Постановление Администрации Тамбовской области от 13 марта 2000 г. N 223 "Об утверждении Положения об управлении образования и науки администрации Тамбовской области"

В соответствии с постановлением администрации области от 18 февраля 2000 г. N 130 "О схеме управления Тамбовской областью и структуре администрации области" постановляю:

1. Утвердить Положение об управлении образования и науки администрации Тамбовской области согласно приложению.

2. Считать утратившим силу ранее действующее постановление администрации области от 12.05.97 N 281 "Об утверждении Положения об управлении, образования администрации области".

Глава администрации

Тамбовской области

О.И.Бетин

Приложение

Положение
об управлении образования и науки Администрации
Тамбовской области
(утв. постановлением администрации Тамбовской области
от 13 марта 2000 г. N 223)

     1. Общие положения 

     2. Основные задачи управления 

     5. Функции управления 

     4. Права управления 

     5. Обязанности управления 

     6. Ответственность 

     7. Взаимодействия. Связи 

Настоящее Положение определяет правовой статус, основные задачи и функции управления образования и науки администрации области.

1. Общие положения

1.1. Управление образования и науки администрации области (в дальнейшем - управление) является структурным подразделением администрации области, проводящим на территории области государственную политику и осуществляющим управление в сфере дошкольного, общего, среднего и высшего профессионального и дополнительного образования (далее - сфера образования), повышение квалификации педагогических и руководящих кадров.

Управление координирует деятельность органов местного самоуправления по вопросам, находящимся в его компетенции.

1.2. Управление в своей деятельности руководствуется международными законодательными и нормативными актами, Конвенцией ООН о правах ребенка, Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, администрации области, Уставом и законами области, а также настоящим Положением.

1.3. Управление является юридическим лицом, имеет собственный счет, гербовую печать, штамп и бланки.

2. Основные задачи управления

2.1. Разработка и осуществление мероприятий, направленных на реализацию государственной политики в сфере образования и защиты прав детей на территории области.

2.2. Определение и осуществление комплекса мер, направленных на стабилизацию и развитие системы образования в области с учетом региональных особенностей, культурно-национальных и исторических традиций.

2.5. Совершенствование нормативно-правовой базы, структур и механизмов развития системы образования области в пределах своей компетенции.

2.4. Организация исполнения федеральных компонентов государственных образовательных стандартов в сфере образования, разработка и реализация региональных (областных) компонентов государственных образовательных стандартов.

2.5. Организация взаимодействия учреждений дошкольного, начального, основного общего, среднего (полного) общего, среднего профессионального, высшего профессионального, дополнительного образования детей и взрослым, учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальных (коррекционных) учреждений для детей с отклонениями в развитии в целях обеспечения непрерывности и преемственности процесса образования.

2.6. Содействие развитию учреждений среднего профессионального, высшего профессионального и дополнительного профессионального образования в интересах удовлетворения рынка труда области, образовательных запросов и потребностей граждан; в интересах повышения научного потенциала высших учебных заведений.

2.7. Реализация кадровой политики в сфере образования, создание гибкой системы непрерывного педагогического образования.

2.8. Разработка и осуществление совместно с соответствующими структурными подразделениями администрации области и органами местного самоуправления комплекса мер по социально-правовой защите и охране здоровья детей, обучающихся и воспитанников.

2.9. Содействие активизации и развитию международного сотрудничества образовательных учреждений области в цепях обеспечения их участия в международном рынке научно-технического труда и образовательных услуг.

3. Функции управления

3.1. Разрабатывает и реализует областную программу развития образования и другие программы в сфере образования, контролирует и координирует в пределах своей компетенции их выполнение органами местного самоуправления, учреждениями и организациями сферы образования.

3.2. Обеспечивает контроль за реализацией федерального и областного законодательства в сфере образования.

3.3. Осуществляет комплексный анализ и прогнозирование тенденций развития сферы образования.

