Приложение. Положение об управлении социальной защиты населения Тамбовской области

Приложение

к постановлению

администрации Тамбовской области

от 27 августа 2001 г. N 805

Положение
об управлении социальной защиты населения Тамбовской области

ГАРАНТ:

Постановлением администрации Тамбовской области от 5 декабря 2005 г. N 1108 управление социальной защиты населения Тамбовской области и комитет по труду Тамбовской области реорганизованы путем их слияния в управление труда и социального развития Тамбовской области

I. Общие положения

1.1. Управление социальной защиты населения Тамбовской области (в дальнейшем именуемое "Управление") является органом исполнительной власти области и входит в единую систему исполнительной власти в Российской Федерации.

1.2. Управление образуется постановлением администрации Тамбовской области.

1.3. В своей деятельности управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства труда и социального развития Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) и законами области, постановлениями областной Думы, постановлениями, распоряжениями администрации области и настоящим Положением.

1.4. Управление возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от должности главой администрации области по представлению заместителя главы администрации области, курирующего вопросы социальной сферы.

Квалификационные требования, предъявляемые к начальнику управления: высшее профессиональное образование по специализации государственных должностей или образование, считающееся равноценным, с дополнительным профессиональным образованием по специализации государственных должностей, и стаж государственной службы на главных государственных должностях не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее пяти лет.

1.5. В период отсутствия начальника управления его обязанности исполняет первый заместитель.

1.6. Управление финансируется из средств областного бюджета.

1.7. Управление является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, штампы, бланки.

1.8. Управление располагается по адресу: г. Тамбов, ул. Московская, 27а.

1.9. Ликвидация и реорганизация управления осуществляются постановлением администрации области.

II. Основные задачи

Основными задачами управления являются:

2.1. Проведение государственной политики в области социальной защиты населения.

2.2. Осуществление социальной защиты населения области.

2.3. Обеспечение охраны семьи, материнства, отцовства и детства на территории области.

2.4. Разработка и реализация мер, направленных на развитие социальной сферы в области.

2.5. Организация системы социальной защиты населения области и обеспечение ее функционирования.

III. Функции управления

В соответствии с возложенными на него задачами управление осуществляет следующие функции:

3.1. В области комплексных проблем социальной защиты населения:

участвует в разработке прогнозов социально-экономического развития области и проектов программных документов по вопросам социальной защиты населения;

представляет в администрацию области, Министерство труда и социального развития Российской Федерации доклады, информации о положении дел в социальной сфере, предложения к региональным прогнозам социальной защиты, социального обеспечения населения области на краткосрочную и долгосрочную перспективу;

разрабатывает меры, направленные на реализацию законодательства Российской Федерации и области в сфере социальной защиты населения и соблюдение конституционных прав граждан;

распределяет средства, предусмотренные в расходах областного бюджета, осуществляет контроль за их использованием, выступая заказчиком от имени администрации Тамбовской области в части обеспечения государственных нужд в области социальной защиты населения;

организует внедрение современных социальных, а также информационных технологий через отраслевую автоматизированную систему обработки информации в органах социальной защиты населения области;

участвует в международном сотрудничестве по вопросам, относящимся к компетенции управления социальной защиты населения, формировании и проведении финансово-экономической и инвестиционной политики;

изучает и обобщает передовой опыт работы органов и учреждений социальной защиты других субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в сфере социальной защиты населения;

организует и проводит разъяснительную работу с населением по вопросам социальной защиты, широко используя для этой цели средства массовой информации;

рассматривает предложения, заявления и жалобы физических и юридических лиц по вопросам, входящим в компетенцию управления, в сроки, установленные действующим законодательством, принимает по ним необходимые меры;

3.2. В области социальных льгот и компенсаций:

осуществляет в пределах компетенции в соответствии с действующим законодательством назначение, перерасчет, выплату установленных компенсаций, надбавок, доплат и пособий, финансируемых из федерального, областного и местных бюджетов;

проводит распределение денежных средств на выплату доплат к пенсиям государственных служащих, пособий и компенсаций в пределах компетенции и контролирует их целевое использование;

