Постановление Администрации Тамбовской области от 23 января 1995 г. N 37 "Об устранении нарушений законодательства о защите прав потребителей области"

Довести до сведения, что прокуратурой области проведена проверка исполнения законодательства о защите прав потребителей в деятельности государственных контролирующих органов и органов управления и вынесено представление губернатору области по этому вопросу.

Отмечается, что органами управления проделана определенная работа по исполнению требований Закона РФ "О защите прав потребителей". Во всех городах и районах созданы службы защиты прав потребителей. Однако затянувшийся процесс их становления оказался на обострении негативных тенденций в производстве и реализации товаров, работ и услуг, финансирование потребительского рынка.

В нарушение ст. 42 Закона РФ "О защите прав потребителей" указанные отделы и службы при местных администрациях не анализируют договоры, заключаемые продавцами (исполнителями, изготовителями) с потребителями, с целью выявления условий, ущемляющих права потребителей; не осуществляют сбор информации о причинении вреда жизни, здоровью или имуществу потребителей, вызванного опасными товарами (работами, услугами); не координируют эту работу с районными отделами и областным центром стандартизации и метрологии, с Тамбовским территориальным управлением Государственного комитета по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур России, другими государственными контролирующими органами; не предъявляют по собственной инициативе или по поручению потребителей иски в суды в защиту интересов конкретного потребителя, групп потребителей или в интересах неопределенного круга потребителей.

Работа зачастую сводится к рассмотрению немногочисленных жалоб граждан и их консультированию по вопросам законодательства о защите прав потребителей, а также проведению рейдов по торговым и обслуживающим организациям, что подменяет работу контролирующих органов.

Отмечено, что работа некоторых государственных надзорных, контрольных и инспекторских органов и служб, чья деятельность в различной степени затрагивает интересы всего круга потребителей, не носит принципиального характера.

Отмечаемые с их стороны на протяжении ряда лет однотипные нарушения зачастую не устраняются, а виновные должностные лица к ответственности не привлекаются. Выявлены многочисленные факты нарушений производства по делам об административных правонарушениях в части нарушения подведомственности и сроков рассмотрения дел, занижения штрафных санкций либо непринятия каких-либо мер воздействия к нарушителям законодательства о защите прав потребителей, а также слабого контроля за исполнением постановлений о наложении штрафов и их реальному поступлению в бюджет.

Отсутствует четкая система взаимодействия и информации между государственными контролирующими органами и органами по защите прав потребителей при местных администрациях.

Слаба в этом роль Тамбовского территориального управления Государственного комитета по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур России и Тамбовского центра стандартизации и метрологии, предусмотренная статьями 39, 40 Закона РФ "О защите прав потребителей".

Комитетом торговли, платных услуг и защиты прав потребителей администрации области слабо выполняются координирующие функции, определенные Положением о комитете.

Неэффективна работа специализированного подразделения по борьбе с правонарушителями на потребительском рынке в составе службы милиции общественной безопасности из-за нарушений законодательства об административных правонарушениях, особенно в городах Тамбове, Мичуринске, Моршанске, Котовске, Бондарском, Никифоровском и Тамбовском районах.

Недостаточна роль Государственной инспекции по торговле и качеству товаров и защите прав потребителей по Тамбовской области и Тамбовского центра стандартизации и метрологии в вопросах доведения результатов совместных рейдов с милицией, налоговой полицией, отделами по защите прав потребителей до сведения администраций городов и районов.

Тамбовским центром стандартизации и метрологии не разработана система сертификации продукции, что не исключает поступления в продажу некачественных товаров, с наличием выданных им сертификатов качества.

Имеются недостатки в работе областного центра санитарно-эпидемиологического надзора и его органов на местах по вопросам нарушения административного законодательства при применении штрафных санкций к нарушителям, отсутствует контроль за полнотой взыскания штрафов.

По итогам проверки прокурорами городов и районов внесено 50 представлений об устранении нарушений закона, принесено 47 протестов на незаконные правовые акты, возбуждено 5 производств об административном провонарушении, приняты другие меры.

В связи с изложенным, а также учитывая недоработки в вопросах соблюдения Закона РФ "О защите прав потребителей", постановляю:

1. Комитету торговли, платных услуг и защиты прав потребителей администрации области (Садовникова) усилить координирующую роль по контролю за деятельностью контрольных, надзорных и инспекторских органов и служб, расположенных на территории области, по защите прав потребителей в соответствии с действующим законодательством по перечню согласно приложению 1.

2. Для координации действий и выработки единой в области политики для государственных контролирующих органов всех отраслей по выполнению Закона РФ "О защите прав потребителей" внести изменения в состав межведомственного совета при администрации области по делам потребителей, утвержденного постановлением администрации области от 02.04.93 и утвердить его в составе согласно приложению 2.

3. Управлению внутренних дел области (Пучнин), областному центру стандартизации и метрологии (Володин), областному центру санитарно-эпидемиологического надзора (Пико) принять исчерпывающие меры по устранению отмеченных в представлении прокурора области нарушений законодательства о защите прав потребителей.

4. Государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей по Тамбовской области (Солодкова) повысить уровень организаторской работы по совершенствованию форм и методов контроля;

вести работу по координации действий с органами администраций всех уровней, центром стандартизации, метрологии и сертификации, центром облсанэпиднадзора, Тамбовским территориальным управлением Государственного комитета по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур, управлением внутренних дел области в соответствии с решением Коллегии Министерства внутренних дел РФ от 24.12.93 N 6 КМ110 "О состоянии борьбы с преступностью в сфере потребительского рынка и мерах по ее совершенствованию". Совместно с другими контролирующими органами проводить профилактическую работу среди работников потребительского рынка, организовывать семинары по изучению и применению законодательных и нормативных актов по торговле;

направить усилия на бескомпромиссную борьбу с нарушителями правил торговли и цен, фактами обмана потребителей, продажи некачественных, фальсифицированных товаров;

максимально использовать предоставленные законодательством права о применении мер административного воздействия к нарушителям.

5. Тамбовскому территориальному управлению Государственного комитета по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур России (Агжитов) рекомендовать принять меры по полной реализации статей 39, 42 Закона РФ "О защите прав потребителей".

6. Предложить центру стандартизации, метрологии и сертификации (Володин), усилить контроль за безопасностью товаров, а также обеспечить государственный надзор за мерами и измерительными приборами, используемыми предприятиями потребительской сферы и отдельными предпринимателями.

7. Главам администраций городов и районов, мэрии г. Тамбова (Коваль) усилить контроль за соблюдением предприятиями всех форм собственности, реализующими товары и производящим услуги населению, требований законодательства о защите прав потребителей, соблюдением правил производства (реализации) товаров и услуг на своей территории.

8. Руководителям контрольных, надзорных и инспекторских служб, включенных в перечень (приложение 1), ежеквартально информировать о работе по защите прав потребителей в рамках своей компетенции комитет торговли, платных услуг и защиты прав потребителей администрации области.

Губернатор Тамбовской области

В.Д.Бабенко

Приложение 1

к постановлению

администрации Тамбовской области

от 23 января 1995 г. N 37

Перечень
контрольных, надзорных и инспекторских органов
и служб, расположенных на территории области,
по вопросам защиты прав потребителей

Тамбовское территориальное управление Государственного комитета по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур Российской Федерации

Управление внутренних дел области

Управление Федерального казначейства по Тамбовской области

Государственная налоговая инспекция по Тамбовской области

Тамбовской отделение управления Уполномоченного Министерства внешнеэкономических связей Российской Федерации по ЦентральноЧерноземному району

Тамбовская таможня

Областной центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора

Комитет по земельным ресурсам и землеустройству области

Областной комитет по охране природы

Тамбовский областной комитет водного хозяйства

Тамбовской областное отделение Российской транспортной инспекции

Государственная инспекция по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей по Тамбовской области

Территориальное управление государственной вневедомственной экспертизы

Контрольно-ревизионное управление Министерства финансов Российской Федерации по Тамбовской области

Отдел цен администрации области

Тамбовская территориальная инспекция по надзору за радиационной безопасностью

Воронежский округ Госгортехнадзора России

Приложение 2

к постановлению

администрации Тамбовской области

от 23 января 1995 г. N 37

Состав
межведомственного совета при администрации области
по делам потребителей

Паламарчук Л.Ф.   - заместитель главы администрации области,

                    председатель совета

Садовникова М.Е.  - председатель комитета торговли, платных

                    услуг и защиты прав потребителей

                    администрации области, заместитель

                    председателя совета

Педько Г.С.       - начальник Тамбовской таможни

Юрина Г.А.        - ведущий специалист комитета торговли,

                    платных услуг и защиты прав потребителей

                    администрации области, секретарь совета

Володин А.С.      - директор Тамбовского центра стандартизации

                    и метрологии

Солодкова Л.А.    - начальник Государственной инспекции

                    по торговле, качеству товаров и защите прав

                    потребителей по Тамбовской области

Панферов А.В.     - заместитель начальника Государственной

                    налоговой инспекции по Тамбовской области

Пико Г.М.         - главный врач областного центра санитарно-

                    эпидемиологического надзора

Шутилин Ю.А.      - начальник управления юстиции области

Дубышкин А.Г.     - начальник отдела управления внутренних дел

                    области

Пеньшин Н.В.      - начальник Тамбовского областного отделения

                    Российской транспортной инспекции

Орурцов С.И.      - начальник управления Госсвязьнадзора РФ по

                    Тамбовской области

Пустовалов Н.В.   - начальник отдела договорных отношений

                    главный государственный инспектор по закупкам

                    и качеству сельскохозяйственной продукции,

                    формирования продовольственного фонда

                    для федеральных и областных нужд управления

                    сельского хозяйства и продовольствия

                    администрации области

Смирнов Л.В.      - начальник отдела ветеринарии с госветинспекцией

                    управления сельского хозяйства  и  продовольствия

                    администрации области