3.4. Организует подготовку и исполнение нормативно-правовых актов в сфере образования.

3.5. Осуществляет лицензирование, аттестацию и аккредитацию учреждений сферы образования в соответствии с законодательством Российской Федерации. Участвует в лицензировании и аттестации учреждений высшего профессионального образования.

3.6. Выступает учредителем и осуществляет полномочия учредителя организаций и учреждений сферы образования и сферы научной деятельности, создает, реорганизует и ликвидирует учреждения образования в пределах своей компетенции.

3.7. Изучает и анализирует деятельность местных органов управления образованием и образовательных учреждений. В пределах своей компетенции анализирует и проводит экспертную оценку учебных планов и программ, программ научно-исследовательских работ.

3.8. Организует опытно-экспериментальную деятельность, изучение и распространение передового опыта, инноваций в области образования.

3.9. Определяет в пределах своей компетенции систему работы с детьми и подростками с девиантным повелением и отклонениями в физическом и умственном развитии для получения ими образования, коррекции нарушения развития и социальной адаптации.

3.10. Определяет политику в подготовке и переподготовке педагогических кадров, устанавливает порядок их аттестации, проводит аттестацию отдельных категорий педагогов в соответствии с действующим законодательством.

3.11. Организует работу по охране прав учащейся молодежи, детей, нуждающихся в помощи государства. Оказывает содействие в устройстве ребенка на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, ведет учет иностранных граждан и лиц без гражданства, изъявивших желание усыновить детей, являющихся гражданами России. Координирует работу органов опеки и попечительства, ведет региональный учет детей, оставшихся без попечения родителей.

3.12. Готовит предложения по формированию бюджета сферы образования, обеспечивает кредитно-финансовые операции и осуществляет контроль за состоянием бухгалтерского учета и отчетности подведомственных учреждений образования.

3.13. Организует проведение конференций, симпозиумов, выставок, конкурсов, олимпиад, спортивных соревнований, других мероприятий в сфере образования.

3.14. Организует разработку и утверждение региональных (областных) компонентов государственных образовательных стандартов.

3.15. Осуществляет в пределах своей компетенции инспекторскоконтрольную деятельность в системе образования. В этих целях разрабатывает и утверждает положение об инспекторской деятельности, инструкции о порядке инспектирования.

К компетенции управления относится инспектирование в порядке надзора за исполнением имеющим нормативное значение положений: Закона Российской Федерации "Об образовании", Закона Тамбовской области "Об образовании в Тамбовской области", указов Президента России в области образования, Постановлений и распоряжений Правительства России, главы администрации области по вопросам образования и социально-правовой защиты детей.

Осуществляет в порядке контроля надзор за соответствием федеральному и областному законодательству в сфере образования; нормативных правовым актов органов местного самоуправления в области образования, нормативных правовым актов местным органов управления образованием, учредительным документов подведомственным образовательным учреждений, локальным актов местным органов управления образованием и подведомственным образовательным учреждений.

3.16. Обеспечивает в пределам своей компетенции контроль за качеством образования, соблюдением региональным нормативов финансирования образования, созданием условий для повышения квалификации педагогическим работников. Содействует повышению квалификации педагогическим кадров учреждений среднего профессионального образования.

3.17. Осуществляет в установленном порядке сбор, обработку, анализ и представление государственной статистической отчетности в сфере образования, обеспечивает ее достоверность.

3.18. Участвует в разработке прогнозов развития материально-технической базы учреждений сферы образования. Осуществляет контроль за ходом строительства, реконструкции и ремонта, техническое обследование учреждений образования в пределам своей компетенции. Контролирует выполнение норм и правил охраны труда, техники безопасности и санитарно-гигиенического режима.

3.19. Осуществляет координацию учреждений высшего и среднего профессионального образования в проведении научно-методическим разработок по вопросам социально-экономического развития области.

3.20. Содействует развитию и осуществляет контроль за деятельностью негосударственным образовательным учреждений в пределам своей компетенции.

