Постановление Администрации Тамбовской области от 29 апреля 2002 г. N 315 "О порядке финансирования расходов на реализацию федеральных законов "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и "О ветеранах"

В соответствии со статьей 50 Закона Тамбовской области от 11 декабря 2001 г. N 235-З "Об областном бюджете на 2002 год" постановляю:

1. Утвердить порядок финансирования расходов по реализации федеральных законов от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" согласно приложению.

2. Признать утратившим силу постановление администрации области от 20.03.2001 N 221 "О порядке финансирования расходов по реализации федеральных законов от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Тамбовская жизнь".

4. Возложить контроль за выполнением настоящего постановления на заместителя главы администрации области Л.А. Романину.

Глава администрации

Тамбовской области

О.И.Бетин

Порядок
финансирования расходов по реализации федеральных законов
от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов
в Российской Федерации" и от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ
"О ветеранах"
(утв. постановлением администрации Тамбовской области
от 29 апреля 2002 г. N 315)

1. Настоящий порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2001 N 194-ФЗ "О федеральном бюджете на 2002 год", статьей 50 Закона Тамбовской области от 11.12.2001 N 235-3 "Об областном бюджете на 2002 год", постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2001 N 536 "О порядке предоставления и расходования в 2001 году средств Фонда компенсаций на реализацию федеральных законов "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" и определяет механизм предоставления и расходования субсидий и субвенций из Фонда компенсаций на финансирование текущих расходов по реализации Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее именуются - субсидии ) и средств областного бюджета на реализацию Федерального закона "О ветеранах" (далее именуются - субвенции).

2. За счет средств, выделяемых бюджету Тамбовской области из Фонда компенсаций на реализацию Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", финансируются расходы на предоставление следующих льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов:

50-процентная оплата жилья (в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда) и коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда), а в жилых домах, не имеющих центрального отопления, со стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению на территории области;

50-процентная скидка за пользование телефоном и радиотрансляционной точкой;

бесплатный проезд на всех видах транспорта общего пользования городского и пригородного сообщения (кроме такси);

50-процентная скидка со стоимости проезда на железнодорожном и автомобильном транспорте междугородного сообщения с 1 октября по 15 мая;

бесплатное или льготное обеспечение лекарствами по рецептам врачей;

бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (кроме расходов на оплату стоимости драгоценных металлов и металлокерамики) в государственных или муниципальных учреждениях здравоохранения по месту жительства, а также бесплатное обеспечение глазными протезами, слуховыми аппаратами и аппаратами для голосообразования;

выплата денежной компенсации для возмещения расходов, связанных с эксплуатацией и техническим обслуживанием специальных транспортных средств;

расходы на обеспечение транспортными средствами или компенсация расходов на транспортное обслуживание вместо получения транспортного средства;

расходы на санаторно-курортное лечение.

3. За счет средств областного бюджета финансируются расходы на реализацию Федерального закона "О ветеранах" по следующим видам льгот:

50-процентная оплата жилья и коммунальных услуг (независимо от вида жилищного фонда), а в жилых домах, не имеющих центрального отопления, - со стоимости топлива (и доставку его), приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению на территории области;

50-процентная оплата услуг за пользование радио и коллективной телевизионной антенной;

бесплатный проезд на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси), на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) пригородных и междугородных (внутриобластных) маршрутов;

бесплатный и льготный проезд на железнодорожном транспорте пригородного сообщения;

бесплатное или льготное обеспечение лекарствами по рецептам врачей;

бесплатные изготовление и ремонт зубных протезов (кроме расходов на оплату стоимости драгоценных металлов и металлокерамики) в государственных или муниципальных учреждениях здравоохранения по месту жительства;

выплата денежной компенсации расходов на бензин, ремонт, техническое обслуживание транспортных средств и запасные части к ним;

выплата денежной компенсации вместо путевок в санаторно-курортные организации;

оплата (в размере 50 процентов) услуг вневедомственной охраны.

4. При наличии у ветерана или инвалида права на получение одной и той же льготы по нескольким основаниям, льгота предоставляется по одному из оснований по выбору лица, имеющего право на льготу.

5. Предоставление льгот ветеранам и инвалидам осуществляется по месту их постоянной либо временной регистрации (регистрация по месту жительства или по месту пребывания) при наличии справки жилищно-коммунального органа об их непредоставлении по другому адресу с указанием периода.

6. Права и льготы ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов их семей, ранее установленные законодательством СССР и законодательством Российской Федерации, не могут быть отменены без равноценной замены (ст. 11 Федерального закона "О ветеранах").

