Постановление Администрации муниципального образования г. Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 декабря 2019 г. N 1717 "Об утверждении муниципальной программы муниципального образования город Лабытнанги "Поддержка местных инициатив"

Постановление Администрации муниципального образования г. Лабытнанги от 25 декабря 2019 г. N 1717
"Об утверждении муниципальной программы муниципального образования город Лабытнанги "Поддержка местных инициатив"

В соответствии со ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Администрации города Лабытнанги от 01.09.2016 N 879 "О разработке, реализации и оценке эффективности муниципальных программ муниципального образования город Лабытнанги", руководствуясь ст. 33 Устава муниципального образования город Лабытнанги, Администрация города Лабытнанги постановляет:

1. Утвердить муниципальную программу муниципального образования город Лабытнанги "Поддержка местных инициатив" согласно приложению к настоящему постановлению (далее - муниципальная программа).

2. Муниципальному учреждению "Департамент финансов Администрации города Лабытнанги" предусмотреть бюджетные ассигнования на реализацию муниципальной программы за счет средств бюджета муниципального образования город Лабытнанги.

3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Вестник Заполярья" и разместить на официальном сайте Администрации города Лабытнанги.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Главу города Лабытнанги.

Глава города Лабытнанги

М.А. Трескова

Утверждена
постановлением
Администрации г. Лабытнанги
от 25 декабря 2019 г. N 1717

Муниципальная программа
муниципального образования город Лабытнанги "Поддержка местных инициатив"

Паспорт муниципальной программы муниципального образования город Лабытнанги "Поддержка местных инициатив"

Ответственный исполнитель муниципальной программы				Муниципальное учреждение "Департамент финансов Администрации города Лабытнанги"
Соисполнители муниципальной программы				Отсутствуют
Исполнители муниципальной программы				Администрация города Лабытнанги Главные распорядители бюджетных средств Инициативные группы
Цели муниципальной программы				Создание и развитие эффективных механизмов и традиций вовлечения населения, включая уязвимые группы, в обсуждение и совместное принятие решений, касающихся вопросов местного развития
Задачи муниципальной программы				Создание условий для участия населения МО г. Лабытнанги в решении вопросов местного значения
Сроки реализации муниципальной программы				2020 - 2025 годы
Подпрограммы				Реализация проектов местных инициатив населения МО г. Лабытнанги
Финансовое обеспечение муниципальной программы
Реализация муниципальных программ (подпрограмм) по годам	Общий объм финансирования муниципальной программы, тыс. рублей							Дополнительная потребность в бюджетных ассигнованиях, тыс. рублей*
	Всего		В том числе:
			федеральный бюджет		окружной бюджет	местный бюджет	внебюджетные источники
1	2		3		4	5	6	7
2020 год	14 785		0		0	14 401	384	0
2021 год	12 009		0		0	11 700	309	0
2022 год	12 009		0		0	11 700	309	0
2023 год	12 009		0		0	11 700	309	0
2024 год	12 009		0		0	11 700	309	0
2025 год	12 009		0		0	11 700	309	0
Итого	74 830		0		0	72 901	1 929	0
Конечные результаты муниципальной программы		Комплекс программных мер муниципальной программы за период реализации с 2020 по 2025 годы позволит достичь: 1. Обеспечение открытости, гласности и повышение престижа механизма Инициативного бюджетирования. 2. Системность реализации проектов инициативных групп населения - ежегодно. 3. Обеспечение реализации мероприятий по информированию населения о механизме инициативного бюджетирования - 100%

I. Характеристика текущего состояния сферы

В настоящее время активность вовлечения населения в процесс планирования, расходования и контроля за средствами местного бюджета, направлено на укрепление взаимного доверия населения и органов власти, рост удовлетворенности населения качеством и доступностью (в том числе и уязвимых групп населения) социальных услуг, работой органов местного самоуправления (далее - ОМСУ) и эффективностью использования бюджетных средств.

Модель инициативного бюджетирования - важный инструмент развития института местного самоуправления, представляет собой совокупность практик участия граждан в бюджетном процессе, объединенных общей идеологией гражданского участия, а также сферы регулирования участия населения в определении и выборе проектов, финансируемых за счет расходов местного бюджета, инициативных групп и в последующем контроле реализации проектов.

Необходимость обобщения разнообразных практик вовлечения граждан для решения вопросов местного значения привела к появлению единого термина "инициативное бюджетирование. Сегодня под инициативным бюджетированием понимается совокупность различных практик участия граждан в определении, выборе и реализации проектов, финансируемых за счт средств местного бюджета на условиях софинансирования. Инициативное бюджетирование обладает несомненным потенциалом развития гражданской инициативы в процессе взаимодействия власти и общества. Возможность влиять на процесс распределения бюджетных средств для решения наиболее острых проблем, волнующих граждан, непосредственное участие в процессах обсуждения и реализации проектов - ключевые мотивы, обеспечивающие вовлеченность граждан в практики инициативного бюджетирования. Успешность реализации проектов инициативного бюджетирования зависит от того, был ли учтен данный мотивационный комплекс. В случае, если граждане не почувствовали вовлеченность в процесс принятия решения, его эффективность стремительно уменьшается.

