Постановление Администрации Тамбовской области от 17 мая 2002 г. N 352 "Об утверждении Положения об управлении по развитию предпринимательства и потребительского рынка Тамбовской области" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление Администрации Тамбовской области
от 17 мая 2002 г. N 352
"Об утверждении Положения об управлении по развитию предпринимательства и потребительского рынка Тамбовской области"

С изменениями и дополнениями от:

22 мая 2002 г., 28 февраля 2003 г., 28 января 2004 г.

ГАРАНТ:

Постановлением администрации Тамбовской области от 10 августа 2004 г. N 691 настоящее постановление признано утратившим силу

Во исполнение Закона Тамбовской области от 13.04.2001 N 175-З "О схеме управления Тамбовской областью" (в редакции Закона Тамбовской области от 29.03.2002 N 12-З), постановления администрации области от 07.05.2002 N 327 "О мерах по выполнению Закона Тамбовской области от 29.03.2002 N 12-З "О внесении изменений в Законы Тамбовской области "О структуре администрации Тамбовской области", "О территориальном дорожном фонде Тамбовской области" и в схему управления Тамбовской областью" постановляю:

1. Утвердить Положение об управлении по развитию предпринимательства и потребительского рынка Тамбовской области согласно приложению.

2. Считать утратившими силу постановления администрации области:

от 26.06.2001 N 553 "Об утверждении Положения о комитете по торговле, общественному питанию и защите прав потребителей администрации области",

от 13.11.2001 N 1036 "О внесении дополнений в Положение о комитете по торговле, общественному питанию и защите прав потребителей администрации области, утвержденное постановлением администрации области от 26.06.2001 N 553",

от 10.07.2001 N 652 "Об утверждении Положения о комитете по развитию предпринимательства, связи и платных услуг администрации области",

от 03.07.2001 N 587 "Об утверждении Положения о комитете по лицензированию Тамбовской области".

Глава администрации

Тамбовской области

О.И.Бетин

Положение
об управлении по развитию предпринимательства и потребительского рынка Тамбовской области
(утв. постановлением администрации Тамбовской области
от 17 мая 2002 г. N 352)

С изменениями и дополнениями от:

22 мая 2002 г., 28 февраля 2003 г., 28 января 2004 г.

1. Общие положения

1.1. Управление по развитию предпринимательства и потребительского рынка Тамбовской области (далее Управление) является органом исполнительной власти области, образуется постановлением администрации области в соответствии с законами области.

1.2. Управление является юридическим лицом, имеет расчетный счет в банке, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, штампы, бланки.

1.3. Финансирование Управления осуществляется за счет средств областного бюджета.

1.4. Управление возглавляет заместитель главы администрации области - начальник Управления (далее начальник Управления), который назначается на должность и освобождается от должности постановлением администрации области. В отсутствии начальника Управления его обязанности исполняет первый заместитель начальника Управления.

1.5. Начальник Управления - высшая государственная должность государственной службы Тамбовской области категории "Б" должен иметь: высшее профессиональное образование по специальности государственной должности или образование, считающееся равноценным, с дополнительным профессиональным образованием по специализации государственной должности и стаж государственной службы на главных государственных должностях не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее пяти лет.

1.6. Реорганизация и ликвидация Управления производится постановлением администрации области в соответствии с Уставом области (Основным Законом).

1.7. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом области (Основным Законом), постановлениями и распоряжениями главы администрации области, а также настоящим Положением.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Тамбовской области от 22 мая 2002 г. N 374 раздел 1 настоящего Положения дополнен пунктом 1.8.

1.8. Управление расположено по адресу: 392000, г. Тамбов, ул. Советская, 118.

2. Основные задачи Управления

Основными задачами Управления являются:

2.1. Реализация на территории области государственной политики развития и поддержки малого предпринимательства.

2.2. Проведение на территории области единой государственной политики по развитию торговли, общественного питания, платных услуг, совершенствованию потребительской политики.

2.3. Осуществление на территории области лицензирования видов деятельности, в пределах компетенции субъекта Российской Федерации, в соответствии с федеральными законами и Положениями о лицензировании конкретных видов деятельности.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Тамбовской области от 28 января 2004 г. N 45 раздел 2 настоящего Положения дополнен пунктом 2.4.

2.4. Осуществление на территории области государственного регулирования отношений, возникающих в области организации региональных лотерей и их проведения.

