Постановление Администрации Тамбовской области от 23 января 1995 г. N 37 "Об устранении нарушений законодательства о защите прав потребителей области"

Постановление Администрации Тамбовской области
от 23 января 1995 г. N 37
"Об устранении нарушений законодательства о защите прав
потребителей области"

С изменениями и дополнениями от:

19 июля 1996 г., 18 декабря 1996 г., 3 ноября 1998 г.

Довести до сведения, что прокуратурой области проведена проверка исполнения законодательства о защите прав потребителей в деятельности государственных контролирующих органов и органов управления и вынесено представление губернатору области по этому вопросу.

Отмечается, что органами управления проделана определенная работа по исполнению требований Закона РФ "О защите прав потребителей". Во всех городах и районах созданы службы защиты прав потребителей. Однако затянувшийся процесс их становления оказался на обострении негативных тенденций в производстве и реализации товаров, работ и услуг, финансирование потребительского рынка.

В нарушение ст. 42 Закона РФ "О защите прав потребителей" указанные отделы и службы при местных администрациях не анализируют договоры, заключаемые продавцами (исполнителями, изготовителями) с потребителями, с целью выявления условий, ущемляющих права потребителей; не осуществляют сбор информации о причинении вреда жизни, здоровью или имуществу потребителей, вызванного опасными товарами (работами, услугами); не координируют эту работу с районными отделами и областным центром стандартизации и метрологии, с Тамбовским территориальным управлением Государственного комитета по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур России, другими государственными контролирующими органами; не предъявляют по собственной инициативе или по поручению потребителей иски в суды в защиту интересов конкретного потребителя, групп потребителей или в интересах неопределенного круга потребителей.

Работа зачастую сводится к рассмотрению немногочисленных жалоб граждан и их консультированию по вопросам законодательства о защите прав потребителей, а также проведению рейдов по торговым и обслуживающим организациям, что подменяет работу контролирующих органов.

Отмечено, что работа некоторых государственных надзорных, контрольных и инспекторских органов и служб, чья деятельность в различной степени затрагивает интересы всего круга потребителей, не носит принципиального характера.

Отмечаемые с их стороны на протяжении ряда лет однотипные нарушения зачастую не устраняются, а виновные должностные лица к ответственности не привлекаются. Выявлены многочисленные факты нарушений производства по делам об административных правонарушениях в части нарушения подведомственности и сроков рассмотрения дел, занижения штрафных санкций либо непринятия каких-либо мер воздействия к нарушителям законодательства о защите прав потребителей, а также слабого контроля за исполнением постановлений о наложении штрафов и их реальному поступлению в бюджет.

Отсутствует четкая система взаимодействия и информации между государственными контролирующими органами и органами по защите прав потребителей при местных администрациях.

Слаба в этом роль Тамбовского территориального управления Государственного комитета по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур России и Тамбовского центра стандартизации и метрологии, предусмотренная статьями 39, 40 Закона РФ "О защите прав потребителей".

Комитетом торговли, платных услуг и защиты прав потребителей администрации области слабо выполняются координирующие функции, определенные Положением о комитете.

Неэффективна работа специализированного подразделения по борьбе с правонарушителями на потребительском рынке в составе службы милиции общественной безопасности из-за нарушений законодательства об административных правонарушениях, особенно в городах Тамбове, Мичуринске, Моршанске, Котовске, Бондарском, Никифоровском и Тамбовском районах.

Недостаточна роль Государственной инспекции по торговле и качеству товаров и защите прав потребителей по Тамбовской области и Тамбовского центра стандартизации и метрологии в вопросах доведения результатов совместных рейдов с милицией, налоговой полицией, отделами по защите прав потребителей до сведения администраций городов и районов.

Тамбовским центром стандартизации и метрологии не разработана система сертификации продукции, что не исключает поступления в продажу некачественных товаров, с наличием выданных им сертификатов качества.