2018 год стал годом изучения механизма инициативного бюджетирования, опыта его реализации на территории Российской Федерации другими субъектами, участия специалистов муниципального учреждения "Департамент финансов Администрации города Лабытнанги" и Администрации города Лабытнанги в различных семинарах, проводимых региональными властями, проработки данного вопроса по реализации на территории муниципального образования город Лабытнанги, подготовки соответствующей нормативной базы.

Настоящая муниципальная программа муниципального образования город Лабытнанги "Поддержка местных инициатив" (далее - Программа, ППМИ) является поддержкой на конкурсной основе инициатив, подготовленных и осуществляемых при широком участии и софинансировании со стороны населения муниципального образования город Лабытнанги (далее - МО г. Лабытнанги). Необходимость софинансирования в реализации проектов утверждается муниципальными правовыми актами об инициативном бюджетировании.

В рамках настоящей Программы население МО г. Лабытнанги принимает непосредственное участие в осуществлении местного самоуправления, решая именно те проблемы, которые считает для себя наиболее важными.

Постановлением Администрации города Лабытнанги от 10.05.2018 N 519 утвержден Порядок реализации механизма инициативного бюджетирования на территории муниципального образования город Лабытнанги.

Постановлением Администрации города Лабытнанги от 23.05.2018 N 582 утверждена муниципальная программа муниципального образования город Лабытнанги "Поддержка местных инициатив".

Ответственным исполнителем Программы является муниципальное учреждение "Департамент финансов Администрации города Лабытнанги" (далее - Департамент финансов).

Исполнителями Программы являются: Администрация города Лабытнанги; главные распорядители бюджетных средств;

инициативные группы - население муниципального образования город Лабытнанги, учащиеся общеобразовательных организаций (школ), территориальные общественные самоуправления, товарищества собственников жилья, юридические лица, индивидуальные предприниматели, общественные организации, осуществляющие свою деятельность на территории МО г. Лабытнанги.

В соответствии с Положением о проекте "Бюджетная инициатива граждан", утвержденным постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 21.06.2018 N 631-П внедрение механизма инициативного бюджетирования в МО г. Лабытнанги в 2018 году получило положительную оценку департамента финансов Ямало-Ненецкого автономного округа и призовое (второе) место, а также поощрение в сумме 1 750,0 тыс. рублей.

В ходе освещения механизма инициативного бюджетирования среди населения МО г. Лабытнанги в 2018 году было проведено 15 встреч с инициативными группами. В результате на рассмотрение Комиссии по проведению конкурсного отбора проектов инициативного бюджетирования в МО г. Лабытнанги в феврале 2019 года было предложено 15 проектов инициативных групп, 10 из которых было принято решение поддержать.

Общая сумма средств в 2019 году составила 9 202,0 тыс. рублей, в том числе средства инициативных групп - 350,0 тыс. рублей.

Практика "Школьное партисипаторное бюджетирование" (далее - Практика, ШПБ) это новое направление в МО г. Лабытнанги и Ямало-Ненецком автономном округе, которое является одной из практик инициативного бюджетирования, все шире и активнее реализуется, как в Российской Федерации, так и во многих зарубежных странах.

Практика ШПБ направлена на активное вовлечение учащихся общеобразовательных организаций МО г. Лабытнанги в решении вопросов местного значения, в частности, в принятие решении о выборе приоритетных направлений расходования части бюджетных средств на муниципальном уровне, а также последующий контроль за реализацией этих решений.

Долгосрочными эффектами ШПБ МО г. Лабытнанги являются активизация участия молодого поколения в местном развитии, укрепление взаимного доверия населения, и в частности-молодежи, и власти, повышение квалификации сотрудников ОМСУ, развитие школьного самоуправления, рост удовлетворенности молодежи качеством социальных услуг, эффективностью использования бюджетных средств, и - как следствие-желание и готовность его представителей оставаться жить и работать в свом городе.

Порядок реализации данной Практики утверждается муниципальным правовым актом Администрации города Лабытнанги.

