Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 декабря 2012 г. N 1164-П "О разработке прогноза баланса трудовых ресурсов Ямало-Ненецкого автономного округа"

С изменениями и дополнениями от:

4 августа 2015 г.

В соответствии с пунктом 4 статьи 7.1-1 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", пунктом 5 постановления Правительства Российской Федерации от 03 июня 2011 года N 440 "О разработке прогноза баланса трудовых ресурсов" Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок взаимодействия при разработке прогноза баланса трудовых ресурсов Ямало-Ненецкого автономного округа.

2. Установить, что:

2.1. уполномоченным исполнительным органом государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа по разработке прогноза баланса трудовых ресурсов Ямало-Ненецкого автономного округа является департамент занятости населения Ямало-Ненецкого автономного округа;

2.2. разработка прогноза баланса трудовых ресурсов Ямало-Ненецкого автономного округа осуществляется ежегодно, начиная с 2012 года, на очередной год и плановый период не менее двух лет при участии заинтересованных исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, региональных отделений государственных внебюджетных фондов, функционирующих в Ямало-Ненецком автономном округе.

3. Руководителям исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, ответственных за представление данных, обеспечить представление в департамент занятости населения Ямало-Ненецкого автономного округа информации, необходимой для разработки прогноза баланса трудовых ресурсов Ямало-Ненецкого автономного округа.

4. Рекомендовать руководителям территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, региональных отделений государственных внебюджетных фондов, функционирующих в Ямало-Ненецком автономном округе, представлять в департамент занятости населения Ямало-Ненецкого автономного округа информацию, необходимую для разработки прогноза баланса трудовых ресурсов Ямало-Ненецкого автономного округа.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 4 августа 2015 г. N 722-П пункт 5 настоящего постановления изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на исполняющего обязанности заместителя Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа, директора департамента образования Ямало-Ненецкого автономного округа Сидорову И.К.

Губернатор Ямало-Ненецкого автономного округа

Д.Н. Кобылкин

Порядок
взаимодействия при разработке прогноза баланса трудовых ресурсов
Ямало-Ненецкого автономного округа
(утв. постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа
от 27 декабря 2012 г. N 1164-П)

1. Прогноз баланса трудовых ресурсов Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - прогноз, автономный округ) разрабатывается в целях:

а) оценки сбалансированности потенциального предложения на рынке труда и потенциального спроса на рабочую силу;

б) определения структурных пропорций предложения и спроса на рынке труда;

в) выявления перспективных направлений развития рынка труда с учетом стратегий развития отдельных сфер и отраслей экономики;

г) повышения эффективности регулирования процессов формирования и использования трудовых ресурсов, а также принятия управленческих решений.

2. Прогноз разрабатывается в целом по автономному округу на очередной год и плановый 2-летний период (далее - прогнозный период) по видам экономической деятельности в соответствии с перечнем разделов Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (далее - ОКВЭД) согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

3. Разработка прогноза осуществляется в соответствии с Методикой, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 февраля 2012 года N 178-н.

4. Отдельные понятия, используемые в настоящем Порядке:

- баланс трудовых ресурсов, труда - баланс наличия и использования трудовых ресурсов, составленный с учетом их пополнения и выбытия, сферы занятости, производительности труда;

- население, занятое в экономике, - лица, которые выполняли оплачиваемую работу по найму, а также приносящую доход работу не по найму как с привлечением, так и без привлечения наемных работников, для которых эта работа является основной.

К населению, занятому в экономике, также относятся:

лица, выполняющие работу в качестве помогающих на семейном предприятии;

лица, временно отсутствующие на работе из-за болезни, ежегодного отпуска или свободных от работы дней, обучения, учебного отпуска, отпуска без сохранения или с частичным сохранением заработной платы по инициативе администрации, участия в забастовках, других подобных причин;

лица, занятые в домашнем хозяйстве производством товаров и услуг для реализации, включая работающих в личном подсобном хозяйстве, для которых эта работа являлась основной (независимо от количества отработанного времени).

