Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 июля 2011 г. N 471-П "Об утверждении Положения о взаимодействии при обнаружении неконтролируемых источников ионизирующего излучения на территории Ямало-Ненецкого автономного округа"

В соответствии с федеральными законами от 09 января 1996 года N 3-ФЗ "О радиационной безопасности населения", от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 1997 года N 334 "О порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", с целью определения порядка взаимодействия при обнаружении неконтролируемых источников ионизирующего излучения на территории Ямало-Ненецкого автономного округа Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о взаимодействии при обнаружении неконтролируемых источников ионизирующего излучения на территории Ямало-Ненецкого автономного округа.

2. Рекомендовать органам местного самоуправления в Ямало-Ненецком автономном округе:

- заключить с организациями, имеющими склады радиоактивных веществ, предварительные договоры (соглашения) о временном размещении радиоактивных источников в случае их обнаружения в бесхозяйном состоянии;

- в двухмесячный срок с момента вступления в силу настоящего постановления направить в департамент гражданской защиты и пожарной безопасности Ямало-Ненецкого автономного округа (Булаев И.В.) информацию о заключенных договорах (соглашениях).

3. Рекомендовать руководителям организаций, имеющих склады радиоактивных веществ, оказывать содействие главам (главам местных администраций) муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе и исполнительным органам государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа в размещении и временном хранении до захоронения неконтролируемых радиоактивных источников.

4. Департаменту гражданской защиты и пожарной безопасности Ямало-Ненецкого автономного округа (Булаев И.В.) оказывать методическую помощь органам местного самоуправления в Ямало-Ненецком автономном округе в организации ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с обнаружением неконтролируемых радиоактивных источников.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа Булаева А.И.

Губернатор Ямало-Ненецкого автономного округа

Д.Н. Кобылкин

Положение
о взаимодействии при обнаружении неконтролируемых источников
ионизирующего излучения на территории Ямало-Ненецкого
автономного округа
(утв. постановлением Правительства Ямало-Ненецкого
автономного округа от 25 июля 2011 г. N 471-П)

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о взаимодействии при обнаружении неконтролируемых источников ионизирующего излучения на территории Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - Положение, автономный округ) устанавливает порядок взаимодействия территориальных отделов Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по автономному округу (далее - Роспотребнадзор) в муниципальных образованиях в автономном округе, территориальных отделов и управлений внутренних дел в муниципальных образованиях в автономном округе (далее - ОВД), территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по автономному округу (далее - Главное управление МЧС России по автономному округу), исполнительных органов государственной власти автономного округа, органов местного самоуправления в автономном округе и организаций при обнаружении неконтролируемых (бесхозяйных) источников ионизирующего излучения (далее - ИИИ) на территории автономного округа.

1.2. Положение разработано с целью обеспечения радиационной безопасности населения автономного округа и направлено на решение следующих задач:

а) своевременное информирование территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти автономного округа, органов местного самоуправления в автономном округе и организаций об обнаружении неконтролируемых (бесхозяйных) ИИИ;

б) определение уровня опасности неконтролируемых (бесхозяйных) ИИИ;

в) исключение доступа к неконтролируемым (бесхозяйным) ИИИ;

г) локализация и ликвидация чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС);

д) транспортировка обнаруженных бесхозяйных ИИИ для передачи на долговременное хранение (захоронение) специализированным организациям в области радиационной безопасности;

е) расследование обстоятельств обнаружения неконтролируемых (бесхозяйных) ИИИ и установление его владельца.

1.3. Перечень понятий, терминов и сокращений, используемых в настоящем Положении:

- радиационная безопасность населения - состояние защищенности настоящего и будущего поколений людей от вредного для их здоровья воздействия ионизирующего излучения;

- ионизирующее излучение - излучение, которое создается при радиоактивном распаде, ядерных превращениях, торможении заряженных частиц в веществе и образует при взаимодействии со средой ионы разных знаков;

- источник ионизирующего излучения (ИИИ) - радиоактивное вещество или устройство, испускающее или способное испускать ионизирующее излучение;

- неконтролируемый (бесхозяйный) источник ионизирующего излучения - источник ионизирующего излучения, неучтенный, подлежащий учету в системе государственного учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов автономного округа, в том числе радиоактивно загрязненный металлолом, бесхозяйные приборы и изделия, содержащие радиоактивные вещества;

- РИАЦ - региональный информационно аналитический центр сбора, обработки и передачи информации по учету и контролю радиоактивных веществ и радиоактивных отходов, действующий в департаменте гражданской защиты и пожарной безопасности автономного округа.