II. Приоритеты муниципальной политики в сфере

Муниципальная программа муниципального образования город Лабытнанги "Поддержка местных инициатив" разработана в соответствии со ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Основаниями для разработки Программы являются:

поручение Президента Российской Федерации N Пр-1773 от 07 сентября 2017 года по итогам заседания Совета по развитию местного самоуправления, состоявшегося 05 августа 2017 года;

статьи 65, 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

основные направления бюджетной и налоговой политики Ямало-Ненецкого автономного округа, утвержденные постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа;

ежегодный отчет главы Администрации города Лабытнанги от 14.03.2018; постановление Администрации города Лабытнанги от 01.09.2016 N 879

"О разработке, реализации и оценке эффективности муниципальных программ муниципального образования город Лабытнанги";

постановление Администрации города Лабытнанги от 10.05.2018 N 519 "Об инициативном бюджетировании в муниципальном образовании город Лабытнанги". ППМИ - это легитимная возможность для населения МО г. Лабытнанги принимать непосредственное участие в совместном с органами местного самоуправления решении вопросов местного значения и улучшении качества жизни населения.

Целью Программы является Создание и развитие эффективных механизмов и традиций вовлечения населения, включая уязвимые группы, в обсуждение и совместное принятие решений, касающихся вопросов местного развития*, за счет:

а) финансовой и организационной поддержки проектных предложений, выдвинутых населением муниципального образования и направленных на решение приоритетных социальных проблем местного уровня;

б) предоставления консультационной и организационной помощи и развития потенциала органов местного самоуправления, организаций гражданского общества (в том числе тех, которые представляют уязвимые группы населения или деятельность которых направлена на решение их проблем) и вовлеченных в практику инициативных граждан;

в) расширения участия граждан, включая уязвимые группы населения, в деятельности ОМСУ, включая участие в планировании расходования бюджетных средств муниципального образования;

г) максимального вовлечения населения муниципального образования в конкурсный отбор выдвинутых проектных предложений для решения вопросов местного значения.

В результате реализации Программы решаются следующие практические задачи:

1) развитие механизмов взаимодействия органов власти и населения за счет практической совместной работы по выявлению и согласованию социальных приоритетов, выбору, реализации и мониторингу реализации проектов;

2) создание условий для участия населения МО г. Лабытнанги в решении вопросов местного значения;

3) повышение эффективности и прозрачности расходования бюджетных средств путем вовлечения общественности в процессы принятия решений на местном уровне и усиления общественного контроля за реализацией проектов;

4) передача заинтересованным лицам, вовлеченные в проекты, знаний и опыта в планировании, разработке и осуществлении проектов муниципального развития и в других сферах, связанных с эффективным самоуправлением;

5) повышение социальной активности уязвимых групп населения и уровня их участия в распределении бюджетных средств посредством участия во внедрении проектов.

Механизм реализации проектов ППМИ позволит объединить средства местного бюджета, средства физических и (или) юридических лиц (финансовые и трудовые) и направить их на решение социально значимых вопросов МО г. Лабытнанги.

Департамент финансов осуществляет:

координацию исполнения мероприятий Программы, взаимодействие с исполнителями Программы;

контроль за ходом реализации Программы; подготовку отчетов о реализации Программы;

мониторинг показателей результативности Программы.

Текущий контроль за реализацией Программы, осуществляется Департаментом финансов путем ежеквартального мониторинга показателей результативности Программы, принятия и рассмотрения отчетов об использовании средств, выделенных на реализацию Программы от исполнителей Программы.

Ответственность за достоверность представляемых отчетных данных по объемам выполненных работ и направлениям использования выделенных средств возлагается на исполнителей реализации Программы в соответствии с действующим законодательством.

В рамках осуществления контроля за ходом реализации Программы Департамент финансов вправе запрашивать у исполнителей ППМИ необходимые документы и информацию, связанные с реализацией Программы (акты о приемке выполненных работ, справки о стоимости выполненных работ и затрат, счета-фактуры, товарные накладные, платежные документы подтверждающие долевое участие в финансировании расходов, направленных на реализацию мероприятий ППМИ за счет средств местного бюджета, средств инициативных групп (в денежной и неденежной форме) и т.п.

Контроль за использованием средств местного бюджета на реализацию мероприятия, осуществляется:

главным распорядителем бюджетных средств, участвующим в реализации проекта;

комиссией по инициативному бюджетированию; инициативной группой.

Обеспечение целевого расходования средств местного бюджета и средств инициативных групп осуществляется органами местного самоуправления, Департаментом финансов.

Исполнители Программы представляют в Департамент финансов отчет об использовании средств:

ежеквартально - не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом;

по итогам года - не позднее 20-го января года, следующего за отчетным периодом.

III. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Реализация Программы рассчитана на период с 2020 по 2025 годы, без деления на этапы.

IV. Прогноз ожидаемых результатов муниципальной программы, целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы

За период реализации программы 2020 - 2025 годы предполагается достичь таких результатов, как:

Обеспечение открытости, гласности и повышение престижа механизма Инициативного бюджетирования.

