Закон Тамбовской области от 26 января 1996 г. N 52-З "Об областном бюджете на 1996 год"

Закон Тамбовской области от 26 января 1996 г. N 52-З
"Об областном бюджете на 1996 год"
(принят Тамбовской областной Думой 26 января 1996 г.)

Статья 1.

Утвердить областной бюджет на 1996 год по расходам в сумме 1425470,3 млн.рублей, исходя из прогнозируемого объема доходов в сумме 1158112,5 млн. рублей.

Установить предельный размер дефицита областного бюджета на 1996 год в сумме 267357,8 млн. рублей.

Статья 2.

Продлить на 1996 год действие статей 3 и 4 Закона Тамбовской области "Об областном бюджете на 1995 год".

Статья 3.

Установить на 1996 год ставку налога на имущество предприятий в размере 2% от среднегодовой стоимости имущества предприятий.

Статья 4.

Применять, начиная с 1 января 1996 года, тарифы платы за воду, забираемую промышленными предприятиями из водохозяйственных систем, действовавшие на 31 декабря 1995 года, с коэффициентом 2.

Статья 5.

Продлить на 1996 год действие Закона Тамбовской области

"О целевом сборе на поддержку бюджетных учреждений" с внесенными в него изменениями и дополнениями.

Статья 6.

Установить, что доходы областного бюджета, начиная с 1 января 1996 года, формируются за счет:

- 5 процентов доходов от налога на добавленную стоимость на товары (работы, услуги) по всем территориям, кроме города Котовска. По г. Котовску - 21,5 процента.

- 33 процентов доходов от специального налога с предприятий, учреждений и организаций для финансовой поддержки важнейших отраслей народного хозяйства и обеспечения устойчивой работы предприятий этих отраслей по оборотам товаров (работ, услуг), произведенным до 1 января 1996 года;

- 50 процентов доходов от акцизов на спирт, водку и ликеро-водочные изделия, производимые на территории области;

- 100 процентов доходов от акцизов на табачные изделия, производимые на территории области;

- налога на прибыль предприятий, учреждений и организаций, взимаемого по ставке 12 процентов;

- налога на прибыль банков, кредитных учреждений, страховых организаций, брокерских контор, бирж и иных предприятий по прибыли, полученной от посреднических операций и сделок, взимаемого по ставке 20 процентов;

- налога на прибыль предприятий основной деятельности железнодорожного транспорта, подведомственных Юго-Восточной железной дороге и Куйбышевской железной дороге, причитающегося бюджету области в соответствии с установленным Правительством Российской Федерации порядком расчетов по налогу на прибыль для предприятий железнодорожного транспорта;

- доходов от продажи государственного и муниципального имущества (поступлений от приватизации предприятий,находящихся в государственной и муниципальной собственности) по нормативам, установленным Государственной программой приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации;

- доходов от имущества, находящегося в собственности области (дивидендов по акциям, находящимся в собственности области, доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в собственности области);

- средств земельного налога и арендной платы за земли городов, поселков и земли сельскохозяйственного назначения, в размере 50%, перечисляемых в областной бюджет районами и городами области для финансирования централизованно выполняемых мероприятий;

- лицензионного сбора за право оптовой продажи алкогольной продукции;

- прочих налогов, сборов, пошлин и других платежей, подлежащих зачислению в областной бюджет в соответствии с законодательством;

- транспортного налога предприятий, учреждений и организаций;

- отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы по общераспространенным полезным ископаемым.

Статья 7.

В доходы областного бюджета на 1996 год включаются средства целевых бюджетных фондов: Территориального дорожного фонда и Территориального экологического фонда.

Статья 8.

Продлить на 1996 год действие постановлений Тамбовской областной Думы согласно приложению 1.

Статья 9.

