Постановление Администрации Тамбовской области от 28 февраля 2000 г. N 162 "О государственном ежемесячном пособии на ребенка"

Во исполнении Федерального закона от 29.07.98 N 134-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" и постановления Правительства Российской Федерации 29.09.99 N 1096 "Об утверждении Порядка учета и исчисления величины среднедушевого дохода, дающего право на получение ежемесячного пособия" постановляю:

1. Установить, что с 1 января 2000 года и по 1 января 2001 года право на ежемесячное пособие на ребенка имеет один из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) совместно проживающего с ним ребенка до достижения им возраста шестнадцати лет (на учащегося общеобразовательного учреждения - до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста восемнадцати лет) в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает 200 процентов величины прожиточного минимума, установленного в Тамбовской области. Ежемесячное пособие на ребенка не выплачивается опекунам (попечителям), получающим в установленном законодательством Российской Федерации порядке денежные средства на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством).

2. Установить, что:

граждане, имеющие детей, при обращении в органы социальной защиты населения по месту жительства граждан с детьми за назначением ежемесячного пособия на ребенка сведения о доходах семьи указывают в заявлении в письменной форме и подтверждают соответствующими документами, согласно Порядку, утвержденному в пункте 3 настоящего постановления. Требование иных сведений о доходах не допускается;

уведомление о назначении ежемесячного пособия на ребенка или об отказе в назначении указанного пособия должно быть направлено заявителю органом социальной защиты населения по месту жительства граждан с детьми в письменной форме не позднее чем через 10 дней после обращения граждан за пособием. При необходимости дополнительной проверки сведений о доходах семьи, указанных в заявлении, в указанный выше срок должен быть дан органом социальной защиты населения предварительный ответ, уведомляющий о проведении такой проверки. При проведении дополнительной проверки окончательный ответ о назначении ежемесячного пособия на ребенка либо об отказе в назначении указанного пособия должен быть дан заявителю не позднее чем через 30 дней после обращения; отказ в назначении ежемесячного пособия на ребенка заявитель может обжаловать в управлении социальной защиты населения администрации области и (или) в судебном порядке.

3. Утвердить Порядок учета и исчисления величины среднедушевого дохода, дающего право на получение ежемесячного пособия на ребенка, согласно приложению.

4. Для исчисления величины среднедушевого дохода, дающего право на получение ежемесячного пособия на ребенка, использовать величину прожиточного минимума в среднем на душу населения Тамбовской области, рассчитываемую ежемесячно комитетом по труду администрации области на основании Методики Минтруда России и постановления администрации области от 30.10.96 N 650 "О бюджете прожиточного минимума в Тамбовской области и критерии малообеспеченности" до вступления в силу постановления областной Думы "О потребительской корзине в Тамбовской области" и постановления администрации области "О реализации постановления областной Думы "О потребительской корзине в Тамбовской области".

5. Сведения о величине прожиточного минимума на душу населения в целом по Тамбовской области ежемесячно публиковать в газете "Тамбовская жизнь".

6. Исчисление величины среднедушевого дохода, дающего право на получение ежемесячного пособия на ребенка, производить органом социальной защиты населения, назначающим и выплачивающим ежемесячное пособие на ребенка.

7. Органам социальной защиты населения при назначении и выплате ежемесячного пособия на ребенка руководствоваться Положением о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного постановлением администрации области от 26.12.97 N 780 "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (в редакции постановления администрации области от 10.12.99 N 1120), пунктом 2 настоящего постановления и Порядком учета и исчисления величины среднедушевого дохода, дающего право на получение ежемесячного пособия на ребенка, утвержденным пунктом 3 настоящего постановления.

8. Рекомендовать главам администраций городов, районов области, мэру г. Тамбова Ильину А.Ю. в пределах своей компетенции оказать содействие гражданам в получении документов, необходимых для определения величины среднедушевого дохода, дающего право на получение ежемесячного пособия на ребенка.

9. Просить управление Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Тамбовской области (Щербинин), Департамент федеральной государственной службы занятости населения по Тамбовской области (Дроков) в пределах своей компетенции оказать содействие гражданам в получении документов, необходимых для определения величины среднедушевого дохода, дающего право на получение ежемесячного пособия на ребенка.

10. Управлению социальной защиты населения администрации области (Агеев), комитету по труду администрации области (Гордеева), давать в установленном порядке разъяснения по вопросам учета и исчисления величины среднедушевого дохода, дающего право на получение ежемесячного пособия на ребенка, назначения и выплаты государственных пособий на детей и осуществлять контроль за правильным и своевременным назначением вышеназванных пособий в пределах своей компетенции.