Системность реализации проектов инициативных групп населения - ежегодно. Обеспечение реализации мероприятий по информированию населения о

механизме инициативного бюджетирования - 100%

Сведения о целевых показателях муниципальной программы и подпрограммы, направленных на достижение цели и решение задач обозначены в приложении N 1 к муниципальной программе.

Методика по расчету показателей Программы

1.	Наименование показателя	Разработка муниципальных правовых актов о механизме инициативного бюджетирования
	Единица измерения	Шт.
	Определение показателя	Определяется исходя из наличия утвержденных муниципальных правовых актов, непосредственно относящихся к внедрению механизма инициативного бюджетирования
	Алгоритм формирования показателя	Абсолютный показатель. Наличие утвержденных МПА - исполнение показателя
	Наименование и определение базовых показателей	Буквенное обозначение	Определение положительной динамики показателя
	Показатель эффективности	МПА	Выполнение, перевыполнение планового значения показателя является положительной динамикой, невыполнение - отрицательной
	Источник информации	Отчет ответственного исполнителя муниципальной программы
2.	Наименование показателя	Информирование населения о механизме инициативного бюджетирования разными ресурсами
	Единица измерения	Шт.
	Определение показателя	Определяется посредством подсчета количества используемых ресурсов для информирования
	Алгоритм формирования показателя	Абсолютный показатель. Наличие ресурсов - исполнение показателя
	Наименование и определение базовых показателей	Буквенное обозначение		Определение положительной динамики показателя
	Показатель эффективности	Рес		Выполнение, перевыполнение планового значения показателя является положительной динамикой, невыполнение - отрицательной
	Источник информации	Отчет ответственного исполнителя и исполнителей муниципальной программы

V. Перечень и краткое описание подпрограмм, входящих в муниципальную программу

Программа включает в себя подпрограмму "Реализация проектов местных инициатив населения МО г. Лабытнанги" со следующими мероприятиями:

Мероприятие 1. Ресурсное обеспечение и другие расходы, связанные с реализацией ППМИ.

В рамках обеспечения данного мероприятия предусматривается ресурсное сопровождение реализации программы.

Мероприятие 2. Реализация проектов инициативного бюджетирования, предложенных населением МО г. Лабытнанги.

В рамках обеспечения данного мероприятия предусматривается реализация проектов инициативных групп населения МО г. Лабытнанги направленных на решение вопросов местного значения общегородского назначения.

Мероприятие 3. Реализация проектов инициативного бюджетирования, предложенных учащимися общеобразовательных организаций МО г. Лабытнанги.

В рамках обеспечения данного мероприятия предусматривается реализация проектов инициативных групп учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений, направленных на решение вопросов местного значения в рамках образовательных организаций. Кроме того, в соответствии с порядком реализации ШПБ так же могут быть реализованы мероприятия в рамках общегородского назначения.

В мероприятия подпрограммы могут вноситься изменения в связи с изменением в законодательстве Российской Федерации, Ямало-Ненецкого автономного округа, внедрения новых направлений (практик) инициативного бюджетирования, требований предоставления отчетности, в случае возникновения предполагаемых рисков.

VI. Финансовое обеспечение муниципальной программы

Финансирование мероприятий Программы обеспечивается за счет средств местного бюджета и внебюджетных источников.

Объем финансирования мероприятий Программы утверждается решением о бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период. Объемы финансирования могут корректироваться в случаях уточнения (утверждения) бюджета на соответствующий год и на плановый период или в соответствии с муниципальными правовыми актами Администрации города Лабытнанги.

Финансовое обеспечение реализации Программы за счет средств местного бюджета и прогнозная оценка представлены в приложении N 2 к настоящей Программе.

Детализированный перечень мероприятий к программе по мероприятиям N 2 и N 3 утверждается муниципальным правовым актом Администрации города Лабытнанги после проведения конкурсного отбора и утверждения бюджетных ассигнований для реализации проектов-победителей.

VII. Анализ рисков реализации муниципальной программы

На реализацию Программы может оказать влияние ряд рисков.

Описание основных рисков реализации Программы, которыми может управлять ответственный исполнитель, увеличивая степень владения изменившейся ситуацией и быстрое реагирование, приведено в следующей таблице:

ГАРАНТ:

Нумерация таблиц приводится в соответствии с источником

Таблица 4

Описание рисков	Меры по управлению рисками
1	2
Правовые риски (связанные с изменением федерального и регионального законодательства)	Проведение мониторинга федерального и регионального законодательства, муниципальных правовых актов, планируемых изменений, разработка муниципальных правовых актов с участием всех заинтересованных структур
Низкая степень заинтересованности населения в ППМИ	Переориентирование механизмов, доведение до сведения населения МО г. Лабытнанги информации о решении вопросов местного значения через ППМИ
Низкое финансовое участие инициативных групп	Сокращение бюрократических барьеров, юридическое и экономическое сопровождение проектов ППМИ
Невыполнение запланированных мероприятий в связи с нарушением условий муниципальных контрактов подрядными организациями	Проведение процедур в соответствии с законодательством Российской Федерации