К населению, не занятому в экономике, относятся:

обучающиеся в трудоспособном возрасте с отрывом от производства;

безработные граждане, зарегистрированные в органах службы занятости;

прочие категории населения в трудоспособном возрасте, не занятого в экономике:

военнослужащие;

граждане Российской Федерации, работающие за границей;

лица, не имеющие работы, готовые приступить к ней и занимающиеся поиском работы самостоятельно, без обращения в органы службы занятости;

лица, находящиеся в отпусках по беременности и родам и по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;

лица, выполняющие домашние обязанности, осуществляющие уход за детьми и другими членами семьи;

неработающие лица, находящиеся в местах лишения свободы;

лица, у которых нет необходимости работать;

- трудовые ресурсы - экономически активное, трудоспособное население, часть населения, обладающая физическими и духовными способностями для участия в трудовой деятельности. Численность трудовых ресурсов определяется исходя из численности трудоспособного населения в трудоспособном возрасте (женщины в возрасте 16 - 54 года и мужчины в возрасте 16 - 59 лет) и работающих лиц за пределами трудоспособного возраста (лица пенсионного возраста, которые продолжают трудиться и лица моложе 16 лет, занятые в экономике);

- трудоспособное население - мужчины в возрасте 16 - 59 лет и женщины в возрасте 16 - 54 года за исключением инвалидов I и II групп, а также неработающих лиц трудоспособного возраста, получающих пенсии;

- трудоспособное население в трудоспособном возрасте - население в трудоспособном возрасте, за исключением неработающих инвалидов I и II групп и неработающих лиц, получающих пенсию на льготных условиях (мужчины в возрасте 50 - 59 лет, женщины в возрасте 45 - 54 года). Поскольку в состав трудовых ресурсов включается только трудоспособное население, численность населения в трудоспособном возрасте должна быть уменьшена на численность неработающих пенсионеров в трудоспособном возрасте, которые получают пенсию по возрасту на льготных условиях (мужчин в возрасте 50 - 59 лет, женщин в возрасте 45 - 54 года), и численность неработающих инвалидов трудоспособного возраста I, II групп;

- работающие граждане, находящиеся за пределами трудоспособного возраста, - лица пенсионного возраста, которые продолжают трудиться, и лица моложе 16 лет, занятые в экономике.

5. Основой для разработки прогноза являются:

а) данные отчетного баланса трудовых ресурсов;

б) данные о прогнозной численности населения автономного округа (демографический прогноз);

в) прогноз социально-экономического развития автономного округа на долгосрочную перспективу, очередной финансовый год и плановый период;

г) данные исполнительных органов государственной власти автономного округа, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, региональных отделений государственных внебюджетных фондов, функционирующих в автономном округе;

д) экспертные оценки о потребности и возможном перераспределении рабочей силы между видами экономической деятельности вследствие происходящих структурных изменений в экономике.

6. Прогноз содержит следующие основные показатели:

а) численность трудовых ресурсов;

б) численность трудоспособного населения в трудоспособном возрасте;

в) численность иностранных трудовых мигрантов;

г) численность работающих граждан, находящихся за пределами трудоспособного возраста;

д) численность занятых в экономике;

е) численность занятых в экономике по разделам ОКВЭД;

ж) численность населения, не занятого в экономике;

з) численность учащихся в трудоспособном возрасте, обучающихся с отрывом от производства;

и) численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения;

к) численность прочих категорий населения в трудоспособном возрасте, не занятого в экономике.

7. По форме прогноз представляет собой таблицу, макет которой приведен в приложении N 2 к настоящему Порядку.

8. Исполнительные органы государственной власти автономного округа, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, региональные отделения государственных внебюджетных фондов, функционирующие в автономном округе, не позднее 01 октября текущего года, представляют в департамент занятости населения автономного округа данные в электронном виде и на бумажном носителе по формам согласно приложению N 3 к настоящему Порядку.

9. Департамент занятости населения автономного округа:

а) не позднее 10 ноября текущего года на основе представленных данных разрабатывает предварительные результаты прогноза и направляет их на рассмотрение в департамент экономики автономного округа;

б) не позднее 15 декабря текущего года прогноз, подготовленный с учетом предложений департамента экономики автономного округа, направляет в Правительство автономного округа и департамент внутренней политики автономного округа для размещения на Официальном Интернет-сайте исполнительных органов государственной власти автономного округа.

10. Департамент экономики автономного округа рассматривает предварительные результаты прогноза и не позднее 01 декабря текущего года направляет в департамент занятости населения автономного округа предложения по уточнению показателей прогноза.