организует и осуществляет контроль за правильностью назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка, пособий и компенсаций гражданам;

организует работу по возмещению соответствующим организациям расходов, связанных с реализацией ветеранам и инвалидам льгот, предусмотренных законодательством;

разрабатывает инструктивные и методические письма по применению законодательства в области социального обеспечения;

разрабатывает организационно-методические мероприятия, направленные на повышение культуры обслуживания обеспечиваемых граждан;

3.3. В области социального обслуживания населения:

в целях развития системы социального обслуживания населения в установленном порядке принимает участие в управлении областной собственностью;

координирует работу по социальной защите граждан, оказавшихся в экстремальных ситуациях, профилактике бродяжничества и попрошайничества;

содействует органам местного самоуправления в создании и развитии разветвленной сети комплексных и специализированных муниципальных, частных и иных служб, осуществляющих стационарное и нестационарное социальное обслуживание различных категорий населения;

оказывает методическую помощь учреждениям социальной защиты в организации социального обслуживания, расширении видов и повышении качества социальных услуг, организации адресной социальной помощи нетрудоспособным, неработающим гражданам;

3.4. В области медико-социальной экспертизы, реабилитации инвалидов и оказания населению протезно-ортопедической помощи:

в установленном порядке принимает меры по организации и развитию учреждений Государственной службы медико-социальной экспертизы области и осуществляет руководство и контроль за их деятельностью;

участвует в разработке комплексных программ профилактики инвалидности, медико-социальной реабилитации и социальной защиты инвалидов;

разрабатывает совместно с органами здравоохранения и центрами занятости мероприятия, способствующие восстановлению трудоспособности инвалидов и снижению инвалидности среди работающих, обеспечивает пересмотр необоснованных решений медико-социальных экспертных комиссий;

осуществляет совместно с другими органами исполнительной власти меры по обеспечению инвалидов, детей-инвалидов специальными транспортными средствами, приспособлениями производственного и бытового характера, другими техническими средствами реабилитации инвалидов и ухода за ними, организует обучение инвалидов вождению транспортными средствами;

координирует работы по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры, а также контролирует выполнение нормативных требований в части обеспечения доступа инвалидов к средствам общественного пассажирского транспорта, связи и информации, строящимся и реконструируемым объектам социальной инфраструктуры;

участвует в организации протезно-ортопедической помощи населению, контроль за соблюдением льгот и преимуществ, предоставляемых гражданам при протезировании, осуществляет мероприятия по своевременному выявлению лиц, нуждающихся в протезно-ортопедической помощи;

содействует совместно с другими органами исполнительной власти области увеличению производства и совершенствованию технологий изготовления протезно-ортопедических изделий, производству их новых видов, а также развитию сети предприятий различных форм собственности по производству протезно-ортопедических изделий;

взаимодействует в работе с общественными объединениями инвалидов, оказывает помощь в их деятельности;

3.5. В области социальной защиты ветеранов и инвалидов:

осуществляет координацию, организационное и методическое обеспечение работы органов социальной защиты населения и учреждений социального обслуживания городов и районов области по реализации Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах";

осуществляет контроль в пределах своей компетенции за рассмотрением органами местного самоуправления вопросов присвоения звания "Ветеран труда" и вручения удостоверений ветерана;

организует работу по оформлению, учету, контролю, направлению документов бывших узников фашистских концлагерей на выплату им компенсаций за период пребывания в фашистской неволе в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации;

координирует работу по вопросам социальной защиты инвалидов всех категорий, ветеранов войны и труда, граждан подвергшихся воздействию радиации, реабилитированных граждан, бывших узников фашистских концлагерей и других категорий граждан;

3.6. В области социальной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства:

проводит систематический анализ положения семей, детей, женщин области и представляет материалы главе администрации области в качестве ежегодных докладов для использования в процессе формирования и корректировки программ региональной социальной и семейной политики в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации;

осуществляет подготовку проектов ежегодных отчетов перед Правительством Российской Федерации о ходе реализации в области Конвенции ООН о правах ребенка и Президентской программы "Дети России", Конвенции ООН об обеспечении равных прав и равных возможностей в обществе для мужчин и женщин, законодательства Российской Федерации и области по вопросам семьи, материнства и детства;

