уровня рентабельности не более 5%.

В случае когда фактическая стоимость доставки 1 тонны товара меньше установленной предельной стоимости доставки, возмещение затрат производится по фактической стоимости.

3.6. Исполнители представляют в уполномоченный орган расчет потребности населения на факториях и в труднодоступных и отдаленных местностях в товарах. Отпуск товаров осуществляется по товарным накладным.

3.7. Уполномоченный орган в целях эффективной реализации мер государственной поддержки по доставке товаров на фактории, в труднодоступные и отдаленные местности проводит мониторинг ценообразования и обеспеченности населения товарами на основании отчёта о фактическом отпуске доставленных товаров на фактории согласно приложению N 4 к настоящему Порядку.

4. Документы, необходимые для предоставления субсидий

4.1. В целях планирования расходов на предоставление субсидий на очередной финансовый год и на плановый период исполнители представляют в уполномоченный орган не позднее 20 мая текущего финансового года на бумажном носителе (по почте или лично) следующие документы:

- пояснительную записку с обоснованием представленных расчетов на очередной год и плановый период;

- расчет потребности в субсидиях по предоставлению финансовой поддержки на обслуживание факторий согласно приложению N 4 к Порядку ЯНАО;

- схему (карту) расположения фактории на территории муниципального образования Надымский район с указанием зон обслуживания каждой фактории;

- сведения о среднегодовой численности обслуживаемого населения на фактории;

- штатное расписание по фактории;

- расчёт потребности населения на факториях, в труднодоступных и отдалённых местностях в товарах;

- расчет фонда оплаты труда по каждой фактории согласно приложению N 5 к Порядку ЯНАО;

- расчет потребности в субсидиях по доставке товаров на фактории и в труднодоступные и отдаленные местности согласно приложению N 6 к Порядку ЯНАО.

4.2. Для заключения соглашения о предоставлении субсидий исполнитель предоставляет в уполномоченный орган следующие документы:

- заявление о намерении получения субсидии;

- расчет потребности в субсидиях по предоставлению финансовой поддержки на обслуживание факторий согласно приложению N 4 к Порядку ЯНАО;

- схему (карту) расположения фактории на территории муниципального образования Надымский район с указанием зон обслуживания каждой фактории;

- сведения о среднегодовой численности обслуживаемого населения на фактории;

- расчёт фонда оплаты труда на фактории согласно приложению N 5 к Порядку ЯНАО;

- штатное расписание по факториям;

- расчёт потребности в субсидиях по доставке товаров на фактории, труднодоступные и отдалённые местности;

- расчёт потребности населения на факториях, в труднодоступных и отдалённых местностях в товарах;

- паспорт юридического лица (индивидуального предпринимателя) с указанием банковских реквизитов.

4.3. Документы, указанные в пунктах 4.1, 4.2 раздела 4 настоящего Порядка, заверяются руководителем и главным бухгалтером (для юридических лиц) исполнителя и скрепляются его печатью.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа от 24 декабря 2014 г. N 643 в пункт 4.4 настоящего приложения внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.4. Исполнители ежемесячно, до 15 числа месяца, следующего за отчетным, представляют в уполномоченный орган:

- заявку на предоставление субсидии согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;

- справку-расчет на предоставление субсидии согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;

- отчет об использовании субсидий согласно приложению N 3 к настоящему Порядку;

- исключен с 1 января 2014 г.;

- исключен с 1 января 2014 г.;

- отчёт о фактическом отпуске доставленных товаров на фактории согласно приложению N 4 к настоящему Порядку;

- заверенные руководителем и главным бухгалтером (для юридических лиц) исполнителя и скрепленные его печатью копии:

- первичных бухгалтерских документов, подтверждающие расходы по обслуживанию факторий, доставке товаров на фактории, труднодоступные и отдалённые местности;

- журнала учета обслуживаемого населения на факториях;

- отчёт о фактическом отпуске доставленных товаров на фактории, согласно приложению N 4 к настоящему Порядку, предоставляется в случае осуществления фактической реализации товаров. В случае отсутствия реализации товаров на факториях исполнитель предоставляет "нулевой" отчет с пояснением причин составления такого отчета в примечании.

4.5. Обязательным условием предоставления субсидий является ведение раздельного бухгалтерского учёта по субсидируемому виду деятельности исполнителем. Расходы, связанные с обслуживанием факторий, учитываются на счёте 91 "Прочие расходы" согласно пункту 11 ПБУ 10/99 "Расходы организации".

4.6. Субсидии исполнителю предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели в бюджете муниципального образования Надымский район на соответствующий финансовый год.

5. Финансовый контроль и порядок возврата субсидий

5.1. Исполнитель обязан осуществлять расходование субсидий путем направления их на цели, установленные настоящим Порядком. Использование субсидий на иные цели не допускается.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа от 10 февраля 2015 г. N 55 пункт 5.2 раздела 5 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с момента опубликования и распространяющей своё действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.2. Несоответствие представленных документов требованиям, установленным настоящим Порядком, или условиям заключенного соглашения является основанием для приостановления перечисления субсидии.

Уведомление о приостановлении перечисления субсидии направляется уполномоченным органом исполнителю в течение пяти рабочих дней со дня обнаружения обстоятельств, указанных в абзаце первом настоящего пункта.

Перечисление субсидии возобновляется в течение трех рабочих дней со дня поступления в уполномоченный орган документов, подтверждающих устранение исполнителем обстоятельств, указанных в абзаце первом настоящего пункта.

5.3. Исполнитель несет ответственность за полноту и достоверность сведений, отраженных в отчётах, а также за нецелевое использование средств в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ямало-Ненецкого автономного округа.

5.4. Субсидии, не использованные исполнителем в текущем финансовом году, подлежат возврату в бюджет муниципального образования Надымский район в порядке и сроки, установленные действующим законодательством.

5.5. В случае установления факта нецелевого использования субсидий, а также в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий, исполнители в течение 10 дней с момента получения требования уполномоченного органа обязаны вернуть в бюджет муниципального образования Надымский район финансовые средства, израсходованные не по целевому назначению.

5.6. Возврат излишне выплаченных бюджетных средств, выявленных по результатам финансовых проверок, осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Ямало-Ненецкого автономного округа.

6. Порядок осуществления проверки и контроля за использованием субсидий

6.1. Уполномоченный орган и органы муниципального финансового контроля осуществляют проверку и контроль за соблюдением исполнителем условий, целей и порядка предоставления субсидий в соответствии с настоящим Порядком и заключенным соглашением.