Постановление Администрации Тамбовской области от 24 октября 2001 г. N 984 "О комплексной программе по усилению борьбы с преступностью в Тамбовской области на 2001 - 2003 годы"

     Паспорт Программы 

     Система программных мероприятий 

Паспорт Программы

 

Правовая основа Программы

 

Конституция Российской Федерации;

Закон Российской Федерации от 05.03.1992 N 2446-1 "О безопасности";

Закон Российской Федерации от 18.04.1991 N 1026-1 "О милиции";

Закон Российской Федерации "О федеральных органах налоговой полиции" от 24.06.1993 N 5238-1 с изменениями и дополнениями,

Федеральный закон от 25.07.1998 N 130-ФЗ "О борьбе с терроризмом", другие федеральные законы и нормативно-правовые акты, регламентирующие вопросы борьбы с преступностью, деятельность государственных и правоохранительных органов области;

Устав (Основной Закон) Тамбовской области

 

Основание для разработки        распоряжение администрации Тамбовской

Программы                       области от 28 февраля 2000 г. N 81-р

 

Координатор Программы           прокуратура области

 

Основные разработчики и         прокуратура области (далее -

исполнители Программы           прокуратура) - координатор Программы,

                                администрация области;

                                правовое управление администрации

                                области (далее - правовое управление);

                                управление внутренних дел области

                                (далее - УВД);

                                управление Министерства юстиции

                                Российской Федерации области (далее -

                                управление юстиции);

                                управление Федеральной службы

                                безопасности Российской Федерации по

                                области (далее - УФСБ);

                                управление Федеральной службы

                                налоговой полиции Российской Федерации

                                по области (далее - УФСНП);

                                управление Министерства Российской

                                Федерации по налогам и сборам по

                                области (далее - УМНС);

                                главное управление по делам

                                гражданской обороны и чрезвычайным

                                ситуациям области (далее - управление

                                по делам ГО и ЧС);

                                Тамбовское территориальное управление

                                МАП России (далее - ТТУ МАП России);

                                Тамбовское областное отделение

                                государственной транспортной инспекции

                                (далее - транспортная инспекция);

                                Тамбовская таможня (далее - таможня);

                                контрольно-ревизионное управление

                                Министерства финансов Российской

                                Федерации в области (далее - КРУ);

                                управление федерального казначейства

                                Министерства финансов Российской

                                Федерации по области (далее - УФК);

                                главное управление ЦБ РФ по Тамбовской

                                области (далее - ГУ ЦБ РФ по

                                Тамбовской области);

                                управление образования и науки области

                                (далее - управление образования

                                и науки);

                                управление социальной защиты населения

                                области (далее - управление социальной

                                защиты населения);

                                управление здравоохранения области

                                (далее - управление здравоохранения);

                                управление культуры области (далее -

                                управление культуры);

                                управление архитектуры и

                                градостроительства области (далее -

                                управление архитектуры и

                                градостроительства);

                                финансовое управление области (далее -

                                финансовое управление);

                                управление сельского хозяйства и

                                продовольствия области (далее -

                                управление сельского хозяйства и

                                продовольствия);

                                управление транспорта области (далее -

                                управление транспорта);

                                комитет по делам молодежи области

                                (далее - комитет по делам молодежи);

                                комитет по управлению имуществом

                                области (далее - комитет по управлению

                                имуществом);

                                комитет по лицензированию области

                                (далее - комитет по лицензированию);

                                комитет по промышленности

                                администрации области (далее - комитет

                                по промышленности);

                                комитет по связям с общественностью

                                администрации области;

                                организационный отдел администрации

                                области;

                                администрации районов и городов

                                области, мэрия г. Тамбова;

                                иные ведомства, привлекаемые

                                ответственными исполнителями к

                                выполнению отдельных программных

                                мероприятий

 

Цели и задачи Программы         Целями Программы являются:

                                - обеспечение защиты жизни, здоровья,

                                имущественных и других интересов

                                граждан от преступных посягательств,

                                в целом общества, государства;

                                - повышение контроля над криминогенной

                                ситуацией в области;

                                - сокращение преступности, с

                                вовлечением всех органов власти и

                                управления, общественных объединений,

                                которые могут оказать профилактическое

                                воздействие на факторы,

                                обусловливающие совершение

                                преступлений и иных правонарушений.

                                Программа является основой для

                                разработки мер борьбы с преступностью

                                в районах и городах области

 

Срок реализации Программы       2001 - 2003 годы

 

Основные направления Программы  борьба с преступностью, преодоление

                                криминализации экономики;

                                противодействие организованной

                                преступности и коррупции;

                                борьба с незаконным оборотом

                                наркотических средств;

                                меры по предупреждению и пресечению

                                террористических акций;

                                повышение эффективности раскрытия и

                                расследования тяжких и особо тяжких

                                преступлений;

                                обеспечение общественного порядка на

                                улицах, в транспорте, в других

                                общественных местах;

                                профилактика и предотвращение

                                правонарушений;

                                информационно-пропагандистское

                                обеспечение борьбы с преступностью

 

Ресурсное обеспечение           Мероприятия Программы финансируются из

Программы                       федерального, областного и местных

                                бюджетов, за счет текущего

                                финансирования основной деятельности

                                соответствующих правоохранительных и

                                иных органов исполнительной власти

                                области и органов местного

                                самоуправления

 

Ожидаемые конечные результаты   - снижение уровня преступности;

реализации Программы            - недопущение роста организованной

                                преступности, криминализации

                                экономики;

                                - повышение раскрываемости

                                преступлений;

                                - оздоровление обстановки на улицах и

                                в других общественных местах;

                                - обеспечение оптимального

                                реагирования на угрозы общественной

                                безопасности;

                                - повышение доверия населения к

                                правоохранительным органам;

                                - улучшение наполняемости бюджета,

                                оздоровление экономики

 

Система организации контроля    правовое управление администрации

за выполнением Программы        области анализирует представленные

                                по итогам работы за полугодие и год

                                информации организаций,

                                задействованных в выполнении

                                Программы, и к 1 февраля и 1 августа

                                информирует главу администрации

                                области о ходе выполнения Программы.