11. Комитету по труду администрации области (Гордеева) с учетом предложений граждан, имеющих детей, органов социальной защиты населения, назначающих и выплачивающих ежемесячное пособие на ребенка, вносить в установленном порядке изменения и дополнения в Порядок учета и исчисления величины среднедушевого дохода, дающего право на получение ежемесячного пособия на ребенка, утвержденный пунктом 3 настоящего постановления.

12. Довести до сведения, что Федеральный закон от 17.07.99 N 171-ФЗ "О внесении изменений в статью 16 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" утратил силу.

13. Считать с 1 января 2000 года утратившими силу пункты 1, 2, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14 постановления администрации области от 10.12.99 N 1120 "О государственном ежемесячном пособии на ребенка".

14. Контроль за реализацией настоящего постановления возложить на исполняющую обязанности заместителя главы администрации области Романину Л.А.

15. Настоящее постановление опубликовать в газете "Тамбовская жизнь".

Глава администрации

Тамбовской области

О.И.Бетин

Приложение

к постановлению

администрации Тамбовской области

от 28 февраля 2000 г. N 162

Порядок
учета и исчисления величины среднедушевого дохода,
дающего право на получение ежемесячного пособия на ребенка
(утв. постановлением администрации Тамбовской области
от 28 февраля 2000 г. N 162)

* далее Порядок

     Общие положения

     Состав семьи, учитываемый при исчислении величины

     среднедушевого дохода

     Виды дохода семьи, учитываемого при исчислении

     величины среднедушевого дохода

     Исчисление дохода семьи для определения величины

     среднедушевого дохода

     Исчисление величины среднедушевого дохода семьи

Общие положения

1. Настоящий Порядок устанавливает правила учета и исчисления величины среднедушевого дохода семьи, дающего право на получение ежемесячного пособия на ребенка (далее именуется - среднедушевой доход семьи), исходя из состава семьи и доходов ее членов.

2. Право на ежемесячное пособие на ребенка имеет один из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей, за исключением опекунов, попечителей, получающих в соответствии с законодательством Российской Федерации денежные средства на содержание детей, находящихся под опекой, попечительством) на каждого рожденного (усыновленного, принятого под опеку, попечительство) совместно проживающего с ним ребенка до достижения им возраста 16 лет (на учащегося общеобразовательного учреждения - до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста 18 лет) в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает 200 процентов величины прожиточного минимума, установленного в Тамбовской области.

Состав семьи, учитываемый при исчислении величины
среднедушевого дохода

3. В состав семьи, учитываемый при исчислении величины среднедушевого дохода, включаются: родители (усыновители), в том числе раздельно проживающие родители (усыновители) и проживающие совместно с ними или с одним из них их несовершеннолетние дети; одинокий родитель (усыновитель) и проживающие совместно с ним несовершеннолетние дети.

4. При исчислении среднедушевого дохода, дающего право на получение ежемесячного пособия на ребенка, находящегося под опекой (попечительством), на которого не выплачиваются в соответствии с законодательством Российской Федерации денежные средства на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством), учитываются его родители (родитель), несовершеннолетние братья и сестры независимо от места их проживания (пребывания) и сам ребенок, за исключением лиц, указанных в пункте 5 настоящего Порядка.

5. В состав семьи, учитываемый при исчислении величины среднедушевого дохода, не включаются:

а) дети, достигшие совершеннолетия;

б) дети в возрасте до 18 лет при приобретении ими полной дееспособности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

в) дети, в отношении которых родители лишены родительских прав;

г) дети, находящиеся под опекой (попечительством), на содержание которых выплачиваются денежные средства в соответствии с законодательством Российской Федерации;

д) дети, находящиеся на полном государственном обеспечении;

е) супруг (родитель, усыновитель), проходящий военную службу по призыву в качестве сержанта, старшины, солдата или матроса либо обучающийся в военном образовательном учреждении профессионального образования до заключения контракта о прохождении военной службы;

ж) супруг (родитель, усыновитель), отсутствующий в семье в связи с осуждением к лишению свободы или нахождением под арестом, на принудительном лечении по решению суда, в связи с прохождением судебно-медицинской экспертизы на основании постановления следственных органов или суда.

