Закон Тамбовской области от 23 июля 1996 г. N 75-З "Об особенностях государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Тамбовской области"

Закон Тамбовской области от 23 июля 1996 г. N 75-З
"Об особенностях государственного регулирования
производства и оборота этилового спирта и алкогольной
продукции на территории Тамбовской области"
(принят Тамбовской областной Думой 23 июля 1996 г.)

     Глава 1. Общие положения                               (ст.ст.1-2)  

     Глава 2. Полномочия органов государственной власти и   (ст.ст.3-5)  

              местного    самоуправления    в     области                          

              производства и оборота этилового  спирта  и                 

              алкогольной продукции                   

     Глава 3. Основные  правила  производства  и  оборота   (ст.ст.6-9)  

              этилового спирта  и  алкогольной  продукции                   

     Глава 4. Контроль за исполнением настоящего закона и   (ст.ст.10-14)

              ответственность за его нарушение                           

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции

Законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции на территории области состоит из Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции", настоящего Закона и иных нормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации и Тамбовской области.

Действие настоящего Закона не распространяется на алкогольную продукцию, произведенную физическим лицом не в целях сбыта, и на этиловый спирт, произведенный из сырья всех видов юридическим лицом или юридическими лицами на договорной основе, и используемый только ими в технологическом процессе при изготовлении неалкогольной продукции.

Статья 2. Используемые понятия

Под государственным регулированием производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции понимается устанавливаемый законодательством и принимаемыми на его основе нормативными правовыми актами режим производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции.

К алкогольной продукции относятся: спирт питьевой, водка, ликеро-водочные изделия, коньяки (бренди), кальвадос, вино виноградное, вино плодово-ягодное и иная пищевая продукция с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более полутора процентов от объема единицы алкогольной продукции.

Под оборотом этилового спирта и алкогольной продукции понимается их экспорт, импорт, поставка, закупка, оптовая и розничная реализация.

Под оптовой реализацией этилового спирта и алкогольной продукции понимается реализация их партиями со складов или, минуя их, юридическим и физическим лицам для дальнейшей реализации населению с оформлением сопроводительной документации, установленной правилами торговли.

Под розничной реализацией алкогольной продукции понимается предпринимательская деятельность лица по продаже алкогольной продукции непосредственному потребителю для личного использования, не связанного с предпринимательской деятельностью.

Под оборудованной торговой точкой понимается укрепленное на площадке или фундаменте помещение (палатка, павильон, киоск, ларек), имеющее необходимые площади для хранения и подготовки к продаже всей партии алкогольной продукции (согласно сопроводительным документам) и позволяющее осуществлять ее розничную реализацию в соответствии с действующими правилами торговли.

Глава 2. Полномочия органов государственной власти и местного
самоуправления в области производства и оборота
этилового спирта и алкогольной продукции

Статья 3. Полномочия областной Думы

К полномочиям областной Думы в области производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции относятся:

установление в соответствии с законодательством Российской Федерации дополнительных ограничений на розничную реализацию алкогольной продукции на территории области в целях защиты здоровья и жизни населения, обеспечения общественной безопасности и соблюдения нравственных норм поведения;

принятие областных программ и основных направлений деятельности по вопросам регулирования производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции в пределах своей компетенции;

другие вопросы государственного регулирования производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции, не относящиеся к ведению Российской Федерации и не урегулированные Федеральным и настоящим Законами.

Статья 4. Полномочия Администрации области

К полномочиям Администрации области в вопросах производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции относятся:

а) установление порядка лицензирования и лицензирование на территории Тамбовской области деятельности по производству и обороту, за исключением экспорта и импорта, этилового спирта и алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более шести процентов от объема единицы алкогольной продукции или с объемами производства и продажи в пересчете на абсолютный алкоголь не более 0,02 миллиона декалитров в год, а также по производству и обороту алкогольной продукции, изготовленной путем естественного брожения;

б) организация и осуществление государственного контроля за производством и оборотом этилового спирта и алкогольной продукции юридическими лицами всех форм собственности, а также за оборотом алкогольной продукции индивидуальными предпринимателями;

в) осуществление контроля за соблюдением лицензионных требований при производстве и обороте этилового спирта и алкогольной продукции;

г) разработка областных программ и основных направлений деятельности в области регулирования производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции;

д) в пределах своей компетенции:

осуществление контроля за движением этилового спирта и алкогольной продукции от производителя до потребителя путем декларирования;

регулирование производства этилового спирта и алкогольной продукции, оптовой реализации этилового спирта из всех видов сырья путем установления квот;

организация и осуществление государственного учета и отчетности в области производства и оборота алкогольной продукции;

осуществление комплекса мер по обеспечению защиты прав потребителей и товаропроизводителей в области производства и оборота алкогольной продукции;

установление порядка квотирования и декларирования алкогольной продукции;

установление порядка изъятия, уничтожения или переработки некачественной алкогольной продукции;

другие вопросы государственного регулирования производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции, не отнесенные к ведению Российской Федерации и рассмотренные областной Думой в порядке изменений и дополнений к настоящему Закону;

Статья 5. Полномочия органов местного самоуправления

К полномочиям органов местного самоуправления в вопросах производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции относятся:

согласование решений о выдаче лицензий на производство и оборот этилового спирта и алкогольной продукции;

формирование независимой экспертной комиссии на основании обращения заявителя для рассмотрения правомерности действий органа лицензирования деятельности по производству и обороту этилового спирта и алкогольной продукции;

определение мест реализации алкогольной продукции юридическими и физическими лицами;

установление дополнительных ограничений на розничную реализацию алкогольной продукции на территории муниципального образования в целях защиты здоровья и жизни населения, обеспечения общественной безопасности и соблюдения нравственных норм поведения;

осуществление контроля за соблюдением юридическими и физическими лицами условий, предусмотренных лицензией на реализацию алкогольной продукции;

осуществление комплекса мер по обеспечению защиты прав потребителей в соответствии с законодательством.

Глава 3. Основные правила производства и оборота этилового
спирта и алкогольной продукции

Статья 6. Порядок государственного регулирования производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции

Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции в пределах компетенции области включает в себя:

лицензирование деятельности по производству и обороту этилового спирта и алкогольной продукции;

квотирование производства и оптовой реализации этилового спирта из всех видов сырья;

декларирование производства и оборота алкогольной продукции;

сертификацию алкогольной продукции;

контроль за соблюдением стандартов, ГОСТов, технических условий, норм и правил в области производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции;

осуществление контроля за качеством этилового спирта и алкогольной продукции;

контроль за соблюдением лицензионных требований;

контроль за соблюдением прав потребителей алкогольной продукции.

Порядок государственного регулирования производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции устанавливается Правительством Российской Федерации.

Статья 7. Особенности условий производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции

Производство и оборот этилового спирта и алкогольной продукции на территории области осуществляется на основании лицензий, выдаваемых соответствующими органами исполнительной власти Российской Федерации и Тамбовской области в пределах их компетенции.

Производство и оборот этилового спирта из всех видов сырья и другой алкогольной продукции подлежит обязательному декларированию.

Оптовая реализация этилового спирта из всех видов сырья осуществляется при наличии федеральной или областной квоты.

Каждая партия оптовой поставки алкогольной продукции должна сопровождаться сертификатом соответствия.

Оптовый продавец алкогольной продукции, являющийся импортером, осуществляет ее оптовую реализацию при наличии лицензии федерального органа исполнительной власти.

Растаможенная импортная алкогольная продукция реализуется оптовым продавцом при наличии у него федеральной или областной лицензии.

Сопроводительная документация на каждую партию алкогольной продукции должна содержать информацию о лицензии производителя или оптового продавца.

Отчетные документы о продаже каждой партии алкогольной продукции должны содержать информацию о лицензии (номер лицензии, срок действия и наименование органа, ее выдавшего) покупателя оптового или розничного звена.

Розничная реализация алкогольной продукции осуществляется на территории области в соответствии с правилами торговли, устанавливаемыми Администрацией области, при соблюдении ограничений, вводимых органами местного самоуправления.

Места реализации алкогольной продукции устанавливают исполнительные органы местного самоуправления.

Ввозимая на территорию области для реализации алкогольная продукция подлежит обязательному подтверждению на ее безопасность в аккредитованном Госстандартом Российской Федерации территориальном органе по сертификации. При этом проверяется действительность сертификатов соответствия или их копий, наличие информации о продукции. В случае необходимости проводится инструментальный контроль в установленном порядке.