                                В случае необходимости результаты

                                выполнения Программы могут быть

                                рассмотрены на коллегии администрации

                                области.

Система программных мероприятий

 

	Мероприятия	Сроки	Исполнители
1. 1.1. 1.2. 1.3. 1.4. 1.5. 1.6. 1.7. 1.8. 1.9. 1.10. 1.11. 1.12. 1.13. 1.14. 1.15. 1.16. 1.17. 1.18. 1.19. 1.20. 1.21. 1.22. 1.23. 1.24. 1.25. 1.26. 1.27. 1.28. 1.29. 1.30. 1.31. 1.32.	Преодоление криминализации экономики Осуществлять мероприятия по выявлению и пресечению деятельности организаций и предприятий, должностные лица и соучредители которых подозреваются в легализации доходов, получаемых незаконным путем. По результатам принимать меры в соответствии с законодательством Российской Федерации Организовать мероприятия по выявлению и пресечению фактов использования государственными служащими, представителями органов власти, сотрудниками правоохранительных и контролирующих органов служебного положения в корыстных целях, коррупции, участия в коммерческой деятельности Проверить соблюдение кредитно-финансовыми учреждениями налогового законодательства. Принять меры по усилению контроля за кредитными учреждениями по осуществлению расчетов по поручениям юридических лиц (клиентов банка) в части операций на перечисление средств в бюджеты всех уровней и в государственные внебюджетные фонды Для предупреждения фактов возможных крупных хищений бюджетных средств с использованием финансовых схем по вексельному кредитованию через коммерческие банки разработать меры по блокированию этих схем путем внесения предложений в Тамбовскую областную Думу проектов соответствующих изменений законодательных актов Осуществлять оперативный контроль за рынком ценных бумаг с целью выявления негативных тенденций, в том числе криминальной направленности, признаков проведения мошеннических афер, хищений и завладений чужим имуществом, признаков совершения преступлений, связанных с подделкой и незаконными операциями с ценными бумагами В целях выявления возможных фактов завладения преступными элементами государственной собственностью на льготных условиях на инвестиционных конкурсах без намерения в дальнейшем выполнять обязательства перед приватизируемыми предприятиями рассмотреть итоги проведенных в Тамбовской области коммерческих конкурсов с инвестиционными условиями. При этом обратить внимание на: причины расторжения договоров купли-продажи после победы на инвестиционных конкурсах, имея в виду возможное нанесение ущерба государству; достоверность сведений, указываемых победителями конкурсов, наличие и законность источников происхождения средств на инвестиции; эффективность вложения инвестиций в те предприятия, условия договоров купли- продажи которых сторонами выполнены. Отслеживать сделки купли-продажи акций, приобретенных на инвестиционных конкурсах, на предмет включения в договор условий о выполнении покупателем инвестиционной программы Провести проверки по использованию и распоряжению государственным имуществом, находящимся в пользовании государственных унитарных предприятий, государственных учреждений, хозяйственных обществ, а также сданным в аренду. Особое внимание уделить предприятиям, находящимся в стадии банкротства Осуществить выборочные проверки соблюдения законодательства при регистрации дополнительных эмиссий, размещении акций в акционерных обществах, созданных в процессе приватизации Осуществлять отслеживание поступлений валютной выручки по экспортно- импортным операциям предприятий и организаций Тамбовской области Разработать и реализовать комплекс мер по обеспечению защиты предпринимательства Тамбовской области от криминальных посягательств и деятельности недобросовестных конкурентов Организовать работу "горячей линии" для предпринимателей В целях обеспечения контроля и учета оборота нефтепродуктов на территории Тамбовской области разработать и осуществить комплекс мероприятий по выявлению и пресечению незаконного оборота горюче- смазочных материалов, соблюдению налогового и валютного законодательства, законодательства о контрольно-кассовых машинах. Особое внимание обратить на перекрытие каналов поступления прямогонного бензина и автомобильного топлива, полученного путем добавления химических присадок в безакцизные продукты нефте- и газопереработки Осуществить мероприятия по выявлению юридических лиц, уклоняющихся от уплаты налогов путем имитации исполнения обязанностей по уплате налогов и сборов через банки г. Москвы и других регионов. Принять исчерпывающие меры по возмещению нанесенного государству ущерба Усилить контроль за реализацией процедуры банкротства. Представлять в УФСНП, прокуратуру и УВД информацию о выявленных при реализации процедуры банкротства фактах неправомерных действий при банкротстве, фиктивного или преднамеренного банкротства для принятия мер административного и уголовно-процессуального характера В процессе проверок финансовой деятельности кредитных организаций выявлять факты присвоения, хищения, неправомерного использования денежных средств. С целью недопущения легализации и оборота средств, приобретенных преступным путем, выяснять законность участия юридических лиц в уставных капиталах кредитных организаций и источники их финансовых вложений В целях предотвращения фальшивомонетничества проводить анализ выявленных в учреждениях Банка России, кредитных и других организациях на территории Тамбовской области поддельных денежных знаков Банка России и иностранных государств. О результатах информировать правоохранительные органы Не реже одного раза в год проводить проверки страховых организаций, включая проверки страховых компаний- резидентов, по вопросу соблюдения валютного законодательства Провести проверку предприятий, осуществляющих крупные поставки товаров на экспорт, по вопросу правильности возмещения из бюджета налога на добавленную стоимость С целью пресечения преступлений в сфере оборота черных и цветных металлов: - организовать проверку промышленных предприятий по использованию в производстве цветных и черных металлов, учету образования отходов (металлолома) и их реализации; - осуществлять контроль за работой лицензиатов, имеющих лицензии на право деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металлов, вывозом