Постановление Администрации Тамбовской области от 16 марта 1998 г. N 140 "О проекте областного бюджета на 1998 год" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Тамбовской области
от 16 марта 1998 г. N 140
"О проекте областного бюджета на 1998 год"

С изменениями и дополнениями от:

10 марта 1999 г., 22 мая 2006 г.

Администрация области, рассмотрев предварительные итоги исполнения бюджета области на 1997 год и показатели проекта бюджета области на 1998 год, отмечает позитивную динамику поступления доходов бюджета по сравнению с 1996 годом.

Прирост уровня собираемости собственных налогов против 1996 года составил 170,0 млрд. рублей, или 15 пунктов (в неноминированных рублях).

Вместе с тем исполнение как областного, так и местных бюджетов осложнялось неплатежами предприятий, применением заменителей денег во взаиморасчетах товаропроизводителей. За 1997 год недоимка в бюджеты всех уровней возросла на 285 млрд. рублей, из которой около 100,0 млрд. рублей приходится на бюджеты территории.

Поступление финансовой помощи (трансферта) из федерального бюджета за 1997 год составило всего лишь 68,6% к секвестированному плану.

Расходная часть областного бюджета исполнена на 58%, консолидированного - 72,1%.

Задолженность бюджета области на 1 января 1998 года возросла по сравнению с началом года в 1,5 раза и составила 1103,0 млрд. рублей.

Проект областного бюджета 1998 года сформирован исходя из положений бюджетного послания Президента Российской Федерации, а также на основе прогноза социально-экономического развития области. Основной принцип составления проекта бюджета 1998 года - его реальность.

Прогноз областного бюджета на 1998 год по доходам составлен исходя из действующих в 1997 году нормативов отчислений по регулирующим федеральным налогам, принимаемых мер по собираемости налогов и платежей во все уровни бюджетной системы. В основу расчетов прогноза поступлений доходов в 1998 году заложены фактически сложившиеся показатели по собираемости налогов в 1997 году, а по отдельным налогам - исходя из потенциальной налогооблагаемой базы.

Исходя из общего объема доходов бюджета определены расходы бюджета. Принципиально важным при формировании расходной части проекта бюджета явился переход к планированию расходов не на основе заявленных потребностей, а исходя из реальных возможностей бюджета.

Бюджетная политика 1998 года ориентирована на совершенствование бюджетных процедур и реструктуризацию бюджетных расходов.

Кроме того, что расходы бюджета ограничиваются в своих возможностях параметрами доходов, значительную долю в расходах областного бюджета составят расходы по погашению внутреннего долга.

Сумма трансфертов, причитающаяся области из федерального бюджета в 1998 году, сокращена с 553,7 млрд. руб. (утвержденная сумма федеральным законом) до 369,3 млрд. руб.

Формирование межбюджетных отношений между областным бюджетом и бюджетами районов и городов произведено с учетом основных положений Федерального закона "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации".

Учитывая вышеизложенное, постановляю:

1. Внести в областную Думу на рассмотрение и утверждение проект областного бюджета на 1998 год.

2. Поддержать предложение финансового управления администрации области о сокращении количества бюджетополучателей и приостановлении действия отдельных законов Тамбовской области, постановлений областной Думы и постановлений и распоряжений администрации области.

3. Поручить начальнику финансового управления администрации области Антоненко Л.Н. доработать проект областного бюджета на 1998 год с учетом высказанных на коллегии администрации области замечаний и предложений, подготовить пакет документов в соответствии с Законом Тамбовской области "О порядке внесения, рассмотрения и принятия Закона Тамбовской области "Об областном бюджете на 1998 год" и о порядке внесения изменений и дополнений в областной бюджет" и выступить с докладом на заседании областной Думы "Об областном бюджете на 1998 год".

4. Рекомендовать Государственной налоговой инспекции по Тамбовской области (Щербинин), управлению Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации по Тамбовской области (Куприн) обеспечить действенные меры по увеличению доходов бюджета в первую очередь за счет повышения собираемости налогов.

