Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
- Главная
- Постановление Тамбовской областной Думы от 24 октября 1997 г. N 809 "О комплексной программе мер по профилактике бродяжничества и попрошайничества в Тамбовской области на 1998 год"
- Приложение. Комплексная программа мер по профилактике бродяжничества и попрошайничества в Тамбовской области на 1998 год
Приложение. Комплексная программа мер по профилактике бродяжничества и попрошайничества в Тамбовской области на 1998 год
Приложение
Тамбовской областной Думы
от 24 октября 1997 г. N 809
Комплексная программа мер
по профилактике бродяжничества и попрошайничества
в Тамбовской области на 1998 год
Комплексная программа мер по профилактике бродяжничества и попрошайничества в Тамбовской области на 1998 г. (далее - Программа) включает систему мер, осуществляемых администрацией области, органами местного самоуправления городов и районов области.
1. Цели и задачи программы
Целью программы является координация действий органов государственной власти и местного самоуправления по профилактике бродяжничества, оказания социальной, медицинской помощи, обеспечения социальной защиты прав и законных интересов лиц, оказавшихся в экстремальных условиях без определенного места жительства и занятий, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и укрепления общественного порядка.
Программа ориентирована на осуществление мероприятий по социально-трудовой реабилитации указанной категории лиц с целью восстановления утраченных или нарушенных способностей к бытовой, социальной и профессиональной деятельности, интеграции их в общество.
Основными задачами Программы являются:
- обеспечение правовых, экономических и организационных условий для решения проблемы профилактики бродяжничества и попрошайничества, социальной защиты законных прав и интересов лиц, оказавшихся в экстремальных условиях без определенного места жительства и занятий;
- налаживание эффективной работы всех звеньев общественных и государственных органов по предупреждению правонарушений со стороны лиц без определенного места жительства и занятий;
- координация действий всех учреждений и организаций, занимающихся проблемами бродяжничества и попрошайничества.
2. О состоянии бродяжничества и попрошайничества в городах и
районах Тамбовской области
На протяжении последних лет наблюдается тенденция к увеличению численности лиц без определенного места жительства и занятий на территории нашей области, ведущих скитальческий образ жизни. На 01.07.97 г. на территории Тамбовской области было зарегистрировано 300 человек без определенного места жительства и занятий. Они значительно обостряют санитарно-эпидемиологическую и криминогенную обстановку в области. За первое полугодие 1997 года лицами данной категории совершено 188 преступлений, из них 26 тяжких. В изоляторе временного содержания находилось 14 человек.
Увеличение числа лиц без определенного места жительства и занятий ведет к ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки в области. Наблюдается рост таких инфекционных заболеваний как туберкулез, педикулез, чесотка, сифилис и другие.
Органами внутренних дел, социальной защиты населения, здравоохранения, другими органами и организациями ведется определенная работа в этой области. Но к ощутимым результатам эта работа пока не привела, т.к. из-за дефицита финансовых средств не решен вопрос с открытием домов ночного пребывания. Проводимые в г. Тамбове рейды по выявлению лиц без определенного места жительства и занятий показывают необходимость в скорейшем решении вопроса об открытии социального учреждения для пребывания и реабилитации лиц данной категории. В области не предусмотрены средства на оказание материальной и др. видов помощи лицам без определенного места жительства и занятий.
Работа правоохранительных органов по пресечению этих антиобщественных проявлений сдерживается из-за отсутствия ответственности (уголовной, административной) за бродяжничество и попрошайничество. Недостаточны меры по оказанию неотложной медицинской помощи и осуществлению лечебно-профилактических мероприятий с данной категорией граждан.
Наряду с объективными факторами социально-экономического и организационно-правового плана эффективность мер, принимаемых в целях профилактики бродяжничества и попрошайничества и предупреждения его опасных проявлений, снижают ведомственная разобщенность и иные недостатки в работе областных служб на данном участке.