II. Взаимодействие Роспотребнадзора, ОВД, Главного управления МЧС России
по автономному округу при обнаружении неконтролируемых ИИИ

При обнаружении неконтролируемых (бесхозяйных) ИИИ для локализации и ликвидации ЧС привлекаются следующие организации и учреждения:

а) органы, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны при органах местного самоуправления в автономном округе (далее - ОУ ГОЧС), которые:

- осуществляют общее руководство мероприятиями по локализации и ликвидации ЧС;

- взаимодействуют с организациями, осуществляющими временное хранение, обнаруженных бесхозяйных ИИИ;

- взаимодействуют со специализированными организациями, осуществляющими транспортировку и захоронение обнаруженных бесхозяйных ИИИ;

- информируют население через средства массовой информации о радиационной обстановке на подведомственной территории;

б) Роспотребнадзор, который:

- устанавливает источник образования вредных факторов ионизирующего излучения на человека;

- контролирует дозы облучения населения и персонала организаций от ИИИ;

- определяет и в дальнейшем корректирует зону безопасного пребывания населения (персонала) и техники;

в) ОВД, которые:

- осуществляют меры по охране общественного порядка в районе обнаружения бесхозяйного ИИИ в соответствии с действующими нормативными правовыми актами Министерства внутренних дел Российской Федерации и на основании данных Роспотребнадзора проводят мероприятия по временному ограничению пребывания населения и транспорта в местах обнаружения бесхозяйных ИИИ;

- принимают неотложные меры по обеспечению сохранности бесхозяйных ИИИ до вывоза на склад радиоактивных веществ для осуществления временного хранения;

г) Главное управление МЧС России по автономному округу, которое:

- координирует деятельность ОУ ГОЧС при осуществлении организационных мероприятий по локализации и ликвидации ЧС, связанных с обнаружением бесхозяйных ИИИ.

III. Мероприятия, выполняемые при обнаружении неконтролируемого
источника ионизирующего излучения

3.1. Сбор и обмен информацией в области защиты населения и территории автономного округа от чрезвычайных ситуаций осуществляется в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Администрации автономного округа от 17 сентября 2009 года N 503-А "Об утверждении порядка сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий Ямало-Ненецкого автономного округа от чрезвычайных ситуаций".

3.2. Обо всех случаях обнаружения, утери или хищения ИИИ необходимо незамедлительно сообщать в единую дежурно-диспетчерскую службу муниципального образования (далее - ЕДДС), которая осуществляет постоянный контроль за оперативной обстановкой на территории муниципального образования в автономном округе, своевременно реагирует на ее изменение.

3.3. При обнаружении неконтролируемых (бесхозяйных) ИИИ на территории организации руководство организации обеспечивает сохранность ИИИ и исключает доступ к нему посторонних лиц до прибытия подразделений ОВД.

3.4. В случае обнаружения неконтролируемых (бесхозяйных) ИИИ физическим лицом вне территории организации (юридического лица) обязанности по охране опасной зоны с обнаруженным неконтролируемыми (бесхозяйными) ИИИ и обеспечению их сохранности возлагаются на ОВД.

3.5. Специалисты организаций и учреждений, указанных в пункте 2.1 настоящего Положения, выезжают на место обнаружения неконтролируемых (бесхозяйных) ИИИ для изучения ситуации, проведения необходимого обследования с целью определения вида ИИИ, степени и характера радиоактивного загрязнения, а также для организации работ по локализации радиоактивного загрязнения. Руководство проведением данных работ осуществляется представителем ОУ ГОЧС.

В случае необходимости обследование места возникновения ЧС могут проводить специалисты организаций, работающих с ИИИ, которые имеют соответствующую лицензию.

3.6. Результаты обследования фиксируются в акте обследования по факту обнаружения неконтролируемого ИИИ, составленном в соответствии с приложением к настоящему Положению.

