Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 1 июня 2011 г. N 353-П "Об утверждении Положения о порядке взаимодействия органов повседневного управления в территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ямало-Ненецкого автономного округа"

С изменениями и дополнениями от:

26 сентября 2012 г., 16 апреля, 29 июля 2013 г.

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", в целях организации на территории Ямало-Ненецкого автономного округа единого подхода к сбору и обмену информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке взаимодействия органов повседневного управления в территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ямало-Ненецкого автономного округа.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 26 сентября 2012 г. N 819-П в пункт 2 настоящего постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Рекомендовать руководителям территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, в полномочия которых входит участие в предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций, руководителям органов местного самоуправления обеспечить своевременное представление в федеральное казенное учреждение "Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Ямало-Ненецкому автономному округу" информации об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления в Ямало-Ненецком автономном округе при организации деятельности единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований руководствоваться настоящим постановлением.

4. Признать утратившими силу постановление Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 апреля 2008 года N 191-А "О совершенствовании деятельности единой дежурно-диспетчерской службы "01" Ямало-Ненецкого автономного округа".

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа Булаева А.И.

Губернатор Ямало-Ненецкого автономного округа

Д.Н. Кобылкин

Положение
о порядке взаимодействия органов повседневного управления
в территориальной подсистеме единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
Ямало-Ненецкого автономного округа
(утв. постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа
от 1 июня 2011 г. N 353-П)

С изменениями и дополнениями от:

26 сентября 2012 г., 16 апреля, 29 июля 2013 г.

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок взаимодействия органов повседневного управления в территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - автономный округ), основные мероприятия органов повседневного управления и схему их взаимодействия.

1.2. Целью настоящего Положения является обеспечение эффективного взаимодействия органов повседневного управления территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций автономного округа (далее - органы повседневного управления) различных уровней и ведомственной принадлежности при их совместных действиях по реагированию на аварии и происшествия, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) на территории автономного округа на основе:

организации и поддержания информационного взаимодействия между органами повседневного управления;

сбора, обобщения и распространения между органами повседневного управления информации о происшествиях и ЧС;

координации действий органов повседневного управления по принятию ими экстренных мер с целью своевременной ликвидации угрозы ЧС, смягчению последствий ЧС, недопущению перерастания происшествий в ЧС, а также локальных ЧС, в ЧС муниципального, межмуниципального и регионального характера;

своевременного оповещения населения о возникновении ЧС;

создания вертикали управления при реагировании на ЧС.

II. Состав и основные мероприятия органов повседневного управления

2.1. Взаимодействие осуществляется органами повседневного управления, функционирующих на региональном, муниципальном и объектовом уровнях территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС (далее - РСЧС) автономного округа.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 26 сентября 2012 г. N 819-П в пункт 2.2 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2. Состав органов повседневного управления:

на региональном уровне - федеральное казенное учреждение "Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Ямало-Ненецкому автономному округу" (далее - ФКУ "ЦУКС ГУ МЧС России по ЯНАО"), информационные центры, дежурно-диспетчерские службы (далее - ДДС), создаваемые исполнительными органами государственной власти автономного округа и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по автономному округу;

на муниципальном уровне - единые дежурно-диспетчерские службы (далее - ЕДДС) муниципальных образований;

на объектовом уровне - ДДС организаций (объектов).

Состав органов повседневного управления автономного округа приведен в приложении N 1 к настоящему Положению.

2.3. Основными мероприятиями органов повседневного управления являются:

обмен информацией в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС и пожарной безопасности;

постоянный контроль за оперативной обстановкой на территории автономного округа;

сбор, обработка и передача информации о происшествиях и ЧС;

анализ информации и выработка управленческих решений по локализации ликвидации ЧС (угрозы ЧС);

своевременное информационное обеспечение населения автономного округа, органов управления и сил в условиях возникновения (угрозы возникновения) происшествий и ЧС;

своевременное представление информации вышестоящим органам управления о ходе ликвидации ЧС (угрозы ЧС) и изменениях обстановки;

участие в совместных тренировках между дежурными службами органов повседневного управления;

координация действий органов управления и сил при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

III. Организация функционирования органов повседневного управления

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 апреля 2013 г. N 234-П в пункт 3.1 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу с 12 августа 2013 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. Взаимодействие обеспечивается дежурными сменами различной ведомственной принадлежности по вопросам совместного реагирования на возникновение происшествий и ЧС.