_____________________________

* Под уязвимыми группами населения понимаются какие-либо группы или части общества, которые (как правило, по объективным причинам) не способны в полной мере обеспечить себе и своей семье необходимый жизненный уровень, включая доступ к качественным социальным услугам. Это например, несовершеннолетние, одинокие старики, инвалиды, лица, испытывающие особые трудности при поиске работы, многодетные и неполные семьи, лица, освобожденные из мест лишения свободы, люди с определенными социальными болезнями, этнические меньшинства и т.д.

Приложение N 1
к Программе
муниципального образования
город Лабытнанги
"Поддержка местных инициатив"

Сведения
о целевых показателях (индикаторах) муниципальной программы (подпрограммы) и их значениях

N п/п	Целевой показатель (индикатор)	Единица измерения	Базовое значение целевого показателя (индикатора) на начало реализации программы 2019 г.	Планируемые значения целевых показателей (индикаторов) по годам реализации
				2020	2021	2022	2023	2024	2025
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
	Муниципальная программа муниципального образования город Лабытнанги "Поддержка местных инициатив"
	Задача. Создание условий для участия населения МО г. Лабытнанги в решении вопросов местного значения.
1.	Разработка муниципальных правовых актов о механизме инициативного бюджетирования	Количество	2	3	3	3	3	3	3
2.	Информирование населения о механизме инициативного бюджетирования посредством различных ресурсов	Количество ресурсов	5	5	5	5	5	5	5
	Подпрограмма "Реализация проектов местных инициатив населения МО г. Лабытнанги"
	Задача 1. Ресурсное сопровождение ППМИ
3.	Доля финансирования расходов, направленных на информирование населения о механизме инициативного бюджетирования	%	90	90	90	90	90	90	90
	Задача 2. Реализация проектов победителей
4.	Количество инициированных проектов населением МО г. Лабытнанги	Единиц	15	10	7	7	8	8	8
5.	Доля реализованных проектов от заявленных населением МО г. Лабытнанги	%	50%	50%	50%	50%	50%	50%	50%
6.	Доля внебюджетных средств, привлеченных для софинансирования проектов в денежной форме и (или) не денежной форме (неоплачиваемый вклад)	%	3,96	3	3	3	3	3	3
7.	Количество инициированных проектов учащимися ОО МО г. Лабытнанги	Единиц	Х	5	5	5	5	5	5
8.	Доля реализованных проектов от заявленных с участием учащихся ОО МО г. Лабытнанги от заявленных	%	Х	100%	100%	100%	100%	100%	100%

Приложение N 2
к Программе
муниципального образования
город Лабытнанги
"Поддержка местных инициатив"

Финансовое обеспечение
реализации муниципальной программы

Статус	Наименование муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы, основного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители, исполнители	Источник финансирования	Расходы по годам, тыс. руб.
				2020	2021	2022	2023	2024	2025	Итого
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Муниципальная программа	Поддержка местных инициатив	Департамент финансов, Администрация города Лабытнанги, ГРБС	всего, в том числе:	14 785	12 009	12 009	12 009	12 009	12 009	74 830
			федеральный бюджет
			окружной бюджет
			Местный бюджет	14 401	11 700	11 700	11 700	11 700	11 700	72 901
			иные внебюджетные источники	384	309	309	309	309	309	1 929
Подпрограмма муниципальной программы	Реализация проектов местных инициатив населения МО г. Лабытнанги	Департамент финансов, Администрация города Лабытнанги, ГРБС	всего, в том числе:	14 785	12 009	12 009	12 009	12 009	12 009	74 830
			федеральный бюджет
			окружной бюджет
			местный бюджет	14 401	11 700	11 700	11 700	11 700	11 700	72 901
			иные внебюджетные источники	384	309	309	309	309	309	1 929
Основное мероприятие	Ресурсное обеспечение и другие расходы, связанные с реализацией ППМИ	Департамент финансов, Администрация города Лабытнанги, ГРБС	всего, в том числе:	500	200	200	200	200	200	1 500
			федеральный бюджет
			окружной бюджет
			местный бюджет	500	200	200	200	200	200	1 500
			иные внебюджетные источники	0	0	0	0	0	0	0
Основное мероприятие	Реализация проектов инициативного бюджетирования, предложенных населением МО г. Лабытнанги	Департамент финансов, Администрация города Лабытнанги, ГРБС, инициативные группы	всего, в том числе:	12 785	10 309	10 309	10 309	10 309	10 309	64 330
			федеральный бюджет
			окружной бюджет
			местный бюджет	12 401	10 000	10 000	10 000	10 000	10 000	62 401
			иные внебюджетные источники	384	309	309	309	309	309	1 929
Основное мероприятие	Реализация проектов инициативного бюджетирования, предложенных учащимися общеобразовательных организаций МО г. Лабытнанги	Департамент финансов, Администрация города Лабытнанги, МУ Управление образования Администрации города Лабытнанги	всего, в том числе:	1 500	1 500	1 500	1 500	1 500	1 500	9 000
			федеральный бюджет
			окружной бюджет
			местный бюджет	1 500	1 500	1 500	1 500	1 500	1 500	9 000
			иные внебюджетные источники

