Постановление Администрации Тамбовской области от 11 мая 1994 г. N 223 "Об утверждении Положения о предоставлении гражданам компенсаций (субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг, методики исчисления среднего совокупного дохода семьи" (утратило силу)

Постановление Администрации Тамбовской области
от 11 мая 1994 г. N 223
"Об утверждении Положения о предоставлении
гражданам компенсаций (субсидий) на оплату
жилья и коммунальных услуг, методики исчисления
среднего совокупного дохода семьи"

Постановлением администрации Тамбовской области от 11 июня 1997 г. N 418 настоящее постановление признано утратившим силу

В целях реализации постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 935 "О переходе на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг и порядке предоставления гражданам компенсаций (субсидий) при оплате жилья и коммунальных услуг" постановляю:

1. Утвердить Положение о предоставлении гражданам компенсаций (субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг согласно приложению 1.

2. Утвердить Методику исчисления среднего совокупного дохода семьи согласно приложению 2.

3. Администрациям городов и районов области обеспечить:

контроль за соблюдением порядка предоставления и выплаты компенсаций (субсидий) на оплату жилья м коммунальных услуг в соответствии с настоящим постановлением;

контроль за достоверностью предоставляемых гражданами документов для получения компенсаций (субсидий);

публикацию территориальных данных (нормативы потребления жилищно-коммунальных услуг, ставок и тарифов на жилищные и коммунальные услуги), необходимых для предоставления гражданам компенсаций (субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг.

4. Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации области (Никулин), департаменту труда администрации области (Блинов), финансовому управлению администрации области (Антоненко) после введения в действие данного постановления и по мере необходимости уточнять порядок предоставления гражданам компенсаций (субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг.

5. Редакции газеты "Тамбовская жизнь" опубликовать настоящее постановление с приложениями.

Первый зам. главы администрации

Тамбовской области

О.И.Бетин

Приложение N 1

Положение
о предоставлении гражданам компенсаций (субсидий) на оплату
жилья и коммунальных услуг
(утв. постановлением администрации области от 11 мая 1994 г. N 223)

1. Настоящее Положение определяет порядок предоставления гражданам компенсаций (субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг.

2. Компенсации предоставляются гражданам местной администрацией в пределах социальной нормы площади жилья по Тамбовской области, нормативов потребления коммунальных услуг с учетом среднего совокупного дохода семьи, действующих льгот и компенсаций.

3. Социальная норма площади жилья по области утверждена в размере 16 квадратных метров общей площади на одного человека.

Нормативы потребления коммунальных услуг устанавливаются органами исполнительной власти городов и районов области.

Предельный уровень платежей граждан в процентах к затратам на содержание и ремонт жилья и коммунальные услуги без учета затрат на капитальный ремонт жилого фонда по Тамбовской области установлен в следующих размерах:

1994 год - 20 процентов

1995 год - 40 процентов

1996 год - 60 процентов

1997 год - 80 процентов

1998 год - 100 процентов

4. Величина компенсаций определяется как разница между принятыми на данный период размерами платы за часть жилых помещений, занимаемых по социальной норме площади жилья, и коммунальных услуг в соответствии с нормативами их потребления и предельно допустимыми расходами граждан на оплату жилищно-коммунальных услуг с учетом совокупного дохода семьи и действующих льгот.

5. Допустимая доля собственных расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг по области установлена в следующих размерах:

1994 год - 10 процентов

1995 год - 12 процентов

1996 год - 15 процентов

1997 год - 18 процентов

1998 год - 20 процентов к совокупному доходу семьи.

6. Компенсации предоставляются гражданам - нанимателям жилых помещений в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, а также арендующим жилье, членам жилищных, жилищно-строительных кооперативов, а также гражданам, имеющим в собственности жилые помещения.

7. Граждане признаются нуждающимися в получении компенсаций, если сумма расходов на оплату жилья и коммунальных услуг за занимаемое жилое помещение в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг с учетом действующих льгот превышает установленную на данный период долю предельно допустимых собственных расходов граждан на эти цели в составе совокупного дохода семьи.

