Постановление Администрации Тамбовской области от 30 октября 1997 г. N 658 "Об итогах социально-экономического развития области, исполнения бюджета области за 9 месяцев 1997 года и ходе реализации задач, поставленных в послании Президента Российской федерации Федеральному Собранию "Порядок во власти - порядок в стране (О положении в стране и основных направлениях политики Российской Федерации)"

Администрация области совместно с органами местного самоуправления в 3 квартале текущего года проводила работу, направленную на реализацию мер, предусмотренных в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию "Порядок во власти - порядок в стране (О положении в стране и основных направлениях политики Российской Федерации)" и выполнение постановления администрации области от 31.07.97 N 482 по итогам 1 полугодия 1997 года.

В результате проделанной работы наметились позитивные тенденции в экономике области. Индекс физического объема по полному кругу предприятий за 9 месяцев текущего года составил 100,7 процента к соответствующему периоду 1996 года, а по крупным и средним предприятиям - 102,9 процента.

Более высокие показатели достигнуты в сентябре. По сравнению с сентябрем 1996 года индекс физического объема по полному кругу предприятий составил 126,6 процента.

В сентябре текущего года увеличилось производство пищевых продуктов на 35,8 процента, винно-водочных изделий и пива - в 3,5 раза, непродовольственных товаров - на 17,4 процента.

Обеспечено превышение индекса физического объема по сравнению с прошлым годом в городах Тамбове и Котовске.

Своевременно проведена уборка зерновых. С каждого гектара получено по 22,1 центнера зерна. Сформирован региональный продовольственный фонд зерна. В животноводстве надой на одну фуражную корову увеличился на 7,6 процента, яйценоскость на курицу-несушку - на 13,7 процента.

Введено 146,4 км газовых сетей, или на 33,1 процента больше, чем в соответствующем периоде 1996 года. Закончено строительство газопровода высокого давления до райцентра Сатинка. Отмечается рост индивидуального жилищного строительства. В целом по области введено 66 тыс. кв. метров такого жилья, или 130 процентов к 9-ти месяцам 1996 года.

На потребительском рынке объемы розничного товарооборота через все каналы реализации увеличились на 4,9 процента, платных услуг - на 0,5 процента. Стабильно обеспечивают прирост платных услуг предприятия и предприниматели в Моршанском, Никифоровском, Рассказовском, Ржаксинском, Староюрьевском и Уметском районах, в большинстве городов области.

Реализуется программа стабилизации и развития бытового обслуживания населения области на 1997-1998 годы, утвержденная областной Думой. В результате темпы роста бытовых услуг возросли на 28 процентов.

Принимались меры по увеличению сбора налоговых и иных обязательных платежей, что позволило снизить удельный вес недоимки к поступлениям в июле-сентябре текущего года на 13,3 пункта.

Сократилась задолженность по выплате заработной платы в строительном комплексе и на транспорте, в здравоохранении и народном образовании, обеспечивается своевременная выплата пенсий.

Продолжалось сотрудничество администрации области с закрытым акционерным обществом "Роспром", финансовыми компаниями "ВАФ", "Русская Держава", "Инвест-Знание" и другими по привлечению финансовых ресурсов и инвестиций в область.

Вместе с тем социально-экономическая обстановка остается сложной.

Спад производства сохраняется в электроэнергетике, легкой, пищевой, мукомольно-крупяной и полиграфической промышленности, в производстве строительных материалов.

В аграрном секторе сократилось производство и реализация животноводческой продукции в связи с продолжающимся снижением поголовья скота и птицы.

Чрезвычайная ситуация сложилась с уборкой сахарной свеклы, подсолнечника, вспашкой зяби. Особенно это характерно для Моршанского, Первомайского, Сосновского, Мичуринского, Инжавинского и Тамбовского районов.

В капитальном строительстве по сравнению с соответствующим периодом 1996 года объемы инвестиций за счет всех источников финансирования снизились на 16 процентов, объемы строительно-монтажных работ - на 21,4 процента, ввод жилых домов - на 18 процентов, общеобразовательных школ - на 83,9 процента, автодорог - на 40,8 процента, газифицировано квартир меньше на 15,3 процента.

Не до конца решены проблемы в подготовке жилищно-коммунального и энергетического хозяйства к работе в зимних условиях, особенно в городах Уварово, Котовске, рабочем поселке Новопокровка Мордовского района. Не все учреждения социально-культурной сферы обеспечены топливом, а закрытая сеть - плодоовощной продукцией.

Бюджет области по доходам исполнен на 1241,2 млрд. рублей, или на 87,9 процента от бюджетных назначений 9 месяцев, по расходам соответственно на 1291,9 млрд. рублей, или на 61,8 процента. Сложившийся уровень налоговых поступлений не покрывает даже минимально необходимых расходов. Отмечается значительный рост кредиторской задолженности бюджета области, в том числе и по защищенным статьям бюджета.

Не уменьшается удельный вес неденежных поступлений, особенно в Сосновском, Первомайском, Гавриловском, Тамбовском, Староюрьевском районах, городах Уварово, Котовске, Мичуринске, Рассказово, где он колеблется от 80 до 64 процентов при среднеобластном показателе 41,5 процента.

Сложившееся положение обостряет проблему реализации Указа Президента Российской Федерации о погашении задолженности по заработной плате до конца текущего года работникам бюджетной сферы.

В целях обеспечения условий для закрепления и наращивания позитивных тенденций, наметившихся в экономике области, осуществления задач, поставленных в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию в области финансовой и бюджетной политики, принятия необходимых мер по улучшению положения с исполнением бюджета области постановляю:

1. Первому заместителю главы администрации области Блохину Ю.Н., заместителям главы администрации области Гуркину Ю.Н., Гончарову А.П., Смирнову А.М., Семенову Е.Ю., Щеглову И.Т., руководителям структурных подразделений администрации области, мэру г. Тамбова Ковалю В.Н., главам администраций городов и районов обеспечить реализацию Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию "Порядок во власти - порядок в стране (О положении в стране и основных направлениях политики Российской Федерации)" и программы мер по преодолению кризисных явлений в экономике для решения первоочередных проблем по завершению 1997 года.

2. Заместителям главы администрации области Щеглову И.Т., Гончарову А.П., начальникам отделов: промышленности, транспорта и связи администрации области Чербаеву А.И., межрегиональных, внешнеэкономических связей и развития предпринимательства Савельеву Ю.И., бытовых и платных услуг Дробышеву Г.Н., председателю комитета по торговле, общественному питанию и защите прав потребителей администрации области Прохорову В.В., мэру г. Тамбова Ковалю В.Н., главам администраций городов и районов:

способствовать закреплению и наращиванию темпов роста промышленного производства, достигнутых в январе-сентябре текущего года;

полнее использовать возможности на предприятиях машиностроения и металлообработки по увеличению объемов производства, с целью преодоления отставания от уровня 1996 года;

принять меры по увеличению производства и продажи спирта и алкогольной продукции собственного производства;

добиваться повышения эффективности использования областной и муниципальной собственности; ввести систему отчетности представителей органов исполнительной власти в акционерных обществах;

активизировать внедрение на местах Закона области "Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности субъектов малого предпринимательства в Тамбовской области";

продолжить работу по развитию сети комплексных приемных пунктов в сельской местности, диспетчерских служб по организации сбора заказов на бытовые услуги, укреплению кооперированных связей между координирующими базовыми предприятиями бытового обслуживания и профильными предприятиями службы быта.

3. В целях недопущения перебоев в энергоснабжении потребителей области, наращивался собственных объемов производства электрической и тепловой энергии и во исполнение постановления администрации области от 11.08.97 N 498 "Об обеспечении устойчивого снабжения топливом и энергией в осенне-зимний период 1997/98 года" региональной энергетической комиссии, мэрии г. Тамбова, администрациям городов и районов области, акционерным обществам: "Тамбовоблгаз", "Тамбовзнерго", обществу с ограниченной ответственностью "Межрегионгаз" принять меры по обеспечению текущих платежей хозяйствующими субъектами за использованные энергоресурсы, добиваться увеличения лимитов на газ на IV квартал текущего года.

4. Первому заместителю главы администрации области Блохину Ю.Н., заместителю главы администрации области по управлению и социальным вопросам Гуркину Ю.Н., начальнику финансового управления администрации области Антоненко Л.Н., мэру г. Тамбова Ковалю В.Н., главам администраций городов и районов:

взять под персональный контроль выполнение Указа Президента Российской Федерации и поручений Правительства Российской Федерации по обеспечению погашения задолженности по заработной плате работникам бюджетной сферы до конца 1997 года и текущих выплат по пенсиям;

обеспечить бесперебойное функционирование учреждений социально-культурной сферы в осенне-зимний период 1997/98 года;

усилить контроль за рациональным и бережным расходом бюджетных и иных финансовых средств.