лома цветных и черных металлов за пределы области С учетом складывающейся обстановки в отраслях экономики провести комплекс мероприятий по совершенствованию оперативно- служебной деятельности, направленной на выявление и пресечение тяжких и особо тяжких преступлений в сфере экономики, в том числе совершаемых организованными преступными группами, должностными лицами органов власти и управления, руководителями хозяйствующих субъектов с использованием служебного положения Во исполнение федеральных и областных законодательных и иных нормативных актов, регламентирующих государственное регулирование производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции, продолжить проведение мероприятий, направленных на выявление и пересечение на территории области противоправной деятельности, связанной с нелегальными оптовыми поставками спирта и алкогольной продукции, незаконным производством алкогольной продукции подпольными цехами, выпуском и реализацией неучтенной продукции предприятиями, производящими спирт и ликеро-водочную продукцию Осуществить комплекс оперативно-профилактических мероприятий по выявлению и пресечению противоправной деятельности в финансово- кредитной системе, сконцентрировав особое внимание на выявлении преступлений, связанных: с незаконным списанием дебиторской задолженности на убытки банков; с изготовлением и использованием поддельных ценных бумаг, денежных знаков, платежных и расчетных документов; с незаконным получением кредитов; с хищениями денежных вкладов населения Продолжить проведение мероприятий по проверке исполнения законодательства в процессе приватизации, при заключении договоров купли-продажи государственной собственности, аренды помещений. Разработать и осуществить комплекс мероприятий по проверке деятельности представителей государства в органах управления открытых акционерных обществ, акции которых находятся в государственной собственности Реализовать специальные мероприятия по защите потребительского рынка области, в том числе направленные на пресечение проникновения на территорию области товаров, не отвечающих требованиям безопасности, выявление фактов незаконного предпринимательства, лжепредпринимательства, нарушения авторских, изобретательских и патентных прав, заведомо ложной рекламы В целях предупреждения краж оборудования и изделий из цветных металлов провести полную инвентаризацию действующих линий связи и электропередач. Решить вопрос о практическом внедрении технических средств защиты от хищений линий электропередач (использовании прибора типа "Р-5-10") и при необходимости о списании и демонтаже незадействованных линий Организовать проведение мероприятий по выявлению лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность с использованием поддельных печатей и фиктивных документов При осуществлении проверок крупных налогоплательщиков проводить встречные проверки посреднических фирм, осуществляющих бартерные и иные операции, с целью подтверждения фактов исчисления и уплаты налогов и сборов по ним Проводить комплексные (по всем видам налогов и сборов, включая вопросы соблюдения валютного законодательства) выездные проверки крупнейших налогоплательщиков, имеющих постоянную задолженность по налоговым платежам в бюджет, включая их обособленные подразделения. При наличии достаточных оснований проводить одновременные комплексные (по всем видам налогов и сборов, включая вопросы соблюдения валютного законодательства) выездные проверки налогоплательщиков, связанных между собой хозяйственными взаимоотношениями и имеющими одного или нескольких общих учредителей Провести проверку крупных акционерных обществ на предмет правильности и полноты налогообложения доходов (в частности, дивидендов), получаемых физическими лицами, в том числе не являющимися работниками данных предприятий, а так же обществ с ограниченной ответственностью участники которых при выходе из состава учредителей получали имущество пропорционально своей доле Обеспечить обязательное поступление платежей (НДС, акцизы, таможенная пошлина) от всех проходящих через таможню коммерческих грузов Систематизировать работу, направленную на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению хищений и других противоправных действий при использовании средств федерального и областного бюджета, выделенных на развитие АПК. Принимать действенные меры по возмещению причинного ущерба в результате незаконного использования средств федерального и областного бюджета не по целевому назначению. Проводить совместные плановые проверки организаций АПК по средствам, полученным в 2000 году из специального фонда льготного кредитования организаций АПК, а также по другим средствам федерального бюджета, получаемым в 2001-2003 годах Провести выездные налоговые проверки предприятий, существенно увеличивших потребление теплоэнергетических и иных ресурсов, относимых на себестоимость продукции (работ, услуг), при уменьшении либо незначительном увеличении выпускаемой продукции (работ, услуг)	2001 - 2003 гг. 2001 - 2003 гг. второе полугодие 2001 г. первое полугодие 2002 г. 2001 - 2003 гг. 2001 - 2003 гг. 2001 - 2003 гг. 2001 - 2003 гг. 2001 - 2003 гг. 4 квартал 2001 г. второе полугодие 2001 г. 2001 - 2003 гг. 2001 г. ежеквартально 2001 - 2003 гг. 2001 - 2003 гг. 2001 - 2003 гг. 2001 - 2003 гг. 2001 - 2003 гг. 2001 - 2003 гг. 2001 - 2003 гг. 2001 - 2003 гг. 2001 - 2003 гг. 2001 - 2003 гг. 2001 - 2002 гг. 2001 - 2003 гг. 2001 г. 2001 - 2003 гг. 2001 - 2003 гг. 2001 - 2003 гг. 2001 - 2003 гг. 2001 - 2003 гг.	УВД, УФСБ, УФСНП, таможня УФСБ, УФСНП, прокуратура, УВД, таможня УМНС, УФСНП, прокуратура, ГУ ЦБ РФ по Тамбовской области, УФК администрация области, УФСНП, прокуратура, УВД, КРУ, УФСБ УВД, УФСБ, УФСНП, прокуратура, КРУ администрация области, УФСБ, УФСНП, УВД, прокуратура администрация области, прокуратура, УВД, комитет по управлению имуществом, КРУ администрация области, комитет по управлению имуществом, прокуратура, УВД таможня, УМНС, ГУ ЦБ РФ по Тамбовской области администрация области, УВД, ТТУ МАП России комитет по связям с общественностью администрации области, УВД, УФСНП УФСНП, УВД, УФСБ, государственная нефтеинспекция Тамбовской области УМНС, УФСНП, ГУ ЦБ РФ по Тамбовской области агентство Поволжского межрегионального территориального органа федеральной службы России по делам несостоятельности и финансовому оздоровлению по Тамбовской области ГУ ЦБ РФ по Тамбовской области ГУ ЦБ РФ по Тамбовской области ГУ ЦБ РФ Тамбовской области, УФСНП, УВД таможня, УМНС, УФСНП, УВД УВД, УФСБ, комитет по управлению имуществом, УФСНП, комитет по промышленности УВД, УФСБ, УФСНП, таможня, прокуратура УФСНП, УВД, УФСБ, УМНС, таможня УВД, УФСБ, УФСНП, ГУ ЦБ РФ Тамбовской области, КРУ прокуратура, комитет по управлению имуществом, УВД, УФСБ, УФСНП УВД, УФСБ УФСНП УМНС, таможня, КРУ администрации городов и районов области, мэрия г. Тамбова, открытое акционерное общество "Тамбов- электросвязь", открытое акционерное общество "Тамбовэнерго" УМНС, УФСНП, УВД УМНС, УФСНП, УВД УМНС, УФСНП, УВД УМНС, УФСНП, УВД таможня, УВД УВД, финансовое управление, КРУ, УФК, управление сельского хозяйства и продовольствия УМНС, УФСНП
