Постановление Тамбовской областной Думы от 16 января 1995 г. N 106 "О Регламенте Тамбовской областной Думы первого созыва"

Рассмотрев проект Регламента Тамбовской областной Думы первого созыва, доработанный постоянной мандатной комиссией, по вопросам депутатской этики и связям с органами местного самоуправления областной Думы, с учетом предложений и замечаний, внесенных субъектами законодательной инициативы в Думе,

Тамбовская областная Дума постановляет:

1. Принять в целом Регламент Тамбовской областной Думы первого созыва (прилагается).

2. Регламент Тамбовской областной Думы первого созыва вступает в силу со дня его принятия.

3. Считать утратившим силу постановление Тамбовской областной Думы от 11 мая 1994 года N 21 "О Временном регламенте Тамбовской областной Думы первого созыва".

Председатель Тамбовской

областной Думы

А.И.Рябов

Приложение

к постановлению

Тамбовской областной Думы

от 16 января 1995 г. N 106

Регламент
Тамбовской областной Думы первого созыва

Раздел I
Структура органов областной Думы

Глава 1
Общие положения

Статья 1.

1. Тамбовская областная Дума (далее - Дума) является постоянно действующим законодательным (представительным) органом государственной власти на территории Тамбовской области Российской Федерации.

2. Дума первого созыва избирается населением области в составе 30 депутатов на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на два года. Порядок организации и проведения выборов в Думу устанавливается законом области в соответствии с федеральным законом.

3. С момента начала работы Думы нового созыва полномочия Думы первого созыва прекращаются.

Статья 2.

1. Деятельность Думы не может быть приостановлена или прекращена досрочно ни по каким основаниями никакими органами государственной власти федерального и областного уровня.

2. Полномочия Думы могут быть прекращены досрочно в результате областного референдума, проведенного по инициативе населения при наличии 100000 подписей, а также самороспуска Думы, решение о котором принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Думы. Данное решение не может быть принято Думой менее чем за 6 месяцев до истечения срока полномочий депутатов текущего созыва.

3. До избрания депутатов Думы нового созыва в случае досрочного прекращения ее полномочий Дума продолжает выполнять свои функции за исключением полномочий, связанных с принятием решений по вопросам установления налогов, сборов, пошлин, тарифов, ставок платежей, назначения областного референдума, изменения административно-территориального устройства области.

Статья 3.

1. Деятельность Думы строится на принципах свободного коллективного обсуждения и решения вопросов, учета мнения населения области. Заседания Думы проводятся открыто. В случаях, предусмотренных настоящим Регламентом, Дума вправе проводить закрытые заседания.

2. Порядок деятельности Думы определяется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом области, законами области и настоящим Регламентом.

Статья 4.

Депутаты Думы могут работать в Думе с отрывом от основной деятельности на постоянной оплачиваемой основе или без отрыва от основной деятельности. Число депутатов, работающих на постоянной оплачиваемой основе, устанавливается Думой самостоятельно в пределах бюджетных ассигнований, выделенных на обеспечение деятельности Думы, и не может превышать двух пятых от общего числа депутатов, избранных в состав Думы.

Статья 5.

1. Гарантии беспрепятственного осуществления прав и обязанностей депутата областной Думы устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом области, Законом области "О статусе депутата Тамбовской областной Думы" и настоящим Регламентом.

2. Постановление Думы о лишении депутата областной Думы неприкосновенности принимается двумя третями голосов от установленного числа депутатов Думы по представлению прокурора области на основании заключения постоянной мандатной комиссии, по вопросам депутатской этики и связям с органами местного самоуправления.

3. Депутаты Думы не могут быть привлечены к уголовной и административной ответственности за высказанное мнение, позицию при голосовании и другие действия, соответствующие статусу депутата Думы.

Статья 6.

1. Настоящий Регламент, предложения о внесении изменений и дополнений в него принимаются на заседании Думы большинством голосов от числа депутатов, избранных в Думу, и вступают в силу с момента их принятия. Решение о принятии настоящего Регламента, поправок к нему оформляется постановлением Думы.

2. Изменения и дополнения в настоящий Регламент могут вноситься в течение срока полномочий Думы.

Предложение о внесении изменения или дополнения в настоящий Регламент, поступившее в письменном виде от постоянной комиссии, группы депутатов, депутата Думы, включается председателем Думы без голосования в повестку дня очередного заседания Думы и рассматривается в первоочередном порядке.

Глава 2
Председатель Думы. Заместители председателя Думы

Статья 7.

1. Работу Думы организует ее председатель, который избирается на срок полномочий Думы и исполняет свои обязанности до избрания председателя Думы нового созыва.

2. Председатель Думы избирается на ее первом заседании из числа депутатов Думы тайным голосованием с использованием бюллетеней.

3. Кандидатуры на должность председателя Думы предлагаются депутатами Думы путем тайного выдвижения. В бюллетень для тайного выдвижения каждый депутат вносит одну кандидатуру.

4. После принятия без голосования самоотводов Дума утверждает список кандидатур на должность председателя Думы для тайного голосования.

5. По всем кандидатурам, давшим согласие баллотироваться, на заседании Думы проводится обсуждение, в ходе которого они выступают и отвечают на вопросы депутатов.

6. Избранным на должность председателя Думы считается тот кандидат, который в результате тайного голосования получил более половины голосов от числа избранных депутатов Думы.

7. В случае, если на должность председателя Думы было выдвинуто более двух кандидатур и ни одна из них не набрала требуемого для избрания числа голосов, проводится второй тур голосования по двум кандидатурам, получившим наибольшие число голосов.

8. Избранным на должность председателя Думы по итогам второго тура голосования считается тот кандидат, который получил наибольшее число голосов, но не менее половины голосов от числа избранных депутатов Думы.

9. Если во втором туре голосования председатель Думы не будет избран, то процедура выборов повторяется, начиная с выдвижения кандидатур, до избрания председателя Думы.

10. Результаты голосования оформляются постановлением Думы об избрании председателя Думы.

Статья 8.

1. Дума из числа депутатов избирает двух заместителей председателя Думы тайным голосованием с использованием бюллетеней.

Кандидатуры на должности заместителей председателя Думы предлагаются председателем Думы.

2. По каждой из предложенных кандидатур на должности заместителей председателя Думы проводятся обсуждение и раздельное голосование. Депутат вправе оставить в бюллетене не более одной кандидатуры, в противном случае бюллетени считаются недействительными.

3. Избранным на должность заместителя председателя Думы считается кандидат, получивший более половины голосов от числа избранных депутатов Думы.

Результаты голосования оформляются постановлением Думы об избрании заместителей председателя Думы.

4. Если заместитель председателя Думы не был избран, то на одном из очередных заседаний Думы проводятся повторные выборы в соответствии с процедурой, установленной в настоящей статье.

Статья 9.

1. Председатель Думы:

а) представляет интересы области в Федеральном Собрании Российской Федерации, в отношениях с другими субъектами Российской Федерации, с соответствующими органами и должностными лицами зарубежных государств, а также в отношениях с населением, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями и их трудовыми коллективами, общественными объединениями в соответствии с федеральным и областным законодательством;

б) осуществляет организационное обеспечение деятельности депутатов и в целом областной Думы, разрабатывает проект повестки дня заседания Думы, созывает и ведет ее заседания, подписывает принятые Думой законы постановления и иные нормативные правовые акты, руководит работой аппарата областной Думы, в соответствии с действующим трудовым законодательством осуществляет прием и увольнение его должностных лиц и других сотрудников, налагает на них дисциплинарные взыскания, открывает и закрывает расчетные и текущие счета областной Думы, является распорядителем по этим с счетам, а также кредитов из областного бюджета по расходам, связанным с деятельностью Думы;

в) распределяет обязанности между заместителями председателя Думы;

г) ведает внутренним распорядком деятельности Думы в соответствии с полномочиями, предоставленными ему настоящим Регламентом;

д) организует взаимодействие постоянных комиссий Думы и дает им поручения во исполнение законов и постановлений, принятых Думой;

е) организует проведение депутатских слушаний;

ж) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Думы;

з) обеспечивает в соответствии с постановлениями Думы организацию областных референдумов, обсуждение гражданами проектов важных законов области, организует в Думе прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

и) рассматривает в соответствии с законодательством Российской Федерации и области вопросы организации выборов и досрочного прекращения полномочий депутатов;

к) утверждает список лиц, которые могут присутствовать на заседаниях Думы;

л) направляет для рассмотрения в постоянные комиссии Думы проекты законов и постановлений, внесенные субъектами права законодательной инициативы в областной Думе;

м) возвращает субъектам права законодательной инициативы внесенные ими проекты законов и постановлений, если они выполнены с нарушением требований законодательства и настоящего Регламента;

н) от имени областной Думы подписывает исковые заявления, направляемые в суд или арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

о) представляет Думу в согласительных процедурах, проводимых Думой и главой Администрации области в соответствии со статьей 88 настоящего Регламента;

п) вручает государственные награды и премии области, дипломы о присвоении почетных званий в случаях и в порядке, установленных законом

р) решает иные вопросы организации деятельности Думы в соответствии с настоящим Регламентом и другими нормативными правовыми актами.

2. По вопросам своей компетенции председатель Думы издает распоряжения.

3. Дума вправе отменить любое распоряжение председателя Думы, противоречащее действующему законодательству и настоящему Регламенту.

Статья 10.

Заместители председателя Думы выполняют возложенные на них функции в соответствии с настоящим Регламентом и распределением обязанностей между ними, по поручению председателя Думы ведут заседания Думы, замещают председателя Думы в его отсутствие.

Статья 11.

1. Председатель Думы и его заместители могут быть освобождены от занимаемых должностей в результате тайного голосования постановлением Думы, принимаемым большинством голосов от числа избранных депутатов Думы.

2. Вопрос об освобождении от занимаемой должности председателя Думы, его заместителей рассматривается Думой при поступлении их личных заявлений, а также по требованию постоянной комиссии Думы или не менее одной трети депутатов, избранных в Думу.

3. Вопрос об освобождении от занимаемой должности заместителей председателя Думы рассматривается также по требованию председателя Думы.

4. Вопрос об освобождении от занимаемой должности председателя Думы, заместителей председателя Думы включается в повестку дня ближайшего заседания после поступления соответствующего предложения, заявления или требования, без голосования и обсуждения.

5. При рассмотрении вопроса об освобождении от занимаемой должности председателя Думы, его заместителей им, по их желанию, в обязательном порядке предоставляется слово для выступления.

6. Решение Думы об освобождении от занимаемой должности председателя Думы, его заместителя оформляется соответствующим постановлением Думы.

7. Если заявление председателя Думы, его заместителя о добровольном сложении своих полномочий не будет удовлетворено Думой, то лицо, подавшее такое заявление, вправе прекратить исполнение соответствующих должностных обязанностей в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации.

Глава 3
Постоянные и иные комиссии Думы

Статья 12.

1. В соответствии со статьей 59 Устава области Дума избирает из числа депутатов на срок своих полномочий постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Думы, для содействия проведению в жизнь ее решений и законодательства Российской Федерации, осуществления в пределах компетенции областной Думы контроля деятельности Администрации области, а также контроля за работой предприятий, учреждений и организаций по выполнению федерального законодательства, законов и постановлений, принятых Думой.

2. Постоянные комиссии Думы:

разрабатывают и предварительно рассматривают проекты законов и постановлений, вносят их на рассмотрение Думы;

дают заключения на проекты законов и постановлений, внесенные в Думу субъектами права законодательной инициативы;

осуществляют функции контроля за реализацией законов в области и постановлений Думы;

организуют и проводят депутатские слушания;

решают вопросы организации своей деятельности;

способствуют реализации положений Устава и законов области;

рассматривают иные вопросы, относящиеся к ведению Думы.

3. Структура, порядок формирования, полномочия и организация деятельности постоянных комиссий определяются Уставом области, Положением о постоянных комиссиях областной Думы и настоящим Регламентом.

Статья 13.

1. Численный состав постоянных комиссий определяется и утверждается Думой большинством голосов от числа депутатов, избранных в Думу. Общее количество постоянных комиссий не должно превышать 5.

2. Численный состав каждой постоянной комиссии не может быть менее 5 депутатов Думы.

Члены постоянной комиссии избираются Думой большинством голосов от числа избранных депутатов Думы. Голосование проводится по составу комиссий. Результаты голосования оформляются постановлением Думы об избрании их состава.

3. В состав постоянных комиссий не могут быть избраны председатель Думы и его заместители. Депутат Думы может быть членом не более двух постоянных комиссий.

4. Председатель постоянной комиссии избирается и освобождается Думой большинством голосов от числа избранных депутатов Думы по представлению соответствующей комиссии. Результаты голосования оформляются постановлением Думы об избрании председателя постоянной комиссии.

5. Заместитель председателя и секретарь постоянной комиссии избираются на заседании комиссии большинством голосов от числа членов комиссии.

6. Постоянная комиссия по основным направлениям своей деятельности может образовывать подкомиссии.

Статья 14.

1. Дума в обязательном порядке образует следующие постоянные комиссии:

а) мандатную комиссию, по вопросам депутатской этики и связям с органами местного самоуправления;

б) по бюджету, экономике, социальным вопросам и налогообложению;

в) по вопросам агропромышленного комплекса, земельной реформы и экологии;

г) законодательных предположений и контроля.

2. В случае необходимости могут быть образованы новые постоянные комиссии, упразднены или реорганизованы ранее образованные.

Статья 15.

Постоянная мандатная комиссия, по вопросам депутатской этики и связям с органами местного самоуправления Думы:

а) осуществляет проверку полномочий депутатов Думы;

б) взаимодействует с областной избирательной комиссией по вопросам проведения выборов, референдумов на территории области;

в) дает заключения на представления прокурора области о лишении депутатской неприкосновенности;

г) рассматривает и осуществляет контроль за выполнением законов Российской Федерации и области об обеспечении деятельности депутатов Думы;

д) рассматривает и принимает решения по вопросам депутатской этики;

е) участвует в подготовке и рассмотрении Думой проектов законов и постановлений в области местного самоуправления, территориального устройства и других нормативных актов, отнесенных к ведению Думы;

ж) проводит предварительное рассмотрение проекта региональной программы государственной поддержки местного самоуправления;

з) осуществляет контроль за реализацией законодательства по вопросам, отнесенным к ее ведению;

и) выполняет иные полномочия в соответствии с Положением о постоянных комиссиях областной Думы.

Статья 16.

Постоянная комиссия по бюджету, экономике, социальным вопросам и налогообложению Думы:

а) участвует в подготовке и рассмотрении Думой проектов законов и постановлений в области бюджета, внебюджетных и валютных фондов, налогов, сборов и пошлин, приватизации, поддержки предпринимательства, жилищного строительства;

б) организует и проводит депутатские слушания по вопросам экономической реформы в области;

в) заслушивает руководителей структурных подразделений администрации области по исполнению областного бюджета и использованию средств внебюджетных и валютных фондов;

г) осуществляет контроль за соблюдением законодательства в области экономической реформы, по вопросам социальной политики;

д) рассматривает (законодательные) нормативные акты, связанные с распоряжением (отчуждением) имущества, относящегося к собственности области;

е) участвует в подготовке и рассмотрении Думой проектов законов и постановлений в области труда и занятости населения, семьи, материнства и детства, образования и культуры, здравоохранения, социальной защиты и страхования населения, другим вопросам своего ведения.

Статья 17.

Постоянная комиссия по вопросам агропромышленного комплекса, земельной реформы и экологии Думы:

а) участвует в подготовке и рассмотрении Думой проектов законов и постановлений в области сельского хозяйства, использования и охраны всех земель, природопользования;

б) готовит предложения и заключения по вопросам своего ведения;

в) организует и проводит депутатские слушания по вопросам агропромышленного комплекса, охраны окружающей среды, рациональному использованию, сохранению и восстановлению природных ресурсов;

г) осуществляет контроль за реализацией законодательства по вопросам своего ведения.

Статья 18.

Постоянная комиссия законодательных предположений и контроля Думы:

а) участвует в подготовке и рассмотрении Думой проектов законов и постановлений в области государственного устройства, соблюдения прав и свобод личности и других вопросов;

б) проводит предварительное рассмотрение предложений о внесении изменений и дополнений в Устав области;

в) дает экспертную оценку на законопроекты, внесенные в Думу субъектами права законодательной инициативы;

г) организует и проводит депутатские слушания по вопросам соблюдения областного законодательства;

д) готовит и предварительно рассматривает законопроекты по вопросам своего ведения;

е) осуществляет контроль за реализацией законодательства по вопросам, отнесенным к ее ведению.

Статья 19.

1. Заседание постоянной комиссии правомочно, если на нем присутствует более половины от общего числа членов комиссии. Проводит заседание председатель или заместитель председателя комиссии.

2. Решение постоянной комиссии принимается большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии, если иное не предусмотрено настоящим Регламентом. Протоколы заседаний комиссии подписывают председатель и секретарь комиссии.

3. Заседания постоянной комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже двух раза в месяц.

4. Председатель постоянной комиссии созывает заседание комиссии как по своей инициативе, так и по требованию не менее одной трети членов комиссии, председателя Думы и его заместителей.

5. О дате проведения заседания постоянной комиссии и рассматриваемых ею вопросах председатель комиссии не позднее чем за двое суток уведомляет членов комиссии, председателя Думы и его заместителей, соответствующих субъектов права законодательной инициативы, вносящих законопроекты.

6. Депутат Думы обязан присутствовать на заседаниях комиссии, членом которой он является.

О невозможности присутствовать на заседании комиссии по уважительной причине депутат Думы информирует председателя комиссии.

Статья 20.

1. Постоянная комиссия имеет право вносить предложения по повестке дня заседания Думы. Представители комиссии имеют право выступать на заседаниях Думы либо других постоянных комиссий с докладами и содокладами.

2. В заседаниях постоянной комиссии Думы могут принимать участие с правом совещательного голоса депутаты Думы, не входящие в состав данной комиссии.

3. Постоянные комиссии осуществляют свою деятельность на принципах гласности и свободного обсуждения вопросов.

На заседаниях постоянных комиссий вправе присутствовать полномочный представитель Президента Российской Федерации в Тамбовской области, представитель Администрации области, а также с согласия председателя комиссии представители заинтересованных государственных и общественных органов и организаций. На заседания комиссий могут приглашаться представители средств массовой информации.

Постоянные комиссии вправе проводить совместные заседания.

Статья 21.

1. Постоянная комиссия для подготовки рассматриваемых вопросов и организации депутатских слушаний может создавать рабочие группы из числа депутатов Думы, представителей структурных подразделений Администрации области, других государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений, научных учреждений, а также специалистов и ученых.

2. Постоянная комиссия вправе привлекать к своей работе специалистов различного профиля в качестве экспертов, организовывать проведение независимых экспертиз законопроектов, проектов постановлений Думы, в том числе и на договорной основе.

3. Постоянные комиссии Думы вправе запрашивать материалы и документы, необходимые для их деятельности. Государственные и общественные органы и организации, органы местного самоуправления, должностные лица обязаны предоставлять комиссиям запрашиваемые материалы и документы.

4. По приглашению постоянных комиссий Думы заместители главы Администрации области, другие должностные лица Администрации области, руководители предприятий, организаций и учреждений области независимо от форм собственности обязаны являться на их заседания для ответов на обращения комиссии, предоставления сообщений и информаций по вопросам, относящимся к их ведению.

Статья 22.

1. Постоянные комиссии Думы вправе проводить депутатские слушания по вопросам своего ведения, на которые приглашаются депутаты Думы, должностные лица Администрации области, эксперты, представители различных государственных и общественных органов и организаций, органов местного самоуправления, научных и иных учреждений.

2. Предложение о проведении депутатского слушания принимается большинством голосов от общего числа членов соответствующей постоянной комиссии Думы.

Статья 23.

Дума заслушивает отчеты постоянных комиссий Думы по вопросам их ведения. Решение о включении в повестку дня Думы отчета комиссии принимается Думой.

Статья 24.

Дума и ее председатель вправе создавать временные и общественные комиссии, рабочие группы, возглавляемые депутатами Думы. Задачи, объем и сроки их полномочий, состав определяются постановлением Думы и распоряжением председателя при их образовании.

Статья 25.

Дума совместно с главой Администрации области вправе создавать согласительные комиссии для разрешения возникших разногласий между Думой и органами исполнительной власти. Порядок создания согласительной комиссии и ее деятельности устанавливается настоящим Регламентом и Регламентом Администрации области.

Статья 26.

В соответствии со статьей 60 Устава области в Думе могут создаваться постоянные и временные депутатские группы, и иные депутатские объединения. Для их создания требуется объединение не менее пяти депутатов. На основании учредительного решения о создании депутатского объединения, в котором определяются его состав и задачи, производится регистрация объединения областной Думой.

Раздел II
Порядок работы областной Думы

Глава 4
Порядок проведения заседаний Думы

Статья 27.

Дума является правомочной, если в ее состав избрано не менее двух третей депутатов от установленной для Думы численности.

Статья 28.

1. Дума собирается на свое первое заседание не позднее чем на тридцатый день после дня выборов. Подготовку заседания осуществляет оргкомитет, избираемый из депутатов на их общем совещании, созываемом председателем Думы предыдущего созыва или по инициативе самих депутатов.

2. Первое заседание Думы открывает и ведет старейший по возрасту депутат Думы до избрания председателя Думы.

3. На первом заседании Думы рассматриваются организационные вопросы в соответствии с Регламентом первого заседания Думы. Заседание Думы правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей от числа депутатов, установленных для Думы.

Статья 29.

Заседания Думы проводятся открыто, на гласной основе и освещаются средствами массовой информации.

Статья 30.

1. На открытых заседаниях Думы вправе присутствовать глава Администрации области и его полномочные представители, полномочный представитель Президента Российской Федерации в области, депутаты Федерального Собрания от области, прокурор области, председатели областного суда и областного арбитражного суда, руководители представительных органов местного самоуправления городов и районов, председатель Совета Федерации профсоюзов области.

2. По разрешению председателя Думы на заседания Думы приглашаются представители органов государственной власти и местного самоуправления области, общественных объединений, научных учреждений, независимые эксперты, ученые и другие специалисты для предоставления необходимых сведений и заключений по рассматриваемым Думой законам и иным вопросам.

Представители средств массовой информации могут присутствовать на открытых заседаниях Думы при условии их аккредитации в Думе.

3. Представители трудовых коллективов, общественных объединений и граждане, изъявившие желание присутствовать и выступить на заседании Думы, подают письменные заявления на имя председателя Думы не позднее чем за два дня до заседания Думы. По поручению председателя Думы либо его заместителя постоянные комиссии рассматривают указанные заявления и принимают по ним соответствующие решения.

4. Список приглашенных на заседание Думы составляется на основе предложений постоянных комиссий и руководителя аппарата Думы, утверждается председателем Думы и доводится председательствующим на заседании Думы до сведения депутатов.

Статья 31.

1. По предложению председателя Думы, главы Администрации области, а также по требованию не менее одной трети от числа присутствующих депутатов, Дума вправе принять решение о проведении закрытого заседания.

2. На закрытых заседаниях Думы имеют право присутствовать глава Администрации области, прокурор области, председатели областного суда и областного арбитражного суда.

3. Постановление Думы о проведении закрытого заседания и персональном составе приглашенных принимается большинством голосов от числа присутствующих депутатов на заседании Думы. Содержание закрытых заседаний Думы, сведения, составляющие государственную, служебную или иную охраняемую законом тайну, могут быть использованы депутатами только для их деятельности в Думе.

Статья 32.

По приглашению Думы глава Администрации области, его заместители, другие должностные лица Администрации области, руководители предприятий, организаций и учреждений области независимо от форм собственности обязаны являться на заседание Думы для ответов на запросы и обращения депутатов, представления доклада, сообщения или информации по вопросам, относящимся к ведению Думы.

Статья 33.

По запросу Думы глава Администрации области, его заместители и руководители органов и структурных подразделений Администрации области, руководители предприятий, организаций и учреждений области независимо от форм собственности информируют Думу об их деятельности, исполнении законов области и постановлений Думы, по другим вопросам, относящимся к ведению Думы.

Статья 34.

На заседаниях Думы ведутся протокол заседания, фонограмма и стенограмма. Протокол подписывается председательствующим на заседании Думы. Депутат Думы вправе ознакомиться с ними.

Статья 35.

1. Дума работает сессионно. (Первый год после избрания - с 22 апреля по 25 августа и с 25 сентября по 30 декабря, второй год с 10 января по 25 августа и с 25 сентября по 30 декабря, третий с 10 января до момента избрания нового состава Думы).

2. Между сессиями депутаты Думы распускаются на каникулы: летний период - на тридцать календарных дней, а в зимний период - на десять дней.

3. Очередные заседания Думы созываются председателем Думы и проводятся не реже одного раза в месяц: по средам или пятницам. В случае необходимости возможно проведение заседаний Думы по субботним дням.

4. Внеочередные заседания Думы созываются по предложению не менее одной трети от установленного числа депутатов Думы, председателя Думы, главы Администрации области не позднее чем в недельный срок.

5. Каждый вторник и четверг недели считается днем работы депутатов в комиссиях.

6. Последняя неделя каждого месяца отводится для работы депутатов в избирательных округах, организации встреч с избирателями и личного приема граждан.

Статья 36.

1. Заседание Думы начинается с регистрации депутатов Думы за час до его начала. Заседание Думы считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины избранных депутатов Думы.

2. О невозможности присутствовать на заседании Думы по уважительной причине депутат заблаговременно информирует председателя Думы или его заместителя с изложением причины своего отсутствия.

3. Регистрация присутствующих на заседании Думы депутатов проводится после каждого перерыва в ее заседании.

Статья 37.

1. Заседания Думы проводятся в соответствии с принятым планом работы очередной сессии. Изменения в него могут быть внесены по письменному требованию одной из постоянных комиссий, а также по предложению председателя Думы и главы Администрации области.

2. Исходя из плана работы очередной сессии, председатель Думы утверждает план рассмотрения вопросов в Думе на текущий квартал (месяц).

Статья 38.

1. Проект повестки дня заседания Думы формируется руководителем аппарата Думы на основе предложений постоянных комиссий Думы и представляется председателю Думы за 7 дней до проведения заседания и за 3 дня до внеочередного заседания Думы.

2. Вопросы вносятся в повестку дня заседания Думы для обсуждения в очередности, предусмотренной планом рассмотрения вопросов на текущий квартал (месяц).

Статья 39.

Разъяснение положений Регламента и контроль за его соблюдением осуществляет образованная Думой из числа депутатов постоянно действующая регламентская группа.

Статья 40.

Депутат Думы:

а) принимает личное участие в заседаниях Думы, ее постоянных комиссий и пользуется при голосовании правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым Думой, а также комиссией, членом которой он является;

б) имеет право избирать и быть избранным в органы Думы;

в) обладает правом законодательной инициативы в Думе;

г) вправе высказывать мнение по персональному составу избираемых органов и кандидатурам должностных лиц, избираемых и назначаемых Думой, обращаться с вопросами к Администрации области, выступать с обоснованием своих предложений при обсуждении вопросов, относящихся к ведению Думы, и по порядку голосования;

д) вправе участвовать в обсуждении проектов законов области и иных нормативных правовых актов, всех вопросов, рассматриваемых Думой, а также на депутатских слушаниях:

е) вправе получать необходимую для его деятельности в Думе информацию, материалы и документы, принятые Думой.

Статья 41.

Депутаты Думы своевременно извещаются о вопросах, вносимых на рассмотрение Думы. Тексты проектов законов, постановлений и другие необходимые материалы представляются депутатам не позднее чем за три дня до их рассмотрения на заседании Думы.

Статья 42.

Первоочередному рассмотрению на заседании Думы подлежат:

а) отчет и сообщения главы Администрации области;

б) законопроекту, внесенные в установленном порядке главой Администрации области;

в) законопроекты, внесенные в соответствии с настоящим Регламентом субъектами права законодательной инициативы в Думе, а также их заключения по проектам законов области и поправки к ним;

г) проекты постановлений Думы в соответствии со статьей 54 Устава области;

д) предложения о направлении запросов областной Думы в Конституционный Суд Российской Федерации.

Статья 43.

Председательствующий на заседании Думы:

а) ведет заседания Думы в соответствии с настоящим Регламентом;

б) предоставляет слово для выступления в порядке очередности поступления зарегистрированных секретариатом заявок в соответствии с повесткой дня, требованиями настоящего Регламента либо в ином порядке, устанавливаемом решениями Думы;

в) ставит на голосование в порядке поступления все предложения депутатов Думы;

г) организует голосование и подсчет голосов, оглашает результаты голосования;

д) обеспечивает исполнение организационных решений Думы;

е) оглашает письменные запросы и обращения депутатов, предоставляет слово для запросов, вопросов и ответов на них, справок, заявлений, обращений граждан, объявлений, а также для замечаний по ведению заседания, внесения предложений и поправок по проектам решений Думы, выступлений по мотивам голосований;

ж) организует работу Думы, дает рабочим органам Думы и аппарату поручения, связанные с обеспечением заседаний Думы;

з) организует и контролирует ведение стенограмм и протоколов заседаний Думы, подписывает протоколы заседаний;

и) при нарушении положений настоящего Регламента вправе предупредить депутата Думы, а при повторном нарушении может лишить его слова;

к) при нарушении порядка в зале прерывает заседание Думы либо принимает меры по удалению из зала заседаний приглашенных лиц, мешающих работе Думы.

Статья 44.

1. Председательствующий в ходе заседания Думы не вправе комментировать выступления, давать оценку и характеристику выступающим.

2. Если председательствующий посчитал необходимым принять участие в обсуждении какого-либо вопроса и высказать по нему собственное, мнение, он, получив слово, передает функции председательствующего до принятия решения по обсуждаемому вопросу другому председательствующему.

3. Участвуя в открытом голосовании, председательствующий голосует последним.

Статья 45.

Депутаты Думы в ходе заседаний вправе обращаться с устными и письменными вопросами к руководителям органов Администрации области, представителям других государственных органов, иным приглашенным, а также к председательствующему на заседании Думы. Ответ им может быть дан как в письменной, так и в устной форме. Письменный ответ должен быть дан в месячный срок.

Статья 46.

Заседания Думы предусматривают следующие основные виды выступлений: доклад, содоклад, заключительное слово по обсуждаемому вопросу, выступления в прениях по содержанию обсуждаемого вопроса, обсуждаемым кандидатурам, при внесении предложений, по мотивам голосования, по порядку ведения заседания, а также справки, информации, заявления, обращения.

Статья 47.

1. Продолжительность докладов, содокладов и заключительного слова, устанавливаемая председательствующим на заседании Думы по согласованию с докладчиками и содокладчиками, не должна превышать:

для доклада - 30 минут, содоклада - 15 минут, заключительного слова - 10 минут, других выступлений - 10 минут, для повторных выступлений - 3 минуты.

2. По порядку ведения заседания Думы, для ответа на вопросы и дачи разъяснений председательствующим может быть предоставлено слово вне очереди в пределах 2-х минут.

3. С согласия большинства присутствующих на заседании депутатов Думы председательствующий устанавливает общее время обсуждения вопроса повестки дня, общее время для вопросов и ответов, может продлить время для выступления.

4. По истечении установленного времени вопрос снимается с обсуждения, если Дума не примет решение о продолжении его обсуждения.

5. При превышении установленного времени выступающим председательствующий предупреждает его об этом и вслед за этим вправе прервать его выступление.

Статья 48.

Никто не вправе выступать на заседании Думы без разрешения председательствующего. Нарушивший это правило лишается слова без предупреждения.

Статья 49.

Выступающий в Думе не вправе употреблять в своей речи грубые, оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству граждан и должностных лиц, призывать к незаконным действиям, использовать недостоверную информацию, допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес. В случае нарушения этих положений выступающий может быть лишен слова без предупреждения. Указанным лицам слово для повторного выступления по обсуждаемому вопросу не предоставляется.

Статья 50.

1. Прения по обсуждаемому вопросу могут быть прекращены по истечении времени, предусмотренного настоящим Регламентом, либо по решению Думы, принятому большинством голосов депутатов Думы, присутствующих на заседании Думы.

2. После принятия решения о прекращении прений председательствующий выясняет, кто из записавшихся, но не выступивших, настаивает на выступлении, и с согласия депутатов Думы предоставляет ему слово.

3. Депутаты Думы, которые не смогли выступить в связи с прекращением прений, вправе приобщить подписанные тексты своих выступлений к стенограмме заседания Думы.

4. Докладчик и содокладчик имеют право на заключительное слово.

Статья 51.

1. Депутаты вправе распространять в зале заседаний Думы подписанные ими документы и материалы, относящиеся к вопросам, включенным в повестку дня.

2. Документы и материалы, представленные к распространению в зале заседаний, но не относящиеся к вопросам повестки дня заседания Думы, должны иметь пояснительную записку и быть завизированы либо председателем Думы, либо заместителем председателя Думы, либо председателем постоянной комиссии, либо не менее чем тремя депутатами Думы.

Глава 5
Порядок голосования и принятия постановлений

Статья 52.

1. Постановления Думы принимаются на ее заседаниях открытым или тайным голосованием. Открытое голосование может быть поименным.

2. Голосование в Думе осуществляется с использованием бюллетеней и в порядке опроса.

3. Постановление считается принятым, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов Думы, если иное не предусмотрено Уставом области и настоящим Регламентом.

4. По процедурным вопросам постановление принимается большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании Думы.

5. Результаты голосования по всем вопросам вносятся в протокол заседания Думы.

Статья 53.

1. Открытое голосование в Думе проводится подсчетом голосов, который поручается секретариату, состав которого избирается Думой в количестве двух депутатов.

2. Перед началом открытого голосования председательствующий сообщает количество предложений, которые ставятся на голосование, уточняет их формулировки и последовательность, в которой они ставятся на голосование, напоминает, каким большинством голосов (от установленного числа депутатов Думы, от числа избранных депутатов Думы, от числа депутатов Думы, присутствующих на заседании, простым или квалифицированным большинством) может быть принято решение.

3. По окончании подсчета голосов председательствующий объявляет, принято решение или не принято.

4. При отсутствии кворума, необходимого для проведения голосования, председательствующий переносит его на следующее заседание Думы.

5. Если при определении результатов голосования выявятся процедурные ошибки голосования, то по решению депутатов Думы может быть проведено повторное голосование.

Статья 54.

По решению Думы, принимаемому большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании Думы, открытое голосование может проводиться путем поименного опроса депутатов с закреплением их мнения в опросном листе. Опрос и подведение итогов голосования поручаются счетной комиссии, которая избирается Думой. Подписные листы с итогами голосования предоставляются депутату Думы по его требованию.

Статья 55.

1. Тайное голосование проводится по решению Думы, принимаемому большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов Думы. Тайное голосование проводится с использованием бюллетеней.

2. Для проведения тайного голосования и определения его результатов Дума избирает открытым голосованием счетную комиссию из числа депутатов Думы. Депутаты Думы, выдвинутые в состав избираемых органов, на период голосования по их кандидатурам приостанавливают свою деятельность в составе счетной комиссии.

3. Счетная комиссия избирает из своего состава председателя и секретаря комиссии. Решения счетной комиссии принимаются большинством голосов ее членов.

4. Бюллетени для тайного голосования изготавливаются под контролем счетной комиссии по предложенной ею и утвержденной решением Думы форме в количестве, соответствующем числу избранных депутатов Думы, и содержат необходимую информацию. Оставшиеся у счетной комиссии бюллетени, после завершения их выдачи, уничтожаются председателем счетной комиссии в присутствии ее членов. Время и место голосования, порядок его проведения устанавливаются счетной комиссией в соответствии с настоящим Регламентом и объявляются председателем счетной комиссии.

Статья 56.

1. Каждому депутату Думы выдается один бюллетень по выборам избираемого органа или должностного лица, либо по проекту постановления, рассматриваемому Думой.

2. Бюллетень для тайного голосования выдается депутатам Думы счетной комиссией в соответствии со списком депутатов Думы по предъявлении ими удостоверения депутата Думы. При получении бюллетеня депутат Думы расписывается против своей фамилии в указанном списке.

3. Заполнение бюллетеней для тайного голосования депутатами Думы проводится в специально оборудованном месте.

4. Бюллетень для тайного голосования опускается в специальный ящик, опечатанный счетной комиссией и находящийся в пределах ее видимости.

5. Счетная комиссия обязана создать условия для тайного волеизъявления депутатов Думы.

6. Недействительными считаются бюллетени неустановленной формы, а также бюллетени, по которым невозможно определить волеизъявление депутатов. Дополнения, внесенные в бюллетень, при подсчете голосов не учитываются.

7. О результатах тайного голосования счетная комиссия составляет протокол, который подписывается всеми членами счетной комиссии.

8. На основании принятого к сведению Думой доклада счетной комиссии о результатах тайного голосования председательствующий объявляет, принято решение или нет, а при выборах называет кандидатуры, избранные в состав органов Думы или на должность. Результаты тайного голосования оформляются постановлением Думы.

Статья 57.

При голосовании по одному вопросу депутат Думы имеет один голос, подавая его "за" или "против" принятия решения, либо воздерживаясь от принятия решения. Каждый депутат лично осуществляет свое право на голосование. Депутат Думы, отсутствующий во время голосования или не принявший участия в голосовании, не вправе подать свой голос после завершения голосования по данному вопросу.

Статья 58.

При выдвижении нескольких кандидатур или предложений, предусматривающих более двух вариантов решения вопроса, голосование по решению Думы может быть проведено путем мягкого рейтингового голосования в два тура. Порядок голосования предлагается счетной комиссией и утверждается Думой.

Статья 59.

1. Поименное голосование проводится по решению Думы, принимаемому не менее чем одной третей от числа присутствующих на заседании депутатов Думы с использованием именных бюллетеней.

2. Для проведения поименного голосования с использованием именных бюллетеней и определения его результатов Дума избирает счетную комиссию из числа депутатов Думы.

Статья 60.

1. Законы и иные нормативные правовые акты области по предметам ее ведения и по предметам совместного ведения Российской Федерации и области принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов областной Думы, за исключением случаев, определенных настоящим Уставом, когда требуется иное число голосов.

2. Постановления, толкования, акты резолютивного характера (обращения, заявления, резолюции) и иные акты областной Думы принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов Думы, если иное не предусмотрено Уставом области и настоящим Регламентом.

3. Устав области, правовые (законодательные) акты об утверждении областного бюджета, планов и программ развития области и отчетов об их исполнении, утверждение схемы управления областью, об установлении областных налогов, сборов и пошлин, тарифов на оплату услуг предприятий и организаций, находящихся в собственности области, порядка использования земли и других природных ресурсов и объектов, охраны природы и культурного наследия, о приватизации имущества области, установлении административной ответственности граждан и должностных лиц, а также постановления об избрании и освобождении от должности председателя Думы и его заместителей, председателей постоянных комиссий и других органов Думы, об образовании органов Думы считаются принятыми, если за них проголосовало более половины от числа депутатов, избранных в Думу.

По другим вопросам Дума принимает постановления большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов Думы.

4. Постановления и иные акты Думы вступают в силу со дня их принятия или в сроки, указанные в самих постановлениях.

Статья 61.

1. Дума может принять постановление в целом, принять проект постановления за основу, отклонить или отложить обсуждение.

2. Если проект постановления принят за основу, дальнейшее обсуждение и голосование проводится по пунктам и (или) частям проекта постановления.

3. На голосование ставятся только поправки к пунктам, частям проекта постановления. Когда проведено голосование по всем поправкам, пункт, часть проекта постановления принимаются в целом с принятыми поправками.

4. После принятия в целом всех пунктов, частей проекта постановления проводится голосование по принятию постановления в целом.

Статья 62.

1. Все поправки к проекту постановления представляются в письменном виде не позднее срока, установленного Думой. Они должны быть подписаны инициаторами их принятия и содержать редакцию пунктов, статей, частей или проекта постановления в целом.

2. Дума может поручить рассмотрение поправок постоянной комиссии либо специально образованной комиссии, которые большинством голосов от числа членов комиссии принимают или отклоняют поправки в ходе их рассмотрения и представляют их депутатам Думы в виде таблицы поправок с обоснованными предложениями по их принятию либо отклонению.

3. На голосование ставятся те поправки, принятие которых предложено комиссией.

Отклоненные комиссией поправки ставятся на голосование только в том случае, когда на их принятии настаивают инициаторы поправок.

Статья 63.

1. При рассмотрении проекта постановления Дума заслушивает доклад, содоклады по этому проекту и проводит их обсуждение.

2. После рассмотрения проекта постановления Дума может направить его на дополнительное рассмотрение в постоянные комиссии, готовившие проект постановления, расширить их число, поручить его доработку другим комиссиям или принять его в целом за основу и (или) отклонить.

Статья 64.

1. При внесении прокурором области представления о получении согласия на привлечение депутата к уголовной или административной ответственности Дума не позднее чем в недельный срок со дня внесения представления рассматривает вышеуказанный вопрос на своем заседании. Постановление принимается открытым или тайным голосованием и считается принятым, если за лишение депутатской неприкосновенности проголосовало более двух третей от числа избранных депутатов Думы.

2. Депутат Думы, в отношении которого внесено представление прокурора области, вправе участвовать в рассмотрении данного вопроса.

3. Прокурор области информируется о принятом Думой решении по его представлению в трехдневный срок.

Глава 6
Депутатские слушания

Статья 65.

В соответствии с частью 6 статьи 51 Устава области Дума по вопросам своего ведения проводит депутатские слушания по инициативе постоянных комиссий, председателя Думы, а также по инициативе группы численностью не менее пяти депутатов Думы.

Статья 66.

1. Организация проведения депутатских слушаний возлагается председателем Думы на соответствующие постоянные комиссии Думы.

2. Если инициатива проведения депутатских слушаний принадлежит председателю Думы или группе депутатов Думы, то председатель Думы определяет головную постоянную комиссию, ответственную за организацию их подготовки и проведения.

3. Состав лиц, приглашенных на депутатские слушания, определяется постоянной комиссией, которой организуется проведение этих слушаний. Председатель Думы вправе дополнить список приглашенных лиц.

4. Лицам, включенным в список приглашенных на депутатские слушания, заблаговременно рассылаются официальные уведомления, в соответствии с которыми они обязаны явиться на депутатские слушания.

Статья 67.

1. Депутатские слушания, как правило, открыты для представителей средств массовой информации и общественности. Информация о теме, времени и месте проведения депутатских слушаний передается средствам массовой информации не позднее чем за 5 дней до начала слушаний.

2. На закрытых депутатских слушаниях обсуждаются вопросы, связанные с государственной, служебной и иной охраняемой законом тайной.

3. Представители средств массовой информации и общественности на закрытые депутатские слушания не допускаются.

Статья 68.

1. Председательствующим на депутатских слушаниях является председатель или заместитель председателя постоянной комиссии, ответственной за организацию их проведения.

2. Председательствующий ведет депутатские слушания и следит за порядком обсуждения.

Статья 69.

1. Депутатские слушания начинаются кратким вступительным словом председательствующего, который информирует о существе обсуждаемого вопроса, его значимости, порядке проведения слушаний, составе приглашенных лиц. Затем предоставляется слово представителю постоянной комиссии или приглашенному лицу для доклада по обсуждаемому вопросу (до 30 минут), после чего предоставляется слово для выступления приглашенным лицам и участвующим в депутатских слушаниях депутатам.

2. Продолжительность депутатских слушаний определяется характером обсуждаемых вопросов. Постоянная комиссия может принять решение о перерыве в ходе депутатских слушаний и о проведении их в другое, удобное для депутатов Думы время.

3. Все желающие выступить на депутатских слушаниях берут слово только с разрешения председательствующего.

Статья 70.

1. После выступления лиц, приглашенных на депутатские слушания, следуют вопросы депутатов Думы и ответы на них. Вопросы могут быть заданы как в устной, так и в письменной форме.

2. Участники депутатских слушаний обязаны соблюдать порядок на заседаниях. При необходимости председательствующий вправе удалить нарушителей порядка из зала заседаний.

Статья 71.

1. По результатам депутатских слушаний могут быть приняты мотивированные заключения и рекомендации по обсуждаемому вопросу, которые принимаются путем одобрения большинством депутатов Думы, принявших в них участие.

2. Материалы депутатских слушаний используются в работе Думы, направляются ее постоянным комиссиям и освещаются в средствах массовой информации.

3. Все материалы депутатских слушаний протоколируются.

Протокол заверяется подписью председательствующего на депутатских слушаниях.

Глава 7
Обеспечение деятельности областной Думы

Статья 72.

1. Для обеспечения деятельности Думы создается аппарат Думы.

2. Аппарат Думы состоит из отделов и подразделений, обеспечивающих правовое, организационное, информационно-аналитическое, финансовое, материально-техническое, документационное и иное обеспечение деятельности Думы и ее органов.

3. Аппарат Думы участвует в подготовке законопроектов, проектов постановлений и экспертных заключений по законам и другим правовым актам, подлежащим рассмотрению Думой в соответствии с ее ведением, ведет делопроизводство Думы, готовит и рассылает необходимые для депутатов материалы, справки, обеспечивают техническую обработку документов Думы.

Статья 73.

1. Структура и штаты аппарата Думы определяются путем принятия Думой соответствующего постановления.

2. Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности аппарата Думы, размер оплаты труда и формирование штатного расписания, условия материально-бытового обеспечения его сотрудников, а также расходы на их содержание определяются председателем Думы в пределах утвержденной сметы расходов.

3. В своей деятельности аппарат Думы руководствуется Конституцией Российской Федерации, Уставом области, законами Российской Федерации и области, Положением об аппарате Думы и настоящим Регламентом.

4. Руководит работой аппарата председатель Думы. Руководитель аппарата Думы, назначаемый на должность председателем Думы, осуществляет непосредственное руководство аппаратом и координацию деятельности структурных подразделений аппарата по обеспечению деятельности Думы в соответствии с Положением об аппарате областной Думы, а также по поручению председателя Думы.

5. Все вопросы, относящиеся к компетенции аппарата Думы, определенные настоящим Регламентом и Положением об аппарате областной Думы, решаются непосредственно через руководителя аппарата Думы, а в его отсутствие - заместителя руководителя аппарата Думы.

6. Работники аппарата Думы по условиям оплаты труда, социально-бытового, медицинского и материального обеспечения приравниваются к соответствующим категориям работников аппарата Администрации области.

Раздел III
Законодательная деятельность областной Думы

Глава 8
Порядок рассмотрения и принятия проектов законов
и иных нормативных правовых актов, вносимых в Думу

Статья 74.

Дума в пределах своих полномочий принимает законы, постановления и иные нормативные правовые акты.

Статья 75.

1. Право на внесение проектов законов, постановлений и иных нормативных правовых актов в Думу в соответствии с п. 5 статьи 53 Устава области имеют субъекты права законодательной инициативы в Думе: депутаты и постоянные комиссии Думы, председатель Думы, глава Администрации области, представительные органы местного самоуправления городов и районов области, а также прокурор области, областной суд и областной арбитражный суд, по вопросам их ведения.

2. Проекты законов и постановлений, исходящие от государственных и общественных органов, граждан, не обладающих правом законодательной инициативы, могут быть внесены в Думу через субъекты законодательной инициативы в Думе.

Статья 76.

1. Необходимым условием внесения законопроекта в Думу в порядке законодательной инициативы является представление:

а) текста законопроекта, согласованного в установленном порядке с заинтересованными органами;

б) пояснительной записки с обоснованием необходимости его принятия, включающей в себя развернутую характеристику законопроекта, его целей, основных положений, места в системе регионального законодательства и соответствие его положений Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу области, а также прогноз социально-экономических и иных последствий его принятия;

в) перечня законов и иных нормативных правовых актов, отмены, изменения, дополнения или принятия которых потребует принятие данного законопроекта;

г) предложений о разработке нормативных правовых актов, принятие которых необходимо для реализации данного закона;

д) финансово-экономического обоснования (в случае внесения законопроекта, реализация которого потребует дополнительных материальных и иных затрат).

2. После поступления и регистрации данный законопроект направляется председателем в отдел Думы и соответствующую постоянную комиссию, которая назначается ответственной за подготовку заключения по нему. Председатель Думы устанавливает срок для подготовки законопроекта с учетом Программы законотворческой деятельности областной Думы.

Председатель Думы вправе передать законопроект для подготовки заключения нескольким постоянным комиссиям, определив головную комиссию.

3. По требованию постоянной комиссии, назначенной ответственной за прохождение проекта закона, постановления или иного нормативного правового акта, субъект законодательной инициативы обязан представить ей соответствующий законопроект и другие материалы в необходимом количестве.

Статья 77.

1. Обсуждение проекта закона или иного нормативного правового акта в постоянных комиссиях Думы проходит открыто и гласно. На их заседания могут приглашаться инициаторы законопроекта, их представители, ученые и специалисты в качестве экспертов, а также представители средств массовой информации.

2. Депутат Думы, не участвовавший в работе постоянной комиссии, вправе направить ей свои замечания и предложения, которые должны быть рассмотрены комиссией.

3. Заключение по законопроекту принимается путем открытого голосования большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов постоянной комиссии или нескольких комиссий, которым поручена подготовка единого заключения.

Статья 78.

1. Постоянные комиссии, которым поручена подготовка заключений по законопроектам, принимают решения, содержащие рекомендации Думе одобрить либо отклонить проект закона по тем или иным мотивам, а также изменения и дополнения текста проекта.

2. Заключение постоянной комиссии по законопроекту, списки приглашенных на его рассмотрение в Думе рассматриваются председателем Думы в срок не более шести дней, который согласно изложенным в заключении рекомендациям принимает решение о включении законопроекта в повестку дня заседания Думы.

Статья 79.

1. Законы и иные законодательные акты области не могут быть окончательно приняты прежде, чем будут обсуждены и проголосованы в областной Думе, как правило, не менее чем в двух чтениях на двух отдельных заседаниях, которые должны состояться в разные дни.

2. Текст проекта закона, подготовленного к рассмотрению в первом чтении, согласованный с заинтересованными органами, а также материалы к нему направляются аппаратом Думы и комиссией, ответственной за подготовку данного законопроекта, депутатам Думы и другим субъектам законодательной инициативы не позднее чем за 3 дня до рассмотрения данного законопроекта в Думе.

Статья 80.

1. Рассмотрение законопроекта в первом чтении на заседании Думы начинается с оглашения заключения соответствующей постоянной комиссии и внесенного ею проекта постановления Думы.

2. Обсуждение законопроекта начинается с доклада представителя субъекта законодательной инициативы и содоклада головной постоянной комиссии Думы. Обсуждаются основные положения законопроекта, дается общая оценка его концепции, соответствия его федеральному законодательству и Уставу области.

3. Рассмотрение законопроектов, внесенных соответственно главой Администрации области, представительными органами местного самоуправления городов и районов, начинается с выступлений их официальных представителей с обоснованием необходимости принятия законопроектов и завершается их заключительным словом с анализом высказанных в ходе дискуссии замечаний и предложений по представленному законопроекту.

4. При рассмотрении законопроекта Дума заслушивает предложения постоянных комиссий, других лиц, приглашенных для участия в обсуждении.

5. При обсуждении законопроектов, предусматривающих расходы, покрываемые за счет областного бюджета, в обязательном порядке заслушивается заключение руководителя Администрации области.

Статья 81.

1. По результатам обсуждения законопроекта в первом чтении Дума большинством голосов от установленного числа депутатов принимает одно из следующих постановлений:

принять закон в целом;

отклонить законопроект в целом;

отклонить законопроект ввиду неприемлемости отдельных его положений, разделов, глав, статей, а также частей и пунктов статей;

принять законопроект в первом чтении.

2. В постановлениях Думы об отклонении законопроекта в целом могут содержаться обоснование решения и предложение о создании согласительной комиссии.

При отклонении законопроекта ввиду неприемлемости его отдельных положений должна содержаться предлагаемая Думой редакция отдельных разделов, глав, статей, а также частей и пунктов статей данного проекта закона.

3. При отсутствии возражений субъектов законодательной инициативы в Думе, а также представителей главы Администрации области, закон может быть принят Думой в целом после обсуждения в первом чтении.

4. В случае принятия законопроекта в первом чтении Дума устанавливает срок подачи поправок к законопроекту и внесения его на второе чтение.

Статья 82.

1. Поправки к проекту закона, принятому Думой в первом чтении, вносятся субъектами права законодательной инициативы и заинтересованными органами в письменной форме в головную постоянную комиссию Думы, которая в обязательном порядке рассматривает их. Не рассматриваются комиссией поправки, противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным и областным законам, Уставу области.

2. Головная постоянная комиссия вправе согласиться с поправками и включить их в текст проекта закона или внести мотивированные предложения в Думу об их отклонении. После рассмотрения на заседании комиссии текст доработанного законопроекта вместе с таблицами поправок, рекомендованных комиссией к отклонению или принятию, представляется председателю Думы.

3. Председатель Думы принимает решение о внесении законопроекта на рассмотрение Думы во втором чтении. Аппарат и соответствующая комиссия Думы направляют текст законопроекта с таблицами поправок субъектам законодательной инициативы и депутатам Думы не позднее чем за 3 дня до рассмотрения законопроекта Думой во втором чтении.

Статья 83.

1. При рассмотрении законопроекта во втором чтении с докладом в Думе выступает председатель головной постоянной комиссии. Он сообщает об итогах рассмотрения в комиссии проекта закона и поправок к нему. Затем выступает по поправкам, одобренным головной постоянной комиссией, представитель главы Администрации области или другого субъекта законодательной инициативы, внесенного законопроекта. По одобренным поправкам также вправе выступить депутаты других постоянных комиссий.

2. После снятия всех возражений по поправкам, одобренным головной постоянной комиссией, председательствующий на заседании Думы ставит вопрос о принятии проекта закона за основу.

3. В случае, если за принятие законопроекта за основу проголосовало более половины от числа депутатов, принявших участие в голосовании, председательствующий ставит на голосование вопрос об утверждении решения головной постоянной комиссии по поводу отклоненных поправок либо о рассмотрении каждой поправки отдельно. При утверждении Думой решения комиссии об отклонении поправок на голосование ставится вопрос о принятии закона.

4. В случае, если Дума приняла решение о рассмотрении каждой отклоненной поправки, председательствующий последовательно предоставляет слово для выступления не более 3 минут автору поправки и его оппоненту. Поправка включается в текст законопроекта, если за ее принятие проголосовало более половины от числа депутатов, принявших участие в голосовании.

5. После принятия решения по всем отклоненным поправкам проводится голосование о принятии закона в целом.

Статья 84.

Законопроекты о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств области, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет областного бюджета, могут быть внесены в Думу только при наличии заключения главы Администрации области.

Статья 85.

Проекты законов и иных нормативных правовых актов, затрагивающие трудовые и социально-экономические права и интересы трудящихся, разрабатываются органами государственной власти области с учетом мнения профессиональных союзов.

Статья 86.

1. Законы и иные нормативные правовые акты области по предметам ее ведения и по предметам совместного ведения Российской Федерации и области принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов Думы, за исключением случаев, определенных Уставом области, когда требуется иное число голосов.

2. Законы, постановления и иные правовые акты, принятые Думой, подписывает председатель Думы.

3. Закон и иной законодательный акт области вступают в силу в срок, установленный законодательством области после его официального опубликования.

Глава 9
Порядок рассмотрения протестов главы Администрации
области на акты областной Думы и разрешения споров
между областной Думой и Администрацией области

Статья 87.

1. Законы, постановления и иные нормативные правовые акты, принятые Думой, в течение 3 дней после их подписания председателем Думы направляются главе Администрации области, который вправе их опротестовать, если они противоречат действующему федеральному и областному законодательству. Не может быть опротестовано постановление областной Думы об отрешении от должности главы Администрации области.

2. Протест с необходимым обоснованием в письменной форме вносится главой Администрации области председателю Думы, а в случае его отсутствия заместителю, не позднее десяти дней со дня принятия постановления Думой.

3. С момента внесения протеста главой Администрации области действие опротестованного постановления областной Думы приостанавливается.

4. Областная Дума отклоняет протест главы Администрации области, если за опротестованное решение проголосует более половины от установленного числа депутатов Думы. В этом случае решение областной Думы вступает в силу в срок, указанный ею, и не может быть опротестовано главой Администрации области повторно.

5. Если решение Думы опротестовано по мотивам его противоречия действующему законодательству Российской Федерации, глава Администрации области, после отклонения его протеста Думой, вправе обжаловать решение областной Думы в судебном порядке, определяемом федеральным законом.

6. Если в течение одного месяца протест главы Администрации области не будет отклонен, опротестованное решение областной Думы считается отмененным.

Статья 88.

1. Для преодоления возникших разногласий по проектам законов и иным нормативным правовым актам области, внесенным Администрацией области и отклоненным Думой, могут быть созданы согласительные комиссии.

2. Согласительные комиссии создаются как по инициативе Думы, поддержанной Администрацией области, так и по инициативе Администрации области, поддержанной Думой, на паритетных началах из депутатов Думы и представителей Администрации области в порядке, установленном их Регламентами.

3. Члены и сопредседатель согласительной комиссии от Думы избираются Думой и образуют депутацию от Думы в согласительной комиссии. Избранными считаются те депутаты Думы, которые из всех предложенных на заседании Думы кандидатур получили наибольшее число голосов, но не менее половины от числа депутатов Думы, присутствующих на заседании.

4. Депутация Думы принимает решения большинством голосов от ее членов.

5. Согласительная комиссия рассматривает лишь те положения проекта закона, постановления, по которым возникли разногласия Думы и Администрации области, стремясь выработать согласованные предложения в виде единого текста соответствующих разделов, глав, статей, а также частей и пунктов статей данного проекта.

6. Решения согласительной комиссии принимаются путем раздельного открытого голосования представителей Думы и Администрации области, если за их принятие проголосовали обе стороны.

7. По результатам работы согласительная комиссия составляет протокол, в котором фиксируются предложения по преодолению разногласий или обосновывается невозможность их преодоления данным составом согласительной комиссии.

8. Протокол согласительной комиссии рассматривается Думой. В случае обоснования невозможности преодоления возникших разногласий Дума вправе принять одно из следующих решений:

а) отменить постановление Думы об отклонении внесенного Администрацией области проекта закона, постановления и одобрить его в ранее предложенной редакции;

б) изменить предложения по редакции отдельных положений, разделов, глав, статей, а также частей и пунктов статей проекта закона, постановления;

в) изменить состав депутации Думы в согласительной комиссии;

г) отказаться от участия в работе согласительной комиссии.

Статья 89.

Споры и конфликты между областной Думой с органами исполнительной власти области, органами местного самоуправления, возникающие по вопросам осуществления их полномочий, принятым правовым (законодательным) актам области и иным вопросам, разрешаются посредством согласительных процедур, создания паритетных комиссий на срок не более двух месяцев. При отсутствии согласия в решении возникших проблем по истечении установленного срока рассмотрение спора может быть передано в соответствующий суд.

Статья 90.

1. Дума отменяет акт главы Администрации области в случае его противоречия законам и постановлениям, принятым Думой, большинством голосов от установленного числа депутатов Думы.

2. Глава Администрации области вправе обжаловать постановлены Думы об отмене акта главы Администрации области в соответствующий суд.

Глава 10
Порядок рассмотрения предложений о пересмотре положений Устава
(Основного Закона) Тамбовской области Российской Федерации
и внесения в него поправок

Статья 91.

1. Предложения о поправках и пересмотре положений Устава (Основного Закона) Тамбовской области могут быть внесены субъектами права законодательной инициативы в Думе.

2. Предложения о пересмотре положений Устава области должны содержать новую редакцию глав или их отдельных статей, частей, а также обоснование данных предложений.

Статья 92.

1. Поступившие предложения о пересмотре положений Устава области и внесении в него поправок направляются председателем Думы для рассмотрения и дачи заключения в постоянную комиссию законодательных предположений и контроля Думы в установленные им сроки.

2. Вместе с заключением по проекту новой редакции положений Устава области постоянная комиссия представляет сравнительную таблицу действующей и предлагаемой редакции рассматриваемых положений Устава.

3. Председатель Думы включает данный вопрос в повестку дня заседания Думы и направляет предложения постоянной комиссии и сравнительную таблицу депутатам Думы.

Статья 93.

1. Предложения о пересмотре положений Устава области и внесении в него поправок, а также заключение постоянной комиссии законодательных предположений и контроля рассматриваются на заседании Думы. Рассмотрение вопроса начинается с доклада инициаторов предложений и поправок. С содокладом выступает председатель постоянной комиссии законодательных предположений и контроля. Процедура обсуждения поправок проводится в соответствии с настоящим Регламентом.

По итогам обсуждения Дума принимает решение об одобрении или отклонении предложений и поправок.

2. Предложения о пересмотре положений Устава области и внесении в него поправок считается одобренными, если за них проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов Думы.

Статья 94.

Внесенные изменения и дополнения в Устав области публикуются в средствах массовой информации не позднее семи дней после их принятия Думой.

Глава 11
Осуществление областной Думой права законодательной
инициативы в Государственной Думе Федерального Собрания
Российской Федерации

Статья 95.

В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации областная Дума осуществляет право законодательной инициативы в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации в форме внесения в нее проектов федеральных законов по вопросам, относящимся как к исключительному ведению Российской Федерации, так и к совместному ведению Российской Федерации и области.

Статья 96.

В случае, если проект федерального закона представляют депутаты и постоянные комиссии Думы, глава Администрации области, представительные органы местного самоуправления городов и районов, то после его регистрации председатель Думы поручает его доработку постоянной комиссии, к ведению которой относится данный вопрос. После доработки проекта закона Дума рассматривает его на своем заседании в основном чтении в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом, начиная с доклада одного из инициаторов законопроекта и содоклада председателя соответствующей постоянной комиссии Думы.

Статья 97.

Проект федерального закона, рассмотренный и одобренный Думой, направляется в Государственную Думу не позднее чем на 5 день. Постановление о внесении проекта закона в Государственную Думу принимается большинством голосов от установленного числа депутатов Думы.

Статья 98.

В случае, если Дума отклоняет представленный проект федерального закона, она извещает об этом субъект законодательной инициативы не позднее чем на 3 день после его рассмотрения.

Статья 99.

При извещении Государственной Думой о времени и месте рассмотрения проекта федерального закона Дума принимает решение о направлении своего представителя на заседание Государственной Думы.

Статья 100.

Законопроекты, подготовленные и направленные в областную Думу Советом Федерации и Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, рассматриваются по поручению председателя Думы в соответствующих постоянных комиссиях и отделах Думы. Поступившие от них замечания и предложения по проектам законов обобщаются и направляются в установленные сроки в Федеральное Собрание Российской Федерации.

Раздел IV
Порядок рассмотрения вопросов, отнесенных Уставом
области к ведению областной Думы

Глава 12
Порядок утверждения областного бюджета и
отчета о его исполнении

Статья 101.

В соответствии с пунктом 2 части "а" статьи 54 Устава области Дума рассматривает и утверждает областной бюджет, а также и отчет о его исполнении на открытом заседании Думы, не менее чем в двух чтениях.

Статья 102.

1. Проект областного бюджета вносится в Думу главой Администрации области в двухнедельный срок после официального опубликования закона о федеральном бюджете на предстоящий год.

2. Проект представляется к рассмотрению вместе с материалами, предусмотренными Законом области "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в области".

Статья 103.

1. Председатель Думы в течение трех дней со дня поступления проекта областного бюджета направляет его для рассмотрения в постоянную комиссию по бюджету, экономике, социальным вопросам и налогообложению Думы.

2. Постоянная комиссия Думы рассматривает проект областного бюджета с привлечением ученых и специалистов, руководителей структурных подразделений аппарата Думы и Администрации области, представителей территориальных федеральных органов управления, представительных органов и администраций городов и районов.

Комиссия Думы в течение 20 дней представляет в Думу свое заключение, замечания по проекту областного бюджета.

Статья 104.

1. Постоянная комиссия проводит по проекту областного бюджета депутатские слушания с привлечением депутатов Думы, представителей Администрации области, руководителей представительных органов и глав администрации городов и районов, ученых и специалистов.

2. По итогам депутатских слушаний на заседании комиссии принимается решение по проекту областного бюджета.

Статья 105.

1. Председатель Думы, получив решение постоянной комиссии по проекту областного бюджета, включает его рассмотрение в план заседания Думы.

2. Заключения по проекту бюджета и другие материалы направляются председателем Думы депутатам не позднее чем за 7 дней до рассмотрения областного бюджета на заседании Думы.

Статья 106.

1. Дума при рассмотрении проекта областного бюджета в первом чтении обсуждает основные направления бюджетной политики на очередной финансовый год, заслушивает заключение постоянной комиссии по бюджету, экономике, социальным вопросам и налогообложению, а также предложения других комиссий.

2. С докладом о проекте областного бюджета выступает первый заместитель главы Администрации области или руководитель финансового управления Администрации области. С содокладом выступает председатель постоянной комиссии по бюджету, экономике, социальным вопросам и налогообложению или его заместитель.

3. Постановление по проекту бюджета, рассмотренному в первом чтении, считается принятым, если за него проголосовало большинство от числа избранных депутатов Думы.

4. Проект областного бюджета, принятый в первом чтении, в течение трех дней направляется Думой главе Администрации области для дальнейшего его уточнения.

Статья 107.

1. Уточненный проект областного бюджета в течение 20 дней вносится главой Администрации области на рассмотрение Думы во втором чтении.

2. Председатель Думы в течение трех дней направляет внесенный главой Администрации области уточненный проект бюджета на заключение постоянной комиссии по бюджету, экономике, социальным вопросам и налогообложению и других комиссий.

Статья 108.

По основным характеристикам и отдельным статьям уточненного проекта областного бюджета постоянные комиссии Думы в течение двух недель дают заключения, на основании которых постоянная комиссия по бюджету, экономике, социальным вопросам и налогообложению готовит сводное заключение и представляет его на рассмотрение Думы.

Статья 109.

При рассмотрении проекта областного бюджета во втором чтении Думой утверждаются основные его характеристики, а затем бюджетные ассигнования по отдельным статьям и разделам.

Статья 110.

1. В результате второго чтения Дума принимает закон об областном бюджете.

2. Закон считается принятым Думой, если за его принятие проголосовало большинство от установленного числа депутатов Думы.

Статья 111.

В случае непринятия закона об областном бюджете на год принимается закон о финансировании расходов из областного бюджета в первом квартале предстоящего года.

Статья 112.

1. Отчет об исполнении областного бюджета за прошедший финансовый год вносится в Думу главой Администрации области одновременно с проектом бюджета на будущий год.

2. Председатель Думы в течение трех дней направляет отчет, представленный главой Администрации области, в постоянную комиссию по бюджету, экономике, социальным вопросам и налогообложению для выработки решения об исполнении бюджета.

Статья 113.

1. Отчет об исполнении областного бюджета рассматривается Думой в одном чтении. Постановление об утверждении отчета принимается большинством голосов от числа избранных депутатов Думы.

2. Дума принимает закон об утверждении отчета об исполнении областного бюджета.

Статья 114.

Закон об областном бюджете вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава 13
Порядок назначения и проведения выборов депутатов
в областную Думу, главы Администрации области,
органов местного самоуправления

Статья 115.

В соответствии с пунктом "е" части 1 статьи 54 Устава области областная Дума назначает выборы депутатов в областную Думу, главы Администрации области, органов местного самоуправления.

Статья 116.

1. Основанием для рассмотрения областной Думой вопроса о назначении выборов депутатов в областную Думу может быть истечение срока полномочий Думы, а также досрочное прекращение областной Думой исполнения своих полномочий в соответствии со статьей 63 Устава области.

2. Дата выборов депутатов в областную Думу, в связи с досрочным прекращением ее полномочий, определяется областной Думой с таким расчетом, чтобы выборы состоялись не позднее 90 дней со дня принятия решения о досрочном прекращении полномочий областной Думы в соответствии с законодательством о выборах.

3. Областная Дума принимает постановление о назначении выборов депутатов в областную Думу большинством голосов от установленного числа депутатов Думы.

4. Порядок выборов депутатов в областную Думу определяется законом области в соответствии с федеральным законом.

Статья 117.

1. Основанием для рассмотрения областной Думой вопроса о назначении выборов главы Администрации области могут быть: истечение срока полномочий с момента принесения присяги вновь избранным главой Администрации области, а также досрочное прекращение полномочий главы Администрации области в соответствии со статьей 76 Устава области.

2. Дата выборов главы Администрации области в связи с досрочным прекращением его полномочий определяется областной Думой с таким расчетом, чтобы выборы состоялись не позднее 90 дней со дня досрочного прекращения его полномочий.

3. Дума принимает постановление о назначении выборов главы Администрации области большинством голосов от установленного числа депутатов Думы.

4. Порядок выборов главы Администрации области определяется законом области.

Статья 118.

1. Основанием для рассмотрения Думой вопроса о назначении выборов в органы местного самоуправления является истечение срока их полномочий.

2. Дата и порядок выборов в органы местного самоуправления определяются законом области.

Глава 14
Порядок назначения и проведения областного референдума

Статья 119.

В соответствии с пунктом "ф" части 1 статьи 54 Устава области к ведению Думы относится принятие решений о назначении областного референдума, утверждении состава комиссии по его проведению.

Статья 120.

1. Областной референдум или общее голосование населения области проводятся для принятия закона или постановления по важнейшим вопросам государственной и общественной жизни области, входящим в компетенцию законодательной или исполнительной власти области.

2. На областной референдум не могут выноситься вопросы о налогах, бюджете, чрезвычайных и срочных мерах по обеспечению общественного порядка, здоровья и безопасности населения области.

Статья 121.

1. Областной референдум должен быть назначен Думой по требованию не менее двух третей от установленного числа депутатов областной Думы либо по выдвинутому в порядке народной инициативы требованию не менее 100000 граждан, обладающих избирательным правом, а также по инициативе главы Администрации области и не менее одной трети выборных представительных органов местного самоуправления городов и районов.

2. Постановление о назначении референдума Дума принимает большинством голосов от установленного числа депутатов Думы не позднее 15 дней со дня поступления в установленном законом порядке необходимых документов от инициаторов проведения референдума области.

3. В постановлении о назначении областного референдума Дума определяет дату его проведения на любой день в период от двух до трех месяцев со дня опубликования постановления Думы.

Статья 122.

1. На областном референдуме предложенный проект закона или иного правового акта может быть лишь одобрен или отклонен.

2. Выносимый на областной референдум проект считается принятым, если в голосовании участвовало более 50 процентов имеющих на это право граждан и более половины из них одобрило проект.

3. Итоги областного референдума доводятся до сведения населения через средства массовой информации областной комиссией по проведению референдума не позднее пяти дней со дня окончания голосования.

4. Принятые на областном референдуме правовые акты могут быть изменены или отменены только областным референдумом.

Статья 123.

Порядок проведения областного референдума определяется Законом области в соответствии с Уставом области и федеральным законодательством.

Глава 15
Порядок рассмотрения предложений, поступивших
в областную Думу в порядке народной инициативы
и петиции граждан

Статья 124.

В соответствии с пунктом "д" части 3 статьи 54 Устава области к ведению Думы относится принятие решений по предложениям, поступившим в Думу в порядке народной инициативы или петиции.

Статья 125.

1. Население области осуществляет народную инициативу путем внесения в областную Думу предложений для рассмотрения на референдуме или на заседании Думы от имени не менее чем 15 тысяч граждан, обладающих избирательным правом.

Форма подписного листа в поддержку народной инициативы утверждается Думой.

Предложения, оформленные в порядке народной инициативы, рассматриваются областной Думой не позднее одного месяца со дня их регистрации с учетом мнения соответствующих постоянных комиссий Думы.

2. Органы государственной власти в пределах своих полномочий в месячный срок рассматривают вопросы, изложенные в письменных петициях, и информируют граждан, подавших их. При наличии не менее трех тысяч подписей под петицией она подлежит обязательному рассмотрению областной Думой или главой Администрации области по их компетенции.

Глава 16
Порядок рассмотрения областной Думой запросов
и обращений депутатов, принятие по ним решений

Статья 126.

В соответствии с пунктом "о" части 1 статьи 54 Устава области Дума рассматривает запросы и обращения депутатов, принимает по ним решения.

Статья 127.

1. Депутат, группа депутатов Думы вправе обращаться с запросом к председателю Думы, главе и другим должностным лицам Администрации области, прокурору области, начальнику управления внутренних дел области, начальнику управления Федеральной службы контрразведки по Тамбовской области, начальнику Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Тамбовской области, а также ко всем командирам и начальникам воинских частей, руководителям государственных организаций и органов управления, должностным лицам органов местного самоуправления, расположенных на территории области, по кругу вопросов, входящих в их компетенцию.

2. Депутатский запрос вносится до начала заседания или на заседании областной Думы в письменной форме. Депутатский запрос направляется для изучения в соответствующие постоянные комиссии либо решением Думы сразу включается в повестку дня.

3. Орган или должностное лицо, к которому обращен запрос, должны дать ответ на него в устной (на заседании областной Думы) или письменной форме не позднее чем через пятнадцать дней со дня его получения или в иной, установленный Думой срок.

4. Запрос, внесенный в письменной форме, и письменный ответ на запрос оглашаются председательствующим на заседании Думы либо доводятся до сведения всех депутатов Думы через опубликование в средствах массовой информации.

5. По депутатскому запросу Думой принимается постановление, о выполнении которого Дума вправе заслушать соответствующий орган или должностное лицо.

Статья 128.

1. Депутат, группа депутатов Думы вправе обращаться с вопросом к главе и любому должностному лицу Администрации области на заседании Думы. При этом предусматривается время для обращения депутатов по одному вопросу до трех минут и ответа на него - до 10 минут.

2. Вопрос в письменной форме заблаговременно передается депутатом, группой депутатов в секретариат Думы, что является основанием для приглашения данного должностного лица на заседание Думы.

3. В случае, если приглашенный не имеет возможности прибыть на заседание Думы, он в обязательном порядке дает письменный ответ по существу предварительно заданного вопроса. В этом случае ответ данного должностного лица доводится до сведения депутатов председательствующим на заседании Думы.

Глава 17
Порядок рассмотрения областной Думой вопроса
об отрешении главы администрации области от должности

Статья 129.

В соответствии с пунктом "п" части 1 статьи 54 Устава области к ведению областной Думы относится отрешение главы Администрации области от должности.

Статья 130.

1. Глава администрации области может быть отрешен от должности областной Думой в случае совершения им преступления, а также неоднократного нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава и законов области.

2. Предложение о выдвижении обвинения в отношении главы Администрации области вносится в областную Думу письменно не менее чем одной третей от установленного числа депутатов Думы, основываясь на определении (решении) соответствующего суда или заключении комиссии Думы о наличии в действиях главы Администрации области признаков грубого умышленного нарушения законов Российской Федерации, Устава и законов области или представлении прокурора области о наличии в действиях главы Администрации области признаков преступления.

Областная Дума вправе образовать специальную комиссию с целью выработки заключения для оценки обоснованности обвинения, выдвинутого против главы Администрации области.

Решение о создании специальной комиссии принимается большинством голосов от установленного числа депутатов Думы.

Решение о выдвижении обвинения против главы Администрации области принимается большинством голосов от установленного числа депутатов Думы.

Статья 131.

1. О дате заседания областной Думы, на котором предполагается рассмотреть вопрос об отрешении главы Администрации области от должности. Дума уведомляет главу Администрации области, соответствующий суд и прокурора области.

2. На заседание областной Думы приглашаются глава Администрации области, председатель соответствующего суда, прокурор области, члены специальной комиссии, образованной областной Думой для оценки обоснованности обвинения, выдвинутого против главы Администрации области.

3. Рассмотрение вопроса об отрешении главы Администрации области от должности на заседании Думы начинается с сообщения председателя Думы об основаниях выдвижения обвинения против главы Администрации области. Затем слово предоставляется председателю соответствующего суда для оглашения определения (решения) суда или комиссии областной Думы для оглашения заключения о наличии в действиях главы Администрации области признаков грубого умышленного нарушения законов Российской Федерации, Устава и законов области, либо прокурору области для оглашения представления о наличии в действиях главы Администрации области признаков преступления.

4. После этого заслушивается заключение постоянной комиссии законодательных предположений и контроля областной Думы по вопросу об отрешении главы Администрации области от должности.

5. Главе Администрации области либо его представителю может быть предоставлено слово по его желанию.

Статья 132.

1. Постановление об отрешении главы Администрации области от должности принимается областной Думой тайным голосованием с использованием бюллетеней двумя третями голосов от установленного числа депутатов Думы и является основанием для назначения выборов главы Администрации области не позднее двух месяцев со дня вступления в силу данного постановления. Глава администрации области считается отрешенным от должности с момента подписания соответствующего постановления Думы.

2. О принятом постановлении областная Дума незамедлительно информирует население через средства массовой информации, в течение пяти дней Президента и Правительство Российской Федерации.

3. Если решение областной Думы об отрешении главы Администрации области от должности не набрало необходимого количества голосов, отрешение главы Администрации области от должности считается отклоненным, что оформляется постановлением, не требующим специального голосования.

4. Постановление областной Думы об отрешении главы Администрации области от должности должно быть принято не позднее чем в трехмесячный срок после выдвижения обвинения против главы Администрации области.

5. Глава администрации области вправе обжаловать в суд постановление областной Думы об отрешении его от должности. В этом случае действие постановления областной Думы приостанавливается с момента его обжалования в суд.

Глава 18
Порядок утверждения и согласования назначения и освобождения
от должности должностных лиц органов исполнительной власти

Статья 133.

1. В соответствии с пунктом "к" части 1 статьи 54 Устава области областная Дума утверждает назначение и освобождение от должности главой Администрации области первых заместителей, заместителей главы Администрации области.

2. Кандидатуры на должность первых заместителей, заместителей главы Администрации области, предложения об их освобождении от этих должностей, представленные областной Думе главой Администрации области, предварительно обсуждаются в соответствующих постоянных комиссиях Думы в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом, с выработкой заключений по каждой кандидатуре. При рассмотрении данных вопросов указанные должностные лица Администрации области могут быть приглашены на заседания постоянных комиссий.

3. Областная Дума рассматривает вопрос об утверждении назначения и освобождения от должности главой Администрации области первых заместителей, заместителей главы Администрации области в срок не позднее 30 дней с момента получения представления главы Администрации области с необходимыми документами и материалами.

4. На заседании областной Думы председатель Думы знакомит депутатов с предложениями главы Администрации области о назначении и освобождении от должности первых заместителей, заместителей главы Администрации области, предоставляет слово для выступления главе Администрации области, затем председателям соответствующих постоянных комиссий областной Думы с заключениями комиссий по представленным кандидатурам, после чего выступают кандидаты на должность первых заместителей, заместителей главы Администрации области.

Статья 134.

1. После обсуждения по всем предложенным кандидатуре на должность первых заместителей, заместителей главы Администрации области по решению областной Думы проводится открытое или тайное голосование.

2. Первый заместитель, заместитель главы Администрации области считается утвержденным в должности или освобожденным от должности, если за представленную кандидатуру проголосовало большинство от установленного числа депутатов областной Думы.

3. Утверждение в должности и освобождение от должности первых заместителей, заместителей главы Администрации области оформляется постановлением Думы.

4. Если одна или несколько кандидатур, представленных на должность первых заместителей, заместителей главы Администрации области, при голосовании не наберет требуемого количества голосов, то на вакантные должности первых заместителей, заместителей глава Администрации области в двухнедельный срок представляет областной Думе новые кандидатуры.

5. Обсуждение и голосование по новым кандидатурам проводятся в порядке, предусмотренном настоящей главой Регламента.

Статья 135.

1. В соответствии с пунктом "л" части 1 статьи 54 Устава области областная Дума утверждает руководителей финансового управление, комитета социальной защиты населения Администрации области, управления внутренних дел области, фонда имущества области, территориального агентства федерального управления по делам о несостоятельности (банкротстве) в Тамбовской области, согласовывает назначение руководителей управления юстиции области, комитета по управлению имуществом области, Тамбовской государственной телерадиокомпании.

2. Кандидатуры на должность руководителей финансового управления, комитета социальной защиты населения Администрации области представляет областной Думе глава Администрации области. Кандидатуры на должность управления внутренних дел области, Фонда имущества области, территориального агентства федерального управления по делам о несостоятельности (банкротстве) в Тамбовской области назначаются и освобождаются от должности соответственно министром внутренних дел Российской Федерации, председателей Российского фонда федерального имущества, Государственным комитетом Российской Федерации по управлению государственным имуществом по согласованию с главой Администрации области и с последующим утверждением областной Думой.

Кандидатуры на должность руководителя управления юстиции области, комитета по управлению имуществом области. Тамбовской государственной телерадиокомпании назначаются и освобождаются от должности соответственно министром юстиции Российской Федерации, Государственным комитетом Российской Федерации по управлению государственным имуществом, руководителей федеральной службы России по телевидению и радиовещанию по согласованию с главой Администрации области и областной Думой.

Кандидатуры руководителей указанных органов исполнительной власти представляют областной Думе соответственно глава Администрации области, руководители указанных министерств и ведомств Российской Федерации.

3. Областная Дума рассматривает вопросы об утверждении и согласовании назначения и освобождения от должности руководителей указанных органов исполнительной власти в срок не позднее тридцати дней с момента получения представления главы Администрации области или руководителей соответствующих министерств и ведомств Российской Федерации. Кандидатуры, представленные главой Администрации области на должность руководителей финансового управления и комитета социальной защиты населения Администрации области, а также соответствующими министерствами и ведомствами Российской Федерации на должность руководителей управления внутренних дел области, фонда имущества области, территориального агентства федерального управления по делам о несостоятельности (банкротстве) в области, Тамбовской государственной телерадиокомпании предварительно обсуждаются в соответствующих постоянных комиссиях областной Думы, которые готовят заключение по каждой кандидатуре. Кандидаты на должность руководителей органов исполнительной власти могут быть приглашены на заседание комиссий.

Статья 136.

Кандидатура на должность начальника управления внутренних дел области, представленная министром внутренних дел Российской Федерации, обсуждается в постоянной комиссии законодательных предположений и контроля областной Думы, которая готовит заключение по данной кандидатуре. На заседание комиссии может быть приглашен кандидат.

Статья 137.

1. На заседании областной Думы председатели постоянных комиссий знакомят депутатов с заключениями комиссий по представленным кандидатурам на должность руководителей указанных органов исполнительной власти.

2. После обсуждения по всем представленным кандидатурам на должность руководителей указанных органов исполнительной власти проводится открытое голосование.

3. Руководители финансового управления, комитета по социальной защите населения Администрации области, управление внутренних дел области, фонда имущества области, территориального агентства федерального управления по делам о несостоятельности (банкротстве) области считаются утвержденными в должности, а руководители управления юстиции области, комитета по управлению имуществом области. Тамбовской государственной телерадиокомпании считаются согласованными в должности, если за каждую представленную кандидатуру проголосовало большинство от установленного числа депутатов областной Думы.

4. Утверждение и согласование назначения и освобождения от должности руководителей указанных органов исполнительной власти оформляются постановлением областной Думы.

5. Если одна или несколько кандидатур, представленных на утверждение и согласование для назначения в должности руководителей указанных органов исполнительной власти, при голосовании не наберет требуемого количества голосов, то на вакантные должности глава Администрации и руководители соответствующих министерств и ведомств Российской Федерации в двухнедельный срок представляют областной Думе новые кандидатуры. Аналогичный порядок замещения вакансий применяется при освобождении от должности указанных руководителей органов исполнительной власти.

6. Обсуждение и голосование по новым кандидатурам проводятся в порядке, предусмотренном настоящей главой Регламента.

Глава 19
Порядок выражения недоверия должностным лицам
администрации области

Статья 138.

1. В соответствии со статьей 78 Устава области группа депутатов областной Думы численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Думы, постоянная комиссия Думы вправе внести в областную Думу мотивированное предложение в письменном виде о выражении недоверия главе Администрации области, а также его первым заместителям и заместителям, руководителям органов и структурных подразделений Администрации области.

2. Областная Дума вправе образовать специальную комиссию для выработки заключения и дачи оценки обоснованности выражения недоверия должностному лицу Администрации области.

3. О дате заседания областной Думы, на котором предполагается рассмотреть вопрос о выражении недоверия должностному лицу Администрации области. Дума Уведомляет главу Администрации области, соответствующее должностное лицо Администрации области. На заседание Думы приглашаются глава Администрации области, должностное лицо Администрации области, которому выражено недоверие, члены специальной комиссии областной Думы для оценки обоснованности выражения недоверия.

Статья 139.

1. Постановление Думы о выражении недоверия главе Администрации области в связи с допущенными им нарушениями либо неисполнением Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава и законов области, а также по иным мотивам, связанным с ненадлежащем исполнением главой и другими должностными лицами Администрации области установленных обязанностей, принимается большинством голосов от установленного числа депутатов Думы.

2. При внесении постановления о недоверии главе Администрации области Дума назначает в течение одного месяца со дня принятия постановления дату голосования об отзыве главы Администрации области. Порядок отзыва главы Администрации области устанавливается законом области.

3. Постановление Думы о недоверии первым заместителям, заместителям главы Администрации области, руководителям органов структурных подразделений Администрации области влечет их освобождение от должности в течение одного месяца.

4. Если решение Думы о выражении недоверия должностному лицу Администрации области не набрало необходимого количества голосов, выражение недоверия должностному лицу Администрации области считается отклоненным, что оформляется постановлением не требующим специального голосования.

5. Указанное постановление Думы незамедлительно доводится населению через средства массовой информации вступает в силу с момента принятая.

6. Постановление Думы о выражении недоверия должностному лицу Администрации области должно быть принято не позднее чем в трехмесячный срок после внесения мотивированного предложения депутатов в Думу о выражении недоверия должностным лицам Администрации области.

Глава 19
Порядок принесения присяги главой Администрации
области при вступлении в должность

Статья 136.

1. При вступлении в должность глава Администрации приносит народу области следующую присягу: "Клянусь при осуществлении полномочий главы Администрации области приложить все свои силы и знания на благо народа России и народа области, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, выполнять Конституцию и законы Российской Федерации, Устав и законы области".

2. Глава Администрации области приносит присягу перед областной Думой в торжественной обстановке в присутствии субъектов права законодательной инициативы в Думе не позднее тридцати дней после его избрания населением области.