5. Управлениям: здравоохранения, образования, культуры и социальной защиты населения администрации области (Буркин, Стребков, Кузнецов, Романина) разработать предложения по рационализации расходов на социально-культурную сферу и представить их заместителю главы администрации области Гуркину Ю.Н. до 1 декабря 1997 года.

6. Заместителю главы администрации области Смирнову А.М.: обеспечить в IV квартале текущего года ввод в эксплуатацию не менее 100 тыс. кв. метров общей площади жилья, школ на 900 ученических мест, 300 км газовых сетей и газифицировать 8,0 тыс. квартир; максимально погасить задолженность подрядных организаций по выделению жилья военнослужащим, уволенным в запас или отставку; провести подготовку по реализации программ газификации области на 1998 год.

7. Заместителю главы администрации области, начальнику управления сельского хозяйства и продовольствия администрации области Семенову Е.Ю., главам администраций районов:

максимально использовать благоприятные погодные условия для уборки сахарной свеклы, подсолнечника, кукурузы, вспашки зяби, мобилизовав при этом все имеющиеся ресурсы;

в недельный срок завершить перевод скота на зимне-стойловое содержание;

обеспечить организованное проведение зимовки скота в период 1997/98 года, перераспределение кормов, использование на корм скоту побочной продукции перерабатывающих предприятий;

установить строгий контроль за балансом скота в хозяйствах, повышением его продуктивности;

обеспечить постановку техники на зимнее хранение, своевременную и качественную подготовку ее к весенне-полевым работам 1998 года;

проанализировать состояние расчетов по товарному и рассроченным централизованным кредитам 1995-1996 гг. и в 2-х недельный срок представить администрации области предложения по ликвидации указанной задолженности.

8. Обязать управление сельского хозяйства и продовольствия администрации области (Семенов, Хвостов) произвести в IV квартале текущего года реализацию продукции, закупленной в региональный продовольственный фонд, в объемах, позволяющих погасить задолженность по товарному кредиту 1995 года Министерству финансов Российской Федерации и по льготным кредитам коммерческим банкам.

9. Поручить финансовому управлению администрации области (Антоненко) разобраться с причинами невыполнения администрациями городов и районов постановления администрации области от 31.07.97 N 482 в части направления собственных доходов на заработную плату работникам бюджетной сферы и представить администрации области предложения по сокращению выделения в эти города и районы средств из областного бюджета.

10. Комитету по экономике администрации области (Тарабрин) и финансовому управлению администрации области (Антоненко) внести предложения по проведению зачета задолженности с организациями топливно-энергетического комплекса в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 14.08.97 N 880 "Об установлении порядка расчетов при исполнении отдельных статей расходов федерального бюджета на 1997 год".

11. Рекомендовать главам администраций районов и городов, мэру г. Тамбова, комиссии администрации области по совершенствованию системы платежей и расчетов ужесточить порядок проведения зачетов в IV квартале текущего года.

12. Разрешить финансовому управлению администрации области (Антоненко) рассматривать вопросы о проведении взаимозачетов только по защищенным статьям сметы расходов бюджетных организаций, финансируемых из областного бюджета; по предприятиям системы жизнеобеспечения (электро-, тепло- и водоснабжение, газ и электросвязь); по административным территориям - в пределах процента финансирования Тамбовской области из федерального бюджета Российской Федерации.

13. Главам администраций городов, районов области, мэру г. Тамбова Ковалю В.Н. принять меры по ликвидации просроченной задолженности населения по квартирной плате и коммунальным услугам.

14. Рекомендовать Государственной налоговой инспекции по Тамбовской области (Щербинин), управлению Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации по Тамбовской области (Куприн):

принять меры по улучшению собираемости налогов во все уровни бюджетов, полнее использовать возможности имущественного комплекса для увеличения поступлений в бюджет области.

15. Рекомендовать мэру г. Тамбова Ковалю В.Н., главам администраций городов и районов области в течение месяца провести расширенные совещания по итогам работы за 9 месяцев текущего года, на которых определить первоочередные задачи по завершению 1997 года и обеспечению нормального функционирования социально-экономического комплекса в осенне-зимний период 1997/98 года.

16. Пресс-службе администрации области довести до населения настоящее постановление в изложении.

17. Контроль за выполнением постановления возложить на первого заместителя главы администрации области Блохина Ю.Н.

И.о. главы администрации

Тамбовской области

Ю.Н.Блохин