2. 2.1. 2.2. 2.3. 2.4. 2.5. 2.6. 2.7. 2.8.	Противодействие организованной преступности и коррупции Разработать и реализовать комплекс антикоррупционных мероприятий по выявлению и пресечению правонарушений, связанных: с выделением земельных участков под строительство жилья, коммерческих помещений, арендой коммерческими структурами помещений; с использованием негосударственными пенсионными фондами денежных накоплений граждан Обеспечить постоянный обмен оперативной информацией по вопросам комплексной отработки юридических и физических лиц, причастных к деятельности организованных преступных формирований либо их финансирующих С целью ликвидации искусственного поддержания высоких цен на потребительском рынке области осуществить комплекс мероприятий по устранению давления организованных преступных групп на товаропроизводителей, торговые предприятия, предпринимателей. Реализовать оперативно- розыскные меры по выявлению и пресечению деятельности организованных преступных групп на рынках городов области Осуществлять проверки финансово-хозяйственной деятельности предприятий, оказывающих финансовую поддержку организованным преступным формированиям, с целью выявления противоправной деятельности со стороны руководителей этих предприятий, привлечения к ответственности, отстранения от должности и вывода предприятий из-под влияния криминальных структур Организовать и провести организационное совещание по координации усилий оперативных подразделений правоохранительных органов по выработке совместных оперативно-профилактических мероприятий, направленных на выявление и пресечение фактов "отмывания" денежных средств организованными преступными группами Повысить уровень информационно-аналитической работы, позволяющей своевременно и в полном объеме отслеживать состояние и тенденции развития организованной преступности и коррупции в области с целью выработки организационных и оперативно-тактических упреждающих мер, направленных на борьбу с ними С целью обеспечения компьютерной и информационной безопасности действующих в области систем электронно- вычислительной техники правоохранительным органам, заинтересованным учреждениям и ведомствам организовать постоянное взаимодействие и обмен информацией, направленные на своевременное выявление и пресечение компьютерных преступлений, попыток несанкционированного доступа к информационным ресурсам региона в интересах организованных преступных группировок Создать на базе управления по борьбе с организованной преступностью криминальной милиции при УВД Тамбовской области единый банк данных о криминальных группировках и контролируемых ими предприятиях. Отработать механизм доступа к накапливаемой информации заинтересованных субъектов оперативно-розыскной деятельности	2001 - 2003 гг. 2001 - 2003 гг. 2001 - 2003 гг. 2001 - 2003 гг. ежегодно 2001 - 2003 гг. 2001 - 2003 гг. 2002 г.	администрации городов и районов области, мэрия г. Тамбова, комитет по управлению имуществом, ГУ ЦБ РФ по Тамбовской области, УВД прокуратура, УФСБ, УВД, УФСНП, таможня УВД, УФСБ, УФСНП, ТТУ МАП России УВД, УФСБ, УФСНП, УМНС прокуратура, УФСБ, УФСНП, таможня, УВД УВД, УФСБ, УФСНП, прокуратура, таможня УФСБ, УВД, центр правительственной связи Российской Федерации в Тамбовской области, открытое акционерное общество "Тамбов- электросвязь" УВД, УФСНП
3. 3.1. 3.2. 3.3. 3.4. 3.5. 3.6. 3.7. 3.8. 3.9. 3.10. 3.11.	Противодействие злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту Провести областные акции "Молодежь против наркотиков", направленные на проведение разъяснительной работы с несовершеннолетними о вреде немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ и об ответственности за участие в их незаконном обороте Провести областную научно- практическую конференцию, посвященную профилактике злоупотребления психоактивными веществами среди детей и молодежи Проводить в учреждениях образования мероприятия по профилактике употребления наркотических средств среди студентов и учащихся Проводить работу по перекрытию каналов незаконной транспортировки и транзита наркотиков. Осуществлять между оперативными подразделениями обмен информацией о каналах незаконного поступления и контрабандного ввоза наркотических и психотропных веществ Осуществлять проверки сохранности наркотических средств на объектах их хранения и реализации, а также при перевозке; регулярно проверять соблюдение установленных правил учета, хранения и расходования наркотических средств в медицинских учреждениях и аптеках, в соответствии с лицензионными требованиями; обеспечить условия для содержания больных наркоманией в государственных лечебно- профилактических учреждениях Взять под особый контроль товары и транспортные средства, поступающие в область из стран СНГ среднеазиатского региона, в том числе поступающие в эти страны в адрес российских получателей транзитом, а также ввозимые на таможенную территорию России жителями области Периодически проводить обобщение следственной и судебной практики по делам о преступлениях в сфере незаконного оборота наркотиков с целью выявления и пресечения каналов незаконного поступления в область наркотических средств как медицинского, так и природного происхождения В целях выявления и перекрытия каналов незаконного поступления наркотических средств в область организовать проведение комплексных оперативно-поисковых мероприятий на всех видах транспорта, постоянный контроль на предприятиях связи за возможной незаконной пересылкой наркотиков в почтовых отправлениях, а также местами хранения посылок и багажа на транспорте, в том числе складами временного хранения экспортных и импортных грузов Провести спортивные мероприятия "Спорт против наркотиков" Провести семинары с подростковыми врачами, сотрудниками подразделений по предупреждению правонарушений несовершеннолетних, педагогами и работниками культурно-просветительских учреждений области по проблемам профилактики пьянства и наркомании среди подростков и молодежи Провести мониторинг по изучению наркотической ситуации в Тамбовской области с привлечением специалистов из научно- исследовательский учреждений	ежегодно первое полугодие 2002 г. ежегодно 2001 - 2003 гг. 2001 - 2003 гг. 2001 - 2003 гг. 2001 - 2003 гг. 2001 - 2003 гг. второе полугодие 2001 г., 2002 - 2003 гг. 2001 - 2003 гг. 2001 г.	