обеспечивает в соответствии с действующим законодательством, федеральными и областными программами развитие системы учреждений социальной защиты, помощи и поддержки, социального обслуживания семьи и детей на территории области;

разрабатывает проекты областных целевых программ в интересах социальной защиты и развития семьи и детей;

осуществляет в пределах своей компетенции контроль за реализацией социальных гарантий, установленных для семьи, женщин и детей законодательством Российской Федерации и области;

обеспечивает совместно с органами исполнительной власти области и органами местного самоуправления области, организациями и объединениями отдых и оздоровление в период школьных каникул детей из социально незащищенных слоев населения, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей;

участвует в разработке и осуществлении мер, направленных на создание условий для социальной адаптации и интеграции в общество детей с ограниченными возможностями;

совместно с заинтересованными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления области, общественными организациями принимает участие в разработке и реализации мер, направленных на устранение детской безнадзорности, социального сиротства, профилактику асоциальных явлений среди подростков, коррекцию девиантного поведения несовершеннолетних, а также мер, связанных с охраной прав детей, созданием нормальных условий для их жизнедеятельности;

участвует в создании системы государственной поддержки одаренных детей-сирот и детей из малообеспеченных семей;

3.7. В области социальной защиты граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей:

участвует в организации социальной защиты граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, включая инвалидов военной службы, участников боевых действий, а также членов семей военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов, погибших при исполнении воинского и служебного долга;

осуществляет контроль в пределах своей компетенции за реализацией социальных льгот гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей, установленных законодательством Российской Федерации;

оказывает адресную социальную поддержку ветеранам и инвалидам военной службы, членам семей, детям погибших военнослужащих, взаимодействует в решении этих вопросов с воинскими формированиями, расположенными на территории области;

координирует и контролирует работу областных государственных учреждений, занимающихся вопросами социальной защиты граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей;

участвует в разработке дополнительных мер по решению наиболее острых социальных вопросов, адаптации граждан, уволенных с военной службы, инвалидов военной службы, участников боевых действий, вооруженных конфликтов, семей погибших военнослужащих;

оказывает методическую помощь органам местного самоуправления, учреждениям социальной защиты населения по вопросам социальной защиты граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей;

осуществляет организационно-техническое обеспечение работы областной комиссии по социальным вопросам военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей;

3.8. В области финансово-экономической деятельности:

составляет бюджетные заявки по учреждениям и мероприятиям в проект областного бюджета, рассматривает и заявляет необходимые объемы средств на реализацию федеральных законов и федеральных целевых программ из федерального бюджета;

рассматривает, согласовывает и утверждает сметы расходов, финансируемых из областного бюджета, из средств Пенсионного фонда Российской Федерации, поступающие в стационарные учреждения в виде разницы между назначенной и полагающейся к выплате суммы пенсии инвалидов и престарелых;

обеспечивает соблюдение государственных социальных стандартов, устанавливающих основные требования к объемам и качеству социальных услуг, производит расчет необходимых затрат;

дает рекомендации руководителям подведомственных учреждений по оптимальному использованию фонда оплаты труда;

ведет разъяснительную работу в подведомственных учреждениях по применению нормативных актов и инструктивного материала в области оплаты труда в соответствии с ЕТС;

проводит экономический анализ исполнения смет расходов, контролирует целевое использование бюджетных средств, а также средств, выделяемых на реализацию федеральных и областных целевых программ;

распределяет средства, предназначенные для финансирования подведомственных учреждений и мероприятий социальной защиты;

обобщает и анализирует информацию по утвержденным нормам федерального государственного статистического наблюдения для представления в Министерство труда и социального развития Российской Федерации и областной комитет государственной статистики;

3.9. В области осуществления ведомственного контроля за финансово-хозяйственной деятельностью, обеспечением сохранности и рациональным использованием государственного имущества в учреждениях социальной защиты населения:

проводит комплексные документальные ревизии финансово-хозяйственной деятельности в областных учреждениях социальной защиты населения;