Паспорт подпрограммы "Реализация проектов местных инициатив населения МО г. Лабытнанги"

Ответственный исполнитель Подпрограммы		Муниципальное учреждение "Департамент финансов Администрации города Лабытнанги"
Соисполнители Подпрограммы		Отсутствуют
Исполнители Подпрограммы		Администрация города Лабытнанги Главные распорядители бюджетных средств
Цель подпрограммы		Создание условий для участия населения МО г. Лабытнанги в решении вопросов местного значения
Задачи подпрограммы		Ресурсное сопровождение ППМИ Реализация проектов победителей
Сроки реализации Подпрограммы		2020 - 2025 годы
Основные мероприятия Подпрограммы		Ресурсное обеспечение и другие расходы, связанные с реализацией ППМИ Реализация проектов инициативного бюджетирования, предложенных населением МО г. Лабытнанги Реализация проектов инициативного бюджетирования, предложенных учащимися общеобразовательных организаций МО г. Лабытнанги
Финансовое обеспечение Подпрограммы
Реализация Подпрограммы по годам	Общий объм финансирования Подпрограммы, тыс. рублей						Дополнительная потребность в бюджетных ассигнованиях, тыс. рублей
	Всего		В том числе:
			федеральный бюджет	окружной бюджет	местный бюджет	внебюджетные источники
1	2		3	4	5	6	7
2020 год	14 785		0	0	14 401	384	0
2021 год	12 009		0	0	11 700	309	0
2022 год	12 009		0	0	11 700	309	0
2023 год	12 009		0	0	11 700	309	0
2024 год	12 009		0	0	11 700	309	0
2025 год	12 009		0	0	11 700	309	0
Итого	74 830		0	0	72 901	1 929	0
Конечные результаты муниципальной программы	Реализация подпрограммы позволит к 2025 году достичь следующих результатов: Ежегодное проведения конкурсов по отбору проектов инициативных групп населения МО г. Лабытнанги - постоянно Ежегодное проведения конкурсов по отбору проектов инициативных групп учащихся общеобразовательных организаций МО г. Лабытнанги - постоянно Обеспечение финансирования проектов инициативных групп населения МО г. Лабытнанги - 50% и более от заявленных проектов. Обеспечение финансирования проектов инициативных групп учащихся общеобразовательных организаций МО г. Лабытнанги - 5 и более проектов от заявленных

I. Характеристика текущего состояния сферы

Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" закреплены вопросы местного значения, реализация которых относится к компетенции соответствующих органов местного самоуправления. Большая часть вопросов местного значения направлена на обеспечение населения МО г. Лабытнанги необходимыми социальными услугами и формирование комфортной среды обитания человека.

При реализации полномочий по решению вопросов местного значения органы местного самоуправления сталкиваются с рядом проблем.

Во-первых, это не всегда достаточность финансовых ресурсов на реализацию вопросов местного значения.

Во-вторых, расходование средств местного бюджета без учета мнения населения и насущной необходимости имеет не такой яркий и ощутимый социальный эффект.

Внедрение механизма поддержки местных инициатив позволит выявлять реальные проблемы местного уровня, а также повысить открытость работы органов местного самоуправления, повысить финансовую и бюджетную грамотность населения.

Порядок реализации механизма инициативного бюджетирования утверждается муниципальным правовым актом Администрации города Лабытнанги.

Практика "Школьное инициативное бюджетирование" (далее - Практика, ШБ) это новое направление в МО г. Лабытнанги и Ямало-Ненецком автономном округе, которое является одной из практик инициативного бюджетирования, все шире и активнее реализуемая как во многих зарубежных странах, так и в Российской Федерации.

Практика ШБ направлена на активное вовлечение учащихся общеобразовательных организаций в решении вопросов местного значения.

В МО г. Лабытнанги данная Практика призвана дать только положительные результаты: позволит развивать интерес молодого поколения к обсуждению и решению вопросов местного значения, к проблемам не только общеобразовательной организации, но и своего города, а также повысить открытость работы органов местного самоуправления, повысить финансовую и бюджетную грамотность.

Порядок реализации данной Практики утверждается муниципальным правовым актом Администрации города Лабытнанги.

