Постановление Администрации Тамбовской области от 15 марта 2000 г. N 242 "О программе развития общественных и временных работ в Тамбовской области на 2000 год" (утратило силу)

Постановление Администрации Тамбовской области
от 15 марта 2000 г. N 242
"О программе развития общественных и временных
работ в Тамбовской области на 2000 год"

ГАРАНТ:

Постановлением администрации Тамбовской области от 15 декабря 2002 г. N 935 настоящее постановление признано утратившим силу

В целях поддержания занятости населения и стабилизации положения на рынке труда области, а также во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 22 июня 1999 года N 659 "О мерах по поддержанию занятости населения" постановляю:

1. Утвердить Программу развития общественных и временных работ в Тамбовской области на 2000 год согласно приложению. Опубликовать ее в средствах массовой информации.

2. Рекомендовать главам администраций городов и районов области, мэрии города Тамбова (Ильин), органам местного самоуправления совместно с горрайотделами Департамента федеральной государственной службы занятости населения по Тамбовской области, работодателями в течение первого квартала 2000 года разработать и утвердить территориальные программы развития общественных и временных работ на 2000 год и формирование на их базе системы организации временных рабочих мест. Принять необходимые меры по безусловному выполнению контрольных показателей Программы развития общественных и временных работ на 2000 год.

3. Предложить Управлению Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Тамбовской области совместно с паспортно-визовой службой управления внутренних дел области и миграционной службой Тамбовской области усилить контроль за выполнением Указа Президента Российской Федерации от 16.12.93 N 2146 "О привлечении и использовании в Российской Федерации иностранной рабочей силы", распоряжения главы администрации области от 15.06.98 N 260-р "О порядке привлечения иностранной рабочей силы для сезонной и временной работы на территории области", обеспечить обязательное и своевременное взимание с работодателей платы за каждого привлеченного иностранного работника в доход соответствующих бюджетов, а также за нелегальное привлечение и использование этой рабочей силы.

4. Департаменту федеральной государственной службы занятости населения по Тамбовской области (Дроков):

представить в администрации городов и районов области, органы местного самоуправления предложения по организации и проведению общественных и временных работ и обеспечить координацию их действий по выполнению настоящей Программы;

вести постоянный учет рабочих мест для организации общественных и временных работ;

постоянно обновлять банк данных о количественном и качественном составе безработных граждан и незанятого населения для участия в общественных и временных работах по каждому району (городу);

представить в июле и декабре 2000 года информации о ходе реализации Программы.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на исполняющего обязанности первого заместителя главы администрации области Франца А.Б.

Глава администрации

Тамбовской области

О.И.Бетин

Приложение

Программа
развития общественных и временных работ
в Тамбовской области на 2000 год
Тамбов, 2000 г.
(утв. постановлением администрации Тамбовской области
от 15 марта 2000 г. N 242)

     Паспорт программы развития общественных и временных работ

        в Тамбовской области на 2000 год                      

     Состояние рынка труда                                    

     Концепция организации общественных и временных работ     

     Виды общественных и временных работ                      

     Направление граждан на общественные и временные работы   

     Финансирование общественных и временных работ            

     Мероприятия по реализации программы развития общественных

        и временных работ в Тамбовской области на 2000 год    

     Программные показатели числа участников в общественных   

        и временных работах на 2000 год                       

Паспорт
программы развития общественных и временных работ
в Тамбовской области на 2000 год

     Наименование Программы:     Программа развития общественных и

                                 временных работ в Тамбовской области на

                                 2000 год (далее Программа).

     Основание для принятия      постановления Правительства Российской

     решения о разработке        Федерации от 14 июля 1997 года: N 875

     Программы:                  "Об утверждении Положения об организации

                                 общественных работ", от 22 июня 1999

                                 года N 659 "О мерах по поддержанию

                                 занятости населения".

     Заказчик Программы:         Департамент федеральной государственной

                                 службы занятости населения по Тамбовской

                                 области (далее Департамент ФГСЗН).

     Разработчик Программы:      Департамент ФГСЗН по Тамбовской области.

     Сроки реализации            2000 год

     Программы:             

     Цели Программы:             Смягчение общей ситуации на рынке труда

                                 области. Осуществление потребностей

                                 городов и районов области, предприятий,

                                 организаций и учреждений независимо от

                                 формы собственности (далее организации)

                                 в выполнении необходимых работ,

                                 трудоустройство безработных и незанятых

                                 граждан на условиях временной занятости;

                                 оказание материальной поддержки (в

                                 первую очередь безработным) в виде

                                 временного заработка (дохода);

                                 сохранение мотивации к труду у длительно

                                 безработных граждан или у лиц, не

                                 имеющих опыта работы;

                                 приобретение трудовых навыков у

                                 молодежи, начинающей трудовую

                                 деятельность.

     Исполнители мероприятий     Администрации городов и районов, мэрия

     Программы:                  г. Тамбова;

                                 органы местного самоуправления области;

                                 Департамент ФГСЗН;

                                 заинтересованные организации.

     Объемы общественных и       Предполагается, что в общественных и

     временных работ:            временных работах в 2000 году будет

                                 задействовано 8300 человек.

Состояние рынка труда

Численность экономически активного населения (далее ЭАН) области в 1999 году, по оценке областного комитета Госстатистики, составила 539,9 тыс.человек, в том числе 472,6 тыс.человек трудятся в различных отраслях экономики и только 67,3 тыс.человек (12,5% от числа ЭАН) являются незанятыми гражданами.

С начала 1999 года численность зарегистрированных безработных уменьшилась на 37,2 процента, при этом уровень регистрируемой безработицы снизился с 4,3 до 2,7 процента. Ниже областного показателя уровень безработицы на начало 2000 года был в 22 территориях, и только в городах Кирсанове, Котовске и в Тамбовском районе он превышает 4 процента.

Средняя продолжительность регистрируемой безработицы составила 8,3 месяца, а на долю безработных, состоящих на учете более года, в общей численности зарегистрированных, приходится 30,1 процента. Средняя продолжительность безработицы у жителей сельской местности 7,7 месяца.

Заявленная потребность в работниках на конец 1999 года увеличилась в 2,2 раза и составила 2023 свободных рабочих места. Коэффициент напряженности в целом по области снизился с 25 человек на одно рабочее место до 7 человек на начало 2000 года. В отдельных районах этот показатель не превышает 4 человека на вакансию.

В 1999 году при содействии Департамента ФГСЗН нашли доходное занятие 21003 безработных и незанятых граждан или 80,8 процента к числу обратившихся в службу занятости. Число нашедших доходное занятие на условиях временной занятости составило с учетом участвовавших в программе "Молодежная практика" 9237 человек.

Общими проблемами организации общественных и временных работ являются:

сложность формирования банка вакансий с учетом контингента высвобождаемых работников;

низкая и несвоевременная оплата труда;

неплатежеспособность большинства организаций, сокращение объемов производства.

Концепция организации общественных и временных работ

Смягчению экономических и социальных последствий безработицы будет способствовать трудоустройство граждан на условиях временной занятости в соответствии с мероприятиями, предусмотренными настоящей Программой.

Под общественными и временными работами понимается общедоступная временная трудовая деятельность, имеющая социально-полезную направленность и организуемая в качестве дополнительной социальной поддержки граждан, ищущих работу.

Основная особенность Программы заключается в возможности создания дополнительных рабочих мест для временного трудоустройства граждан на период активного поиска постоянного места работы, сохранения мотивации к труду у лиц, имеющих длительный перерыв в работе или не имеющих опыта работы, трудовой занятости несовершеннолетних граждан в свободное от учебы время.

В 2000 году временной занятостью предполагается охватить 8300 человек.

Общественные и временные работы призваны обеспечить:

временный заработок гражданам, ищущим работу;

приобщение к трудовой деятельности молодежи;

трудовой доход и реабилитацию лицам, освободившимся из мест лишения свободы, беженцам и неоднократно увольняемым ранее за нарушение трудовой дисциплины;

материальную поддержку лицам предпенсионного возраста и инвалидам, потерявшим работу.

Виды общественных и временных работ

Общественные и временные работы в 2000 году будут организованы на предприятиях, в учреждениях и организациях независимо от формы собственности для выполнения подсобных, вспомогательных и других неквалифицированных работ.

Актами глав администраций городов и районов области и муниципальных образований ежегодно утверждаются основные виды общественных и временных работ во всех отраслях производственной и непроизводственной сферы. В их число входят:

сезонная помощь при проведении сельскохозяйственных работ и хранении заготовок сельхозпродукции;

уход за престарелыми и инвалидами, помощь в обслуживании больных и обслуживание детей в период каникул;

строительство дорог, прокладка водопроводных, газовых, канализационных и других коммуникаций;

проведение мелиоративных работ;

участие в строительстве жилья и реконструкции жилого фонда, а также объектов социально-культурного назначения;

восстановление историко-архитектурных памятников, комплексов, заповедных зон;

сезонная помощь в обслуживании пассажирского транспорта, в оказании почтовых услуг и услуг связи;

помощь организациям жилищно-коммунального хозяйства и бытового обслуживания населения;

озеленение и благоустройство территорий, развитие лесопаркового хозяйства, зон отдыха и туризма;

организация сбора и переработки вторичного сырья и отходов;

проведение мероприятий общественно-культурного назначения (перепись населения, спортивные соревнования, фестивали и т.п.);

другие доступные виды трудовой деятельности.

Направление граждан на общественные и временные работы

Порядок направления граждан на общественные и временные работы определен Законом "О занятости населения в Российской Федерации", Положениями "Об организации общественных работ" (постановление Правительства от 14.07.97 N 875); "Об организации трудоустройства несовершеннолетних граждан на временную работу" (Приказ Федеральной службы занятости России от 26.04.95 N 94) и ст. 253 КЗоТ Российской Федерации.

Согласно внесенным изменениям и дополнениям в Положение об организации общественных работ (постановление Правительства Российской Федерации от 12.11.99 N 1247) общественные работы считаются подходящими работами для следующих категорий граждан:

впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности);

уволенных более одного раза в течение одного года, предшествовавшего началу безработицы, за нарушение трудовой дисциплины и другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации;

ранее занимавшихся предпринимательской деятельностью;

стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, а также направленных органами службы занятости на обучение и отчисленных за виновные действия;

отказавшихся повысить (восстановить) квалификацию по имеющейся профессии (специальности), получить смежную профессию или пройти переподготовку после окончания первоначального (12-месячного) периода безработицы;

состоящих на учете в органах службы занятости более 18 месяцев, а также более 3 лет не работавших;

обратившихся в органы службы занятости после окончания сезонных работ.

Финансирование общественных и временных работ

Финансирование общественных и временных работ будет производиться за счет средств организаций, в которых проводятся эти работы. При возникновении напряженной ситуации на рынке труда на эти цели потребуется обязательное выделение финансовых средств из областного и местных бюджетов. В проекте бюджета Государственного фонда занятости населения Тамбовской области на проведение общественных и временных работ предусмотрено выделить 650 тыс. рублей, в том числе 300 тыс. рублей для временного трудоустройства несовершеннолетних граждан.

Мероприятия
по реализации программы развития общественных и временных работ
в Тамбовской области на 2000 год

 /-----------------------------------------------------------------------\

 |NN|     Наименование мероприятий       |  Сроки    |    Исполнители    |

 |пп|                                    |реализации |                   |

 |--+------------------------------------+-----------+-------------------|

 |1.|Изучить ситуацию на рынке труда,    | 1 квартал |Отделы по труду    |

 |  |имеющийся потенциал отраслей        |           |администраций      |

 |  |экономики и работодателей по        |           |городов и районов, |

 |  |организации временного              |           |отделы Департамента|

 |  |трудоустройства безработных,        |           |ФГСЗН              |

 |  |незанятых граждан и представить     |           |                   |

 |  |предложения в администрации городов |           |                   |

 |  |и районов области                   |           |                   |

 |  |                                    |           |                   |

 |2.|Провести необходимую организаторскую|1 полугодие|Департамент ФГСЗН, |

 |  |работу по выполнению соглашений об  |           |управление         |

 |  |организации общественных работ,     |           |автомобильными     |

 |  |заключенных между Минтрудом России и|           |дорогами, открытое |

 |  |Федеральной дорожной службой России |           |акционерное        |

 |  |(письмо Минтруда России от 17.06.99 |           |общество по        |

 |  |N 4036-ММ), РАО "ЕЭС России" (от    |           |энергетике и       |

 |  |19.07.99 N 4888-ВР),Минсельхозпродом|           |электрификации     |

 |  |России (от 12.10.99 N 6708-ММ),     |           |"Тамбовэнерго",    |

 |  |Центросоюзом Российской Федерации   |           |управление         |

 |  |(от 13.01.2000 N 161-ММ). Заключить |           |сельского хозяйства|

 |  |соглашения между Департаментом ФГСЗН|           |и продовольствия   |

 |  |и региональными органами названных  |           |администрации      |

 |  |ведомств, конкретные договора с     |           |области,           |

 |  |подведомственными им предприятиями и|           |облпотребсоюз,     |

 |  |организациями.                      |           |органы местного    |

 |  |Организовать постоянный контроль за |           |самоуправления     |

 |  |их реализацией                      |           |                   |

 |  |                                    |           |                   |

 |3.|Продолжить работу по подбору рабочих| Постоянно |Отделы по труду    |

 |  |мест для трудоустройства безработных|           |администраций      |

 |  |и несовершеннолетних граждан в      |           |городов и районов, |

 |  |свободное от учебы время            |           |отделы Департамента|

 |  |                                    |           |ФГСЗН, работодатели|

 |  |                                    |           |                   |

 |4.|Оказывать организаторскую и         | Постоянно |Отделы Департамента|

 |  |методическую помощь органам местного|           |ФГСЗН              |

 |  |самоуправления в решении вопросов,  |           |                   |

 |  |связанных с организацией            |           |                   |

 |  |общественных работ, временной       |           |                   |

 |  |занятостью несовершеннолетних       |           |                   |

 |  |                                    |           |                   |

 |5.|Проводить информационно-            | Постоянно |Отделы Департамента|

 |  |разъяснительную работу и оказывать  |           |ФГСЗН              |

 |  |консультативную помощь незанятому   |           |                   |

 |  |населению о возможностях и условиях |           |                   |

 |  |временного трудоустройства          |           |                   |

 |  |                                    |           |                   |

 |6.|По мере необходимости оказывать     | В течение |Администрации      |

 |  |финансовую поддержку работодателям, |   года    |городов и районов, |

 |  |организующим общественные работы и  |           |отделы Департамента|

 |  |временную занятость                 |           |ФГСЗН              |

 |  |несовершеннолетних для оплаты       |           |                   |

 |  |транспортных расходов и приобретения|           |                   |

 |  |мелкого инвентаря                   |           |                   |

 |  |                                    |           |                   |

 |7.|При проведении городских и районных | В течение |Отделы по труду    |

 |  |ярмарок вакансий выделять           |   года    |администраций      |

 |  |тематический раздел: "Организация   |           |городов и районов, |

 |  |общественных и временных работ"     |           |отделы Департамента|

 |  |                                    |           |ФГСЗН, работодатели|

 |  |                                    |           |                   |

 |8.|Систематически освещать в средствах | В течение |Отделы Департамента|

 |  |массовой информации деятельность    |   года    |ФГСЗН, работодатели|

 |  |Департамента ФГСЗН, органов местного|           |                   |

 |  |самоуправления, работодателей по    |           |                   |

 |  |организации общественных и временных|           |                   |

 |  |работ                               |           |                   |

 \-----------------------------------------------------------------------/

Программные показатели
числа участников в общественных и временных работах на 2000 год