7. Главным распорядителем средств областного бюджета на реализацию полномочий, делегированных администрации Тамбовской области по льготам, установленным федеральными законами "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и "О ветеранах", является управление социальной защиты области.

Распорядителем средств областного бюджета в части возмещения расходов за предоставленные услуги по льготному отпуску газа, проезду на городском (кроме г. Тамбова), пригородном автомобильном транспорте общего пользования и междугородных (внутриобластных) маршрутах, проезду на железнодорожном транспорте пригородного сообщения является управление социальной защиты населения области.

Расходы на обеспечение инвалидов транспортными средствами и расходы на санаторно-курортное лечение инвалидов в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" осуществляет управление социальной защиты населения области. Управление социальной защиты населения области заключает договора (контракты) с государственными предприятиями "Юго-Восточная железная дорога" и "Куйбышевская железная дорога", открытым акционерным обществом по газификации и эксплуатации газового хозяйства "Тамбовоблгаз", дочерним закрытым акционерным обществом "Тамбовское объединение по газификации" открытого акционерного общества "Запсибгазпром", автотранспортными предприятиями и перевозчиками, осуществляющими перевозку пассажиров автомобильным транспортом по государственному заказу и осуществляет возмещение расходов за предоставленные льготы и услуги в соответствии с федеральными законами от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах".

Распорядителями средств областного бюджета в части возмещения расходов за предоставленные услуги по бесплатному и льготному отпуску медикаментов, бесплатному глазо- голосо- слухопротезированию и ремонту голосообразующих и слуховых аппаратов, зубопротезированию, вневедомственной охране, услугам жилищно-коммунального хозяйства (квартплата, водоснабжение, водоотведение, электрическая и тепловая энергия, коллективная антенна, вывоз бытовых и других отходов), твердому топливу, услугам электросвязи, проезду на городском автомобильном и электрическом транспорте (по г. Тамбову) являются финансовые отделы администраций районов и городов, финансовое управление г. Мичуринска и управление финансов мэрии г. Тамбова.

Выплату денежной компенсации расходов на бензин, ремонт, техническое обслуживание транспортных средств и выплату денежной компенсации вместо путевок в санаторно-курортные организации инвалидам и участникам войны в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах" производят администрации районов и городов, мэрия г. Тамбова через органы системы социальной защиты населения администраций районов и городов области, мэрии г. Тамбова.

После получения субсидий и субвенций главными распорядителями средств местных бюджетов являются финансовые отделы администраций районов и городов, финансовое управление г. Мичуринска, управление финансов мэрии г. Тамбова в рамках действующего законодательства.

Получателями средств местных бюджетов являются администрации районов и городов, мэрия г. Тамбова.

8. Администрации районов и городов области, мэрия г. Тамбова заключают договора (контракты) с организациями на возмещение расходов, связанных с предоставлением льгот и услуг, в соответствии с перечнем, указанным в пунктах 2 и 3 настоящего Порядка, в пределах средств, предусмотренных Законом Тамбовской области "Об областном бюджете на 2002 год".

Договор (контракт) должен включать в себя обязательства сторон, а именно:

предоставление услуг льготным категориям граждан в соответствии с федеральными законами "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и "О ветеранах";

возмещение расходов в пределах выделенных бюджетных средств за оказанные услуги по представлению подтверждающих документов организациям, оказавшим эти услуги;

авансовый платеж (предоплата) в части лекарственного обеспечения и зубопротезирования в размере до 50 процентов от месячного лимита при наличии средств;

ежемесячное предоставление отчетности об использовании средств раздельно по каждому из федеральных законов органам социальной защиты населения районов и городов до 5 числа месяца, следующего за отчетным;

контроль за целевым использованием средств;

ответственность сторон по неисполнению обязательств по договору и за достоверность предоставленных сведений.

9. Выделение ассигнований на реализацию Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" главным распорядителям (распорядителям) средств областного бюджета осуществляет финансовое управление области на основании сводной бюджетной росписи областного бюджета в пределах объемов финансирования и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке.

10. Выделение ассигнований на реализацию Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" главным распорядителям (распорядителям) средств областного бюджета осуществляет финансовое управление области в 2-дневный срок после получения от Управления федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Тамбовской области информации о поступившей в доход областного бюджета субсидии и в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета и лимитами бюджетных обязательств, утвержденными в установленном порядке.