управление здравоохранения, комитет по делам молодежи, УВД, администрации районов и городов области, мэрия г. Тамбова комитет по делам молодежи, управление здравоохранения, УВД, администрации районов и городов области, мэрия г. Тамбова управление образования и науки, комитет по делам молодежи, УВД, управление здравоохранения, администрации районов и городов области, мэрия г. Тамбова таможня, УВД, УФСБ, ЛОВД на железнодорожном транспорте УВД, прокуратура, управление здравоохранения таможня, УВД, УФСБ, ЛОВД на железнодорожном транспорте прокуратура, УВД, УФСБ УВД, УФСБ, таможня, ЛОВД на железнодорожном транспорте, управление федеральной почтовой связи области комитет по физкультуре и спорту, администрации районов и городов области, мэрия г. Тамбова управление здравоохранения, УВД, управление образования и науки, комитет по делам молодежи управление здравоохранения, управление образования и науки, УВД
4. 4.1. 4.2. 4.3. 4.4. 4.5. 4.6. 4.7. 4.8. 4.9.	Меры по предупреждению и пресечению террористических акций Рассмотреть ход выполнения руководителями предприятий повышенного риска на территории области Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и осуществления мероприятий по страхованию ими гражданской ответственности за вред, причиненный чрезвычайными ситуациями техногенного характера. Планировать и ежегодно проводить проверку готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций, возникших в следствии террористических актов на объектах экономики имеющих активные химические опасные вещества Антитеррористической комиссии Тамбовской области обеспечить координацию деятельности субъектов, осуществляющих борьбу с терроризмом на территории области, повышение эффективности проведения специальных операций по предупреждению и пресечению террористической деятельности Регулярно проводить широкомасштабные операции "Арсенал", "Щит" по изъятию из незаконного оборота огнестрельного оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ. В период проведения мероприятий предусмотреть обеспечение тесного взаимодействия органов внутренних дел и подразделений налоговой полиции по вопросам сбора оперативной информации о правонарушениях в сфере частной детективной и охранной деятельности Ежегодно проводить совместные совещания, рабочие встречи ответственных сотрудников по вопросам выработки совместных действий в борьбе с незаконным оборотом оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных устройств, криминальными взрывами и терроризмом Усилить контроль за процессами, происходящими в местах размещения северокавказской, средне- азиатской диаспор и криминальных группировках, с целью своевременного пресечения возможных попыток совершения ими акций террористического характера. В рамках совместных оперативно-розыскных и профилактических мероприятий осуществлять комплекс профилактических и оперативно-розыскных мероприятий. Противодействовать использованию каналов вынужденной миграции для проникновения на территорию области представителей зарубежных террористических, экстримистских организаций, а также участников незаконных вооруженных формирований Проектным и строительным организациям при проектировании вновь строящихся жилых домов предусматривать оборудование их системами контроля доступа Осуществить паспортизацию объектов первоочередной антитеррористической защиты. Разработать для каждого выделенного объекта план антитеррористических действий Создать локальные системы оповещения на химических потенциально-опасных объектах Оснастить группу специальных работ Поисково-спасательной службы области оборудованием для обнаружения, транспортировки и уничтожения взрывоопасных предметов	2002 г. 2001 - 2003 гг. 2001 - 2003 гг. 2001 - 2003 гг. 2001 - 2003 гг. 2001 - 2003 гг. 2001 - 2003 гг. 2001 - 2003 гг. 2002 г.	управление ГО и ЧС, УВД администрация области, УФСБ, УВД УВД, УФСБ, УФСНП УВД, УФСБ, УФСНП, таможня УВД, УФСБ управление архитектуры и градостроительства управление архитектуры и градострои- тельства, УФСБ, управление ГО и ЧС администрации районов и городов области, мэрия г. Тамбова, руководители потенциально- опасных объектов управление ГО и ЧС
5. 5.1. 5.2. 5.3. 5.4. 5.5. 5.6. 5.7. 5.8.	Повышение эффективности раскрытия и расследования тяжких и особо тяжких преступлений Обобщить практику борьбы с умышленными убийствами, причинениями тяжкого вреда здоровью, состояние их предупреждения, раскрытия и расследования Осуществить меры по усилению межведомственного взаимодействия в раскрытии и расследовании особо тяжких и тяжких преступлений Принять меры по обеспечению реального и эффективного взаимодействия следователей и сотрудников оперативных подразделений. Реализовать дополнительные меры по улучшению качества и сокращению сроков расследования при неукоснительном соблюдении законности предварительного следствия, в том числе за счет использования современных информационных технологий, возможностей вычислительной техники Сосредоточить усилия органов предварительного следствия на расследовании уголовных дел, возбужденных в отношении участников организованных преступных групп, расследовании преступлений, имеющих экономическую направленность, связанных с незаконным оборотом оружия, наркотиков, алкогольной продукции В целях повышения роли экспертно-криминалистической службы в выявлении преступлений в сфере экономики, уделить первоочередное внимание освоению и проведению новых видов бухгалтерских и компьютерных экспертиз, исследованию алкогольной продукции Осуществить мероприятия по развитию кинологической службы. Повысить качество подготовки кинологов с розыскными собаками для обнаружения взрывчатых веществ, оружия, боеприпасов, наркотических и психотропных веществ, алкогольной, спиртосодержащей продукции, этилового спирта Координировать усилия специальных оперативных подразделений по выявлению, раскрытию и пресечению преступлений в сфере высоких технологий Ежегодно проводить смотры- конкурсы "Лучший по профессии"	второе полугодие 2001 г. второе полугодие 2001 г. 2001 - 2003 гг. 2001 - 2003 гг. 2001 - 2003 гг. 2001 - 2003 гг. 2001 - 2003 гг. 2001 - 2003 гг.	прокуратура, УВД, УФСБ прокуратура, УВД, УФСБ, УФСНП, таможня УВД, УФСНП, УФСБ, прокуратура УВД, прокуратура, УФСБ, УФСНП УВД, УФСНП УВД УВД, УФСБ прокуратура, УВД, УФСБ, УФСНП