3.21. Представляет в установленном порядке работников образования к государственным наградам и присвоению почетным званий, поощряет обучающимся и воспитанников.

3.22. Согласовывает назначение руководителей местным органов управления образованием.

3.23. Представляет в установленном порядке интересы области в международным и региональных организациям по вопросам образования. Заключает в соответствии с федеральным и областным законодательством международные договоры в сфере образования.

3.24. Рассматривает в установленном законодательством порядке письма, заявления, жалобы населения, ведет прием граждан по личным вопросам и вопросам образования.

3.25. Осуществляет информатизацию и научно-методическое обеспечение сферы образования, осуществляет редакционно-издательскую деятельность. Оказывает методическую помощь фильмотекам, библиотекам и службам информации образовательным учреждений и местным органов управления образованием. Обеспечивает формирование и развитие современной информационной базы системы образования на основе компьютерным коммуникаций.

4. Права управления

4.1. Издавать в пределам своей компетенции приказы, инструкции, другие нормативные правовые акты, включая акты, обязательные для исполнения всеми местными органами управления образованием, подведомственными организациями и учреждениями, давать разъяснения по ним.

4.2. Осуществлять по вопросам, отнесенным к компетенции управления, инспектирование образовательным учреждений и органов управления образованием на территории области, проверки в образовательным и иным учреждениям, непосредственно подчиненным управлению.

4.5. Организовывать в необходимых случаям комиссии и экспертные советы, а также временные научные (творческие) коллективы и рабочие группы.

4.4. Создавать, переименовывать, реорганизовывать и ликвидировать в установленном порядке образовательные и иные учреждения, непосредственно подчиненные управлению.

4.5. Формировать структуру системы образования, по которой ведется профессиональная подготовка педагогическим кадров со средним и высшим специальным образованием и переподготовка работников образования.

4.6. Устанавливать порядок аттестации педагогическим кадров и педагогический работников образовательным учреждений различных типов и видов.

4.7. Разрабатывать и вносить в установленном порядке в администрацию области предложения по применению законодательства по вопросам, относящимся к организации деятельности органов и учреждений образования.

4.8. Проводить социально-педагогическую экспертизу проектов и программ, разработанным другими организациями, службами и учреждениями в сфере образования.

4.9. Участвовать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в учреждении Фондов и организаций поддержки развития образования.

4.10. Запрашивать и получать в установленном порядке от органов исполнительной власти, местного самоуправления, учреждений и организаций (независимо от им организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности) сведения, материалы и документы, необходимые для осуществления возложенным на управление функций.

4.11. Давать экспертную оценку содержания обучения, вырабатывать критерии качества общеобразовательной и профессиональной подготовки учащимся и студентов.

4.12. Осуществлять аккредитацию и аттестацию образовательным учреждений, определять им тип (вид) и категорию с выдачей соответственного сертификата.

4.13. Устанавливать статус приоритетным педагогическим экспериментов, определять особые условия функционирования учреждений образования, определять экспериментальные площадки на базе подведомственным учебно-воспитательным учреждений.

4.14. Проводить конференции, семинары, участвовать в разработке различным образовательным программ (в том числе международным), организовывать и осуществлять обмены специалистами всем уровней, принимать иностранные делегации, прибывающие в область для обсуждения вопросов сотрудничества в сфере образования.

4.15. Вносить в установленном порядке предложения об отмене действия на территории области нормативным актов и методическим документов по вопросам образования, издаваемым местной администрацией, если они противоречат законодательству Российской Федерации.

5. Обязанности управления

5.1. Контролировать исполнение законодательства Российской Федерации и Тамбовской области в сфере образования, государственных образовательных стандартов, бюджетной и финансовой дисциплины в в подведомственных учреждениях.

5.2. Осуществлять организационную работу по выполнению постановлений областной Думы, администрации области в части осуществления образовательной политики в соответствии с компетенцией субъектов Российской Федерации в области образования.