Учесть в областном бюджете на 1996 год поступления

доходов по основным источникам в следующих суммах:

     (млн. рублей)

       Налоговые доходы  - всего:  431939.8

     из них:

     Налог на прибыль  (доход)

     предприятий и организаций 164833.2

     Транспортный налог 14000.0

     Целевые сборы на поддержку сельскохозяйственных

     товаропроизводителей 26000.0

     Прочие налоги и сборы, исчисленные от фонда оплаты труда 39240.0

     Налог на добавленную стоимость 50751.0

     Акцизы 130770.0

     Специальный налог для поддержки важнейших отраслей народного

     хозяйства (по оборотам 1995 года) 2476.0

     Прочие налоги на товары и услуги 540.6

     Платежи  за  пользование  природными  ресурсами   3329.0

     из   них:

     Отчисления на воспроизводство

     минерально-сырьевой базы                          170.0

     Средства земельного налога и арендной платы за земли

     городов и поселков и земли сельскохозяйственного

     назначения 3159.0

     Перечисление налоговых доходов в целевые бюджетные фонды - 3887.5

     Неналоговые доходы - всего: 567752.6

     из них:

     доходы  от  имущества,

     находящегося в областной собственности 683.0

     Доходы, поступающие от приватизации 1986.1

     Административные платежи 2800.0

     Штрафные санкции 672.0

     Прочие неналоговые доходы 18625.0

     Остатки бюджетных средств на начало года, обращаемые на

     покрытие расходов 2383.9

     Возврат  бюджетных  ссуд   58682.6

     в   том   числе:

     региональный продовольственный фонд зерна 46000.0

     Трансферты 495158.0

     Излишне перечисленные Министерством финансов РФ в 1995 году

     трансферты - 13238.0

     Доходы целевых бюджетных фондов 162307.6

     в том числе:

     Территориальный дорожный фонд 157307.6

     Территориальный экологический фонд 5000.0

Статья 10.

Передать поступления налога на имущество предприятий в бюджеты районов и городов полностью. Суммы недоимки по налогу на имущество предприятий по состоянию на 1 января 1996 года зачисляются по нормативам, действовавшим в 1995 году.

Статья 11.

Установить, что в бюджеты районов и городов, начиная с 1 января 1996 года зачисляются поступления от следующих федеральных и областных налогов:

- налога на прибыль предприятий, учреждений и организаций, взимаемого по ставке 10 процентов;

- налога на прибыль банков, кредитных учреждений, страховых организаций, брокерских контор, бирж и иных предприятий по прибыли,полученной от посреднических операций и сделок, взимаемого по ставке 10 процентов;

- налога на доходы видеосалонов (от видеопоказа), от проката видео и аудиокассет, а также от записи на них по ставке 57 процентов;

- налога на доходы казино, иных игорных домов (мест) и другого игорного бизнеса по ставке 77 процентов;

- налога на доходы от дивидендов, процентов, полученных по акциям, облигациям и иным выпущенным в Российской Федерации ценным бумагам, принадлежащим предприятиям и организациям, за исключением доходов, полученных по государственным облигациям и другим государственным ценным бумагам по ставке 2 процента, а на остальные доходы кредитных организаций - по ставке 5 процентов;

- 100 процентов доходов акцизов на прочие товары, производимые на территории области, за исключением акцизов на табачные изделия;

- 20 процентов доходов от налога на добавленную стоимость на товары (работы, услуги) по всем территориям, кроме г.Котовска. По городу Котовску - 3,5%.

- 100 процентов поступлений налога на имущество предприятий;

- 90 процентов поступлений от подоходного налога с физических лиц;

- платежей за пользование природными ресурсами по нормативам, установленным законодательством Российской Федерации.

Статья 12.

Установить, что решения об увеличении ассигнований отдельным получателям бюджетных средств, а также о предоставлении налоговых льгот плательщикам налогов, принимаются областной Думой только при уточнении показателей областного бюджета на 1996 год и при наличии источников их финансирования, не приводящих к увеличению бюджетного дефицита.

Статья 13.

Начиная с 1 января 1996 года, 10 процентов доходов областного бюджета, полученных от приватизации, направляются в областной фонд социальной поддержки населения.

Статья 14.

