Приложение. Порядок предоставления субсидий на обслуживание факторий, возмещение затрат на доставку товаров на фактории и в труднодоступные и отдаленные местности на территории муниципального образования Надымский район

Приложение
к постановлению
Администрации
муниципального образования
Надымский район
от 24 июня 2014 г. N 377

Порядок
предоставления субсидий на обслуживание факторий, возмещение затрат на доставку товаров на фактории и в труднодоступные и отдаленные местности на территории муниципального образования Надымский район

С изменениями и дополнениями от:

24 декабря 2014 г., 10 февраля, 20 августа 2015 г., 11 февраля 2016 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок предоставления субсидий на обслуживание факторий, возмещение затрат на доставку товаров на фактории и в труднодоступные и отдаленные местности на территории муниципального образования Надымский район (далее - Порядок) регламентирует условия предоставления, расходования и осуществления контроля за целевым использованием субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям из бюджета муниципального образования в пределах лимитов бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования Надымский район, разработан в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 25.04.2014 N 335-П "Об утверждении Порядка предоставления субвенций из окружного бюджета бюджетам муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе на осуществление отдельных государственных полномочий по поддержке факторий, доставке товаров на фактории, обеспечению дровами тундрового населения из числа коренных малочисленных народов Севера" (далее - Порядок ЯНАО), Устава муниципального образования Надымский район, и определяет условия предоставления, расходования и осуществления контроля за целевым использованием субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям в целях возмещения затрат на обслуживание факторий, на доставку товаров на фактории, труднодоступные и отдалённые местности.

1.2. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке:

субсидии - средства, предоставляемые из бюджета муниципального образования Надымский район, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям в целях возмещения затрат на обслуживание факторий, на доставку товаров на фактории, труднодоступные и отдалённые местности на территории муниципального образования Надымский район;

исполнитель - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, осуществляющее обслуживание факторий, доставку товаров на фактории, труднодоступные и отдалённые местности;

товары - товары первой необходимости, товары национального спроса, кроме ювелирных изделий, пальто и полупальто из натурального меха (песец, норка, лиса, нутрия, каракуль и др.), основных и транспортных средств, мебели, алкогольной и спиртосодержащей продукции, аудио-, видеотехники, ковров и ковровых изделий, изделий из хрусталя, табачных изделий, а также лекарственных средств и изделий медицинского назначения;

уполномоченный орган - Администрация муниципального образования Надымский район, осуществляющая предоставление, использование и контроль за целевым использованием бюджетных средств, направленных на возмещение затрат по обслуживанию факторий, по доставке товаров на фактории, труднодоступные и отдалённые местности;

органы муниципального финансового контроля - Контрольно-счетная палата муниципального образования Надымский район и Департамент финансов Администрации муниципального образования Надымский район.

1.3. Критериями отбора исполнителей, имеющих право на получение субсидии, являются:

- соответствие исполнителя требованиям, установленным п. 2.2 и 3.2 настоящего Порядка;

- государственная регистрация в качестве юридического лица (физического лица в качестве индивидуального предпринимателя) и осуществление деятельности на территории Надымского района;

- отсутствие процедуры реорганизации, ликвидации в отношении юридического лица, отсутствие решений арбитражных судов о признании юридического лица (физического лица в качестве индивидуального предпринимателя) несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства.

2. Условия предоставления субсидии на обслуживание факторий

2.1. Целью предоставления субсидии на обслуживание факторий является создание условий обеспечения населения, занятого традиционными видами хозяйственной деятельности, товарами и услугами, необходимыми для их жизнедеятельности.

2.2. Субсидия из бюджета муниципального образования предоставляется исполнителям, осуществляющим деятельность на факториях, расположенных на территории муниципального образования Надымский район и учтенных в установленном порядке в реестре факторий Ямало-Ненецкого автономного округа.

2.3. Уполномоченный орган заключает с исполнителем соглашение о предоставлении субсидии за счет средств бюджета муниципального образования Надымский район.

В соглашении предусматривается согласие исполнителя на осуществление уполномоченным органом и органами муниципального финансового контроля проверок соблюдения условий предоставления субсидий, целей и порядка их предоставления, использования.

2.4. Уполномоченный орган предоставляет исполнителю субсидию на возмещение затрат на обслуживание факторий:

- на оплату труда обслуживающего персонала;

- отчисления во внебюджетные фонды;

- на отопление, электроэнергию и водоснабжение, в том числе на приобретение и доставку топливно-энергетических ресурсов;

- 50% стоимости использованной муки для производства хлеба.

2.5. Затраты на оплату труда обслуживающего персонала определяются на основании штатного расписания, разработанного в соответствии с нормативом численности обслуживающего персонала на фактории, и установленной тарифной сеткой по оплате труда обслуживающего персонала. При расчете фонда оплаты труда предусматриваются доплата за отдаленность в размере 130% и выплаты стимулирующего характера в размере 20%.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 августа 2015 г. N 460 в пункт 2.6 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня опубликования названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.6. Фонд оплаты труда формируется с учетом районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в размерах в соответствии с действующим законодательством.