Взаимодействие осуществляется с использованием систем связи и оповещения, представляющих собой организационно-техническое объединение сил, средств связи и оповещения, реализованных с использованием сетей связи различных категорий и обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органов управления и сил территориальной подсистемы РСЧС и населения автономного округа.

Обязательным условием взаимодействия является соблюдение требований конфиденциальности и защиты информации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Для приема сообщений о пожарах и чрезвычайных ситуациях используются единый номер вызова экстренных оперативных служб "112" и телефонный номер приема сообщений о пожарах и чрезвычайных ситуациях, назначаемый федеральным органом исполнительной власти в области связи.

3.2. Взаимодействие осуществляется в следующих режимах:

повседневной деятельности;

повышенной готовности;

чрезвычайной ситуации.

Основными мероприятиями, проводимыми органами повседневного управления, являются:

а) в режиме "повседневной деятельности":

круглосуточный контроль за оперативной обстановкой, состоянием окружающей среды, опасными процессами и явлениями, прием сообщений о происшествиях и угрозе возникновения ЧС на подведомственных территориях, доведение полученной за сутки информации вышестоящим органам управления;

регулярная отработка действий по реагированию на происшествия и ЧС путем проведения соответствующих учений и тренировок;

внесение необходимых дополнений и изменений в имеющуюся базу данных по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС и пожарной безопасности;

прием сообщений о происшествиях и угрозе возникновения ЧС на подведомственных территориях, доведение полученной за сутки информации до вышестоящих органов управления;

В режиме повседневной деятельности органы повседневного управления руководствуются ведомственными инструкциями;

б) в режиме "повышенной готовности":

усиление контроля за оперативной обстановкой, состоянием окружающей среды, опасными процессами и явлениями;

обеспечение постоянной готовности к действиям в случае возникновения ЧС;

постоянный обмен информацией о мероприятиях, проводимых в целях ликвидации угрозы ЧС;

прогнозирование возможной обстановки и оповещение органов управления и сил ликвидации ЧС в случае ухудшения ситуации;

взаимодействие с координационными органами территориальной подсистемы РСЧС и ее звеньев в целях выработки управленческих решений, направленных на ликвидацию угрозы ЧС;

решение других задач в области защиты населения и территорий автономного округа, определенных ведомственными инструкциями;

в) в режиме "чрезвычайной ситуации":

постоянный обмен информацией о ситуации, складывающейся в районе ЧС, силах, средствах и ресурсах, задействованных в ликвидации ЧС, проводимых мероприятиях гражданской обороны и защиты населения, находящегося в районе ЧС;

разработка возможных сценариев развития ситуации;

разработка предложений о передислокации дополнительных сил и средств в район ЧС;

взаимодействие с координационными органами территориальной подсистемы РСЧС и ее звеньев в целях выработки управленческих решений, направленных на ликвидацию ЧС.

Сроки и формы срочных донесений об угрозе возникновения либо возникновении ЧС, а также ходе выполнения мероприятий по ее ликвидации устанавливаются нормативными правовыми актами Российской Федерации и автономного округа.

Схема взаимодействия органов повседневного управления автономного округа приведена в приложении N 2 к настоящему Положению.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 26 сентября 2012 г. N 819-П в раздел IV настоящего Положения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Мероприятия, проводимые органами повседневного управления

4.1. ФКУ "ЦУКС ГУ МЧС России по ЯНАО" обеспечивает выполнение следующих мероприятий:

обеспечение управления силами и средствами, предназначенными для предупреждения и ликвидации ЧС на территории автономного округа;

сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территорий от ЧС;

осуществление постоянного контроля за оперативной обстановкой на территории автономного округа, своевременное реагирование на ее изменение;

осуществление своевременного оповещения и информирования населения о ЧС в местах массового пребывания людей, а также об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий на территории автономного округа;

организационное и информационное обеспечение руководства тушением пожаров и проведения аварийно-спасательных работ, в том числе работ при ЧС, на которые привлечены силы и средства подразделений МЧС России и других противопожарных формирований.