Приложение N 1
к Порядку
взаимодействия
при разработке
прогноза баланса
трудовых ресурсов
Ямало-Ненецкого
автономного округа

Перечень
разделов Общероссийского классификатора видов экономической деятельности,
по которым разрабатывается прогноз баланса трудовых ресурсов
Ямало-Ненецкого автономного округа

N п/п	Наименование раздела	Код
1	2	3
1.	Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	А
2.	Рыболовство, рыбоводство	В
3.	Добыча полезных ископаемых	С
4.	Обрабатывающие производства	D
5.	Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	E
6.	Строительство	F
7.	Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	G
8.	Гостиницы и рестораны	H
9.	Транспорт и связь	I
10.	Финансовая деятельность	J
11.	Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	K
12.	Государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение	L
13.	Образование	M
14.	Здравоохранение и предоставление социальных услуг	N
15.	Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	O
16.	Прочие виды экономической деятельности	P, Q

Приложение N 2
к Порядку
взаимодействия
при разработке
прогноза баланса
трудовых ресурсов
Ямало-Ненецкого
автономного округа

                               ПРОГНОЗ

     баланса трудовых ресурсов Ямало-Ненецкого автономного округа

(тыс. чел.)
N п/п	Наименование показателя	Предыдущий (отчётный) год	Текущий год	Очередной год	Первый год планового периода	Второй год планового периода
1	2	3	4	5	6	7
I.	Численность трудовых ресурсов (сумма строк 1 - 3)
	в том числе
1.	трудоспособное население в трудоспособном возрасте
2.	иностранные трудовые мигранты
3.	работающие граждане, находящиеся за пределами трудоспособного возраста (сумма строк 3.1 - 3.2)
	в том числе
3.1.	пенсионеры старше трудоспособного возраста
3.2.	подростки моложе трудоспособного возраста
II.	Распределение трудовых ресурсов
4.	Численность занятых в экономике (без военнослужащих)
5.	Численность населения, не занятого в экономике (сумма строк 5.1 - 5.3)
	в том числе
5.1.	численность учащихся в трудоспособном возрасте, обучающихся с отрывом от производства
5.2.	численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости
5.3.	численность прочих категорий населения в трудоспособном возрасте, не занятого в экономике
III.	Распределение занятых в экономике по разделам ОКВЭД
6.	сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство
7.	рыболовство, рыбоводство
8.	добыча полезных ископаемых
9.	обрабатывающие производства
10.	производство и распределение электроэнергии, газа и воды
11.	строительство
12.	оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования
13.	гостиницы и рестораны
14.	транспорт и связь
15.	финансовая деятельность
16.	операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг
17.	государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное страхование
18.	образование
19.	здравоохранение и предоставление социальных услуг
20.	предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг
21.	прочие виды экономической деятельности

Приложение N 3
к Порядку
взаимодействия
при разработке
прогноза баланса
трудовых ресурсов
Ямало-Ненецкого
автономного округа

Форма N 1

                    МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ

N п/п	Наименование показателя	Предыдущий год	Текущий год	Прогнозируемый период			Ответственные за представление данных
				очередной год	первый год планового периода	второй год планового периода
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Среднегодовая численность занятых в экономике (тыс. чел.)						департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа
2.	Предположительная численность населения - всего (тыс. чел.)			х	х	х	территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Ямало-Ненецкому автономному округу (Ямалстат) (по согласованию)
	в том числе
2.1.	моложе трудоспособного возраста			х	х	х
2.2.	трудоспособного возраста			х	х	х
2.3.	старше трудоспособного возраста			х	х	х

     Представляются  в  департамент  занятости  населения Ямало-Ненецкого

автономного  округа  департаментом  экономики Ямало-Ненецкого автономного

округа  и  территориальным  органом  Федеральной  службы  государственной

статистики  по  Ямало-Ненецкому  автономному  округу (по согласованию) не

позднее  01 октября  текущего  года  на бумажном носителе и в электронном

виде.

