Экспертное заключение от 10 апреля 2001 г. N RU 68000200100067 на постановление администрации Тамбовской области N 266 от 2 апреля 2001 г. "О порядке предоставления бесплатного проезда ветеранам и инвалидам на государственном и муниципальном транспорте общего пользования (кроме такси), осуществляющем пассажирские перевозки по городским и пригородным маршрутам на территории Тамбовской области"

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 2 августа 1999 г. N 954 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 9 августа 2000 года N 233, провело юридическую экспертизу постановления администрации Тамбовской области N 266 от 2 апреля 2001 г. "О порядке предоставления бесплатного проезда ветеранам и инвалидам на государственном и муниципальном транспорте общего пользования (кроме такси), осуществляющем пассажирские перевозки по городским и пригородным маршрутам на территории Тамбовской области".

Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Постановления является порядок предоставления бесплатного проезда ветеранам и инвалидам на государственном и муниципальном транспорте общего пользования (кроме такси), что в соответствии с подпунктом "ж" пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации относится к сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Принятие данного Постановления относится к компетенции администрации Тамбовской области.

Указанная область общественных отношений регулируется Федеральными Законами "О ветеранах" от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ, "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ.

Данное Постановление не соответствует действующему законодательству по следующим основаниям.

Федеральным законом "О ветеранах" N 5-ФЗ от 12 января 1995 г. (в редакции от 4 мая 2000 г.) статьей 23 предусмотрены меры социальной защиты ветеранов государственной службы, в которые входит бесплатный проезд на государственном и муниципальном транспорте общего пользования (кроме такси) по достижении возраста, дающего право на пенсию по старости. Однако в постановлении администрации Тамбовской области N 266 от 2 апреля 2001 г. в перечне категорий граждан, имеющих право на бесплатный проезд на государственном и муниципальном транспорте общего пользования (кроме такси), осуществляющем пассажирские перевозки по городским и пригородным маршрутам на территории Тамбовской области, категория ветеранов государственной службы отсутствует.

Кроме того, установление обязанности для ветеранов труда и ветеранов военной службы предъявлять помимо удостоверения ветерана иных документов является неправомерным, поскольку в статье 28 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ (ред. 4 мая 2000 г.) "О ветеранах" указано, что реализация прав и льгот ветеранов осуществляется по предъявлении ими удостоверений.

Предлагаем привести указанные положения нормативно-правового акта в соответствие с федеральным законодательством. Просим сообщить о результатах рассмотрения экспертного заключения.

Начальник Управления

Государсвтенный советник

юстиции 2 класса

Н.С. Ельцов