4.2. Информационные центры обеспечивают выполнение следующих мероприятий:

сбор мониторинговой информации о состоянии окружающей среды, потенциально опасных объектах, транспортной инфраструктуре, других источниках опасных явлений и процессов, в том числе с использованием систем спутникового мониторинга;

доведение до населения автономного округа информации об угрозе возникновения либо возникновении пожаров, аварий, происшествий и ЧС с использованием сетей связи различных категорий, различных информационных систем и информационно-телекоммуникационных сетей, а также с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей.

4.3. ДДС регионального уровня обеспечивают выполнение следующих мероприятий:

сбор, обобщение, анализ информации о происшествиях и ЧС в сферах деятельности указанных органов, составе подчиненных сил и средств, задействованных в ликвидации происшествий и ЧС, предоставление имеющейся информации в ФКУ "ЦУКС ГУ МЧС России по ЯНАО";

разработку прогноза развития происшествий и ЧС в подведомственных организациях (объектах) и предложений по недопущению ухудшения ситуации;

управление подчиненными силами и средствами, принимающими участие в реагировании на происшествия и ЧС в соответствии с ведомственными инструкциями и планами взаимодействия в вопросах предупреждения и ликвидации ЧС;

своевременное представление имеющейся информации в ФКУ "ЦУКС ГУ МЧС России по ЯНАО".

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 июля 2013 г. N 586-П в пункт 4.4 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.4. ЕДДС обеспечивают выполнение следующих мероприятий:

прием от населения и ДДС объектового уровня, информации о происшествиях, угрозе либо факте возникновения ЧС, времени возникновения и параметрах ЧС;

осуществление постоянного контроля за оперативной обстановкой на территории муниципального образования, своевременное реагирование на ее изменение;

оперативное управление силами и средствами муниципального звена территориальной подсистемы РСЧС автономного округа в пределах своей компетенции;

сбор информации о складывающейся обстановке и действиях сил и средств по ликвидации ЧС;

определение характера и масштаба ЧС на основе действующих критериев и классификации;

обработку и анализ данных о ЧС, определение ее масштаба и состава ДДС, привлекаемых для реагирования на ЧС, их оповещение о переводе в высшие режимы функционирования;

информирование ДДС, привлекаемых к ликвидации ЧС, сил постоянной готовности об обстановке, принятых решениях и рекомендуемых мерах по защите населения и территорий;

представление докладов (донесений) об угрозе или возникновении ЧС, сложившейся обстановке, принятых решениях и действиях по ликвидации ЧС в ФКУ "ЦУКС ГУ МЧС России по ЯНАО";

обобщение информации об обстановке на территории муниципального образования, о происшествиях и ЧС (за сутки) и ходе работ по их ликвидации, представление соответствующих докладов по подчиненности;

прием и передачу сигналов гражданской обороны, другие задачи, установленные органами местного самоуправления;

осуществление наблюдения за оперативной обстановкой в населенных пунктах посредством приема аудио-, видеоинформации, а при выявлении случаев нарушения общественного порядка и иных опасных ситуаций - передача данной информации в ДДС объектового уровня.

4.5. ДДС объектового уровня обеспечивают выполнение следующих мероприятий:

прием от населения и персонала потенциально опасных объектов в пределах своей компетенции, сообщений о происшествиях и ЧС;

сбор, обобщение, анализ информации о происшествиях и ЧС на подведомственной территории, составе подчиненных сил и средств, задействованных в ликвидации происшествий и ЧС;

разработку прогноза развития происшествий и ЧС, а также предложений по недопущению ухудшения ситуации;

управление подчиненными силами и средствами, принимающими участие в реагировании на происшествия и ЧС в соответствии с ведомственными инструкциями, объектовыми планами ликвидации аварий и ЧС, а также планом предупреждения и ликвидации ЧС муниципального образования;

своевременное представление имеющейся информации в ЕДДС соответствующего муниципального образования.