осуществляет тематические проверки по вопросам обеспечения сохранности денежных и товарно-материальных ценностей в подведомственных учреждениях и органах социальной защиты населения городов и районов области;

оказывает подведомственным учреждениям необходимую методическую помощь в осуществлении финансово-хозяйственной деятельности, бухгалтерского учета и отчетности;

рассматривает, обобщает и анализирует результаты ревизий и проверок, разрабатывает предложения по устранению нарушений и недостатков в финансово-хозяйственной деятельности, бухгалтерском учете и отчетности учреждений социальной защиты населения и осуществляет контроль за их выполнением;

осуществляет контроль за использованием средств, переданных органам местного самоуправления для реализации государственных полномочий;

при делегировании необходимых полномочий осуществляет проверки в организациях, находящихся в ведении Министерства труда и социального развития, а также встречные проверки сторонних организаций, находящихся в деловых отношениях с управлением социальной защиты населения и получающих от него целевые финансовые средства;

участвует в проверках, проводимых контрольно-ревизионным отделом администрации области, контрольно-ревизионным управлением Министерства финансов Российской Федерации, следственными органами в учреждениях социальной защиты и других бюджетных организациях;

обобщает, анализирует и составляет годовую отчетность о контрольно-ревизионной работе для представления в Министерство труда и социального развития;

3.10. В области укрепления и развития материально-технической базы отрасли:

проводит работу по развитию и укреплению материально-технической базы учреждений социальной защиты населения, осуществляя в этом направлении инвестиционную политику;

разрабатывает, согласовывает программы строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов социального обслуживания населения, комплектует строящиеся объекты технологическим оборудованием, организует реализацию этих программ;

оказывает практическую помощь в решении этих вопросов подведомственным учреждениям и органам местного самоуправления;

формирует и размещает сводные заявки на приобретение материально-технических ресурсов для учреждений и нужд социальной защиты населения, в том числе и на конкурсной основе, организует работу по их приобретению;

принимает, распределяет и контролирует использование по назначению материально-технических ресурсов, выделяемых Министерством труда и социального развития Российской Федерации;

организует прием, распределение гуманитарных грузов, предназначенных для оказания натуральной помощи проживающим в домах-интернатах, домах ветеранов, малообеспеченным гражданам и семьям;

3.11. В области государственной службы, работы с кадрами:

изучает кадровый состав, организует работу по подбору кадров, вносит предложения о назначении и перемещении кадров, осуществляет прием, перевод и увольнение работников управления, бюро медико-социальной экспертизы и в установленном порядке руководителей подведомственных учреждений в соответствии с трудовым законодательством;

ведет учет руководителей, главных специалистов подведомственных учреждений, создает резерв работников для выдвижения на руководящие должности;

осуществляет учет личного состава работников управления социальной защиты населения, бюро медико-социальной экспертизы, другой установленной документации по кадрам, осуществляет воинский учет, бронирование работников;

готовит государственные отчеты в Министерство труда и социального развития Российской Федерации, администрацию области по кадрам;

проверяет работу подведомственных управлению организаций по подбору и обучению кадров и оказывает им необходимую помощь в организации этой работы;

осуществляет подбор на учебу по целевому направлению в высшие и средние специальные учебные заведения для подготовки специалистов по социальной работе, курсы повышения квалификации, организует семинары по учебе кадров, работающих в системе социальной защиты населения;

совместно с заинтересованными организациями и учреждениями разрабатывает и реализует программы подготовки кадров для органов и учреждений социальной защиты;

организует подготовку и повышение квалификации кадров органов и учреждений социальной защиты населения;

разрабатывает и осуществляет мероприятия, направленные на обеспечение здоровых и безопасных условий труда, соблюдение норм и правил по охране труда работников подведомственных ему предприятий, учреждений и организаций;

осуществляет контроль за соблюдением государственных социальных льгот и гарантий, установленных для работников подведомственных ему предприятий, учреждений и организаций;

в установленном порядке участвует в разработке, заключении и выполнении отраслевого (тарифного) соглашения в качестве представителя работодателя от лица подведомственных ему предприятий, учреждений и организаций.