Установить, что возврат бюджетных ссуд, предоставленных в 1994-1995 годах для формирования регионального продовольственного фонда зерна, а так же суммы, поступающие в виде платы за пользование ими, зачисляются на вновь открываемый лицевой счет балансового счета N 120 областной продовольственной корпорации и направляются на формирование регионального продовольственного фонда зерна в 1996 году.

Статья 15.

Установить, что средства, поступающие от реализации облигаций областного займа, зачисляются и используются на отдельном внебюджетном счете областного облигационного займа.

Статья 16.

Рекомендовать главам администраций районов и городов области:

- установить в 1996 году предельный уровень платежей граждан в процентах к затратам на содержание и ремонт жилья и коммунальные услуги без учета затрат на капитальный ремонт жилого фонда в размере не менее 60%;

- выплаты из местных бюджетов дотаций на продукцию животноводства, реализуемую в государственные ресурсы, производить по ставкам, проиндексированным с коэффициентом 2,3.

Статья 17.

Утвердить функциональную структуру расходов областного бюджета на 1996 год в следующих суммах:

     (млн. рублей)

     Государственное   управление   19463.1

     в том числе:

функционирование органов законодательной (представительной) власти 2148.0

     функционирование системы органов исполнительной власти 15891.3

     финансирование архивных учреждений 1477.0

     из  них:

     государственный архив 585.0

     центр документации новейшей истории 836.0

     областной центр хранения документов по личному составу 56.0

     Государственное   управление   19463.1

     2. Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности

     113123.5

     в том числе: Органы внутренних дел 103006.4

     Судебная система (нотариальные конторы) 127.1

     Противопожарная служба 9990.0

3. Промышленность, энергетика и строительство 92366.4

в том числе:

Газовое хозяйство 30357.0

     Строительство, архитектура и градостроительство 15000.0

     из них: государственные инвестиции (включая субсидии на

     кооперативное жилищное строительство) 15000.0

     Воспроизводство минерально-сырьевой базы 170.0

     Другие отрасли промышленности: 46839.4

     - региональный продовольственный фонд зерна 46000.0

     - областная продовольственная корпорация 122.9

     - бытовое обслуживание 665.1

     в том числе:

     учебно-производственный комбинат 178.0

     - общественное питание 22.4

     - контрольно-пищевая лаборатория 29.0

     4. Сельское хозяйство и рыболовство 69687.8 в том числе:

     Текущее содержание подведомственных структур 2489.5

     Государственная поддержка фермерства 778.0

     Государственная поддержка мероприятий по коренному улучшению

     земель за счет средств бюджета 8500.0

     Оплата работ по коренному улучшению земель за счет средств

     земельного налога 513.0

     Государственная поддержка сельскохозяйственных

     товаропроизводителей 28782.3

     Оплата работ по инвентаризации земель, инженерному и

     социальному обустройству территорий за чет средств земельного

     налога 4625.0

     Капитальный ремонт сельских электрических сетей 2000.0

Капитальные вложения 22000.0

     5. Охрана окружающей среды и природных ресурсов,

     гидрометеорология, картография и геодезия 999.6

     в том числе: Водные ресурсы 253.0

     Лесные ресурсы 120.0

     Инспекция по маломерным судам 596.6

     ОСВОД 30.0

     6. Транспорт, дорожное хозяйство, связь и информатика 32723.0

     Автомобильный транспорт 32723.0

     7. Жилищно-коммунальное хозяйство 6974.4

     8. Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций и

     последствий стихийных бедствий 3598.5

     Мобилизационная подготовка и гражданская оборона 3598.5

     9. Образование                                    43714,0

     в том числе:

     приобретение учебников                             2250,0

     10. Культура и искусство 7688.0 в том числе: Культура и

     искусство 7266.0 из них: дотация театрам

     и филармонии 1466.0 капитальный ремонт  Мичуринского  драматического

театра 300.0

     Кинематография 422.0

     11. Средства массовой информации 5305.3 в том числе: Телевидение и

     радиовещание 24.0

     Периодическая печать и издательства 5281.3 из них на издание  газеты

"Тамбовская жизнь" 1231.3

     12. Здравоохранение и физическая культура 124316.0

     Здравоохранение 122612.0  в  том  числе:  приобретение  оборудования

согласно договора 2500.0

     Физическая культура и спорт 1704.0

     13. Социальная политика 41403.2 в том числе:

     Учреждения социального обеспечения                   37461.0

     Молодежная политика                                   325.0

     Приобретение автомобилей                              3000.0

     Отчисления в фонд социальной поддержки населения      317.2

     Прочие мероприятия в области социальной политики      300.0

     14. Прочие расходы                                          701799.9

     в том числе:

     Резервные фонды                                             11181.0

     Расходы на проведение выборов глав администраций            8738.0

     Финансовая помощь другим уровням власти 469015.5

     Прочие расходы, не отнесенные к другим подразделам          212865.4

     из них:

     Содержание ОСТО                                             348.6

     Облвоенкомат                                                2702.4

     Закон "О государственных наградах и

     премиях Тамбовской области"                                 41.0

     Закон "О ветеранах"                                       76664.2

     Подготовка и проведение мероприятий, связанных

     с памятными датами истории                                  100.0

     Издание "Книги памяти" 200.0

     Издание "Книги памяти жертв политических репрессий"         303.0

     Финансирование финорганов области                           1600.0

     Единовременное пособие при рождении

     второго и последующих детей                                 3840.0

     Дотации                                                     472943,5

     Долевое финансирование ассоциации "Черноземье"              270.6

     Финансирование областного совета ветеранов ВОВ              18.8

     Финансирование областного комитета общества

     "Красный крест"                                             93.4

     проведение реставрационных работ в Казанском и

     Спасо-Преображенском соборах г. Тамбова                     265.0

     Тамбовский областной совет женщин                           20.0

     Тамбовская областная организация ВОС                        20.4

     Управление ФСБ РФ по Тамбовской области                     200.0

     Программа "Чернобыль"                                       200.0

     Тамбовская областная прокуратура                            600.0

     Именные стипендии учащимся                                  40.0

     Индексация расходов по заработной плате и пособиям         41660.0

     Задолженность бюджетов области по состоянию на

     1 января 1996 г.                                            55482.0

     ГАИ Тамбовской области                                      2800.0

     Отчисления в Государственный фонд

     борьбы с преступностью                                      18.0

     УВД области                                                 12.0

     Гашение векселей администрации области                      12000.0

     Мичуринская сельскохозяйственная академия                   300.0

     Капитальные вложения                                        9701.0

     в том числе: финансирование поставок оборудования

     для организации сети передачи данных

     для администрации области                                   2636.7

     Фонд поддержки малого предпринимательства

     в Тамбовской области                                        25.0

     15. Расходы целевых бюджетных фондов 162307.6 в том числе:

     Территориальный дорожный фонд                               157307.6

     Территориальный экологический фонд                          5000.0

Статья 18.

Утвердить распределение установленных статьей 17 настоящего Закона ассигнований из областного бюджета (за исключением ассигнований из целевых бюджетных фондов) по комитетам, управлениям, отделам и другим организациям (ведомственную структуру областного бюджета) в суммах согласно приложению 2.

Статья 19.

Утвердить объемы финансирования по перечню целевых программ, принятых к реализации в 1996 году в пределах расходов областного бюджета, определенных статьями настоящего закона, согласно приложению 3.

Статья 20.

Ассигнования из областного бюджета, выделяемые управлениям, организациям, комитетам, городам и районам области по установленным лимитам капитальных вложений в пределах, утвержденных статьей 17 настоящего закона средств на эти цели, направляются в первую очередь на погашение образовавшейся в 1995 кредиторской задолженности, не обеспеченной источниками финансирования.

Статья 21.

Администрации области не принимать в 1996 году решений, приводящих к увеличению численности работников аппарата управления.

Статья 22.