Граждане, имеющие право на получение субсидий, предоставляют необходимые документы в центры субсидий либо в жилищные органы, которым решением администрации области поручено заниматься данным вопросом.

Жилищные органы (центры субсидий) производят перерасчет квартплаты и коммунальных услуг с учетом выплаты компенсаций (субсидий).

По предоставлению жилищных органов (центров субсидий) вся сумма компенсаций (субсидий) возмещается финансовыми органами местной администрации.

Граждане, сдающие жилые помещения в поднаем, утрачивают право на компенсацию по оплате жилья и коммунальных услуг.

8. Предоставление компенсаций и контроль за их целевым использованием осуществляется финансовыми органами местной администрации.

9. Компенсации предоставляются гражданам в безналичной форме и используются только для оплаты жилья и коммунальных услуг.

10. Компенсация назначается структурными подразделениями (центрами субсидий) при администрациях городов и районов области после предоставления гражданином (нанимателем, арендатором, членом жилищного или жилищно-строительного кооператива) необходимых документов о составе семьи, размерах занимаемой площади, расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг, совокупном доходе семьи, действующих льготах.

11. Документы, необходимые для назначения гражданам компенсаций, представляются один раз в три календарных месяца.

12. Источниками средств, направляемых на компенсации, являются средства соответствующих бюджетов, собственные средства предприятий, учреждений, организаций; часть доходов, получаемых от населения при повышении платежей за жилье и коммунальные услуги.

13. Средства, направленные на компенсации, учитываются финансовыми органами местной администрации.

14. Получатели компенсации на оплату жилья и коммунальные услуги обязаны извещать обо всех изменениях, влияющих на выплату этой компенсации, структурные подразделения (центры субсидий) при администрациях городов и районов области.

15. При установлении фактов получения компенсации на оплату жилья и коммунальных услуг по заведомо неправильным или фиктивным документам, занимающим доходы, либо фактов несвоевременного сообщения получателя обо всех изменениях, влияющих на выплату компенсаций, по решению органов, назначивших компенсацию, излишне выплаченные суммы подлежат удержанию с получателя.

Размер удержаний не может превышать 20 процентов суммы, причитающейся при каждой выплате компенсации.

16. Споры по вопросам назначения и предоставления компенсаций на оплату жилья и коммунальных услуг разрешаются в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

за несвоевременное внесение платы за жилье и коммунальные услуги граждане несут ответственность в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Приложение N 2

Методика
исчисления среднего совокупного дохода семьи
(утв. постановлением администрации области от 11 мая 1994 г. N 223)

Настоящая Методика определяет порядок исчисления среднего совокупного дохода семьи, учитываемого при предоставлении компенсаций (субсидий) гражданам на оплату жилья и коммунальных услуг, установленных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 935 "О переходе на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг и порядке предоставления гражданам компенсаций (субсидий при оплате жилья и коммунальных услуг".

1. При исчислении среднего совокупного дохода в составе членов семьи учитываются: супруги, их дети и родители, другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья и оплачивающие жилье и коммунальные услуги, по единому лицевому счету, а также иные лица, имеющие в соответствии с законом и иными нормативными правовыми актами равное с нанимателем (собственником) жилья и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением.

В случае, если по одному адресу прописаны несколько семей (лиц), которые имеют отдельные лицевые счета (коммунальная квартира, общежитие), то доходы учитываются отдельно по каждой семье (лицу).

В составе семьи не учитываются отсутствующие длительный срок лица, за которыми в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами сохраняется право на жилую площадь (военнослужащие, проходившие военную службу по призыву; лица, находящиеся в местах лишения свободы; дети, находящиеся на воспитании в государственном учреждении и другие).

При изменении состава семьи и уровня ее доходов заявитель обязан представлять необходимые подтверждающие документы.

2. При исчислении общей суммы дохода семьи учитываются все виды доходов, подлежащие налогообложению в соответствии с Законом РСФСР "О подоходном налоге с физических лиц".