Имеются недостатки в работе областного центра санитарно-эпидемиологического надзора и его органов на местах по вопросам нарушения административного законодательства при применении штрафных санкций к нарушителям, отсутствует контроль за полнотой взыскания штрафов.

По итогам проверки прокурорами городов и районов внесено 50 представлений об устранении нарушений закона, принесено 47 протестов на незаконные правовые акты, возбуждено 5 производств об административном провонарушении, приняты другие меры.

В связи с изложенным, а также учитывая недоработки в вопросах соблюдения Закона РФ "О защите прав потребителей", постановляю:

1. Комитету торговли, платных услуг и защиты прав потребителей администрации области (Садовникова) усилить координирующую роль по контролю за деятельностью контрольных, надзорных и инспекторских органов и служб, расположенных на территории области, по защите прав потребителей в соответствии с действующим законодательством по перечню согласно приложению 1.

2. Для координации действий и выработки единой в области политики для государственных контролирующих органов всех отраслей по выполнению Закона РФ "О защите прав потребителей" внести изменения в состав межведомственного совета при администрации области по делам потребителей, утвержденного постановлением администрации области от 02.04.93 и утвердить его в составе согласно приложению 2.

3. Управлению внутренних дел области (Пучнин), областному центру стандартизации и метрологии (Володин), областному центру санитарно-эпидемиологического надзора (Пико) принять исчерпывающие меры по устранению отмеченных в представлении прокурора области нарушений законодательства о защите прав потребителей.

4. Государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей по Тамбовской области (Солодкова) повысить уровень организаторской работы по совершенствованию форм и методов контроля;

вести работу по координации действий с органами администраций всех уровней, центром стандартизации, метрологии и сертификации, центром облсанэпиднадзора, Тамбовским территориальным управлением Государственного комитета по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур, управлением внутренних дел области в соответствии с решением Коллегии Министерства внутренних дел РФ от 24.12.93 N 6 КМ110 "О состоянии борьбы с преступностью в сфере потребительского рынка и мерах по ее совершенствованию". Совместно с другими контролирующими органами проводить профилактическую работу среди работников потребительского рынка, организовывать семинары по изучению и применению законодательных и нормативных актов по торговле;

направить усилия на бескомпромиссную борьбу с нарушителями правил торговли и цен, фактами обмана потребителей, продажи некачественных, фальсифицированных товаров;

максимально использовать предоставленные законодательством права о применении мер административного воздействия к нарушителям.

5. Тамбовскому территориальному управлению Государственного комитета по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур России (Агжитов) рекомендовать принять меры по полной реализации статей 39, 42 Закона РФ "О защите прав потребителей".

6. Предложить центру стандартизации, метрологии и сертификации (Володин), усилить контроль за безопасностью товаров, а также обеспечить государственный надзор за мерами и измерительными приборами, используемыми предприятиями потребительской сферы и отдельными предпринимателями.

7. Главам администраций городов и районов, мэрии г. Тамбова (Коваль) усилить контроль за соблюдением предприятиями всех форм собственности, реализующими товары и производящим услуги населению, требований законодательства о защите прав потребителей, соблюдением правил производства (реализации) товаров и услуг на своей территории.

8. Руководителям контрольных, надзорных и инспекторских служб, включенных в перечень (приложение 1), ежеквартально информировать о работе по защите прав потребителей в рамках своей компетенции комитет торговли, платных услуг и защиты прав потребителей администрации области.

Губернатор Тамбовской области

В.Д.Бабенко

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Тамбовской области от 19 июля 1996 г. N 439 приложение 1 к настоящему постановлению изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1

к постановлению

администрации Тамбовской области

от 23 января 1995 г. N 37

Перечень
контрольных и инспекторских органов, расположенных
на территории области, по вопросам защиты прав потребителей

Тамбовское территориальное управление Государственного комитета Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур.

Управление Государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей Российской Федерации по Тамбовской области.