5. Руководителям областных органов исполнительной власти, главам администраций районов и городов, и.о. мэра г. Тамбова:

принять срочные меры по реформированию отраслей социально-культурной сферы, направленные на повышение эффективности расходования бюджетных средств, привлечению средств внебюджетных источников и расширению платных услуг;

разработать и осуществить комплекс мероприятий, позволяющих обеспечить контроль за финансированием расходов на оплату потребления электро- и теплоэнергии, расходов на коммунальное обслуживание.

6. В условиях острого недостатка бюджетных средств начальнику управления социальной защиты населения администрации области Романиной Л.И. совместно с финансовым управлением администрации области (Антоненко) разработать предложения по упорядочению системы выплат ежемесячных пособий на детей с учетом их адресности и вынести их на рассмотрение областной Думы.

7. Отделу строительства администрации области (Рытов) проработать возможности по привлечению средств заинтересованных инвесторов, средств граждан, других альтернативных источников финансирования капитальных вложений.

8. Управлению сельского хозяйства и продовольствия администрации области (Семенов) принять действенные меры по расчетам с Тамбовским региональным филиалом акционерного коммерческого банка "СБС-АГРО" по кредитам, гарантированным областным бюджетом.

9. Рекомендовать главам администраций городов и районов, и.о. мэра г. Тамбова Ильину А.Ю. установить предельный уровень затрат на жилищно-коммунальные услуги в размере 50 процентов от уровня затрат предприятий жилищно-коммунального хозяйства, принять меры по сокращению задолженности населения по квартирной плате и коммунальным услугам.

Обратить особое внимание на увеличение налоговых поступлений в денежной форме с целью обеспечения финансирования социально значимых статей бюджета и в первую очередь выплат заработной платы.

10. В целях экономного расходования средств областного бюджета и бюджета области:

ГАРАНТ:

Постановлением администрации Тамбовской области от 10 марта 1999 г. N 149 действие пункта 10.1. настоящего постановления было продлено на 1999 г.

10.1. Приостановить действие:

постановления администрации области от 10 февраля 1993 г. N 29 "О предоставлении права бесплатного проезда в автобусах сестрам милосердия общества Красного Креста";

постановления администрации области от 16 января 1998 года N 21 "О разработке системы ведения и реформирования агропромышленного производства Тамбовской области на период до 2005 года";

распоряжения администрации области от 6 января 1993 г. N 2-р "О предоставлении бесплатного проезда для работников Государственной налоговой инспекции по Тамбовской области";

постановления администрации области от 29 сентября 1994 года N 489 "Об установлении бесплатного проезда следственным работникам органов прокуратуры области";

10.2. Утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 10.2. пункта 10

10.3. Пункт 4 постановления администрации области от 22 октября 1997 г. N 639 "Об организации осенне-зимнего ремонта и подготовке сельскохозяйственной техники к полевым работам 1998 г." изложить в следующей редакции:

"4. Выделить из фонда финансовой поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей средства на премирование руководителей и специалистов районов, занявших призовые места";

10.4. Пункт 2.1., абзац 3 постановления администрации области от 17 мая 1996 г. N 309 "О введении дополнительных льгот, предусмотренных Федеральным законом "О ветеранах" отдельным категориям граждан" и пункт 2, абзац 1 Порядка финансирования дополнительных льгот изложить в следующей редакции:

"бесплатная внеочередная установка телефона по тарифам, устанавливаемым для населения и утверждаемым постановлением администрации области, кроме тарифов на услуги связи по президентской программе "Российский народный телефон";

"затраты по предоставлению дополнительных льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг (в домах муниципального жилищного фонда, в приватизированных жилых помещениях, жилищных и жилищностроительных кооперативах, а также гражданам, имеющим в собственности жилые помещения) и услуг связи эксплуатирующим организациям возмещаются финансовыми отделами (управлениями) администраций районов и городов за счет средств местных бюджетов";

10.5. Признать утратившим силу постановление администрации области от 16 апреля 1996 года N 245 "О частичном изменении постановления администрации области от 30 октября 1995 г. N 588 "О соревновании среди трудовых коллективов работников сельского хозяйства".

11. Опубликовать настоящее постановление в газете "Тамбовская жизнь".

12. Контроль за выполнением постановления возложить на первого заместителя главы администрации области Блохина Ю.Н.

Глава администрации

Тамбовской области

А.И.Рябов