В целях обеспечения защиты интересов областного бюджета и полноты мобилизации в нем финансовых ресурсов разрешить администрации области в случаях нарушения отдельными территориями установленного законодательством Российской Федерации порядка зачисления налогов и иных доходов в областной бюджет применять к ним следующую санкцию:

- приостанавливать передачу средств по взаимным расчетам, дотациям и ссудам.

Статья 23.

Установить, что предоставление в соответствии со статьей 24 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" отсрочек платежей по налогам в областной бюджет производится с уплатой процентов в размере одной четвертой ставки Центрального банка Российской Федерации. Уплата процентов производится в областной бюджет.

Статья 24.

Установить, что средства областного бюджета в 1996 году предоставляются предприятиям, учреждениям и организациям на условиях возвратности и платности с уплатой процентов за пользование предоставленными средствами в размере одной четвертой действующей учетной ставки Центрального банка Российской Федерации.

Статья 25.

Установить, что нецелевое использование предприятиями средств областного бюджета, предоставленных на безвозвратной и возвратной основе, несвоевременный возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, а также просрочка уплаты процентов за их использование служат основанием для:

сокращения или прекращения предоставления всех форм поддержки, в том числе отсрочек налоговых платежей;

взимания штрафа в размере двойной действующей учетной ставки Центрального банка Российской Федерации.

Статья 26.

Разрешить Администрации Тамбовской области осуществлять зачет задолженности предприятий и организаций-налогоплательщиков в пределах расходов областного бюджета на 1996 год, определенных статьей 17 настоящего Закона.

Статья 27.

Выделить в 1996 году из областного бюджета, бюджетам районов и городов для финансирования расходов, не обеспеченных собственными финансовыми ресурсами, дотации в следующих суммах:

                                               (млн. рублей)

     Бондарский район                                 13433.1

     Гавриловский  район                              13821.4

     Жердевский район                                 21244.6

     Знаменский район                                 17313.9

     Инжавинский район                                26717.6

     Кирсановский  район                              13666.0

     Мичуринский район                                16666.4

     Мордовский район                                 17369.8

     Мучкапский  район                                12273.3

     Никифоровский   район                            20016.1

     Первомайский район                               4740.1

     Петровский район                                 20983.9

     Пичаевский район                                 14364.6

     Рассказовский район                              12110.0

     Ржаксинский  район                               15485.3

     Сампурский  район                                15346.8

     Сосновский район                                 26516.9

     Староюрьевский район                             17097.4

     Тамбовский район                                 27431.4

     Токаревский район                                18065.5

     Уваровский район                                 10935.7

     Уметский район                                   12350.3

     Город Кирсанов                                   12403.3

     Город  Моршанск                                  4618.8

     Город Мичуринск                                  17991.9

     Город Рассказово                                 17873.9

     Город Тамбов                                     17751.5

     Город Уварово                                    30425.8

             Итого:                                   469015.5

Статья 28.

Установить, что доходы Территориального дорожного фонда в 1996 году формируются за счет следующих источников:

     (млн.- руб.)

     Налог на пользователей

     автомобильных дорог                                118562.4

     Налог с владельцев транспортных

     средств                                            7496.2

     Налог на приобретение транспортных средств         5499.0

     Субвенция из Федерального дорожного фонда

     на содержание автомобильных дорог

     общего пользования                                 25750.0

Направить в 1996 году средства Территориального дорожного фонда на следующие цели:

     Содержание и ремонт действующей сети

     территориальных автомобильных

     дорог общего пользования                           96000.0

     Реконструкция и строительство территориальных

     дорог общего пользования и сооружений на них,

     развитие производственной базы дорожных

     организаций                                        49847.6

     Приобретение дорожно-эксплуатационной

     техники и другого имущества,необходимого

     для функционирования и содержания территориальных

     автомобильных дорог общего пользования             5000.0

     Территориальные расходы                            2860.0

     Резерв территориального дорожного фонда

     на непредвиденные расходы                          3600.0

Установить, что средства, поступившие в 1996 году в Территориальный дорожный фонд сверх доходов, установленных настоящей статьей, направляются на финансирование расходов бюджета Территориального дорожного фонда по направлениям и в процентах, определенных настоящей статьей.