6. 6.1. 6.2 6.3 6.4 6.5. 6.6. 6.7. 6.8. 6.9. 6.10. 6.11.	Обеспечение общественного порядка на улицах, в транспорте, в других общественных местах Организовать работу штаба молодежных отрядов по охране общественного правопорядка Обобщить практику борьбы с уголовно наказуемым хулиганством, выработать дополнительные меры, направленные на предупреждение и пресечение данного вида преступлений Практиковать проведение межрегиональной оперативно- профилактической операции "Подросток", направленной на предупреждение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и улучшение индивидуально- воспитательной работы с подростками Обеспечить работу стационарных постов милиции в наиболее криминогенных местах городов и районов области, и в частности в гг. Тамбов, Моршанск, Мичуринск Проверить исполнение Федерального закона "Об образовании" на предмет обеспечения получения всеми детьми основного общего образования и создания условий для получения всеми желающими бесплатного среднего (полного) общего образования В целях повышения профессионализма оперативно- следственного состава органов внутренних дел области организовать проведение занятий по изучению законодательства и судебно- следственной практики По итогам работы за 2001 год проанализировать результаты работы подразделений УВД области по раскрытию преступлений на улицах и в других общественных местах, закрепить позитивные изменения в борьбе с преступностью и взять под особый контроль подразделения, имеющие низкие результаты, обеспечить оказание им необходимой методической и практической помощи Совершенствовать практику несения службы подразделениям милиции общественной безопасности УВД области совместно с общественными формированиями правоохранительной направленности в зонах массового отдыха граждан В целях предупреждения и раскрытия преступлений на общественном транспорте практиковать проведение оперативно-профилактической операции "Транспорт" В целях устранения условий, способствующих совершению преступлений в общественных местах, обеспечить развитие различных форм участия населения в проведении охранных мероприятий Осуществлять контроль за соблюдением организациями и предприятиями правил, нормативов и стандартов, регламентирующих организацию безопасности дорожного движения	2001 г. второе полугодие 2001 г. 2001 - 2003 гг. 2001 - 2002 гг. 2001 г. ежегодно 2002 г. 2001 - 2003 гг. 2001 - 2003 гг. 2001 - 2003 гг. 2001 - 2003 гг.	комитет по делам молодежи, УВД, управление образования и науки УВД УВД, управление образования и науки, комитет по делам молодежи, комиссии по делам несовершен- нолетних и защите их прав при администрации области и органах местного самоуправления администрации районов и городов области, мэрия г. Тамбова, УВД прокуратура, управление образования и науки, УВД УВД, прокуратура УВД УВД УВД, управление транспорта администрации районов и городов области, мэрия г. Тамбова, УВД УВД
7. 7.1. 7.2. 7.3. 7.4. 7.5. 7.6. 7.7. 7.8. 7.9. 7.10. 7.11. 7.12. 7.13. 7.14. 7.15. 7.16. 7.17. 7.18. 7.19. 7.20. 7.21. 7.22.	Профилактика и предотвращение правонарушений Активизировать работу по предупреждению преступлений в сфере семейно-бытовых отношений. В целях профилактики убийств, умышленных причинений тяжкого вреда здоровью, истязаний, злостных хулиганских проявлений на бытовой почве принять комплекс уголовных, административных и гражданско-правовых мер к правонарушителям Организовать ежегодное проведение смотра-конкурса среди городских и районных органов внутренних дел на лучшее подразделение по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних Своевременно выявлять несовершеннолетних из "группы риска", нуждающихся в наблюдении нарколога и психиатра Постоянно проводить комплексные проверки соблюдения законодательства об охране труда на предприятиях и в организациях всех форм собственности Провести мероприятия по профилактике преступлений среди несовершеннолетних и пресечению негативного влияния лидеров и авторитетов преступной среды, распространения и пропаганды среди молодежи воровских обычаев, взглядов и традиций. Активно использовать возможности общественных объединений, ассоциаций, фондов, средств массовой информации, а также граждан в работе по предупреждению асоциального поведения детей и подростков. Практиковать регулярные выступления сотрудников правоохранительных органов перед населением, в школах и других образовательных учреждениях Провести анализ уровня и динамики числа суицидов в области и разработать предложения по профилактике суицидальных попыток среди детей и подростков В соответствии с Федеральным законом "Об основах профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" рассмотреть вопрос о создании в районах и городах социальных учреждений помощи семье и детям, в том числе специализированных учреждений реабилитации несовершеннолетних Организовать работу профильных оздоровительных лагерей для "трудных подростков" Провести областные смотры- конкурсы: по освещению и пропаганде физической культуры, спорта, туризма и здорового образа жизни в средствах массовой информации; среди подростковых клубов по месту жительства Рассмотреть возможность перепрофилирования 1 - 2 школ под специальные учебно- воспитательные учреждения открытого типа и преобразование профессионально-технического училища в специальное учебно- воспитательное учреждение закрытого типа для несовершеннолетних от 11 до 18 лет, нуждающихся в особых условиях воспитания Осуществлять постоянный контроль за организацией и