3. Функции Управления

В соответствии с основными задачами Управление выполняет следующие функции:

3.1. В сфере развития и поддержки предпринимательства:

разрабатывает и реализует комплексные программы государственной поддержки предпринимательства на территории области;

организует взаимодействие общественных объединений субъектов предпринимательской деятельности с органами государственной власти и органами местного самоуправления области;

содействует созданию условий для экономической заинтересованности субъектов предпринимательской деятельности в социальной сфере;

анализирует состояние малого предпринимательства и эффективности мер по его государственной поддержке;

подготавливает прогнозы развития малого предпринимательства и предложения по приоритетным направлениям и формам его государственной поддержки;

содействует в привлечении инвестиций, в т.ч. иностранных, для финансирования перспективных проектов развития предпринимательства;

осуществляет контроль за целевым использованием средств областного бюджета, направленных на поддержку малого предпринимательства;

обеспечивает развитие инфраструктуры малого предпринимательства;

разрабатывает механизмы гарантированного участия субъектов малого предпринимательства в реализации областных заказов;

разрабатывает и осуществляет комплекс мероприятий по содействию в обеспечении субъектов малого предпринимательства современным оборудованием и технологиями, в создании сети технопарков, лизинговых фирм, бизнес-инкубаторов, производственно-технических центров и других объектов инфраструктуры;

содействует размещению заказов на производство и поставки специализированного оборудования и иных видов продукции для субъектов малого предпринимательства;

оказывает поддержку в организации и обеспечении деятельности союзов (ассоциаций) субъектов малого предпринимательства.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Тамбовской области от 28 февраля 2003 г. N 135 пункт 3.1. настоящего Положения дополнен абзацем

организует конкурсный отбор инвестиционных проектов субъектов малого предпринимательства;

3.2. В сфере развития потребительского рынка:

разрабатывает и реализует областные Программы по развитию потребительского рынка товаров, платных услуг и защиты прав потребителей;

анализирует состояние торговли и общественного питания, платных услуг на территории области в целях разработки и реализации предложений по улучшению деятельности предприятий потребительской сферы;

разрабатывает рекомендации по формам и методам организации торговли, общественного питания, оказанию платных услуг населению, использованию научно-технических достижений, отечественного и зарубежного опыта деятельности предприятий потребительского рынка;

проводит работу по аккредитации организаций и предприятий, осуществляющих оптовую реализацию алкогольной продукции предприятиям розничной торговли и общественного питания;

совместно с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти осуществляет работу по обеспечению контроля за оборотом этилового спирта и алкогольной продукции на территории области в соответствии действующим законодательством;

руководит, координирует и контролирует разработку и реализацию мероприятий мобилизационной подготовки предприятий торговли и общественного питания независимо от организационно-правовой формы и ведомственной подчиненности;

содействует обеспечению взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления по реализации потребительской политики в области;

участвует в осуществлении контроля за соблюдением субъектами предпринимательства законодательства о защите прав потребителей в соответствии с Программой о защите прав потребителей в Тамбовской области;

оказывает информационную помощь потребителям в реализации и защите их прав при приобретении товаров (работ, услуг);

оказывает поддержку организации и функционированию оптовых рынков товаров народного потребления:

принимает решение о выдаче согласий на учреждение акцизных складов на территории области;

обеспечивает реализацию Положения о порядке продажи, технического обслуживания и ремонта контрольно-кассовых машин в части регистрации и снятия с регистрации предприятий в качестве центров технического обслуживания контрольно-кассовых машин, их аттестации;

осуществляет взаимодействие с центрами технического обслуживания контрольно-кассовых машин по вопросам применения моделей контрольно-кассовых машин для обеспечения денежных расчетов с населением.

3.3. В сфере лицензирования:

предоставляет лицензии;

переоформляет документы, подтверждающие наличие лицензий;

приостанавливает действие лицензий;

возобновляет действие лицензий;

аннулирует лицензии (в случаях, предусмотренных законодательством);

ведет реестр лицензий;

контролирует соблюдение лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий;

получает предварительные уведомления от лицензиатов, которым предоставлены лицензии органами государственной власти иных субъектов Российской Федерации и направляет лицензиату (вручает) расписку в получении уведомления с отметкой о дате его приема;

координирует и контролирует осуществление переданных администрациям городов и районов области государственных полномочий по лицензированию отдельных видов деятельности;

обобщает и анализирует сведения о нарушениях лицензиатами лицензионных требований и условий;

представляет информацию из реестров лицензий физическим и юридическим лицам на платной основе, органам государственной власти и органам местного самоуправления - безвозмездно.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Тамбовской области от 28 января 2004 г. N 45 раздел 3 настоящего Положения дополнен пунктом 3.4. Пункты 3.4. - 3.11. считаются соответственно пунктами 3.5. - 3.12.