Статья 29.

Продлить на 1996 год:

действие п. 15 Решения Тамбовского областного Совета народных депутатов от 28 января 1993 года "Об областном бюджете на 1993 год";

действие постановления Тамбовской областной Думы от 15 сентября 1995 года N 271 "Об уменьшении ставки налога на пользователей автомобильных дорог предприятиям хлебопечения, а также предприятиям, вырабатывающим муку для производства хлеба и хлебобулочных изделий".

Статья 30.

Установить, что доходы Территориального экологического фонда формируются за счет следующих источников:

(млн.руб.)

Выплаты предприятий за загрязнение

окружающей природной среды 4580.0

Прочие поступления 420.0

Направить в 1996 году средства Территориального экологического фонда на следующие цели:

Финансирование природоохранных мероприятий 3662.2

Отчисления в Федеральный экологический

фонд Российской Федерации 500.0

Прочие расходы 837.8

Установить, что средства, поступившие в 1996 году в Территориальный экологический фонд сверх доходов, установленных настоящей статьей, направляются на финансирование расходов бюджета Территориального экологического фонда по направлениям и в процентах, определенных настоящей статьей.

Статья 31.

Установить с 1 января 1996 года ставку налога на пользователей автомобильных дорог в размере 0,4 процента от выручки (валового дохода) от реализации продукции (работ и услуг) для санаторно-курортных учреждений; государственных и муниципальных предприятий технической инвентаризации и приватизации жилого фонда.

Статья 32.

Установить, что расходы по предоставлению льгот, установленных Федеральным законом "О ветеранах" производятся из областного бюджета в пределах ассигнований, предусмотренных статьей 17 настоящего Закона (приложение 4).

Администрации области разработать порядок предоставления принятых к финансированию льгот по социальной защите ветеранов.

Статья 33.

Установить, что расходы на выплату денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим и гражданам, уволенным с военной службы, установленную Законом Российской Федерации "О статусе военнослужащих" производятся из областного бюджета в пределах ассигнований, предусмотренных статьей 17 настоящего Закона.

Администрации области разработать механизм выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилиых помещений.

Статья 34.

Утвердить следующий перечень защищенных текущих расходов областного бюджета на 1996 год, подлежащих финансированию в полном объеме: заработная плата (денежное довольствие) с учетом взносов на социальное страхование и отчисление в Государственный фонд занятости; стипендии, государственные пособия, другие социальные и компенсационные выплаты населению; питание (продовольственное обеспечение); приобретение медикаментов и перевязочных средств.

Статья 35.

В случае снижения поступлений в областной бюджет в сравнении с утвержденными в нем размерами более чем на 10 процентов и при обоснованном прогнозе дальнейшего снижения поступлений Администрация области принимает решение о введении секвестра (процент сокращения расходов) на утвержденные бюджетные расходы, определяет размер секвестра, а также период времени, на который он вводится, и уведомляет об этом областную Думу. При секвестре ассигнования не сокращаются по защищенным статьям бюджетных расходов.

Сокращение ассигнований по незащищенным статьям расходов осуществляется в одной и той же пропорции для всех разделов, подразделов, целевых статей и видов расходов.

Статья 36.

Разрешить администрации области в целях обеспечения непрерывности финансирования расходов и мероприятий областного бюджета направлять образовавшееся по состоянию на 1 января планируемого финансового года превышение доходов и источников финансирования дефицита областного бюджета над его расходами на формирование оборотной кассовой наличности, установив ее предельный размер до 1 процента от расходной части областного бюджета.

Статья 37.

Поручить администрации области вносить изменения в прогнозно-определенные поступления по регулирующим налогам.

Статья 38.

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Тамбовской областной Думы

В.Н.Карев

г. Тамбов

26 января 1996 г.

N 52-З