Постановление Администрации Тамбовской области от 4 сентября 2001 г. N 834 "Об утверждении Положения о региональной энергетической комиссии Тамбовской области"

С изменениями и дополнениями от:

1 марта 2002 г.

Во исполнение Закона Тамбовской области от 13.04.2001 N 175-З "О схеме управления Тамбовской областью" и постановления администрации Тамбовской области от 21 мая 2001 года N 440 "О мерах по реализации Законов Тамбовской области "О схеме управления Тамбовской областью" и "О структуре администрации Тамбовской области" постановляю:

1. Утвердить Положение о региональной энергетической комиссии Тамбовской области согласно приложению.

2. Считать утратившим силу постановление администрации области от 23 марта 2001 года N 227 "Об утверждении Положения и штатного расписания региональной энергетической комиссии администрации Тамбовской области".

Глава администрации

Тамбовской области

О.И.Бетин

Приложение

к постановлению

администрации Тамбовской области

от 4 сентября 2001 г. N 834

Положение
о региональной энергетической комиссии
Тамбовской области

С изменениями и дополнениями от:

1 марта, 3 июня 2002 г.

     1. Общие положения

     2. Задачи

     3. Полномочия

     4. Организация работы

     5. Взаимоотношения. Связи

     6. Ответственность

1. Общие положения

1.1. Региональная энергетическая комиссия Тамбовской области (далее - Комиссия) образована постановлением администрации области от 28.02.2001 N 161 "О региональной энергетической комиссии администрации области" и является органом исполнительной власти Тамбовской области.

1.2. Положение о Комиссии разработано в соответствии с Федеральными законами от 14.04.1995 N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" и от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях", постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.1999 N 1435 "Об утверждении Типового положения о региональной энергетической комиссии субъекта Российской Федерации", постановлениями Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)", от 29.12.2000 N 1021 "О государственном регулировании цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации" и определяет порядок формирования, деятельности, функции, права и обязанности региональной энергетической комиссии области.

1.3. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, постановлениями и решениями Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) и законами Тамбовской области, нормативными правовыми актами органов государственной власти Тамбовской области, а также настоящим Положением.

1.4. Комиссия является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, необходимые для деятельности учреждения штампы и бланки, счета в банковских учреждениях.

1.5. Комиссию возглавляет председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой администрации Тамбовской области в установленном порядке.

1.6. Председатель Комиссии имеет двух заместителей, которых назначает на должность и освобождает от должности в установленном порядке своим приказом.

1.7. В период отсутствия председателя Комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя Комиссии в соответствии с приказом председателя Комиссии.

1.8. Комиссия может быть реорганизована или ликвидирована главой администрации Тамбовской области в установленном порядке.

1.9. Местонахождение Комиссии - г.Тамбов, ул. Державинская, 1.

2. Задачи

2.1 Основными задачами Комиссии являются:

2.1.1. установление экономически обоснованных тарифов на электрическую и тепловую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, расположенным на территории Тамбовской области, а также размера платы за услуги по передаче электроэнергии по сетям;

2.1.2. достижение баланса экономических интересов производителей и потребителей топливно-энергетических ресурсов, обеспечивающего доступность для потребителей продукции (услуг), реализуемой субъектами регулирования;

2.1.3. формирование с участием Тамбовского территориального управления по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства конкурентной среды на потребительской рынке электрической энергии (мощности) Тамбовской области в целях повышения эффективности его функционирования и минимизации тарифов;

2.1.4. недопущение установления для потребителей или категорий потребителей льготных тарифов на электрическую и тепловую энергию, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за счет повышения тарифов на электрическую и тепловую энергию для других потребителей;

2.1.5. обеспечение организациям, независимо от организационно-правовой формы равного доступа на федеральный (общероссийский) оптовый рынок электрической энергии (мощности);

2.1.6. создание экономических стимулов, обеспечивающих использование энергосберегающих технологий;

2.1.7. установление экономически обоснованных цен на природный газ, реализуемый населению и жилищно-строительным кооперативам, и цен на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд (кроме газа для заправки автомототранспортных средств);

2.1.8. создание с участием органов исполнительной власти области и местного самоуправления необходимых запасов топливно-энергетических ресурсов для организаций, финансируемых из областного и местных бюджетов, и оказание необходимого содействия другим потребителям области;

2.1.9. разработка областных программ развития топливно-энергетического комплекса и энергосбережения, внесение их на утверждение в установленном порядке и обеспечение контроля за их реализацией.