3.4. В сфере регулирования региональных лотерей:

выдает разрешения на проведение региональных лотерей;

ведет государственный реестр региональных лотерей;

осуществляет контроль за проведением региональных лотерей, в том числе за целевым использованием выручки от проведения лотерей.

3.5. Подготавливает по поручению главы администрации области в соответствии с действующим законодательством проекты нормативных правовых актов по вопросам:

развития и государственной поддержки предпринимательства на территории области;

устранения административных барьеров для развития предпринимательства;

развития торговли, общественного питания, платных услуг, совершенствования потребительской политики;

лицензирования отдельных видов деятельности.

3.6. Изучает и анализирует отечественный и зарубежный опыт государственной поддержки субъектов предпринимательской деятельности, лицензионной работы и вносит главе администрации области предложения по совершенствованию системы государственной поддержки малого предпринимательства, развитию торговли, общественного питания, платных услуг и государственного лицензирования в области.

3.7. Участвует в организации и проведении выставок продукции субъектов предпринимательства области, ярмарок и выставок-продаж товаров народного потребления в целях изучения конкурентоспособности товаропроизводителей области и насыщения потребительского рынка товарами.

3.8. Разрабатывает и осуществляет меры по созданию соответствующей информационной инфраструктуры в целях получения субъектами малого предпринимательства экономической, правовой, статистической, производственно-технологической и иной информации, необходимой для их эффективного развития.

3.9. Рассматривает жалобы и обращения граждан, а также юридических лиц и государственных органов по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

3.10. Оказывает содействие органам местного самоуправления по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

3.11. Ведет бухгалтерский учет, составляет и представляет в установленном порядке соответствующим организациям отчетность в установленные сроки и несет ответственность за ее достоверность.

3.12. Осуществляет иные функции по поручению главы администрации области в соответствии с законодательством Российской Федерации и области.

4. Права Управления

Управление для осуществления своих функций имеет право:

участвовать совместно с контрольными органами в проведении проверок хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, услуги общественного питания, платные услуги, оказываемые населению;

проводить проверки деятельности лицензиатов на предмет их соответствия лицензионным требованиям и условиям;

запрашивать и получать от лицензиатов необходимые объяснения и справки по вопросам, возникающим при проведении проверок;

составлять на основании результатов проверок акты с указанием конкретных нарушений в пределах компетенции Управления;

выносить решения, обязывающие лицензиатов устранить выявленные нарушения, устанавливать сроки устранения таких нарушений;

выносить предупреждение лицензиатам;

приостанавливать действие и аннулировать лицензии в случаях, предусмотренных законодательством;

проводить семинары, конференции, совещания с органами местного самоуправления по развитию потребительского рынка товаров и услуг, защите прав потребителей, с участием территориальных и отраслевых лицензионных структур по изучению опыта работы других регионов и стран, методических рекомендаций, законодательных и нормативных материалов по лицензированию;

образовывать комиссии по лицензированию отдельных видов деятельности, привлекать для консультации и проведения экспертиз высококвалифицированных специалистов, экспертные коллективы, предприятия и организации;

образовывать в установленном порядке советы, рабочие группы с привлечением территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления для обеспечения реализации областных Программ, другой работы по вопросам компетенции Управления;

запрашивать и получать в установленном порядке государственную статистическую отчетность по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

создавать на договорной основе экспертные советы в целях получения квалифицированных заключений по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

запрашивать и получать в установленном порядке от территориальных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, предприятий и организаций необходимую информацию по вопросам компетенции Управления;

участвовать в пределах компетенции Управления в разработке перспективных и ежегодных прогнозов и программ социально-экономического развития области, проектов областного бюджета;

участвовать в разработке, согласовании и реализации межрегиональных соглашений по торгово-экономическому сотрудничеству;

участвовать в формировании политики управления областным имуществом в части разработки предложений по совершенствованию его использования;

содействовать в предоставлении субъектам малого предпринимательства зданий, сооружений, оборудования, производственных и служебных помещений, иного имущества, находящихся в государственной или муниципальной собственности;

осуществлять меры по участию субъектов малого предпринимательства в реализации программ и проектов в области внешнеэкономической деятельности, содействовать их участию в международных выставках и ярмарках;