Виды дохода семьи, учитываемого при исчислении
величины среднедушевого дохода

6. В доход семьи, учитываемый при исчислении величины среднедушевого дохода, включаются все виды заработной платы (денежного вознаграждения, содержания) и дополнительного вознаграждения по всем местам работы, в том числе:

а) суммы, начисленные по тарифным ставкам, должностным окладам, сдельным расценкам или исходя из выручки от реализации продукции (выполнения работ и оказания услуг);

б) все виды доплат и надбавок к тарифным ставкам и должностным окладам (за работу на тяжелых работах, на работах с вредными условиями труда и на работах в местностях с тяжелыми климатическими условиями, в ночное время, занятым на подземных работах, за квалификацию, совмещение профессий и выполнение обязанностей временно отсутствующих работников, со сведениями, составляющими государственную тайну, ученую степень и ученое звание, выслугу лет и стаж работы);

в) премии и вознаграждения, предусмотренные системой оплаты труда;

г) суммы, начисленные за сверхурочную работу, работу в выходные и праздничные дни;

д) заработная плата, сохраняемая на время отпуска, а также денежная компенсация за неиспользованный отпуск;

е) средняя заработная плата, сохраняемая на время выполнения государственных и общественных обязанностей и в других случаях, предусмотренных законодательством о труде;

ж) выходное пособие, выплачиваемое при увольнении, а также компенсация при выходе в отставку;

з) заработная плата, сохраняемая на период трудоустройства после увольнения в связи с ликвидацией организации, осуществлением мероприятий по сокращению численности или штата работников;

и) дополнительные выплаты, установленные работодателем сверх сумм, начисленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

7. К доходу семьи, учитываемому при исчислении величины среднедушевого дохода, также относятся:

а) денежное довольствие военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, таможенных органов Российской Федерации и федеральных органов налоговой полиции, а также дополнительные выплаты, носящие постоянный характер, и продовольственное обеспечение, установленные законодательством Российской Федерации;

б) единовременное пособие при увольнении с военной службы, из органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, таможенных органов Российской Федерации и федеральных органов налоговой полиции.

8. В доход семьи, учитываемый при исчислении величины среднедушевого дохода, включаются следующие выплаты:

а) все виды пенсий (кроме надбавок, установленных к пенсии на уход за пенсионером), компенсационные выплаты и ежемесячные доплаты к пенсиям;

б) ежемесячное пожизненное содержание судей, вышедших в отставку;

в) стипендии, выплачиваемые обучающимся в учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, аспирантам и докторантам, обучающимся с отрывом от производства в аспирантуре и докторантуре при образовательных учреждениях высшего профессионального образования и научно-исследовательских учреждениях, слушателям духовных учебных заведений, а также компенсационные выплаты названным категориям граждан в период нахождения их в академическом отпуске по медицинским показаниям;

г) пособие по безработице, а также стипендия, получаемая безработным в период профессионального обучения и переобучения;

д) пособие по временной нетрудоспособности, пособие по беременности и родам, а также единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;

е) ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и ежемесячные компенсационные выплаты гражданам, состоящим в трудовых отношениях на условиях найма и находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-летнего возраста;

ж) ежемесячное пособие супругам военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в период их проживания с супругами в местностях, где они вынуждены не работать или не могут трудоустроиться по специальности в связи с отсутствием возможности трудоустройства и были признаны в установленном порядке безработными, а также в период, когда супруги военнослужащих вынуждены не работать по состоянию здоровья детей, связанному с условиями проживания по месту военной службы супруга, если по заключению учреждения здравоохранения их дети до достижения возраста 18 лет нуждаются в постороннем уходе;

з) ежемесячная компенсационная выплата неработающим женам лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации в отдаленных гарнизонах и местностях, где отсутствует возможность их трудоустройства;

и) ежемесячные суммы, выплачиваемые в возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью при исполнении трудовых и служебных обязанностей, за исключением дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию в соответствии с назначением учреждения медико-социальной экспертизы;

к) суммы, равные стоимости питания, кроме лечебно-профилактического питания, выдаваемого (оплачиваемого) в соответствии с законодательством Российской Федерации;

л) надбавки и доплаты (кроме носящих единовременный характер) ко всем видам выплат, указанным в настоящем пункте, установленные органами власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и другими организациями.