5.5. Представлять в органы статистики статистическую отчетность по состоянию образования области.

5.4. Контролировать осуществление лицензионных условий в образовательных учреждениях.

5.5. Рассматривать итоги аттестации образовательных учреждений и в рамках своих полномочий принимать решение об их аккредитации.

5.6. Организовывать и проводить массовые мероприятия для учащихся, педагогов.

5.7. Обеспечивать условия для повышения квалификации педагогических работников, специалистов местных органов управления образованием.

5.8. Организовывать ежегодное медико-педагогическое обследование детей.

5.9. Осуществлять финансирование и контроль за расходованием средств в учреждениях, состоящих на областном бюджете.

5.10. Формировать и оплачивать заказы на учебники в соответствии с утвержденным Министерством образования Российской Федерации перечнем и потребностями образовательных учреждений области.

6. Ответственность

Начальник несет ответственность за:

6.1. Исполнение структурным подразделением действующего законодательства, постановлений и распоряжений федеральной и региональной законодательной и исполнительной власти в части образования, приказов Министерства образования России, отраслевых нормативных документов.

6.2. Своевременное и качественное выполнение обязанностей, возложенных на него федеральным и областным законодательством о государственной службе и настоящим Положением.

7. Взаимодействия. Связи

7.1. Управление осуществляет взаимодействие с другими структурными подразделениями администрации области, советом ректоров учреждений высшего профессионального образования и советом директоров учреждений среднего профессионального образования в целям развития сферы образования.

7.2. Сотрудничает с иностранными благотворительными и другими организациями по вопросам детства и образовательной политики.

8. Организация деятельности управления

Управление возглавляет начальник управления образования и науки администрации Тамбовской области (далее - начальник), назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой администрации области в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Тамбовской области.

Начальник выступает без доверенности от имени управления образования, несет персональную ответственность за выполнение возложенным на управление задач и осуществление своим функций.

Начальник уполномочен:

8.1. Назначать по согласованию с администрацией области своим приказом заместителей начальника управления. В период отсутствия начальника исполнение обязанностей начальника возлагается на одного из заместителей. Замещение руководителя оформляется приказом по управлению.

8.2. Принимать и освобождать от должности работников управления в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации и Законом области от 28.02.96 N 55-З "О государственной службе Тамбовской области".

8.5. Назначать и увольнять руководителей образовательным учреждений, состоящим на областном бюджете.

8.4. По согласованию с администрацией области утверждать структуру, штатное расписание управления и устанавливать на основе Закона области от 51.01.97 N 91-З "О денежном содержании государственного служащего государственной службы Тамбовской области" должностные оклады работников в пределам выделенного фонда заработной платы.

8.5. Утверждать уставы, штатное расписание, положения об учреждениях, организациях и предприятиях, непосредственно подчиненных управлению или вновь создаваемым им.

8.6. Издавать приказы, распоряжения и другие нормативные акты управления по вопросам образования в пределам своей компетенции, которые являются обязательными для органов управления образованием городов и районов области, подведомственным образовательным учреждений, и проверять им исполнение.

8.7. Издавать приказы во исполнение постановлений и распоряжений главы администрации области по вопросам, касающимся образования и воспитания.

8.8. Являться распорядителем кредитов, предоставляемым управлению, подписывать сметы расходов и финансовые документы, определять условия премирования и материального стимулирования труда работников управления.

8.9. Награждать и представлять к награждению в установленном порядке наиболее отличившимся работников управления.

При управлении создается коллегия для обсуждения стратегическим вопросов развития образования в области, мола выполнения программ развития образовательным учреждений.

Коллегия является совещательным органом. Решения коллегии оформляются протоколами коллегии и проводятся в жизнь приказами начальника управления.

При управлении может создаваться попечительский совет, как форма общественного управления системой образования области.

Ликвидация и реорганизация управления осуществляется главой администрации области в порядке, установленном действующим законодательством.