Кроме того, в состав совокупного дохода семьи дополнительно включаются следующие виды доходов:

доходы граждан, не подлежащие налогообложению (полностью или частично) в соответствии с предоставленными этим гражданам льготами;

все виды пенсий и компенсационные выплаты к ним, назначаемые в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами местных органов исполнительной власти, а также решениями органов местного самоуправления;

стипендии, выплачиваемые студентам образовательных учреждений высшего профессионального образования, учащимся образовательных учреждений среднего и начального профессионального образования, аспирантам, обучающимся с отрывом от производства в аспирантуре при образовательных учреждениях высшего профессионального образования и научно-исследовательских учреждениях, докторантам, студентам, учащимся и слушателям других учебных заведений;

стоимость натурального довольствия, предоставляемого в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, а также суммы, выплачиваемые взамен этого довольствия;

пособие по безработице, а также стипендии, получаемые в период профессионального обучения и переобучения из Государственного фонда занятости Российской Федерации;

доходы от личного подсобного хозяйства, приусадебного участка, служебного земельного надела, земельного участка, предоставленного под огороды, размер которых превышает 0,4 га, доходы от скота и птицы;

доходов членов крестьянского (фермерского) хозяйства, получаемые в этом хозяйстве от всех видов деятельности;

доходы от акций и других ценных бумаг;

денежное довольствие военнослужащих, проходящих службу по контракту, и лиц рядового и начальствующего состава системы МВД Российской Федерации, а также приравненных к ним категорий граждан.

3. Единовременное пособие при рождении ребенка, ритуальное пособие, единовременное пособие женщинам, ставшим на учет в женской консультации в ранние сроки беременности, пособие по беременности и родам, единое ежемесячное пособие на каждого ребенка и ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком для исчисления общей суммы дохода семьи не учитываются.

4. Доходы от продукции земледелия в составе совокупного дохода семьи не учитываются, если:

земельный участок находится в пользовании семьи менее 3-х лет;

все члены семьи старше 18 лет являются инвалидами 1, 2 группы;

все члены семьи старше 70 лет.

5. Доходы от личного подсобного хозяйства учитываются в совокупном доходе семьи по нормативам доходов, утвержденным администрацией области.

6. Получаемые членом семьи алименты учитываются в совокупном доходе семьи, а выплачиваемые членом семьи алименты исключаются из его дохода.

7. Для семей, проживающих в районах и местностях, где в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами установлены коэффициенты, надбавки к отдельным видам доходов, размер соответствующих доходов определяется с применением этих коэффициентов и надбавок.

8. Денежные и натуральные доходы от крестьянского (фермерского) хозяйства, в состав которого входят 2 и более семьи, учитываются раздельно по каждой семье пропорционально числу членов семьи, работающих в этом хозяйстве.

9. Совокупный доход семьи определяется за три календарных месяца (с 1 по 1 число), предшествовавших месяцу обращения за назначением компенсации (субсидии).

Среднемесячный совокупный доход члена семьи исчисляется путем деления общей суммы доходов семьи за три календарных месяца на число месяцев в этом расчетном периоде, а затем на число лиц, учитываемых в составе членов семьи в соответствии с пунктом 1 настоящей Методики.

Состав семьи определяется на начало месяца, в котором последовало обращение за компенсацией (субсидией).

Для лиц, не имеющих доходов в течение трех полных календарных месяцев, а также ранее не подлежащих учету в составе семьи согласно абзацу 3 пункта 1 настоящей Методики и признанных ее членами, доходы учитываются только за полные календарные месяцы в расчетном периоде.

10. При исчислении совокупного дохода семей, в составе которых в расчетном периоде произошли изменения, учитываются (не учитываются) доходы прибывшего (выбывшего) члена семьи с 1 числа месяца его прибытия (выбытия).

11. Определение совокупного дохода семьи производится на основании справок о доходах с мест работы (пенсионеры - с органов социальной защиты населения о полученных пенсиях и пособиях; безработные - с центров занятости населения; беженцы, вынужденные переселенцы - с миграционной службы области о выплате пособия, ссуды), а также других документов, представляемых гражданами при декларировании своих доходов в Государственной налоговой инспекции (Закон РСФСР "О подоходном налоге с физических лиц").

12. Документы для исчисления среднего совокупного дохода предоставляются один раз в 3 календарных месяца.