Исходя из складывающейся обстановки, необходимо обеспечить выполнение следующих мер:
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------\
Задачи Сроки Ответственные Источник финансиро- |
реализации за исполнение вания и сумма (млн.р.) |
(прогноз) |
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
3. Организационно-правовые вопросы. Профилактика правонарушений |
|
3.1. Организовать в городах и районах 1998 г. УВД области; --- |
области работу по выявлению, Органы местного |
установлению личности граждан, самоуправления |
прибывших из государств-участников (по согласованию). |
СНГ и государств Балтии, лиц без |
гражданства и определенного места |
жительства, злостно нарушающих правила |
пребывания в Российской Федерации, с |
последующим принятием к ним мер, . |
предусмотренных действующим на |
территории РФ законодательством. |
|
3.2. Изучить ход реализации постановления 1998 г. Паспортно-визовая --- |
Правительства РФ от 17.07.95 г. N 713 о служба УВД области; |
правилах регистрации и снятия граждан с Отделы внутренних дел |
регистрационного учета по месту городов и районов обл.; |
пребывания и по месту жительства в гг. Органы местного |
Тамбове, Мичуринске, Рассказово и самоуправления (по |
прилегающих к ним районах. Принять меры согласованию). |
к устранению имеющихся нарушений. При |
наличии оснований обеспечить выдачу |
прибывшим лицам документов (паспортов) |
в установленном законодательством |
порядке. |
|
3.3. Обеспечить на постоянной основе постоянно Администрация области; --- |
функционирование УВД области. |
информационно-аналитической системы |
учета лиц, занимающихся бродяжничеством |
и попрошайничеством, доставлявляемых в |
органы внутренних дел для координации |
работы и выработки решений по оказанию |
им медико-социальной, реабилитационной, |
правовой помощи. |
|
3.4. Организовать проведение целевых 1998 г. УВД области; --- |
мероприятий (рейдов, операций) по Линейные отделения |
выявлению, документированию в жилом внутренних дел; |
секторе, дачных и гаражных массивах, Отделы внутренних дел |
рынках, вокзалах, поездах пригородного городов и районов обл.; |
сообщения, общественных местах лиц, Органы местного |
занимающихся бродяжничеством. самоуправления (по |
согласованию). |
|
3.5. Проводить работу с лицами, помещенными постоянно УВД области; ---- |
в учреждения социальной защиты, Стационарные учреждения |
содержащимися по Указу Президента соцзащиты населения. |
России от 02.11.93 г. N 1815 в УВД, с |
целью выявления скрывшихся от суда и |
следствия и принятия к ним мер в |
соответствии с законом. |
|
3.6. Силами нарядов милиции, муниципальных постоянно УВД области; --- |
дружин обеспечить выявление лиц, Отделы внутренних дел |
использующих детей в целях городов и районов обл. |
попрошайничества, и принятие к ним мер, |
предусмотренных законодательством РФ. |
|
3.7. В рамках ежегодно проводимой май - Администрация области; --- |
межведомственной комплексной сентябрь Органы местного |
профилактической операции "Подросток" 1998 г. самоуправления (по |
провести целенаправленные мероприятия - согласованию). |
декадники по выявлению |
несовершеннолетних, склонных к |
бродяжничеству и попрошайничеству, |
оказанию содействия их социальной |
адаптации и реабилитации, принятию к |
родителям и лицам, их заменяющим, мер за |
ненадлежащее выполнение |
законодательства по охране прав, |
интересов детей и подростков. |
|
3.8. Оказать помощь в организации 1998 г. Администрация области; --- |
оборонно-спортивных, спортивно-трудовых УВД области. |
лагерей для несовершеннолетних с |
девиантным поведением. |
|
3.9. Организовать в средствах массовой 1998 г. Администрация области; --- |
информации юридические консультации Органы местного |
населения по вопросу оформления сделок самоуправления (по |
с жилым фондом и недвижимостью, во согласованию); |
избежание при этом случаев Управление юстиции области; |
мошенничества. Тамбовская государственная |
телевизионная и радио- |
вещательная компания. |
|
3.10. Систематически освещать проблемы 1998 г. Администрация области; |