К перечню должностей обслуживающего персонала на факториях относятся управляющий, продавец, машинист двигателей внутреннего сгорания, подсобный рабочий или грузчик, пекарь, сторож.

Тарификация работ и присвоение тарифных разрядов работникам производится в соответствии с требованиями Общероссийского классификатора рабочих и Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (ЕТКС).

Норматив численности обслуживающего персонала на фактории применяется в соответствии с пунктом 2.3 Порядка ЯНАО.

2.7. Если исполнитель осуществляет наряду с обслуживанием фактории другие виды деятельности, финансовая поддержка осуществляется при условии раздельного ведения учета по видам деятельности.

3. Условия предоставления субсидии по доставке товаров на фактории и в труднодоступные и отдаленные местности

3.1. Целью предоставления субсидии является обеспечение населения факторий и труднодоступных и отдаленных местностей товарами.

3.2. Субсидия из средств бюджета муниципального образования Надымский район предоставляется исполнителям на возмещение затрат по доставке товаров на фактории и в труднодоступные и отделенные местности, расположенные на территории муниципального образования Надымский район.

3.3. Право на получение субсидии из бюджета муниципального образования Надымский район имеют исполнители, заключившие соглашение с уполномоченным органом муниципального образования, ответственным за реализацию Порядка на возмещение затрат по доставке товаров на фактории, в труднодоступные и отдаленные местности, начиная с 11 километра от пункта получения товаров.

В соглашении предусматривается согласие исполнителя на осуществление уполномоченным органом и органами муниципального финансового контроля проверок соблюдения условий предоставления субсидий, целей и порядка их предоставления, использования.

3.4. Возмещение затрат по доставке товаров осуществляется в размере, не превышающем предельный объем возмещения затрат по перевозке товаров, и определяется исходя из общего веса груза, включая тару брутто за расстояние, начиная с 11 километра, с учетом дополнительных платежей по всем видам перевозок. Предельная стоимость доставки 1 тонны товаров определяется исходя из полной загрузки транспортного средства.

Предельный объем возмещения затрат по доставке товаров исчисляется как произведение веса товаров, включая тару-брутто, и предельной стоимости доставки одной тонны товаров по маршрутам и видам транспорта (водный, автомобильный, снегоходы, трактора, вездеходы, авиатранспорт). Перевозка товаров может осуществляться как собственным, так и наемным транспортом.

3.5. Предельная стоимость доставки 1 тонны товаров по маршрутам и видам транспорта определяется уполномоченным органом с учетом предельного уровня рентабельности не более 5%.

В случае когда фактическая стоимость доставки 1 тонны товара меньше установленной предельной стоимости доставки, возмещение затрат производится по фактической стоимости.

3.6. Исполнители представляют в уполномоченный орган расчет потребности населения на факториях и в труднодоступных и отдаленных местностях в товарах. Отпуск товаров осуществляется по товарным накладным.

3.7. Уполномоченный орган в целях эффективной реализации мер государственной поддержки по доставке товаров на фактории, в труднодоступные и отдаленные местности проводит мониторинг ценообразования и обеспеченности населения товарами на основании отчёта о фактическом отпуске доставленных товаров на фактории согласно приложению N 4 к настоящему Порядку.

4. Документы, необходимые для предоставления субсидий

4.1. В целях планирования расходов на предоставление субсидий на очередной финансовый год и на плановый период исполнители представляют в уполномоченный орган не позднее 20 мая текущего финансового года на бумажном носителе (по почте или лично) следующие документы:

- пояснительную записку с обоснованием представленных расчетов на очередной год и плановый период;

- расчет потребности в субсидиях по предоставлению финансовой поддержки на обслуживание факторий согласно приложению N 4 к Порядку ЯНАО;

- схему (карту) расположения фактории на территории муниципального образования Надымский район с указанием зон обслуживания каждой фактории;

- сведения о среднегодовой численности обслуживаемого населения на фактории;

- штатное расписание по фактории;

- расчёт потребности населения на факториях, в труднодоступных и отдалённых местностях в товарах;

- расчет фонда оплаты труда по каждой фактории согласно приложению N 5 к Порядку ЯНАО;

- расчет потребности в субсидиях по доставке товаров на фактории и в труднодоступные и отдаленные местности согласно приложению N 6 к Порядку ЯНАО.

4.2. Для заключения соглашения о предоставлении субсидий исполнитель предоставляет в уполномоченный орган следующие документы:

- заявление о намерении получения субсидии;

- расчет потребности в субсидиях по предоставлению финансовой поддержки на обслуживание факторий согласно приложению N 4 к Порядку ЯНАО;

- схему (карту) расположения фактории на территории муниципального образования Надымский район с указанием зон обслуживания каждой фактории;

- сведения о среднегодовой численности обслуживаемого населения на фактории;

- расчёт фонда оплаты труда на фактории согласно приложению N 5 к Порядку ЯНАО;

- штатное расписание по факториям;

- расчёт потребности в субсидиях по доставке товаров на фактории, труднодоступные и отдалённые местности;

- расчёт потребности населения на факториях, в труднодоступных и отдалённых местностях в товарах;

- паспорт юридического лица (индивидуального предпринимателя) с указанием банковских реквизитов.