проведением торговли на специально отведенных территориях (рынках). Принимать необходимые меры по пресечению несанкционированной торговли в неустановленных местах Организовать и осуществить комплексные проверки организации работы в области обеспечения пожарной безопасности и противопожарного состояния органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий и учреждений Проанализировать состояние работы по предупреждению и профилактике краж, осуществить систему целенаправленных мер по выявлению причин и условий, способствующих их совершению. Выработать и внести предложения руководителям соответствующих организаций по устранению краж и усилению охраны имущества, оборудованию объектов хранения товарно- материальных ценностей современными техническими средствами охраны Проанализировать состояние работы по предупреждению рецидивной преступности, организовать мероприятия по профилактике правонарушений со стороны лиц, состоящих под надзором, формально подпадающих под административный надзор, ранее судимых. Ежегодно в 2 этапа проводить оперативно- профилактические мероприятия "Надзор" Провести инвентаризацию оружия и патронов к нему, имеющихся у юридических лиц с особыми уставными задачами, юридических лиц - поставщиков, спортивных организаций и образовательных учреждений, частных охранно- сыскных предприятий, граждан Обеспечить постановку на централизованный межведомственный автоматизированный учет, регистрацию в банках данных в установленном законом порядке лиц и сведений, представляющих интерес для правоохранительных органов В целях обеспечения защиты культурных и исторических ценностей от преступных посягательств осуществить и обеспечить необходимым финансированием мероприятия по оборудованию учреждений культуры (музеи, библиотеки и др.) современными средствами охранной техники Совместно с Тамбовской епархией провести мероприятия по оборудованию средствами охранной сигнализации культовых учреждений, имеющих на хранении наиболее ценные дорогостоящие экспонаты В целях профилактики угонов и краж автотранспорта осуществить комплекс мер по организации в городах и районных центрах области охраняемых стоянок автотранспорта В целях профилактики краж товарно-материальных ценностей на предприятиях торговли и общественного питания принять меры по оборудованию их средствами сигнализации с подключением к пунктам централизованной охраны Создать службы пожарной охраны на объектах и предприятиях, на которых в обязательном порядке предусмотрено ее содержание Подготовить и осуществить комплекс скоординированных оперативно-розыскных и профилактических мероприятий, направленных на своевременное вскрытие и пресечение каналов нелегальной миграции из стран ближнего и дальнего зарубежья, выявлению и выдворению с территории области иностранных граждан и лиц без гражданства, незаконно пребывающих в регионе	2001 - 2003 гг. 2001 - 2003 гг. 2001 - 2003 гг. 2001 - 2003 гг. 2001 - 2003 гг. 2001 г. 2001 - 2003 гг. 2001 - 2003 гг. 2001 - 2003 гг. 2001 - 2003 гг. 2001 - 2003 гг. 2001 - 2003 гг. 2001 г. 2001 - 2003 гг. 2001 - 2003 гг. 2001 г. 2001 - 2003 гг. 2001 - 2003 гг. 2001 - 2003 гг. 2001 - 2003 гг. 2001 - 2003 гг. 2000 - 2001 гг.	УВД, прокуратура, администрации районов и городов области, мэрия г. Тамбова комитет по делам молодежи, УВД управление здравоохранения, управление образования и науки, УВД, комитет по делам молодежи, администрации районов и городов области, мэрия г. Тамбова прокуратура, государственная инспекция труда области, комитет по труду УВД, прокуратура, управление по делам полиграфии и СМИ, государственное учреждение "ОТРК "Тамбовская губерния" управление здравоохранения, управление образования и науки комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, администрации районов и городов области, мэрия г. Тамбова комитет по делам молодежи, управление образования и науки, администрации районов и городов области, мэрия г. Тамбова комитет по физкультуре и спорту, управление по делам полиграфии и СМИ, комитет по делам молодежи, администрации районов и городов области, мэрия г. Тамбова управление образования и науки, комитет по делам молодежи, администрации районов и городов области, мэрия г. Тамбова УВД, УФСНП, УМНС, комитет по торговле, общественному питанию и защите прав потребителей УВД, администрации районов и городов области, мэрия г. Тамбова УВД УВД УВД УВД, прокуратура, УФСБ, УФСНП, таможня управление культуры, УВД, администрации районов и городов области, мэрия г. Тамбова управление культуры, УВД администрации районов и городов области, мэрия г. Тамбова, УВД УВД, администрации районов и городов области, мэрия г. Тамбова администрации районов и городов области, мэрия г. Тамбова УВД, УФСБ, администрация области
8. 8.1. 8.2. 8.3. 8.4. 8.5. 8.6. 8.7. 8.8. 8.9. 8.10. 8.11. 8.12. 8.13. 8.14. 8.15. 8.16. 8.17. 8.18.	Информационно- пропагандистское обеспечение борьбы с преступностью В средствах массовой информации практиковать информирование населения области о состоянии правопорядка, борьбы с преступностью, формах и методах самозащиты от преступных посягательств Через средства массовой информации обеспечить пропаганду трезвого и здорового образа жизни. На страницах печати, программах радио и телевидения организовать тематический цикл передач, специальных рубрик о правилах дорожного движения, о работе ГИБДД УВД области Практиковать проведение пресс-конференций, посвященных работе правоохранительных органов области по борьбе с преступностью Провести конкурс среди средств массовой информации области по освещению деятельности правоохранительных органов Организовать издание пособия "Правовая защита несовершеннолетних и молодежи" Осуществить государственный целевой творческий заказ на создание музыкальных и литературных произведений, направленных на профилактику правонарушений Регулярно проводить в образовательных учреждениях области декады, месячники правовых знаний, олимпиады по естествознанию и праву В целях активизации работы по развитию физкультурно- спортивного движения среди детей и подростков систематически проводить областные спортивные соревнования, физкультурно- оздоровительные мероприятия Обеспечить создание спортивно-оздоровительных лагерей, специальных смен в детских оздоровительных лагерях, на туристических и спортивных базах