Областной центр Государственного санитарно-эпидемиологического надзора. Областной Центр стандартизации и метрологии.

Государственная налоговая инспекция по Тамбовской области.

Управление Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации по области.

Отдел ветеринарии с госветинспекцией управления сельского хозяйства и продовольствия администрации области.

Тамбовская таможня.

Управление внутренних дел области.

Областной комитет по охране природы.

Тамбовское областное отделение Российской транспортной инспекции.

Управление Госсвязьнадзора Российской Федерации по Тамбовской области.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Тамбовской области от 19 июля 1996 г. N 439 (в редакции постановлений администрации Тамбовской области от 3 ноября 1998 г. N 642 и от 18 декабря 1996 г. N 749) приложение 2 к настоящему постановлению изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 2

к постановлению

администрации Тамбовской области

от 23 января 1995 г. N 37

Состав
межведомственного совета при администрации области
по делам потребителей

Щеглов И.Т.    - заместитель главы администрации области -

                 председатель межведомственного Совета

Агжитов А.А.   - руководитель Тамбовского территориального

                 управления Государственного антимонопольного

                 комитета Российской Федерации - заместитель

                 председателя Совета (по согласованию)

Прохоров В.В.  - председатель комитета по торговле, общественному

                 питанию и защите прав потребителей администрации

                 области - заместитель председателя Совета

Юрина Г.А.     - ведущий специалист комитета по торговле,

                 общественному питанию и защите прав потребителей

                 администрации области - секретарь Совета

Члены Совета:

Ахохов Ю.Х.    - директор Тамбовского центра стандартизации,

                 метрологии и сертификации (по согласованию)

Бабенко Н.Ф.   - заместитель начальника управления жилищно-

                 коммунального хозяйства администрации области -

                 начальник государственной жилищной инспекции

Борисова Г.П.  - заместитель начальника Государственной

                 налоговой инспекции по Тамбовской области

                 (по согласованию)

Дробышев Г.Н.  - начальник отдела бытовых и платных услуг

                 администрации области

Дубышкин А.Г.  - начальник отдела борьбы с экономическими

                 преступлениями управления внутренних дел

                 Тамбовской области

Князев Е.Я.    - председатель комитета по лицензированию

                 администрации области

Куприн А.В.    - начальник управления Федеральной службы

                 налоговой полиции Российской Федерации

                 по Тамбовской области (по согласованию)

Николаева Т.И. - заместитель председателя областного союза

                 потребителей "Защита" (по согласованию)

Огурцов С.И.   - начальник Тамбовского управления

                 Госсвязьнадзора Российской Федерации

                 (по согласованию)

Педько Г.С.    - начальник Тамбовской таможни (по согласованию)

Пеньшин Н.В.   - начальник областного отделения Российской

                 транспортной инспекции (по согласованию)

Пико Г.М.      - главный врач центра санитарно-

                 эпидемиологического надзора по Тамбовской

                 области (по согласованию)

Пономарев Н.И. - председатель Государственного комитета

                 по охране окружающей среды Тамбовской

                 области (по согласованию)

Рощин А.А.     - начальник отдела ветеринарии с госветинспекцией

                 управления сельского хозяйства и продовольствия

                 администрации области

Самодурова Л.М.- начальник отдела социальной политики

                 администрации области

Солодкова Л.А. - начальник Государственной инспекции

                 по торговле, качеству товаров и защите

                 прав потребителей Российской Федерации

                 по Тамбовской области (по согласованию)

Чибисова Т.Л.  - начальник отдела Тамбовского территориального

                 управления Государственного антимонопольного

                 комитета Российской Федерации (по согласованию)

Шутилин Ю.А.   - начальник управления судебного департамента

                 при Верховном Суде Российской Федерации в

                 Тамбовской области (по согласованию)

Юдина Н.Н.     - начальник отдела комитета по торговле,

                 общественному питанию и защите прав

                 потребителей администрации области