V. Информационное обеспечение органов повседневного управления

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 26 сентября 2012 г. N 819-П в пункт 5.1 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.1. Для сбора текущей информации территориальные органы федеральных органов исполнительной власти в автономном округе, исполнительные органы государственной власти автономного округа, органы местного самоуправления и организации, входящие в состав функциональных подсистем РСЧС, на основе собранной и обработанной информации формируют базы данных в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС и пожарной безопасности в своей сфере деятельности, осуществляют их актуализацию и представляют информацию о структуре баз данных и их формате в базу данных в ФКУ "ЦУКС ГУ МЧС России по ЯНАО".

5.2. Базы данных территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по автономному округу, исполнительных органов государственной власти автономного округа, органов местного самоуправления и организаций, входящих в состав функциональных подсистем РСЧС, ведутся с использованием автоматизированных информационных систем.

VI. Права и обязанности должностных лиц органов повседневного управления

6.1. Должностные лица дежурной смены органов повседневного управления в пределах своих полномочий имеют право запрашивать в организациях оперативную и текущую информацию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности.

6.2. Должностные лица дежурной смены органов повседневного управления за сокрытие или несвоевременную передачу информации об угрозе либо возникновении ЧС и происшествий несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 26 сентября 2012 г. N 819-П в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к Положению
о порядке взаимодействия
органов повседневного
управления в территориальной
подсистеме единой государственной
системы предупреждения
и ликвидации чрезвычайных
ситуаций Ямало-Ненецкого
автономного округа

Состав
органов повседневного управления Ямало-Ненецкого автономного округа

С изменениями и дополнениями от:

26 сентября 2012 г.

1. Региональный уровень

1.1. ФКУ "ЦУКС ГУ МЧС России по ЯНАО";

1.2. ДДС регионального уровня:

дежурная часть Управления внутренних дел по автономному округу;

оперативный дежурный окружного военного комиссариата автономного округа;

оперативный дежурный государственного казенного учреждения "Противопожарная служба Ямало-Ненецкого автономного округа";

оперативный дежурный государственного казенного учреждения "Ямалспас";

ДДС Территориального центра медицины катастроф государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Салехардская окружная клиническая больница";

диспетчерская служба государственного учреждения "Ямало-Ненецкий центр гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды".

2. Муниципальный уровень

ЕДДС муниципальных образований:

ЕДДС городских округов;

ЕДДС муниципальных районов.

3. Объектовый уровень (примерный перечень)

ДДС объектового уровня:

диспетчерская служба части (отряда) пожарной охраны;

дежурная часть отдела (управления) МВД по городу (району);

дежурная часть линейного отдела (управления) милиции на транспорте по городу (району);

диспетчерская служба станции скорой медицинской помощи;

диспетчерская служба газового хозяйства;

диспетчерская служба коммунального хозяйства;

диспетчерская служба аварийно-спасательной службы (формирования);

диспетчерская служба гидрометеостанции (гидрологического поста);

диспетчерская служба отдела (управления) Роспотребнадзора по городу (району);

диспетчерская служба военного комиссариата по городу (району);

диспетчерские службы железнодорожных станций, аэропортов, речных и морских портов;

диспетчерские службы организаций эксплуатирующих потенциально-опасные объекты.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 26 сентября 2012 г. N 819-П в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2
к Положению
о порядке взаимодействия
органов повседневного
управления в территориальной
подсистеме единой государственной
системы предупреждения
и ликвидации чрезвычайных
ситуаций Ямало-Ненецкого
автономного округа

Схема
взаимодействия органов повседневного управления Ямало-Ненецкого
автономного округа

С изменениями и дополнениями от:

26 сентября 2012 г.