3.7. Акт обследования направляется в комиссию по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности соответствующего муниципального образования в автономном округе. На основании представленных материалов председатель комиссии принимает решение о ликвидации ЧС, связанной с обнаружением неконтролируемого (бесхозяйного) ИИИ, принятии мер для обеспечения радиационной безопасности.

3.8. Для ликвидации ЧС в задачи комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования в автономном округе входит:

а) рассмотрение документов, представленных ОУ ГОЧС (акт обследования и др.) руководством организации, на территории которой произошла ЧС (документация по обеспечению радиационной безопасности, объяснительные и др.), документов о возможном владельце ИИИ;

б) принятие решения о временном размещении обнаруженного ИИИ на одном из складов радиоактивных веществ эксплуатирующих организаций по согласованию с руководителями соответствующей организаций;

в) принятие решения о характере и объеме работ по ликвидации ЧС;

г) принятие решения в пределах своей компетенции по вопросам, касающимся оказания консультативной и лечебной медицинской помощи людям, вовлеченным в ЧС;

д) подготовка предложений о направлении материалов в правоохранительные органы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела;

е) подготовка предложений о финансировании работ по ликвидации ЧС за счет соответствующих резервных фондов;

ж) обращение в ОВД для согласования маршрута перевозки опасного груза (ИИИ) от места обнаружения до пункта временного хранения обнаруженных радиоактивных источников.

3.9. Финансирование работ по ликвидации ЧС осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

3.10. При недостаточности собственных сил и средств комиссия по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования в автономном округе обращается за помощью в комиссию по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности в автономном округе в порядке, установленном нормативными правовыми актами автономного округа.

3.11. Для организации выявления причин сложившейся либо ухудшающейся обстановки, выработки предложений по локализации комиссией по предупреждению и ликвидации ЧС и пожарной безопасности в автономном округе формируются оперативные группы.

3.12. Комиссия по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности в автономном округе координирует деятельность органов и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС автономного округа (далее - ТП РСЧС).

3.13. В случае необходимости комиссия по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности в автономном округе привлекает в установленном порядке силы и средства, входящие в ТП РСЧС, к выполнению аварийно-спасательных и других неотложных работ.

3.14. Комиссия по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности в автономном округе обеспечивает согласованность действий территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти автономного округа, органов местного самоуправления в автономном округе при решении вопросов локализации и ликвидации ЧС.

3.15. ЧС считается ликвидированной с момента передачи ИИИ специализированной организации, имеющей лицензию на транспортировку и захоронение радиоактивных веществ и радиоактивных отходов.

3.16. Вся информация о ликвидации ЧС, а также о движении обнаруженных ИИИ учитывается в базе данных РИАЦ.

Приложение
к Положению о взаимодействии
при обнаружении неконтролируемых
источников ионизирующего
излучения на территории
Ямало-Ненецкого автономного округа

                                   АКТ

           обследования по факту обнаружения неконтролируемого

                    источника ионизирующего излучения

     Наименование объекта, его адрес, Ф.И.О. руководителя:_______________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     Цель обследования: _________________________________________________

     Место обследования: ________________________________________________

     Дата обследования: _________________________________________________

     Обследование проведено на основании: _______________________________

_________________________________________________________________________

     В работе по обследованию объекта приняли участие: __________________

_________________________________________________________________________

   (наименование организации, должности, Ф.И.О. лица, участвовавшего

                       в проведении обследования)

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     В ходе обследования установлено:____________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     В целях обеспечения радиационной безопасности предлагается: ________

_________________________________________________________________________

                (указать мероприятия, срок их исполнения)

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     Ответственность за выполнение мероприятий возлагается: _____________

_________________________________________________________________________

    (должность, Ф.И.О лица, на которое возлагается ответственность)

_________________________________________________________________________

     Обследование провели:

__________________________         ____________         _________________

        (должность)                  (подпись)              (Ф.И.О.)

__________________________         ____________         _________________

        (должность)                  (подпись)              (Ф.И.О.)

__________________________         ____________         _________________

        (должность)                  (подпись)              (Ф.И.О.)

__________________________         ____________         _________________

        (должность)                  (подпись)              (Ф.И.О.)