II. Приоритеты муниципальной политики в сфере

Диалог исполнительной власти и населения МО г. Лабытнанги в настоящее время набрал новый формат реализации, что позволяет достигать новых по содержанию, смыслу и характеру результатов жизни в МО г. Лабытнанги.

Уже реализуя такие проекты как "Городская среда", личные встречи главы города Лабытнанги с населением МО г. Лабытнанги, выходя во дворы города, "Дежурный по городу" в выходные дни, социальные сети, сайт "Живем на Севере" и другие, концентрация усилий органов местного самоуправления и населения МО г. Лабытнанги позволят достичь общественного согласия и позитивного настроя граждан в отношении общественно-политических и социально-экономических вопросов жизнедеятельности.

Целью данной подпрограммы является - создание условий для участия населения МО г. Лабытнанги в решении вопросов местного значения

Для достижения цели Подпрограмма устанавливает следующие задачи: ресурсное сопровождение ППМИ;

реализация проектов победителей.

Приоритетом политики по реализации механизма инициативного бюджетирования является огромный вклад в созидание и сохранение отношений всего населения МО г. Лабытнанги между собой, юридическими лицами, органами власти посредством:

1) повышение эффективности и социальной значимости ППМИ;

2) повышение прозрачности бюджетного процесса в МО г. Лабытнанги;

3) доступность информации гражданскому сообществу о бюджетных приоритетах, компонентах бюджета (информированность населения, общественных организаций);

4) непосредственное участие населения в решении вопросов местного значения (вовлечение большого числа граждан в обсуждение, проведение собраний, совместное принятие решений, софинансирование, как показатель заинтересованности, состязательность с соседними муниципалитетами и т.п.);

5) принятие социально значимых управленческих решений органами местного самоуправления совместно с населением;

6) возможность реализовать общественный контроль, за расходованием средств местного бюджета;

7) повышение эффективности бюджетных расходов; 8) повышение качества жизни населения.

III. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы 2020 - 2025 годы.

IV. Описание ожидаемых конечных результатов Подпрограммы, целевые показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач Подпрограммы

Ожидаемыми конечными результатами реализации программы является решение вопросов местного значения, представленных неравнодушными гражданами города и повышение эффективности и социальной значимости ППМИ.

К 2025 году последовательная реализация подпрограммы позволит достичь результатов по следующим показателям:

Ежегодное проведения конкурсов по отбору проектов инициативных групп населения МО г. Лабытнанги - постоянно.

Ежегодное проведения конкурсов по отбору проектов инициативных групп учащихся общеобразовательных организаций МО г. Лабытнанги - постоянно.

Обеспечение финансирования проектов инициативных групп населения МО г. Лабытнанги - 50% и более от заявленных проектов.

Обеспечение финансирования проектов инициативных групп учащихся общеобразовательных организаций МО г. Лабытнанги - 5 и более проектов от заявленных.

Сведения о целевых показателях подпрограммы приведены в Приложении N 1 к Программе.

Методика по расчету показателей Подпрограммы:

1.	Наименование показателя	Доля финансирования расходов, направленных на информирование населения о механизме инициативного бюджетирования
	Единица измерения	%
	Определение показателя	Определяется как соотношение расходов местного бюджета и других источников финансирования в отношении плановых показателей
	Алгоритм формирования показателя
	Наименование и определение базовых показателей	Буквенное обозначение		Определение положительной динамики показателя
	Показатель эффективности	Д		Выполнение, перевыполнение планового значения показателя является положительной динамикой, невыполнение - отрицательной
	План по расходам	Прасх
	Исполнение по расходам	Ирасх
	Источник информации	Отчет ответственного исполнителя и исполнителей муниципальной программы
2.	Наименование показателя	Количество инициированных проектов населением МО г. Лабытнанги
	Единица измерения	единиц
	Определение показателя	Количество проектов, предложенных инициативными группами от населения МО г. Лабытнанги
	Алгоритм формирования показателя	Прямой подсчет
	Наименование и определение базовых показателей	Буквенное обозначение в формуле расчета		Определение положительной динамики показателя
	Показатель эффективности	Пр		Выполнение, перевыполнение планового значения показателя является положительной динамикой, невыполнение - отрицательной
	Источник информации	Протокол комиссии по инициативному бюджетированию
3.	Наименование показателя	Доля реализованных проектов от заявленных населением МО г. Лабытнанги
	Единица измерения	%
	Определение показателя	Определяется как соотношение реализованных проектов победителей в отношении заявленных проектов для рассмотрения комиссией по инициативному бюджетированию
	Алгоритм формирования показателя
	Наименование и определение базовых показателей	Буквенное обозначение в формуле расчета	Определение положительной динамики показателя
	Показатель эффективности	Д	Выполнение, перевыполнение планового значения показателя является положительной динамикой, невыполнение - отрицательной
	Количество проектов, реализованных с участием инициативных групп	Преал
	Количество заявленных проектов	Пзаяв
	Источник информации	Годовые отчеты ГРБС, годовой отчет ответственного исполнителя муниципальной программы
4.	Наименование показателя	Доля внебюджетных средств, привлеченных для софинансирования проектов в денежной форме и (или) неденежной форме (неоплачиваемый вклад)
	Единица измерения	%
	Определение показателя	Соотношение объема внебюджетных средств к общему объему затрат направленных на реализацию проектов
	Алгоритм формирования показателя
	Наименование и определение базовых показателей	Буквенное обозначение в формуле расчета		Определение положительной динамики показателя
	Показатель эффективности	Д с		Выполнение, перевыполнение показателя является положительной динамикой
	Объем внебюджетных средств инициативных групп (в денежной и не денежной форме) на софинансирование проектов	С иг
	Общая стоимость проекта	О п
	Источник информации	Годовые отчеты ГРБС
5.	Наименование показателя	Количество инициированных проектов учащимися ОО МО г. Лабытнанги
	Единица измерения	единиц
	Определение показателя	Количество проектов, предложенных учащимися школ
	Алгоритм формирования показателя	Прямой подсчет
	Наименование и определение базовых показателей	Буквенное обозначение в формуле расчета		Определение положительной динамики показателя
	Показатель эффективности	ПП		Выполнение, перевыполнение планового значения показателя является положительной динамикой, невыполнение - отрицательной
	Источник информации	Данные протоколов заседаний с учащимися школ, отчет МУ "Управление образования Администрации город Лабытнанги"
6.	Наименование показателя	Доля реализованных проектов от заявленных с участием учащихся ОО МО г. Лабытнанги от заявленных
	Единица измерения	%
	Определение показателя	Определяется как соотношение реализованных проектов победителей в отношении заявленных проектов в ОО
	Алгоритм формирования показателя
	Наименование и определение базовых показателей	Буквенное обозначение в формуле расчета		Определение положительной динамики показателя
	Показатель эффективности	Д		Выполнение, перевыполнение планового значения показателя является положительной динамикой, невыполнение - отрицательной
	Количество проектов, реализованных с участием инициативных групп	Преал
	Количество заявленных проектов	Пзаяв
	Источник информации	Годовой отчет МУ "Управление образования Администрации город Лабытнанги"

V. Основные мероприятия подпрограммы

Подпрограмма "Реализация проектов местных инициатив населения МО г. Лабытнанги" включает в себя основные мероприятия в соответствии с задачами Подпрограммы.

Задача N 1. Ресурсное сопровождение ППМИ

Основное мероприятие - ресурсное обеспечение и другие расходы, связанные с реализацией ППМИ включает в себя:

осуществление различных видов информирования населения МО Лабытнанги, оказание методического, технического, консультационного сопровождения ППМИ, изготовление видеоматериалов (видеороликов, слайдов и т.п.), участие в телевизионных съемках, размещение информации в печатных СМИ, в социальных сетях, сети Интернет, изготовление плакатов, флаеров, баннеров, буклетов, букинистической и иной продукции, содействие в организации собраний населения МО г. Лабытнанги, инициативных групп, проведение городских мероприятий, флеш-мобов и т.п., приобретение канцелярских товаров, приобретение (изготовление) бланков благодарностей и т.п. для инициативных групп, приобретение (изготовление) основных средств и материальных запасов, приобретение сувенирной продукции, проведение мероприятий для делегаций, организованных иногородних групп по обмену опытом как в городе в городе Лабытнанги, так и участие в выездных мероприятиях, участие в конкурсах, тематических семинарах, тренингах, конференциях, курсах повышения квалификации и т.п.

Задача N 2. Реализация проектов победителей.

Основное мероприятие 1. Реализация проектов инициативного бюджетирования, предложенных населением МО г. Лабытнанги.

Основное мероприятие 2. Реализация проектов инициативного бюджетирования, предложенных учащимися общеобразовательных организаций МО г. Лабытнанги.

Исполнение второй задачи направлено на воплощение в жизнь и дальнейшее использование конечных результатов населением МО г. Лабытнанги, реализованных проектов победителей.

VI. Финансовое обеспечение подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы обеспечивается за счет средств местного бюджета и внебюджетных источников (спонсорские пожертвования).

Общий объем средств, направленный на реализацию мероприятий подпрограммы, составляет 74 830,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2020 год - 14 785,0 тыс. рублей; 2021 год - 12 009,0 тыс. рублей; 2022 год - 12 009,0 тыс. рублей; 2023 год - 12 009,0 тыс. рублей; 2024 год - 12 009,0 тыс. рублей; 2025 год - 12 009,0 тыс. рублей.