для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации Подготовить цикл телерадиопрограмм по вопросам профилактики социального сиротства, семейного неблагополучия, преодоления безнадзорности и преступности среди несовершеннолетних Изучить практику и условия работы детских досуговых учреждений с целью привлечения в них детей с девиантным поведением. Обеспечить поддержку деятельности подростковых клубов, комнат школьника, детско- юношеских спортивных школ, детских парков Организовать межведомственные и научные семинары, акции, конференции по проблемам профилактики безнадзорности, преступности среди несовершеннолетних Организовать подготовку и выпуск информационно- методических сборников по проблемам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Регулярно информировать население через средства массовой информации о состоянии пожарной безопасности, объективно освещать действия сотрудников Государственной противопожарной службы в деле предупреждения и тушения пожаров Практиковать проведение в образовательных учреждениях акций "Милиция и дети", направленных на разъяснение учащимся, их родителям и лицам, их заменяющим, требований законодательства Российской Федерации, формирование среди подростков позитивного правосознания, предупреждение правонарушений и распространения наркомании, установление доверия и контактов между сотрудниками милиции и несовершеннолетними Внести руководителям средств массовой информации предложения об открытии специальных рубрик, разъясняющих населению области государственную политику в области охраны общественного порядка и борьбы с преступностью, а также мерах, принимаемых органами внутренних дел по ее реализации, освещающих героизм и высокий профессионализм, проявленные сотрудниками милиции при выполнении служебного долга Провести в образовательных учреждениях области месячники по безопасности дорожного движения, слеты и смотры- конкурсы юных инспекторов движения Подготовка и проведение экспертной оценки нормативных правовых актов области по совершенствованию правовой базы	2001 - 2003 гг. 2001 - 2003 гг. 2001 - 2003 гг. 2001 - 2003 гг. 2002 г. 2002 г. 2001 - 2003 гг. 2001 - 2003 гг. 2001 - 2003 гг. 2001 г. 2001 г. 2001 - 2003 гг. 2001 - 2003 гг. 2001 - 2003 гг. 2001 - 2003 гг. 2001 г. 2001 - 2003 гг. 2001 - 2003 гг.	управление по делам полиграфии и СМИ, УВД, прокуратура, редакции газет: "Тамбовская жизнь", "Город на Цне", "Новая Тамбовщина", государственное учреждение "ОТРК "Тамбовская губерния", федеральное государственное унитарное предприятие "ТГТРК" управление по делам полиграфии и СМИ, государственное учреждение "ОТРК "Тамбовская область", управление здравоохранения, комитет по физкультуре и спорту, УВД УВД, прокуратура, УФСБ, УФСНП, управление по делам полиграфии и СМИ УВД, УФСНП, управление по делам полиграфии и СМИ управление по делам полиграфии и СМИ, управление юстиции, УВД, правовое управление, управление образования и науки управление культуры управление образования и науки, управление юстиции, УВД, правовое управление комитет по физкультуре и спорту, комитет по делам молодежи комитет по физкультуре и спорту, управление образования и науки, комитет по делам молодежи государственное учреждение "ОТРК "Тамбовская губерния", управление по делам полиграфии и СМИ, комитет по делам молодежи, УВД управление культуры, комитет по физкультуре и спорту, управление образования и науки, комитет по делам молодежи, администрации районов и городов области, мэрия г. Тамбова комитет по делам молодежи, управление образования и науки, управление социальной защиты населения, управление по делам полиграфии и СМИ, УВД, прокуратура управление по делам полиграфии и СМИ, комитет по делам молодежи, управление образования и науки, управление социальной защиты населения УВД, государственное учреждение "ОТРК "Тамбовская губерния" УВД, управление образования и науки, комитет по делам молодежи УВД УВД, управление образования и науки правовое управление, управление юстиции
9. 9.1 9.2.	Совершенствование правоохранительной системы Обеспечение доступа правоохранительных органов Тамбовской области к эталонному банку правовых актов федеральных и областных органов государственной власти Создать автоматизированные банки данных: - на лиц, имеющих отношение к обороту цветных металлов; - на лиц, без определенного места пребывания или жительства и обеспечить доступ абонентов правоохранительных органов в режиме реального времени	2001 - 2002 гг. 2001 - 2003 гг.	центр правительственной связи Российской Федерации в Тамбовской области УВД
10. 10.1. 10.2.	Организационные мероприятия Рассмотреть следующие вопросы: на расширенном совещания глав администраций и руководителей правоохранительных органов "О состоянии общественного порядка в области и мерах по его надлежащему поддержанию"; на коллегии администрации области "О ходе реализации Комплексной программы по усилению борьбы с преступностью в Тамбовской области на 2001-2003 годы"; на заседании комиссии по безопасности дорожного движения при администрации области "О выполнении предприятиями и организациями области целевой Комплексной программы обеспечения безопасности дорожного движения в Тамбовской области; на заседании комиссии по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту администрации области рассмотреть результаты выполнения Программы комплексных мер борьбы с наркоманией и незаконным оборотом наркотиков в Тамбовской области; на межведомственной комиссии по области "О противопожарном состояния объектов агропромышленного производства" Рекомендовать администрациям районов и городов области, мэрии г.Тамбова заслушать отчеты руководителей горрайорганов внутренних дел о предупреждении и пресечении правонарушений, профилактической работе	I квартал 2002 г. второе полугодие 2002 г. IV квартал 2001 г. второе полугодие 2001 г. по итогам года	прокуратура, правовое управление; организационный отдел администрации области, администрации городов и районов, мэрия г. Тамбова, УВД, управление юстиции администрация области, органы исполнительной власти области, УВД, прокуратура, УФСБ, УФСНП управление транспорта, УВД УВД, УФСБ, управление здравоохранения управление противопожарной службы УВД, управление сельского хозяйства и продовольствия области администрации районов и городов области, мэрия .Тамбова, УВД