Экспертное заключение от 7 февраля 2002 г. N RU 68000199800003 на Закон Тамбовской области от 14 апреля 1998 г. N 9-З "О взаимодействии органов государственной власти и органов местного самоуправления Тамбовской области"

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 2 августа 1999 г. N 954 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 9 августа 2000 года N 233, провело юридическую экспертизу Закона Тамбовской области N 9-З от 14.04.1998 г. "О взаимодействии органов государственной власти и органов местного самоуправления Тамбовской области".

Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Закона являются правоотношения, возникающие в процессе взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления Тамбовской области, что в соответствии с подпунктом "н" пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации относится к сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Принятие данного Закона относится к компетенции Тамбовской областной Думы. Указанная область общественных отношений регулируется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 28.08.1995 г. N 154-ФЗ (в ред. от 04.08.2000 г. N 107-ФЗ), Федеральным законом "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации" от 25.09.1997 г. N 126-ФЗ (в ред. от 09.07.1999 г.), Законом Тамбовской области "О местном самоуправлении в Тамбовской области" от 23.06.1995 г. N 22-З.

В результате проведения юридической экспертизы обнаружено следующее несоответствие федеральному законодательству.

В подпункте 3 пункта 1 статьи 4 Закона Тамбовской области к компетенции органов государственной власти области отнесена разработка государственных минимальных социальных стандартов, установление социальных норм. Однако, статьей 7 Бюджетного кодекса Российской Федерации установление минимальных государственных стандартов и норм относится к компетенции органов государственной власти Российской Федерации. Кроме того, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в пункте 6 статьи 4 относит установление государственных минимальных стандартов к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации.

Предлагаем привести указанное положение нормативно-правового акта в соответствие с федеральным законодательством. Просим сообщить о результатах рассмотрения экспертного заключения.

Начальник Управления

Государственный советник

юстиции 2 класса

Н.С.Ельцов