Экспертное заключение от 29 мая 2001 г. N RU 68000200100094 на постановление администрации Тамбовской области N 359 от 25 апреля 2001 г. "О порядке предоставления льгот ветеранам и инвалидам в соответствии с федеральными законами "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"

Экспертное заключение от 29 мая 2001 г. N RU 68000200100094
на постановление администрации Тамбовской области
от 25 апреля 2001 г. N 359 "О порядке предоставления
льгот инвалидам и ветеранам, возмещения расходов организациям,
предоставляющим льготы ветеранам и инвалидам в соответствии с
федеральными законами "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов
в Российской Федерации".

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 2 августа 1999 г. N 954 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 9 августа 2000 г. N 233, провело юридическую экспертизу постановления администрации Тамбовской области от 25 апреля 2001 г. N 359 "О порядке предоставления льгот инвалидам и ветеранам, возмещения расходов организациям, предоставляющим льготы ветеранам и инвалидам в соответствии с федеральными законами "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Постановления являются правоотношения по порядку предоставления льгот инвалидам и ветеранам, что в соответствии с подпунктом "ж" пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации относится к сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Принятие данного Постановления относится к компетенции администрации Тамбовской области.

Указанная область общественной жизни регулируется Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", постановлением Правительства РФ от 27 июля 1996 г. "О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг", постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 710 "О порядке и нормах льготного обеспечения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения инвалидов войны и других групп населения в соответствии с ФЗ "О ветеранах".

В результате проведения юридической экспертизы выявлены следующие несоответствия требованиям федерального законодательства.

Приложением 1 утвержден Перечень категорий населения, имеющих право на льготы по оплате жилья, коммунальных услуг, твердого топлива, услуг вневедомственной охраны, за пользование телефоном, радио, коллективной телевизионной антенной. Пунктом 1.1, 1.2. и пунктом 1.3., определяются категории граждан, имеющие право на льготы по оплате общей площади жилых помещений, коммунальных услуг и оплате абонентской платы за пользование радио и коллективной телевизионной антенной в размере 50 %. В соответствии со статьей 21 ФЗ N 5-ФЗ от 12 января 1995 г. "О ветеранах" такое право также распространяется на граждан, не включенных в указанный перечень, а именно: членов семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы; членов семей военнослужащих, погибших в плену. признанных в установленном порядке пропавшими без вести в районах боевых действий, со времени исключения указанных военнослужащих из списков воинских частей; членов семей, погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также членов семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда. На указанных лиц распространяются льготы, установленные для членов семей погибших (умерших).

В пункте 2.2 Приложения 1 установлена 50 % скидка за пользование телефоном и радиотрансляционной точкой для инвалидов I, II, и III групп. В соответствии со статьей 28 ФЗ от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" такая скидка установлена также для семей, имеющих детей-инвалидов.

Пунктом 2.1. Приложения 5 определяются категории лиц-инвалидов, имеющих право бесплатного проезда на железнодорожном транспорте пригородного сообщения. Подобным правом пользуются также лица, сопровождающие инвалида I группы или ребенка-инвалида, не вошедшие в указанный пункт.

Предлагаем привести указанные положения нормативно-правового акта в соответствие с требованиями федерального законодательства. Просим сообщить о результатах рассмотрения настоящего экспертного заключения.

Начальник Управления

Государсвтенный советник

юстиции 2 класса

Н.С.Ельцов