3. Полномочия

3.1. Основными функциями комиссии являются:

3.1.1. государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию в соответствии с Федеральным законом "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации";

3.1.2. осуществление полномочий Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации, переданных администрации области по соглашению, заключенному в установленном порядке;

3.1.3. иные функции по ценовому регулированию и контролю в сферах, определенных органом государственной власти области в пределах полномочий, установленных федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации;

3.1.4. содействие в реализации энергосберегающей политики на территории Тамбовской области в соответствии с действующим законодательством, разработка и внесение в установленном порядке предложений по совершенствованию законодательства в сфере энергосбережения, экономическому стимулированию потребителей, использующих энергосберегающие технологии.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Тамбовской области от 1 марта 2002 г. N 141 в пункт 3.2. настоящего положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2. Комиссия в целях реализации задач и функций:

3.2.1. устанавливает в соответствии с Федеральным законом "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", исходя из основ ценообразования на электрическую и тепловую энергию, определяемых Правительством российской Федерации, экономически обоснованные тарифы на электрическую и тепловую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями (кроме организаций, находящихся в муниципальной собственности, для которых тарифы устанавливаются органами местного самоуправления) потребителям, расположенным на территории Тамбовской области (за исключением потребителей, выведенных в установленном порядке на федеральный (общероссийский) оптовый рынок электрической энергии (мощности), взаимоувязывая их с уровнем экономического развития, финансовой, кредитной, налоговой и социальной политикой области;

3.2.2. представляет в Федеральную энергетическую комиссию Российской Федерации предложения по установлению предельных размеров платы за услуги по передаче электрической энергии (мощности) по сетям расположенных на территории Тамбовской области организаций, включенных в реестр субъектов естественных монополий;

3.2.3. устанавливает размеры платы за услуги по передаче электрической энергии (мощности) по сетям, расположенных на территории Тамбовской области организаций, включенных в Реестр субъектов естественных монополий, в пределах размеров платы за соответствующие услуги, установленных Федеральной энергетической комиссией Российской Федерации;

3.2.4. устанавливает розничные цены на природный газ, реализуемый населению и жилищно-строительным кооперативам, сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд (кроме газа для заправки автотранспортных средств);

3.2.5. разрабатывает предложения по целевым программам развития электроэнергетики, принимаемым федеральными органами государственной власти и затрагивающим интересы области;

3.2.6. согласовывает предложения о размещении и расширении предприятий и объектов электроэнергетики независимо от формы собственности, деятельность которых затрагивает интересы области;

3.2.7. осуществляет проверки хозяйственной деятельности энергоснабжающих организаций, для которых тарифы устанавливаются Комиссией, по вопросам формирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию;

3.2.8. участвует в формировании балансов электрической энергии (мощности) на территории Тамбовской области;

3.2.7. обеспечивает соблюдение нормативных актов по государственному регулированию цен и тарифов субъектами регулирования в сфере естественных монополий, расположенными и действующими на территории области;

3.2.8. рассматривает расчетные материалы, предоставляемые энергоснабжающими организациями для утверждения регулируемых тарифов (цен) на продукцию (услуги) естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе, дает свои заключения;

3.2.9. формирует и ведет Реестр энергоснабжающих организаций, расположенных на территории Тамбовской области;

3.2.15. осуществляет информационную, консультационную и экспертную деятельность по вопросам формирования и правильности применения тарифов (цен) на продукцию (услуги) регулируемых субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе;

3.2.11. осуществляет учет результатов деятельности энергоснабжающих организаций по итогам работы за период действия ранее утвержденных тарифов;

3.2.12. разрабатывает топливно-энергетический баланс области и вносит предложения по его утверждению в установленном порядке;

3.2.13. оказывает содействие в обеспечении энергоресурсами, твердым, жидким и газообразным топливом потребителей, расположенных и действующих на территории области;

3.2.14. осуществляет организацию и централизованно проводит торги (конкурсы) на размещение заказов на закупку твердого и жидкого топлива для организаций бюджетной сферы и предприятий жилищно-коммунального хозяйства, расположенных на территории области.

3.2.15. осуществляет анализ фактической потребности и выделенных лимитов потребления энергетических ресурсов, а также состояние расчетов за энергоресурсы, используемые потребителями, финансирование которых осуществляется из областного и местного бюджетов, и в установленном порядке вносит предложения по их совершенствованию;

3.2.16. содействует организации учета расхода энергетических ресурсов;

согласовывает графики проведения обязательных энергетических обследований предприятий и организаций.