11. Финансирование расходов, предусмотренных указанными федеральными законами, производится главными распорядителями средств областного бюджета в порядке межбюджетных отношений в виде предоставления субсидии и субвенции местному бюджету.

12. Средства, поступившие в областной бюджет из Фонда компенсации на реализацию Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", и средства областного бюджета на реализацию Федерального закона "О ветеранах" зачисляются управлением федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Тамбовской области на балансовый счет N 40201 "Средства бюджетов субъектов Российской Федерации" в установленном порядке.

Финансовое управление области в соответствии с Законом Тамбовской области "Об областном бюджете на 2002 год" по представлении управлением социальной защиты населения области сведений по распределению денежных средств готовит и представляет управлению федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Тамбовской области реестры на перечисление субсидий и субвенций финансовым органам городов и районов области и реестры на перечисление средств управлению социальной защиты населения области.

Управление федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Тамбовской области не позднее следующего дня учитывает предоставленные финансовым управлением области объемы финансирования на лицевых счетах финансовых органов, открытых в установленном порядке в органах федерального казначейства, и уведомляют указанные органы о зачислении субсидий и субвенций путем направления им выписки из лицевых счетов в установленном для исполнения местного бюджета порядке.

Финансовые органы районов и городов области на основании представленных органами системы социальной защиты населения администраций районов и городов области, мэрии г. Тамбова сведений о распределении денежных средств по видам льгот составляют реестры на перечисление средств администрациям районов и городов области, мэрии г. Тамбова.

Администрации районов и городов области, мэрия г. Тамбова через органы системы социальной защиты населения администраций районов и городов области, мэрии г. Тамбова представляют в органы федерального казначейства в 2-х дневный срок со дня получения выписки из лицевых счетов платежные документы на перечисление денежных средств получателям.

Органы федерального казначейства в соответствии с представленными платежными документами перечисляют денежные средства на счета получателей субсидий и субвенций и отражают соответствующие кассовые операции в установленном порядке.

Расходование предоставленных субсидий и субвенций осуществляется администрациями районов и городов области, мэрией г. Тамбова через органы системы социальной защиты населения.

Субсидии, выделяемые на реализацию Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", и субвенции, выделяемые на реализацию Федерального закона "О ветеранах", носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

13. Управление социальной защиты населения области после зачисления средств на лицевые счета на основании заключенных договоров (контрактов) готовит платежные документы для перечисления средств организациям, предоставившим льготы и являющимся хозяйствующими субъектами, и направляет их управлению федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Тамбовской области на исполнение.

14. Управление федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Тамбовской области на основании платежных документов управления социальной защиты населения области перечисляет средства на счета получателей.

15. Главные распорядители (распорядители) средств областного и местных бюджетов, указанные в пункте 7 настоящего Порядка, представляют в органы федерального казначейства в 2-дневный срок после получения от них выписки из лицевых счетов следующие документы:

а) платежные документы на перечисление денежных средств предприятиям и организациям, обеспечившим предоставление льгот и услуг;

б) договоры (контракты) на предоставление льгот и услуг, заключенные главными распорядителями (распорядителями) средств областного и местных бюджетов с предприятиями и организациями;

в) счета-фактуры на сумму предоставленных льгот и услуг, а также счета-фактуры на авансирование в части лекарственного обеспечения и зубопротезирования;

г) реестры на возмещение произведенных затрат по льготному и бесплатному лекарственному обеспечению, глазо-голосослухопротезированию и ремонту голосообразующих и слуховых аппаратов, зубопротезированию; по предоставлению жилищно-коммунальных услуг, газу, услуг связи;

В реестрах должны быть указаны фамилия, имя, отчество получателя услуг, его домашний адрес, категория льготника, номер удостоверения инвалида (или ветерана), объем предоставленных услуг в рублях, период, за который предоставлена услуга.

д) расчеты дотаций на покрытие убытков от предоставления льгот автомобильным транспортом (кроме г. Тамбова), железнодорожным транспортом или проездные документы, представляемые на основе установленных договорных (контрактных) отношений;

е) акты сверки расчетов между главными распорядителями (распорядителями) средств областного и местных бюджетов с предприятиями и организациями.

16. Органы федерального казначейства в соответствии с представленными документами перечисляют денежные средства на счета предприятий и организаций, предоставивших льготы и услуги ветеранам и инвалидам.

17. Контроль и ответственность за использованием средств, выделяемых на реализацию федеральных законов "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и "О ветеранах", возлагаются на главных распорядителей (распорядителей) средств областного и местных бюджетов.