 /----------------------------------------------------------------------------------\

 | N |  Наименование   |  Численность  | Кол-во  |                                  |

 |п/п|   городов и     | экономически  | зарегист|        Количество участников     |

 |   | районов области |  активного    |   ри-   |           Программы (чел.)       |

 |   |                 |  населения    |рованных |----------------------------------|

 |   |                 | области (ЭАН) |безработ-|общест-|времен- |временная |Итого |

 |   |                 |  (тыс. чел.)  | ных на  |венные |ная за- |занятость |      |

 |   |                 |---------------|1 января |работы |нятость |несовер-  |      |

 |   |                 |       |в т.ч. | 2000 г. |       |безра-  |шеннолет- |      |

 |   |                 | Всего |незаня-|         |       |ботных  |них       |      |

 |   |                 |       |ного   |         |       |        |          |      |

 |---+-----------------+-------+-------+---------+-------+--------+----------+------|

 |1. |Тамбов           | 158,9 | 19,9  |  4217   | 390   |  360   |  1600    | 2350 |

 |2. |Кирсанов         |   8,4 |  1,0  |   407   | 150   |   30   |   120    |  300 |

 |3. |Котовск          |  22,7 |  2,8  |  1523   | 260   |   80   |   130    |  470 |

 |4. |Мичуринск        |  48,0 |  6,0  |  1547   | 270   |   60   |    80    |  410 |

 |5. |Моршанск         |  22,8 |  2,8  |   632   | 100   |   50   |    70    |  220 |

 |6. |Рассказово       |  16,3 |  2,1  |   228   | 130   |   45   |   155    |  330 |

 |7. |Уварово          |  11,3 |  1,4  |   213   |  70   |   60   |    70    |  200 |

 |8. |Бондарский район |   6,7 |  0,8  |    76   |  30   |   30   |    40    |  100 |

 |9. |Гавриловский     |   5,9 |  0,7  |    35   |  20   |   10   |    60    |   90 |

 |10.|Жердевский       |  14,2 |  1,8  |   200   |  50   |   35   |   130    |  215 |

 |11.|Знаменский       |   9,2 |  1,2  |   172   |  45   |   35   |    20    |  100 |

 |12.|Инжавинский      |  12,1 |  1,5  |    80   |  30   |   25   |    80    |  135 |

 |13.|Кирсановский     |   7,3 |  0,9  |   104   |  75   |   30   |    80    |  185 |

 |14.|Мичуринский      |  12,3 |  1,5  |   307   |  70   |   20   |    70    |  160 |

 |15.|Мордовский       |  10,4 |  1,3  |    86   |  40   |   20   |    80    |  140 |

 |16.|Моршанский       |  12,8 |  1,6  |   348   |  70   |   35   |   140    |  245 |

 |17.|Мучкапский       |   8,1 |  1,0  |    77   |  25   |   35   |    30    |   90 |

 |18.|Никифоровский    |  10,8 |  1,4  |   396   | 100   |   50   |    80    |  230 |

 |19.|Первомайский     |  11,1 |  1,5  |   398   | 120   |   40   |    80    |  240 |

 |20.|Петровский       |  10,7 |  1,3  |   149   |  50   |   20   |    30    |  100 |

 |21.|Пичаевский       |   6,6 |  0,8  |    69   |  30   |   20   |    60    |  110 |

 |22.|Рассказовский    |  11,6 |  1,5  |    75   |  20   |   20   |   100    |  140 |

 |23.|Ржаксинский      |   9,6 |  1,2  |    91   |  40   |   25   |    30    |   95 |

 |24.|Сампурский       |   7,7 |  0,9  |   130   |  40   |   35   |    70    |  145 |

 |25.|Сосновский       |  16,1 |  2,0  |   462   | 120   |   70   |    70    |  260 |

 |26.|Староюрьевский   |   7,2 |  0,9  |   132   |  50   |   35   |    60    |  145 |

 |27.|Тамбовский       |  35,3 |  4,4  |  2262   | 500   |   55   |   240    |  795 |

 |28.|Токаревский      |  10,3 |  1,3  |    49   |  35   |   20   |    70    |  125 |

 |29.|Уваровский       |   8,4 |  1,0  |    43   |  20   |   10   |    25    |   55 |

 |30.|Уметский         |   6,6 |  0,8  |   173   |  50   |   40   |    30    |  120 |

 |---------------------+-------+-------+---------+-------+--------+----------+------|

 |    Всего            | 539,9 | 67,3  | 14681   |3000   | 1400   |  3900    | 8300 |

 \----------------------------------------------------------------------------------/