9. К доходу семьи, учитываемому при исчислении величины среднедушевого дохода, также относятся:

а) комиссионное вознаграждение штатным страховым агентам и штатным брокерам;

б) оплата работ по договорам, заключаемым в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации;

в) авторское вознаграждение, выплачиваемое штатным работникам редакций газет, журналов и иных средств массовой информации;

г) доходы, получаемые от избирательных комиссий членами избирательных комиссий, осуществляющими свою деятельность в указанных комиссиях не на постоянной основе;

д) доходы, получаемые физическими лицами от избирательных комиссий, а также из избирательных фондов кандидатов в депутаты и избирательных фондов избирательных объединений за выполнение указанными лицами работ, непосредственно связанных с проведением избирательных кампаний;

е) доходы физических лиц, осуществляющих старательскую деятельность;

ж) доходы (единый, валовой) от занятий предпринимательской деятельностью (включая валовой доход, полученный в результате деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства), в том числе без образования юридического лица;

з) доходы по акциям и другие доходы от участия в управлении собственностью организации (дивиденды, выплаты по долевым паям);

и) доходы от сдачи в аренду (наем) недвижимого имущества, принадлежащего на праве собственности семье или отдельным ее членам;

к) доходы от личного подсобного хозяйства (разведение скота);

л) алименты, получаемые на несовершеннолетних детей;

м) проценты по вкладам.

Исчисление дохода семьи для определения величины
среднедушевого дохода

10. Доход семьи для исчисления величины среднедушевого дохода определяется как общая сумма доходов семьи за 3 последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления о назначении пособия (далее именуется - расчетный период).

11. При исчислении дохода семьи учитываются начисленные суммы до вычета в соответствии с законодательством Российской Федерации налогов и обязательных страховых платежей.

12. Доход семьи, получаемый в иностранной валюте, пересчитывается в рубли по курсу Центрального банка Российской Федерации на день получения.

13. Премии и вознаграждения, предусмотренные системой оплаты труда и выплачиваемые по месячным результатам работы, включаются в доход семьи по времени их фактического получения. При иных установленных сроках премирования (вознаграждения) суммы премии (вознаграждения) делятся на количество месяцев, за которые они начислены, и учитываются в доходах семьи за каждый месяц расчетного периода.

14. Суммы заработной платы, сохраняемой на период трудоустройства после увольнения в связи с ликвидацией организации, осуществлением мероприятий по сокращению численности или штата работников, а также выходного пособия, выплачиваемого при увольнении, и компенсации при выходе в отставку делятся на количество месяцев, за которые они начислены, и учитываются в доходах семьи за каждый месяц расчетного периода.

15. Алименты, выплачиваемые одним из родителей на содержание несовершеннолетних детей, не проживающих в данной семье, исключаются из дохода этой семьи.

16. В доход семьи, взявшей ребенка под опеку (попечительство), включаются доходы родителей или одного из них (кроме случаев лишения родительских прав), несовершеннолетних братьев и сестер, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, а также назначенные ребенку пенсии и алименты.

17. Доходы, полученные в результате деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, учитываются с учетом соглашения между членами крестьянского (фермерского) хозяйства об использовании плодов, продукции и доходов, полученных в результате деятельности этого хозяйства.

18. Утвердить нормативы доходов в месяц от личного подсобного хозяйства: от коровы - 617 рублей, от лошади - 225 рублей, от пчелосемьи - 69 рублей. Доходы от личного подсобного хозяйства учитываются исходя из нормативов, утвержденных в настоящем пункте.

19. Доходы от личного подсобного хозяйства не учитываются в доходе семьи, если одному из членов семьи, указанных в пунктах 4 и 5 настоящего Порядка, установлена I или II группа инвалидности или категория ребенок-инвалид.

20. Доходы от личного подсобного хозяйства, которое ведут две и более семьи, учитываются раздельно по каждой семье пропорционально числу членов семьи, работающих в этом хозяйстве.

21. При исчислении дохода не учитываются начисленные, но не выплаченные фактически заработная плата (денежное вознаграждение, содержание), денежное довольствие и другие выплаты, предусмотренные настоящим Порядком.

Исчисление величины среднедушевого дохода семьи

22. Исчисление величины среднедушевого дохода семьи производится органом, назначающим и выплачивающим ежемесячное пособие на ребенка, на основании документов о составе семьи и размере доходов каждого члена семьи, представленных одним из родителей (усыновителем, опекуном, попечителем), имеющим право на получение ежемесячного пособия на ребенка (далее именуется - заявитель), одновременно с заявлением о назначении ежемесячного пособия на ребенка.