Статья 8. Условия и порядок реализации этилового спирта и алкогольной продукции

1. Алкогольная продукция реализуется в:

специализированных магазинах по торговле алкогольной продукцией;

специализированных отделах по продаже алкогольной продукции продовольственных и крупных промтоварных магазинов;

магазинах со смешанным ассортиментом товаров, расположенных в сельской местности (кроме поселков городского типа, районных центров);

оборудованных торговых точках, определенных настоящим Законом;

общедоступных предприятиях общественного питания (кроме специализированных детских кафе).

2. В области производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции не допускается:

искажение и (или) непредставление в установленные сроки декларации о производстве и обороте алкогольной продукции;

реализация этилового спирта сверх имеющихся квот или реализация потребителю, не имеющему квоты на его приобретение и использование;

реализация алкогольной продукции вне мест, определенных органами местного самоуправления.

3. Не допускается оптовая и розничная реализация алкогольной продукции:

в детских, учебных, культовых и лечебно-профилактических учреждениях и на прилегающих к ним территориях;

с объемным содержанием этилового спирта более двенадцати процентов в неспециализированных организациях в местах массового скопления граждан и нахождения источников повышенной опасности (железнодорожные и автовокзалы, автостанции, аэропорты, объекты военного назначения) и на прилегающих к ним территориях, на пляжах, лодочных станциях, в театрах и кинотеатрах, на территориях парков, стадионов, домов и дворцов культуры во время проведения представлений, сеансов, концертов, спортивных мероприятий, а также с рук, лотков и автомашин, в необорудованных торговых палатках, павильонах и в других неприспособленных для продажи этой продукции помещениях, в научных и производственных организациях и на прилегающих к ним территориях;

лицам не достигшим возраста 18 лет;

без сертификата соответствия.

Прилегающие территории определяются органами местного самоуправления с учетом требований соответствующих служб.

Статья 9. Лицензирование производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции

Производство и оборот этилового спирта и алкогольной продукции осуществляется на территории области на основании соответствующей лицензии, выдаваемой Федеральным исполнительным органом или лицензионным органом Администрации области.

Решение о выдаче лицензии принимается по согласованию с соответствующим органом местного самоуправления и органом санитарно-эпидемиологического надзора.

Действие лицензии не распространяется на юридических (физических) лиц, находящихся в договорных отношениях с обладателем лицензии.

Администрация области может передавать право лицензирования розничной реализации алкогольной продукции администрациям городов и районов в порядке, установленном федеральным законодательством и законами области.

Глава 4. Контроль за исполнением настоящего закона
и ответственность за его нарушение

Статья 10. Государственный контроль за соблюдением настоящего Закона

Государственный контроль за исполнением настоящего Закона возлагается на Администрацию области, органы местного самоуправления, государственные контролирующие органы, органы лицензирования области в соответствии с их компетенцией.

Администрация области и органы местного самоуправления вправе направлять часть штрафов, взимаемых за нарушения норм и правил производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции, на финансирование и поддержку организаций, осуществляющих контроль за качеством и объемами реализуемой на территории Тамбовской области алкогольной продукции в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Статья 11. Общественный контроль за соблюдением настоящего Закона

Общественный контроль за соблюдением настоящего Закона осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции".

Статья 12. Контроль за соблюдением лицензионных требований

Осуществление производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции с нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность организаций, индивидуальных предпринимателей и должностных лиц в соответствии с федеральным законодательством, законами и нормативными правовыми актами области.

Лицензионные органы осуществляют контроль в соответствии с порядком, устанавливаемым Администрацией области.

Лицензионные органы имеют право при выявлении нарушений лицензионных требований приостанавливать или аннулировать лицензию.

Приостановление действия лицензии означает запрет на осуществление деятельности на определенный срок или до устранения выявленного нарушения.

Аннулирование лицензии означает полный запрет на осуществление указанной в ней деятельности.

Статья 13. Изъятие, уничтожение или переработка некачественного этилового спирта и алкогольной продукции

Выявленная в процессе проверок некачественная алкогольная продукция в зависимости от степени несоответствия ее ГОСТам и техническим условиям, действующим для алкогольной продукции отечественного производства, подлежит изъятию и уничтожению или переработке в соответствии с порядком, установленным Администрацией области.

Статья 14. О порядке вступления в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Администрации области привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.

Председатель Тамбовской

областной Думы

В.Н.Карев

г. Тамбов

23 июля 1996 г.

N 75-З