профилактики бродяжничества и Органы местного |
попрошайничества, защите прав лиц без самоуправления (по |
определенного места жительства и согласованию); УВД области; |
занятий в периодической печати, Тамбовская государственная |
теле-радио передачах. телевизионная и радио- |
вещательная компания. |
|
4. Обеспечение мер социальной защиты |
|
4.1. Обеспечить прием и регистрацию 1998 г. Администрация области; --- |
обратившихся за помощью лиц, Органы местного |
оказавшихся в экстремальных условиях самоуправления (по |
без определенного места жительства и согласованию). |
занятий. |
|
4.2. С целью социальной адаптации лиц без постоянно Администрация области, Внебюджетные средства |
определенного места жительства и органы местного городов и районов |
занятий оказывать им необходимые виды самоуправления (по области. |
помощи: согласованию) совместно 30,0 |
4.2.1. материальную: с обл. центром |
- денежную; госэпиднадзора, |
- натуральную в виде продуктов УВД области. |
питания, талонов на одноразовое |
питание, предметов санитарии и |
гигиены, одежды, обуви и др. |
предметов первой необходимости; |
4.2.2. оказывать содействие: |
- в устройстве на временное или |
постоянное место жительства: в |
палаты, отделения сестринского |
ухода, дома-интернаты, приюты и |
др. учреждения соцобслуживания, к |
частным лицам (по договоренности), |
в общежития (по договоренности с |
руководителем предприятия); |
- в предоставлении гражданам данной |
категории медицинской помощи |
учреждениями здравоохранения: в |
оказании первой доврачебной помощи, |
в прохождении лечения; |
- в проведении санитарной обработки |
учреждениями |
санитарно-эпидемиологической |
службы; |
- в назначении, перерасчете и выплате |
пенсий; |
- в получении документов, |
удостоверяющих личность; |
- в получении необходимой юридической |
консультации. |
|
4.3. Совместно с центрами занятости постоянно Обл.центр занятости --- |
населения городов и районов области населения; |
создавать рабочие места в структурных Органы местного |
подразделениях центров соцобслуживания самоуправления (по |
городов и районов области (отделениях согласованию). |
срочной соцпомощи, строительных |
бригадах и т.п.) для занятости лиц без |
определенного места жительства и |
занятий. |
|
4.4. Открыть в г. Тамбове областной дом 1998 г. Администрация области; Областной бюджет |
ночного пребывания (социальную УВД области. 1500,0 |
ночлежку) для лиц без определенного |
места жительства. |
|
4.5. Рекомендовать руководителям органов 1 полугодие Органы местного --- |
местного самоуправления рассмотреть 1998 г. самоуправления (по |
вопрос о стабильном источнике согласованию). |
формирования и пополнения средств для |
оказания материальной (денежной, |
натуральной) помощи лицам без |
определенного места жительства и |
занятий. |
|
4.6. Обеспечить прием от населения денежных постоянно Администрация области; --- |
средств, одежды, обуви и др. предметов Органы местного |
первой необходимости для оказания самоуправления (по |
помощи нуждающимся лицам без согласованию). |
определенного места жительства и |
занятий. |
|
4.7. Определить перечень столовых в городах 1998 г. Органы местного Внебюджетные средства |
области и организовать питание самоуправления (по городов и районов |
бездомных по талонам, выдаваемым согласованию). области |
центрами соцобслуживания. 10,0 |
|
|
4.8. В соответствии с действующим постоянно Администрация области; --- |
законодательством РФ осуществлять Органы местного |
назначение и выплату пенсий лицам без самоуправления (по |
определенного места жительства и согласованию). |
занятий, зарегистрированным по месту |
жительства или пребывания в |
установленном порядке. |
|
4.9. Разработать и внедрить в практику 1998 г. Администрация области; --- |
работы образовательных учреждений УВД области; |
рекомендации по профилактике среди Областной центр |
несовершеннолетних алкоголизма, медицинской пропаганды. |
наркомании и токсикомании. |
|
4.10. Разработать спецкурс "Трудные дети" и 1997 г. Администрация области. Областной бюджет |
внедрить в содержание курсов повышения 5.0 |