Форма N 2

                                 Данные

              о среднегодовой численности занятых по видам

                        экономической деятельности

(тыс. чел.)
N п/п	Наименование показателя	Предыдущий год	Текущий год	Прогнозируемый период			Ответственные за представление данных
				очередной год	первый год планового периода	второй год планового периода
1	2	3	4	5	6	7	8
I.	Среднегодовая численность занятых по видам экономической деятельности
1.1.	Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство
1.1.1.	сельское хозяйство, охота и предоставление услуг в этих областях						департамент агропромышленного комплекса, торговли и продовольствия Ямало-Ненецкого автономного округа
1.1.2.	лесное хозяйство, лесозаготовки и предоставление услуг в этих областях						департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа
1.2.	Рыболовство, рыбоводство						департамент агропромышленного комплекса, торговли и продовольствия Ямало-Ненецкого автономного округа
1.3.	Добыча полезных ископаемых						департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа
1.4.	Обрабатывающие производства
1.4.1.	обрабатывающие производства (за исключением вида экономической деятельности "Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака")						департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа
1.4.2.	производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака						департамент агропромышленного комплекса, торговли и продовольствия Ямало-Ненецкого автономного округа
1.5.	Производство и распределение электроэнергии, газа и воды						департамент энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа
1.6.	Строительство						департамент строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа
1.7.	Транспорт и связь
1.7.1.	транспорт						департамент транспорта и дорожного хозяйства Ямало-Ненецкого автономного округа
1.7.2.	связь						департамент информационных технологий и связи Ямало-Ненецкого автономного округа
1.8.	Финансовая деятельность						департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа
1.9.	Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг
1.9.1.	научные исследования и разработки						департамент по науке и инновациям Ямало-Ненецкого автономного округа
1.10.	Государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение
1.10.1.	деятельность органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа			Х	Х	Х	аппарат Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа
1.10.2.	деятельность органов местного самоуправления муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе			Х	Х	Х	аппарат Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа
1.11.	Образование						департамент образования Ямало-Ненецкого автономного округа
1.12.	Здравоохранение и предоставление социальных услуг
1.12.1.	здравоохранение						департамент здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа
1.12.2.	ветеринарная деятельность						служба ветеринарии Ямало-Ненецкого автономного округа
1.12.3.	предоставление социальных услуг						департамент социальной защиты населения Ямало-Ненецкого автономного округа
1.13.	Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг
1.13.1.	деятельность в области коммунальных услуг						департамент энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа
1.13.2.	деятельность в области искусства и культуры						департамент культуры Ямало-Ненецкого автономного округа
1.13.3.	деятельность в области спорта						департамент по физической культуре и спорту Ямало-Ненецкого автономного округа
1.13.4.	деятельность в области радиовещания и телевидения, периодической печати и полиграфии, деятельность информационных агентств						департамент внутренней политики Ямало-Ненецкого автономного округа

     Представляются  в  департамент  занятости  населения Ямало-Ненецкого

автономного    округа  исполнительными  органами  государственной  власти

Ямало-Ненецкого  автономного  округа,  указанными в графе 8 данной формы,

не  позднее 01 октября текущего года на бумажном носителе и в электронном

виде.

Форма N 3

                                Данные

       о среднегодовой численности иностранных трудовых мигрантов

(чел.)
N п/п	Наименование показателя	Предыдущий год	Текущий год	Прогнозируемый период			Ответственные за представление данных
				очередной год	первый год планового периода	второй год планового периода
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Численность иностранных трудовых мигрантов (численность иностранных граждан, которым выданы разрешения на работу и патенты)						Управление Федеральной миграционной службы России по Ямало-Ненецкому автономному округу (по согласованию)

     Представляются  в  департамент  занятости  населения Ямало-Ненецкого

автономного  округа Управлением Федеральной миграционной службы России по

Ямало-Ненецкому  автономному  округу  (по  согласованию)  не  позднее  01

октября текущего года на бумажном носителе и в электронном виде.

Форма N 4

                                Данные

          о среднегодовой численности обучающихся и студентов

                       в трудоспособном возрасте

(чел.)
N п/п	Наименование показателя	Предыдущий год	Текущий год	Прогнозируемый период
				очередной год	первый год планового периода	второй год планового периода
1	2	3	4	5	6	7
1.	Численность обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений в трудоспособном возрасте
2.	Численность учащихся образовательных учреждений, реализующих программы начального профессионального образования в трудоспособном возрасте
3.	Численность студентов государственных и негосударственных образовательных учреждений, реализующих программы среднего профессионального образования
4.	Всего обучающихся в трудоспособном возрасте очной формы обучения (сумма строк 1 - 3)

     Представляются  в  департамент  занятости  населения Ямало-Ненецкого

автономного  округа департаментом образования Ямало-Ненецкого автономного

округа  не  позднее 01  октября  текущего  года  на бумажном носителе и в

электронном виде.