23. Величина среднедушевого дохода определяется делением общей суммы дохода семьи за расчетный период на 3 и на число членов семьи.

24. Для определения среднедушевого дохода семьи предоставляются документы:

сведения о всех видах начисленной заработной плате, пособиях, отдельных выплатах и компенсациях, алиментах указанных в пунктах 6, 8 (подпункты д, е, к, л), 9 (подпункты а, б, в, е, ж, л) настоящего Порядка, берутся с места работы (для работников бюджетной сферы, финансирующихся из бюджетов территорий, - из поселковых и сельских Советов народных депутатов, для предпринимателей, членов (глав) крестьянского (фермерского) хозяйства - из налогового органа, для работника, состоящего в трудовых отношениях с предпринимателями, - от предпринимателя);

сведения о всех видах выплат, алиментах, указанных в пунктах 7, 8 (подпункты ж, з, л), 9 (подпункт п) настоящего Порядка, берутся с места военной службы, из органов внутренних дел Российской Федерации;

сведения о размерах пенсий, компенсационных выплат и доплат к ним, указанным в пункте 8 (подпункты а, б, л) настоящего Порядка, берутся из органов социальной защиты населения по месту жительства (для уволенных из органов государственного арбитража, из судов и органов прокуратуры СССР и судов и органов прокуратуры Российской Федерации, Вооруженных Сил СССР и Вооруженных Сил Российской Федерации, органов и войск КГБ СССР и МВД СССР, органов и войск ФСБ Российской Федерации и МВД Российской Федерации, таможенных органов СССР и таможенных органов Российской Федерации - из соответствующих органов, производящих выплаты, указанные в настоящем пункте);

сведения о размерах стипендий, указанных в пункте 8 (подпункты в, л) настоящего Порядка, берутся из учебных заведений (для аспирантов, докторантов, адъюнктов, обладателей именных грандов и стипендий - из органов, производящих выплаты, указанные в настоящем пункте);

сведения о размерах пособия по безработице, стипендий, указанных в пункте 8 (подпункты г, ж, л) настоящего Порядка, берутся гражданами, зарегистрированными в службе занятости населения, как ищущие работу (безработными), - в районных, городских отделах Департамента занятости. Гражданам, не занятым трудовой деятельностью и не зарегистрированным в службе занятости населения, выдаются справки, подтверждающие их незанятость трудовой деятельностью, - городским, районным отделом Департамента занятости по согласованию с отделом администрации города, района, на который возложены функции выдачи физическим лицам свидетельств о предпринимательской деятельности;

сведения о размерах сумм возмещения вреда, указанных в пункте 8 (подпункты и, л) настоящего Порядка, берутся у работодателя, признанного в установленном порядке виновным в причинении вреда и возмещающим его (после вступления в силу Федерального закона от 24.07.98 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" - из регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации);

сведения о доходах, указанных в пункте 9 (подпункты г, д) настоящего Порядка, берутся в соответствующих территориальных избирательных комиссиях и фондах;

сведения о доходах, полученных от вкладов, акций и от другого участия в управлении собственностью (дивиденды, доли, паи), указанных в пункте 9 (подпункты з, м) настоящего Порядка, берутся в соответствующих финансово-кредитных учреждениях;

сведения о доходах, указанных в пункте 9 (подпункт и) настоящего Порядка, берутся в налоговых органах.

Сумма доходов граждан от личного подсобного хозяйства (пункт 9 подпункт к) рассчитывается органом социальной защиты населения, назначающим и выплачивающим ежемесячное пособие на ребенка, по нормативам, указанным в пункте 18 настоящего Порядка, на основании представленных сведений о разведении скота, пчел (для жителей населенных пунктов, отнесенных к селу, рабочему поселку, городу (кроме города Тамбова), - из сельских, поселковых Советов народных депутатов либо от уличкомов, для жителей областного центра - из налогового органа согласно представленной декларации о доходах (для жителей, проживающих в частном секторе - дополнительно от уличкомов).

25. При изменении доходов семьи и ее состава заявитель обязан не позднее чем в 3-месячный срок сообщить об этом органу, назначившему ежемесячное пособие на ребенка.

26. Органы, осуществляющие назначение и выплату государственных пособий гражданам, имеющим детей, имеют право на выборочную проверку правильности сообщенных заявителем сведений о доходах семьи, в процессе которой указанные органы вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимую информацию у всех органов и организаций независимо от форм собственности, владеющих такой информацией.