4.3. Документы, указанные в пунктах 4.1, 4.2 раздела 4 настоящего Порядка, заверяются руководителем и главным бухгалтером (для юридических лиц) исполнителя и скрепляются его печатью.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа от 11 февраля 2016 г. N 76 в пункт 4.4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.4. Исполнители ежемесячно, до 15 числа месяца, следующего за отчетным, представляют в уполномоченный орган:

- заявку на предоставление субсидии согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;

- справку-расчет на предоставление субсидии согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;

- отчет об использовании субсидий согласно приложению N 3 к настоящему Порядку;

- исключен с 1 января 2014 г.;

- исключен с 1 января 2014 г.;

- отчёт о фактическом отпуске доставленных товаров на фактории согласно приложению N 4 к настоящему Порядку;

- заверенные руководителем и главным бухгалтером (для юридических лиц) исполнителя и скрепленные его печатью копии:

- первичных бухгалтерских документов, подтверждающие расходы по обслуживанию факторий, доставке товаров на фактории, труднодоступные и отдалённые местности;

- журнала учета обслуживаемого населения на факториях;

- отчёт о фактическом отпуске доставленных товаров на фактории, согласно приложению N 4 к настоящему Порядку, предоставляется в случае осуществления фактической реализации товаров. В случае отсутствия реализации товаров на факториях исполнитель предоставляет "нулевой" отчет с пояснением причин составления такого отчета в примечании.

В случае непредставления документов, указанных в настоящем пункте, в установленные сроки исполнитель вправе представить требуемые документы в следующем отчетном периоде, с учетом пропущенного предыдущего отчетного периода (нарастающим итогом), с указанием причин непредставления отчетности за предыдущий отчетный период в установленный срок.

4.5. Обязательным условием предоставления субсидий является ведение раздельного бухгалтерского учёта по субсидируемому виду деятельности исполнителем. Расходы, связанные с обслуживанием факторий, учитываются на счёте 91 "Прочие расходы" согласно пункту 11 ПБУ 10/99 "Расходы организации".

4.6. Субсидии исполнителю предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели в бюджете муниципального образования Надымский район на соответствующий финансовый год.

5. Финансовый контроль и порядок возврата субсидий

5.1. Исполнитель обязан осуществлять расходование субсидий путем направления их на цели, установленные настоящим Порядком. Использование субсидий на иные цели не допускается.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа от 10 февраля 2015 г. N 55 пункт 5.2 раздела 5 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с момента опубликования и распространяющей своё действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.2. Несоответствие представленных документов требованиям, установленным настоящим Порядком, или условиям заключенного соглашения является основанием для приостановления перечисления субсидии.

Уведомление о приостановлении перечисления субсидии направляется уполномоченным органом исполнителю в течение пяти рабочих дней со дня обнаружения обстоятельств, указанных в абзаце первом настоящего пункта.

Перечисление субсидии возобновляется в течение трех рабочих дней со дня поступления в уполномоченный орган документов, подтверждающих устранение исполнителем обстоятельств, указанных в абзаце первом настоящего пункта.

5.3. Исполнитель несет ответственность за полноту и достоверность сведений, отраженных в отчётах, а также за нецелевое использование средств в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ямало-Ненецкого автономного округа.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа от 11 февраля 2016 г. N 76 пункт 5.4 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.4. Остатки субсидии, не использованные исполнителем в текущем финансовом году, подлежат возврату в бюджет муниципального образования Надымский район не позднее 25 декабря текущего года, на основании уведомления о возврате.

В случае если фактическая сумма принятых уполномоченным органом затрат исполнителя по итогам финансового года, в соответствии с актом сверки, окажется меньше суммы фактически предоставленного размера субсидии, то выявленная в результате проведения сверки разница подлежит возврату в бюджет муниципального образования Надымский район в течение трех рабочих дней с момента получения исполнителем уведомления о возврате.

5.5. В случае установления факта нецелевого использования субсидий, а также в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий, исполнители в течение 10 дней с момента получения требования уполномоченного органа обязаны вернуть в бюджет муниципального образования Надымский район финансовые средства, израсходованные не по целевому назначению.

5.6. Возврат излишне выплаченных бюджетных средств, выявленных по результатам финансовых проверок, осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Ямало-Ненецкого автономного округа.

6. Порядок осуществления проверки и контроля за использованием субсидий

6.1. Уполномоченный орган и органы муниципального финансового контроля осуществляют проверку и контроль за соблюдением исполнителем условий, целей и порядка предоставления субсидий в соответствии с настоящим Порядком и заключенным соглашением.