Форма N 5

                               Данные

                      баланса трудовых ресурсов

(тыс. чел.)
N п/п	Наименование показателя	Предыдущий год
1	2	3
1.	Численность трудовых ресурсов (сумма строк 1.1 - 1.3)
	в том числе
1.1.	трудоспособное население в трудоспособном возрасте
1.2.	иностранные трудовые мигранты
1.3.	лица старше трудоспособного возраста и подростки, занятые в экономике (сумма строк 1.3.1 - 1.3.2)
	в том числе
1.3.1.	лица старше трудоспособного возраста
1.3.2.	подростки
Распределение трудовых ресурсов
2.	Численность занятых в экономике (без военнослужащих)
3.	Численность учащихся в трудоспособном возрасте, обучающихся с отрывом от производства
4.	Численность отдельных категорий занятого населения (военнослужащие, граждане Российской Федерации, работающие за границей) и трудоспособного населения в трудоспособном возрасте, не занятого в экономике (строка 1 минус сумма строк 2 - 3)
Распределение занятых в экономике по видам экономической деятельности
5.	сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство
	в том числе
5.1.	сельское хозяйство, охота и предоставление услуг в этих областях
5.2.	лесное хозяйство, лесозаготовки и предоставление услуг в этих областях
6.	рыболовство, рыбоводство
7.	добыча полезных ископаемых
8.	обрабатывающие производства
9.	производство и распределение электроэнергии, газа и воды
10.	строительство
11.	оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования
12.	гостиницы и рестораны
13.	транспорт и связь
	в том числе
13.1.	транспорт
13.2.	связь
14.	финансовая деятельность
15.	операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг
16.	государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное страхование
17.	образование
18.	здравоохранение и предоставление социальных услуг
19.	предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг
20.	деятельность домашних хозяйств
21.	деятельность экстерриториальных организаций

     Представляются  в  департамент  занятости  населения Ямало-Ненецкого

автономного    округа    территориальным    органом   Федеральной  службы

государственной  статистики  по  Ямало-Ненецкому  автономному  округу (по

согласованию)  не позднее 01 октября текущего года на бумажном носителе и

в электронном виде.

Форма N 6

                               Данные

         о среднегодовой численности застрахованных граждан

(тыс. чел.)
N п/п	Наименование показателя	Предыдущий год	Текущий год	Прогнозируемый период			Ответственные за представление данных
				очередной год	первый год планового периода	второй год планового периода
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Численность работающих лиц, застрахованных в системе обязательного пенсионного страхования - всего						отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Ямало-Ненецкому автономному округу (по согласованию)
	в том числе
1.1.	работающие по трудовому договору			X	X	X
1.2.	работающие по договору гражданско-правового характера			Х	Х	Х
1.3.	лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой)			X	X	X
1.4.	иные категории работающих			Х	Х	Х
	Из строки 1
1.5.	лица моложе трудоспособного возраста
1.6.	лица в трудоспособном возрасте
2.	Численность неработающих лиц в трудоспособном возрасте, получающих пенсии на льготных условиях и по инвалидности
3.	Численность работающих пенсионеров старше трудоспособного возраста
4.	Численность работающих лиц, застрахованных в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством - всего						государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (по согласованию)
	в том числе
4.1.	работающие в организациях			X	X	X
4.2.	работающие у индивидуальных предпринимателей, а также у физических лиц, не признаваемых индивидуальными предпринимателями			X	X	X
5.	Численность застрахованных получателей пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет
6.	Численность лиц, застрахованных в системе обязательного медицинского страхования, - всего						территориальный фонд обязательного медицинского страхования Ямало-Ненецкого автономного округа (по согласованию)
6.1.	из них работающие
	в том числе
6.1.1.	лица моложе трудоспособного возраста
6.1.2.	лица в трудоспособном возрасте
6.1.3.	лица старше трудоспособного возраста

     Представляются  в  департамент  занятости  населения Ямало-Ненецкого

автономного     округа    региональными    отделениями    государственных

внебюджетных  фондов  (по  согласованию)  не  позднее 01 октября текущего

года на бумажном носителе и в электронном виде.