квалификации педагогических |
работников. |
|
|
4.11 Рекомендовать руководителям органов 1998 - Администрация области; Бюджеты городов |
местного самоуправления открыть 2000 гг. Органы местного 200.0 |
специальные воспитательные учреждения, самоуправления (по |
в том числе Центры согласованию). |
психолого-педагогической реабилитации |
для детей в Мичуринске, Моршанске, |
Кирсанове, Уварово, Котовске, |
Рассказово. |
|
4.12. Рекомендовать руководителям органов 1998 г. Администрация области; Бюджеты городов |
местного самоуправления увеличить Органы местного и районов обл. |
финансирование деятельности и самоуправления (по 40 |
материальной базы учреждений согласованию). |
дополнительного образования, в том |
числе клубов по месту жительства. |
|
4.13. Обеспечить взаимодействие областных постоянно Администрация обл.; --- |
ведомств по вопросам социальной Межведомственная |
адаптации лиц без определенного места комиссия по проблемам |
жительства и занятий, занимающихся профилактики |
бродяжничеством и попрошайничеством. бродяжничества. |
|
4.14. Создать региональный банк данных о 1998 г. Администрация области; --- |
детях, прибывающих в Тамбовскую УВД области; |
область без родителей из других Органы местного |
регионов и организовать поиск их самоуправления (по |
родителей, родных и близких. согласованию). |
|
4.15. Создать в структуре центра социальной 1997- Администрация области. Областной бюджет |
реабилитации семьи в с. Б.Липовица 1998 гг. 1100,0 |
приемно-диагностическое отделение, |
социальную гостиницу для лиц, попавших |
в экстремальную ситуацию. |
|
|
4.16. Расширить сеть службы телефонов 1998 г. Администрация области; --- |
доверия в городах и районах области. Органы местного |
самоуправления (по |
согласованию). |
|
4.17. Оказывать помощь выпускникам 1998 г. Администрация области --- |
домов-интернатов в получении профессии |
и трудоустройстве, обеспечении жильем. |
|
|
4.18. Вести работу по сбору игрушек, книг, постоянно Администрация области. --- |
одежды, спортивных принадлежностей, |
канцтоваров для детей, оставшихся без |
попечения родителей. |
|
5. Профессиональная подготовка и трудовая деятельность |
|
5.1. Разработать временный порядок работы 1998 г. Областной центр занятости --- |
с лицами без определенного места населения совместно с |
жительства, находящимся в администрацией области. |
соцучреждениях г. Тамбова и области. |
Рекомендации направить в органы |
местного самоуправления. |
|
5.2. Проводить работу по сбору информации постоянно Обл.центр занятости населения --- |
о наличии на предприятиях различных |
форм собственности Тамбовской области |
и других городов и районов Российской |
Федерации свободных рабочих мест, а |
также рабочих мест с предоставлением |
жилья, для трудоустройства лиц данной |
категории. |
|
5.3. Рекомендовать органам местного 1998 г. Обл.центр занятости населения --- |
самоуправления городов и районов Органы местного самоуправления |
предоставлять в приоритетном (по согласованию). |
порядке временные и общественные |
работы для лиц без определенного |
места жительства. |
|
5.4. Организовать силами специалистов постоянно Обл.центр занятости населения. --- |
службы занятости систематическое |
информирование, консультирование лиц, |
утративших жилье, по вопросам |
занятости и трудоустройства. |
Способствовать трудовой адаптации, |
направлению на переобучение этой |
категории граждан в соответствии с |
требованиями Закона РФ "О занятости |
населения в Российской Федерации". |
|
5.5. Вести анализ молодежной занятости, 1998 г. Администрация области; --- |
формирование банков данных о Областной центр занятости |
постоянном и временном населения. |
трудоустройстве молодежи, вакантных |
рабочих местах для молодежи и |
подростков. |
|
6. Медицинское обеспечение |
|
6.1. Оказание медицинской помощи на постоянно Администрация области; Обл.фонд |
догоспитальном этапе лицам без Органы местного самоуправления обязат.мед. |
определенного места жительства. (по согласованию); страхования |
Областной фонд 10,0; |
обязательного бюджеты городов |
медицинского страхования. и районов |
области - |
10,0 |
|
6.2. Оказание неотложной стационарной постоянно Администрация области; Обл. бюджет - |
медицинской помощи лицам без Органы местного самоуправления 5,0; |
определенного места жительства (по согласованию); бюджеты городов |
Областной фонд и районов области - |
обязательного 20,0 |
медицинского страхования. Обл.фонд обязат. |
мед. страхования - |
40,0 |
|
6.3. Проводить амбулаторно-поликлиническую постоянно Администрация области; --- |
помощь лицам без определенного места Областной фонд |
жительства по направлению органов обязательного |
социальной защиты медицинского страхования. |
|
7. Санитарно-эпидемиологические мероприятия |
|
7.1. Обеспечить проведение санитарной постоянно Центры госсанэпиднадзора Внебюджетные средства |
обработки лиц без определенного места городов и районов обл.; городов и районов обл.|
жительства при самостоятельном Территориальные 4.5 |
обращении, а также по направлению медицинские объединения. (из расчета 15 т.р. на|
органов внутренних дел, станции 1 человека) |
скорой медицинской помощи, центров |
социального обслуживания населения |
городов и районов области. |
|
7.2. Обеспечить снабжение учреждений постоянно Администрация области; Федеральный бюджет |
социального обслуживания населения Центры госэпиднадзора 5.1 |
городов и районов области, изоляторов городов и районов обл. (из расчета 16.995 т.р|
временного содержания УВД области полный курс прививок |
вакцинными препаратами и одноразовыми для 1 человека) |
шприцами для профилактической |
иммунизации спецконтингента. |
|
7.3. Организовать проведение в медицинских постоянно Администрация обл.; --- |
пунктах учреждений соцзащиты Обл.центр госэпиднадзора; |
населения профилактических прививок Органы местного |
лицам без определенного места самоуправления (по |
жительства против дифтерии, согласованию). |
столбняка, туберкулеза, а в |
эндемичных районах - против |
туляремии. |
|
7.4. Обеспечение госпитализации лиц с постоянно Администрация обл.; Областной бюджет |
подозрением на инфекционные Центры госэпиднадзора 5.5 |
заболевания, выявленными в городов и районов обл.; (из расчета 18.205 т.р|
стационарных учреждениях соцзащиты Органы местного на 1 человека) |
населения, и проведение текущей и самоуправления (по |
заключительной дезинфекции. согласованию). |
|
7.5. Приобрести необходимые препараты для 1998 г. Администрация области; Областной бюджет |
учреждений соцобслуживания, изолятора УВД области; 1.1 |
временного содержания УВД области, Центры госэпиднадзора (из расчета 1 флакон- |
медицинских пунктов, санитарных городов и районов обл; 3.5 т.р.) |
пропускников для проведения Органы местного |
дезинфекционных мероприятий лицам без самоуправления (по |
определенного места жительства, согласованию). |
пораженных педикулезом. |
|
7.6. Обеспечить камерную обработку верхней 1998 г. Центры госэпиднадзора Внебюджетные средства |
одежды, доставляемой из пунктов городов и районов обл.; городов и районов |
приема одежды от населения. Администрация области; области |
Органы местного 4.8 |
самоуправления (по (из расчета 16 т.р.- |
согласованию). обработка 1 комплекта)|
|
7.7. Организовать проведение лабораторных 1998 г. Администрация обл.; Областной бюджет |
исследований с целью раннего Центры госэпиднадзора 4.5 |
выявления среди лиц без определенного городов и районов обл.; (из расчета 15.1 т.р. |
места жительства больных курс обследования 1 |
туберкулезом, кожновенерическими человека) |
заболеваниями, дифтерией, острыми |
кишечными и другими инфекционными и |
паразитарными заболеваниями. |
|
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------/
Финансирование: Федеральный бюджет: - 5.1 млн.р.
Областной бюджет: - 2621.1 млн.р.
Местные бюджеты: - 319.3 млн.р.
Иные источники:
- обл.фонд обязательного
медицинского страхования - 50.0 млн.р.
Первый заместитель
|
начальника управления |
Ю.А.Агеев |
|
<< Назад |
||
|
Содержание Постановление Тамбовской областной Думы от 24 октября 1997 г. N 809 "О комплексной программе мер по профилактике бродяжничества... |