3.2.17. проводит обследования предприятий и организаций с целью определения эффективности энергоиспользования, оценки потенциала энергосбережения и определения необоснованных потерь топливноэнергетических, материальных и трудовых ресурсов;

3.2.18. совместно с финансовым управлением области осуществляет финансирование мероприятий по энергосбережению и содействует их проведению;

3.2.19. вносит предложения в администрацию области по финансированию потребления энергоресурсов бюджетными организациями при формировании областного бюджета;

3.2.20. запрашивает у органов исполнительной власти Тамбовской области, органов местного самоуправления, субъектов естественных монополий и организаций материалы, необходимые для осуществления функций Комиссии;

3.2.21. создает экспертные и рабочие группы для рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции Комиссии;

3.2.22. информирует общественность о своих решениях через средства массовой информации;

3.2.23. публикует и направляет ежегодно в Федеральную энергетическую комиссию Российской Федерации отчет о своей деятельности;

3.2.24. разрабатывает предложения по экономическим, информационным и другим направлениям деятельности в области энергосбережения и вносит их на рассмотрение главы администрации области;

3.2.25. осуществляет демонстрацию проектов высокой энергетической эффективности;

3.2.26. разрабатывает предложения по совершенствованию действующих и принятию новых законодательных и нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии;

3.2.27. обращается в суд и в арбитражный суд с иском, а также участвует в рассмотрении в суде и в арбитражном суде дел, связанных с применением или нарушением законодательства о естественных монополиях по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии.

4. Организация работы

4.1. Для реализации возложенных функций в составе Комиссии образуются отделы:

- отдел регулирования тарифов на тепловую энергию и цен на газ;

- отдел регулирования тарифов на электрическую энергию;

- отдел энергоресурсов;

- отдел энергосбережения;

- сектор бухгалтерского учета и организации работ.

4.2. Работа Комиссии осуществляется на основе перспективных и текущих планов работы.

4.3. Председатель Комиссии:

4.3.1. руководит деятельностью Комиссии:

4.3.2. представляет Комиссию в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Тамбовской области, органами местного самоуправления, а также во взаимоотношениях с другими организациями независимо от форм собственности;

4.3.3. назначает и освобождает от должности работников Комиссии;

4.3.4. устанавливает обязанности заместителей председателя Комиссии, руководителей структурных подразделений, других работников Комиссии;

4.3.5. утверждает в установленном порядке штатное расписание Комиссии в пределах фонда оплаты труда и численности ее работников, установленных главой администрации области;

4.3.6. утверждает положения о структурных подразделениях Комиссии;

4.3.7. вносит в установленном порядке предложения по смете расходов на содержание Комиссии;

4.3.8. вносит в установленном порядке проекты законодательных и нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии;

4.3.9. издает приказы в пределах своей компетенции;

4.3.10. вносит предложения в администрацию области о поощрении особо отличившихся работников Комиссии;

4.3.11. осуществляет другие действия в соответствии с правами по должности.

4.4. Финансирование Комиссии осуществляется за счет средств, предусматриваемых на эти цели в областном бюджете в пределах сметы на содержание Комиссии.

Расходы на содержание Комиссии возмещаются за счет отчислений, предусматриваемых в структуре цен (тарифов) на продукцию (услуги) энергоснабжающих организаций в порядке, определяемом главой администрации области.

4.5. Для определения основных направлений деятельности Комиссии и принятия решений из высококвалифицированных специалистов, работающих в Комиссии, образуется правление Комиссии, члены которого назначаются главой администрации области, в количестве не более 7 человек.

4.6. Правление Комиссии действует в соответствии с регламентом, утверждаемым главой администрации области.

4.7. При Комиссии действует экспертный совет из представителей органов государственной власти, органов местного самоуправления, ученых и специалистов. Положение о совете и его состав утверждаются главой администрации области.

4.8. Работники Комиссии являются государственными служащими государственной службы области и, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тамбовской области о государственной службе, не вправе заниматься предпринимательской деятельностью.

4.9. На работников Комиссии распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с особенностями, предусмотренными законодательством о государственной службе.

5. Взаимоотношения. Связи

5.1. Комиссия осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Федеральной энергетической комиссией Российской Федерации, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Тамбовской области и органами местного самоуправления, организациями и предприятиями независимо от организационно-правовой формы, расположенными на территории Тамбовской области.

5.2. Отделы и сектор Комиссии для выполнения задач и функций, предусмотренных настоящим Положением, Положениями об отделах и секторе, а также текущими и перспективными планами работы Комиссии осуществляют совместно:

- рассмотрение и анализ расчетных материалов по регулированию тарифов на энергию и подготовку заключений;

- формирование и согласование балансов электроэнергии (мощности), топливно-энергетических ресурсов;

- разработку программ развития топливно-энергетического комплекса и энергосбережения в области;

- проверки деятельности энергоснабжающих организаций;

- энергетические обследования предприятий;

- подготовку необходимых документов.

6. Ответственность

6.1. Работники Комиссии несут предусмотренную федеральным законом ответственность за действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан.

6.2. Председатель Комиссии несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комиссию задач и осуществление функций Комиссии.