обеспечивать развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для малого предпринимательства участвовать в служебных совещаниях, коллегиях и других мероприятиях, имеющих отношение к вопросам компетенции Управления;

осуществлять контроль за выполнением органами местного самоуправления, облпотребсоюзом нормативных правовых актов, относящихся к компетенции Управления;

получать в установленном порядке постановления и распоряжения администрации области;

привлекать для подготовки Программ развития предпринимательства потребительского рынка товаров и услуг, защиты прав потребителей области специалистов администрации области, органов исполнительной власти области, специалистов органов местного самоуправления, ученых и других специалистов;

проводить совещания по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

приобретать имущество в пределах выделенных Управлению бюджетных ассигнований;

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Тамбовской области от 28 февраля 2003 г. N 135 раздел 4 настоящего Положения дополнен абзацем

распределять в установленном порядке финансовые средства, предусмотренные в областном бюджете на развитие и поддержку малого предпринимательства, на развитие бытового обслуживания населения.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Тамбовской области от 28 января 2004 г. N 45 раздел 4 настоящего Положения дополнен абзацами

осуществлять контроль за проведением региональных лотерей;

выдавать организатору региональной лотереи предписание об устранении выявленных нарушений;

обращаться в суд с заявлением об отзыве выданного организатору региональной лотереи разрешения;

составлять протоколы об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законом.

5. Организация работы Управления

5.1. В структуру Управления входят следующие структурные подразделения:

отдел организационно-аналитической работы;

отдел по развитию предпринимательства;

отдел потребительского рынка;

отдел лицензирования;

отдел по развитию бытовых и платных услуг.

5.2. Начальник управления:

руководит деятельностью управления на основе единоначалия;

организует работу Управления, издает в пределах своей компетенции приказы;

вносит в установленном порядке на рассмотрение администрации области проекты законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

назначает на должность и освобождает от должности в установленном порядке заместителей начальника, работников Управления;

представляет интересы Управления в отношениях с федеральными органами исполнительной власти и их структурными подразделениями, органами исполнительной власти области, структурными подразделениями администрации области, органами местного самоуправления, учреждениями, предприятиями, организациями, гражданами;

формирует в установленном порядке штатное расписание в пределах численности работников и размеров ассигнований на содержание Управления, установленных главой администрации области;

утверждает смету расходов на содержание Управления, положения о структурных подразделениях Управления, должностные инструкции и положение о премировании работников Управления;

решает в соответствии с законодательством Тамбовской области о государственной службе вопросы, связанные с прохождением государственной службы в Управлении;

направляет, в установленном порядке, работников Управления в служебные командировки;

распоряжается в установленном порядке имуществом Управления, заключает договоры, выдает доверенности, открывает в банке расчетный счет.

5.3. Начальник Управления имеет одного первого заместителя и двух заместителей начальника Управления.

5.4. Заместители начальника Управления осуществляют отдельные полномочия начальника Управления в соответствии с должностными инструкциями, руководят выполнением отдельных функций Управления.

5.5. Управление для выполнения возложенных на него задач и функций обеспечивается необходимыми помещениями, средствами связи, транспортом и другими материально-техническими ресурсами.

5.6. Управление выполняет иные обязанности и поручения администрации области.

6. Взаимоотношения. Связи

6.1. Управление при выполнении возложенных на него функций взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами исполнительной власти области, структурными подразделениями администрации области, органами местного самоуправления, областным потребительским союзом, хозяйствующими субъектами всех форм собственности по вопросам компетенции Управления;

6.2. Управление в пределах своей компетенции осуществляет работу во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами;

6.3. Управление осуществляет информационное взаимодействие с общественными объединениями субъектов предпринимательской деятельности, по защите прав потребителей и лицензирующими органами на территории области и Российской Федерации.

7. Ответственность Управления

7.1. Начальник Управления несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на Управление, с учетом прав, предоставленных ему настоящим Положением, за рациональную организацию труда исполнителей, за состояние трудовой дисциплины и работу с кадрами, за неиспользование предоставленных прав;

7.2. Заместители начальника Управления, руководители структурных подразделений Управления несут персональную ответственность за выполнение возложенных на них обязанностей с учетом предоставленных им прав в соответствии с настоящим Положением и с должностными инструкциями;

7.3. Специалисты Управления несут ответственность за выполнение возложенных на них обязанностей в соответствии с должностными инструкциями в соответствии с действующим законодательством.