Постановление Тамбовской областной Думы от 11 октября 2002 г. N 249 "О ходе выполнения областной целевой программы охраны труда в 2001 - 2003 годах" (утратило силу)

Постановление Тамбовской областной Думы
от 11 октября 2002 г. N 249
"О ходе выполнения областной целевой программы
охраны труда в 2001 - 2003 годах"

Заслушав и обсудив информацию председателя комитета по труду Тамбовской области Е.И. Гордеевой о ходе выполнения областной целевой программы охраны труда в 2001-2003 годах, Тамбовская областная Дума отмечает, что на территории области обеспечивается правовое регулирование охраны труда. Администрацией области в 2001 году было принято два постановления, согласно которым обновлен персональный состав областной межведомственной комиссии по охране труда, внесены изменения в порядок расследования несчастных случаев на производстве с учетом норм федеральных нормативных актов. Готовится проект закона Тамбовской области по внесению изменений и дополнений в Закон Тамбовской области "Об охране труда в Тамбовской области". В 2001 году принят Закон Тамбовской области "О наделении администраций городов и районов Тамбовской области отдельными государственными полномочиями в сфере социально-трудовых отношений".

В основных отраслях экономики области постоянно ведется мониторинг условий и охраны труда как на основе официального статистического наблюдения, так и по оперативной информации из территорий области и отраслевых органов управления.

Мониторинг производственного травматизма осуществляется на основе ежегодных докладов областного комитета госстатистики, а также по установленным оперативным сообщениям.

В 2001 году сотрудники комитета по труду области 42 раза принимали участие в комиссиях по расследованию несчастных случаев на производстве. По каждому расследованному несчастному случаю на производстве работодателями разрабатываются мероприятия по предупреждению и недопущению несчастных случаев на производстве, создаются безопасные условия труда.

Проведена значительная организационная работа по восстановлению и созданию служб охраны труда в организациях с численностью работающих более 100 человек, однако в этих организациях службы охраны труда и штатные должности инженеров по охране труда введены и укомплектованы лишь на 77,7%.

Абсолютное большинство работников, занятых во вредных условиях труда, и медицинские осмотры для которых являются обязательными, регулярно проходят предварительные и профилактические медицинские освидетельствования (в 2001 году в промышленности уровень охвата составил 97,8%, в сельском хозяйстве - 68,4%). Высокий уровень охвата данными осмотрами отмечается в Первомайском и Мичуринском районах, городе Тамбове. Вместе с тем в Никифоровском районе охват медицинскими осмотрами составил лишь 81,4%. Недостатком в проведении медицинских осмотров является то, что медосмотры проводятся, как правило, узким кругом медицинских специалистов (терапевт и хирург) без лабораторно-функционального обследования (это характерно для медицинских учреждений в сельской местности), в результате чего профессиональные заболевания на ранней стадии не выявляются.

Государственной инспекцией труда в Тамбовской области по вопросам охраны труда в 2001 году проведено 10 комплексных проверок. Выявлено 8917 нарушений требований нормативных актов по охране труда, 360 руководителей и других должностных лица привлечены к административной ответственности. Комитетом по труду проверены 39 организаций по вопросам соблюдения работодателями федеральных и областных нормативных актов по охране труда.

Комитетом по труду области постоянно оказывается консультационно-методическая помощь организациям в проведении аттестации рабочих мест по условиям труда, ведется разработка методических рекомендаций по организации работы службы (специалиста) охраны труда в организациях.

Однако аттестация рабочих мест по условиям труда ведется медленными темпами, она завершена лишь на 2,2% от общего количества рабочих мест в организациях области и на 47,3% от заявленных к аттестации.

Анализ хода выполнения вышеназванной программы показывает, что Тамбовским региональным отделением фонда социального страхования Российской Федерации, контрольно-надзорными органами, а также работодателями в основном реализуются меры в части минимального выполнения ими своих обязательств, предусмотренных федеральным и областным законодательством по охране труда.

Работа по формированию совместных комитетов (комиссий) и института уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда в организациях идет медленными темпами, главным образом, из-за пассивной позиции первичных профсоюзных организаций. Фактически в организациях созданы около 150 совместных комиссий по охране труда, в то время как в организациях области функционируют более 3,2 тысячи первичных профсоюзных организаций.

Финансирование в организациях мероприятий, направленных на улучшение условий и охраны труда работников, ограничено и связано в основном с предоставлением льгот и компенсаций за условия труда, а не на их улучшение.

Исходя из вышеизложенного,

Тамбовская областная Дума постановляет:

1. Принять информацию комитета по труду Тамбовской области "О ходе выполнения областной целевой программы охраны труда в 2001 - 2003 годах" к сведению.

2. Рекомендовать органам местного самоуправления, хозяйствующим субъектам:

рассмотреть вопрос о 100-процентной укомплектованности и наличии штатных служб и инженеров по охране труда в организациях с численностью работающих более 100 человек;

ускорить темпы аттестации рабочих мест по условиям труда.

3. Рекомендовать Тамбовскому областному объединению организаций профсоюзов (Паращак И.И.):

повысить активность первичных профсоюзных организаций в проведении общественного контроля за выполнением работодателями нормативных актов но вопросам состояния условий и охраны труда в организациях;

принять меры по восстановлению и созданию совместных комитетов (комиссий) и института уполномоченных по охране труда в организациях согласно требованиям федерального и областного законодательства.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на комитет по социальной политике областной Думы (А.Г. Жирнов).

Председатель Тамбовской

областной Думы

В.Н.Карев