IV. Права

В соответствии с возложенными задачами управление социальной защиты населения Тамбовской области имеет право:

4.1. Распоряжаться средствами в пределах выделенных бюджетных ассигнований.

4.2. Запрашивать и получать в установленном порядке от других органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, юридических лиц независимо от их организационно-правовых форм материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию управления.

4.3. Направлять в органы местного самоуправления информационные письма о вскрытых проверками нарушениях и недостатках в работе подведомственных им учреждений социальной защиты населения с целью своевременного реагирования и принятия мер по их устранению.

4.4. Проводить конференции, совещания, встречи, организовывать выставки и другие мероприятия по вопросам, входящим в компетенцию управления.

4.5. Привлекать на договорной основе научные учреждения, ученых и специалистов к решению проблем, относящихся к его ведению.

4.6. Заключать трудовые договоры и соглашения с юридическими и физическими лицами.

4.7. Передавать функции заказчика по обеспечению государственных программ в части социальной защиты населения в расходах областного бюджета при наделении органов местного самоуправления области отдельными государственными полномочиями.

4.8. Учреждать грамоты управления.

V. Организация работы управления

5.1. В состав управления входят отделы:

автоматизации и информационных технологий;

бухгалтерского учета и отчетности;

информационно-аналитической работы и взаимодействия со средствами массовой информации;

контрольно-ревизионный отдел;

общий;

по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов;

по делам пожилых людей и организации социальной помощи населению;

по делам семьи, женщин и детей;

по работе с ветеранами и инвалидами;

пособий;

правовой и кадровой работы;

социальных гарантий и компенсаций;

сбора и обработки информации;

стационарных учреждений;

финансирования и анализа отчетности по выплате социальных пособий и компенсаций;

экономики, финансов и статистики.

5.2. Работа управления осуществляется на основе перспективных и текущих планов.

5.3. Начальник управления социальной защиты населения Тамбовской области:

руководит на принципах единоначалия деятельностью управления, координирует и контролирует деятельность подведомственных ему организаций;

распределяет обязанности между заместителями начальника управления;

в установленном порядке утверждает штатное расписание управления;

утверждает положения о структурных подразделениях управления, в установленном порядке утверждает уставы (положения) подведомственных ему учреждений;

назначает на должность и освобождает от должности работников управления, в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных ему учреждений, заключает, изменяет и расторгает с ними трудовые договоры (контракты);

распоряжается кредитами и средствами в пределах утвержденных смет и ассигнований;

издает в пределах компетенции приказы управления на основании и во исполнение законов области, постановлений областной Думы, постановлений и распоряжений администрации области, организует и проверяет их исполнение.

5.4. Начальник имеет заместителей, назначаемых и освобождаемых им от должности.

5.5. На работников управления распространяется законодательство Российской Федерации и области о государственной службе.

5.6. В управлении образуется коллегия. Состав коллегии утверждается постановлением администрации области. Коллегия рассматривает важнейшие вопросы социальной защиты населения. Заседания коллегии оформляются протоколами, решения носят рекомендательный характер и оформляются постановлениями коллегии.

VI. Взаимоотношения

6.1. Управление при выполнении возложенных на него функций взаимодействует:

с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами;

с органами исполнительной власти области;

со структурными подразделениями администрации области;

с органами местного самоуправления;

с региональными отделениями фондов Российской Федерации;

со средствами массовой информации;

с общественными объединениями;

с высшими учебными заведениями и научно-исследовательскими организациями;

с предприятиями, учреждениями, организациями различных форм собственности;

религиозными конфессиями.

6.2. Взаимоотношения управления с федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами, органами исполнительной власти области, структурными подразделениями администрации области, органами местного самоуправления и другими организациями строятся в соответствии с действующим законодательством.

VII. Ответственность

7.1. Начальник управления несет персональную ответственность за невыполнение задач, возложенных на управление, и неиспользование предоставленных прав.

7.2. Работники управления несут персональную ответственность за невыполнение должностных обязанностей, за действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан.