Постановление Тамбовской областной Думы от 18 марта 1997 г. N 680 "О программе "Развитие архивного дела Тамбовской области (1997-2000 г.г.)" (прекратило действие)

Постановление Тамбовской областной Думы
от 18 марта 1997 г. N 680
"О программе "Развитие архивного дела Тамбовской области
(1997-2000 г.г.)"

ГАРАНТ:

Настоящее постановление фактически прекратило действие в связи с истечением срока действия

Рассмотрев материал, представленный администрацией области, и заключение постоянной комиссии по бюджету, экономике, социальным вопросам и налогообложению,

Тамбовская областная Дума постановляет:

1. Утвердить программу "Развитие архивного дела Тамбовской области (1997-2000 г.г.)".

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на постоянную комиссию по бюджету, экономике, социальным вопросам и налогообложению областной Думы (Филимонов С.М.).

3. Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Тамбовской

областной Думы

В.Н.Карев

Программа
"Развитие архивного дела Тамбовской области (1997-2000 г.г.)"
(утв. постановлением Тамбовской областной Думы
от 18 марта 1997 г. N 680)

     Приоритетные задачи и направления 

     Обеспечение сохранности документации, повышение уровня безопасности 

     документов архивного фонда Тамбовской области. Строительство, 

     реконструкция и капитальный ремонт архивохранилищ 

     Формирование архивного фонда Тамбовской области и Российской 

     Федерации 

     Информационная деятельность архивов, использование и публикация 

     документов архивного фонда Тамбовской области, расширение 

     доступа к ним 

     Развитие информационных технологий в архивных учреждениях, 

     научно-исследовательская и методическая работа 

     Правовое, научное и кадровое обеспечение 

     Программа "Развитие архивного дела Тамбовской области 

     (1997-2000 г.г.)" 

Приоритетные задачи и направления

В последние годы в связи с экономическими и политическими событиями в России, реформированием архивной службы в архивном деле области произошли крупные преобразования.

Завершено в основном создание правовой базы организации архивного дела. Областной Думой принят Закон "Об Архивном фонде Тамбовской области и архивах".

Объем Архивного фонда области увеличился за пятилетие почти в два раза и составляет около 2,8 млн. единиц хранения. В системе государственной службы работают 165 специалистов.

Осуществлены значительные мероприятия по совершенствованию организации учета и хранения архивных документов. В целях обеспечения доступа пользователям информации активно велась работа по рассекречиванию. Архивный отдел и учреждения его системы активно взаимодействовали с государственными органами и организациями, обеспечивали их документной информацией, необходимой для выработки и реализации политических и других решений.

Документы, находящиеся на хранении в госархивах области, широко использовались в научно-исследовательских и культурно-просветительных целях. Так за истекшие три года подготовлено 125 информационных документов, 154 выставки документов, исполнено 108353 социально-правовых, 3400 тематических запросов, издано пять печатных изданий. Архивные документы нашли широкое использование в средствах массовой информации, при подготовке радио и телепередач, областной Книги Памяти погибших, пропавших без вести участников Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г., мероприятий, посвященных 50-летию Победы.

Вместе с тем из-за недостаточного бюджетного финансирования многие проблемы архивного дела остаются нерешенными. Ощутимые различия в уровне обеспечения сохранности документов и техническом оснащении в госархивах области создают неравные условия обслуживания пользователей информации, что противоречит действующему законодательству. Состояние ряда архивохранилищ не соответствует нормативным требованиям, основное оборудование почти не обновляется, т.к. средства из областного бюджета на эти цели выделяются очень мало, крайне медленными темпами ведется создание страхового фонда копий документов, объем смикрофильмированных дел менее 1 процента от их общего числа.

Из-за недостатка свободных площадей в государственных архивах свыше 70000 дел хранится в учреждениях, организациях и на предприятиях сверх установленного срока. Не ведется прием документов в Государственный архив Тамбовской области из районов и городов области.

Требуют решения многие вопросы комплектования архивов области кино-, фото-, фонодокументами, научно-технической документацией, машиночитаемыми документами.

Отсутствие в госархивах области электронно-вычислительной техники тормозит внедрение автоматизированных архивных технологий, сдерживает возможности оперативного использования документов в информационной и культурно-просветительной работе, снижает качество обслуживания учреждений, граждан и исследователей, обращающихся в госархивы за справками социально-правового характера.

Требует незамедлительного решения вопрос научной разработки и расширения использования ранее недоступного для исследователей массива документов, имеющих ограничительные грифы. Однако из-за отсутствия финансовых возможностей для этой работы невозможны подготовка и издание научно-справочной, краеведческой литературы и документальных публикаций.

Решение задачи сохранения и дальнейшего развития культуры края, составной частью которой является Архивный фонд Тамбовской области, требует реализации в ближайшие годы комплекса мероприятий по обеспечению сохранности, повышению уровня его безопасности, формированию, расширению информационной деятельности архивов, использованию и публикации документов, развитию информационных технологий, международному сотрудничеству, правовому, научному и кадровому обеспечению архивных учреждений.

Для реализации программы на период с 1997 по 2000 годы потребуется 10,9 млрд. рублей, в том числе из федерального бюджета 3,5 млрд. рублей, областного бюджета - 6,555 млрд. рублей.

В расчетах затрат на реализацию программы учтены собственные доходы госархивов в общей сумме 206 млн. рублей, средства спонсоров - 95 млн. рублей, местных бюджетов - 20 млн. рублей.

Намечаемые программой мероприятия охватывают сферу деятельности государственной архивной службы области и включают в себя следующие разделы:

Обеспечение сохранности документации, повышение уровня
безопасности документов архивного фонда Тамбовской области.
Строительство, реконструкция и капитальный ремонт
архивохранилищ

Комплексом мероприятий данного раздела предусматривается:

обеспечить соблюдение охранного режима, поддерживание в рабочем состоянии и укрепление системы противопожарной безопасности хранилищ, документов Архивного фонда Тамбовской области и недопущение аварийных ситуаций, которые могут повлечь за собой их гибель;

усилить охрану архивов на основе повышения их технической оснащенности;

организовать строительство пристройки к зданию Государственного архива Тамбовской области, завершить работу по реконструкции крыши Центра документации новейшей истории Тамбовской области;

оказать помощь архивным отделам администраций городов и районов области в укреплении материально-технической базы архивов;

продолжить работу по улучшению состояния документов, их страховому копированию, организации хранения документов, рациональному использованию имеющихся площадей;

повысить качество ведения учета документов на основе своевременного и достоверного учета изменений в составе и объеме Архивного фонда Тамбовской области, в том числе по результатам рассекречивания архивных документов;

завершить интеграцию учета документов бывшего партийного архива (ЦДНИТО) в систему государственного учета документов Архивного фонда Российской Федерации;

создать автоматизированную систему централизованного учета документов Архивного фонда Тамбовской области.

Формирование архивного фонда Тамбовской области
и Российской Федерации

Комплексом мероприятий данного раздела предусматривается:

продолжить работу по уточнению состава источников комплектования учреждений государственной архивной службы;

добиться реализации поручения Правительства о совершенствовании отбора и передачи в госархивы научно-технической документации;

усилить контроль за обеспечением сохранности документов, находящихся на ведомственном хранении;

организовать своевременный прием документов учреждений, организаций и предприятий, в том числе ликвидированных организаций;

обеспечить прием документов от политических партий, общественных движений, документов личного происхождения, негосударственных (коммерческих) структур;

осуществить работу по улучшению качественного состава Архивного фонда Тамбовской области;

разработать примерные перечни и номенклатуры дел для вновь создаваемых как государственных, так и негосударственных структур.

Информационная деятельность архивов, использование
и публикация документов архивного фонда Тамбовской области,
расширение доступа к ним

Комплексом мероприятий данного раздела предусматривается:

продолжить расширение доступа к архивной информации;

обеспечить информационное обслуживание органов государственной власти и местного самоуправления и своевременное исполнение социально-правовых запросов граждан;

продолжить рассекречивание архивных документов, организовать публикацию документов истории, расширить работу по использованию архивных документов в культурно-просветительных целях;

активнее развивать творческое сотрудничество с научными, учебными организациями, учреждениями культуры, общественными объединениями;

вести подготовку сборников документов и других публикаций по фондам государственных архивов области, издание которых обеспечено финансированием.

Развитие информационных технологий в архивных учреждениях,
научно-исследовательская и методическая работа

Комплексом мероприятий данного раздела предусматривается:

приступить к использованию компьютерных технологий для обеспечения сохранности Архивного фонда Тамбовской области, прежде всего особо ценных документов. Обеспечить внедрение программ и ввод архивной информации на уровне фонда в базу данных по учету архивных документов, а также апробацию баз данных "Фондовый каталог", "Учреждения - источники комплектования";

продолжить ведение межархивных и внутриархивных справочников, повышающих эффективность работы по обеспечению сохранности и использованию документов, удовлетворению запросов граждан и органов государственной власти;

завершить описание документов, созданных КПСС, ликвидированных организаций;

устранить недостатки, выявленные в результате проведенного анализа научно-справочного аппарата, добиваясь повышения информационного уровня описей, каталогов и других архивных справочников;

подготовить справочники документов по личному составу, по истории государственных учреждений, административно-территориальному делению;

направить научно-исследовательскую и методическую работу на обеспечение актуальных правовых, экономических, технических, технологических задач архивной реформы;

обеспечить выполнение отраслевого плана научно-исследовательской работы;

продолжить пересмотр традиционных и выработку новых архивоведческих принципов и категорий, совершенствование теории и практики отбора на государственное хранение различных видов документов, в том числе документов, образующихся в негосударственных организациях;

обеспечить внедрение:

Основных правил работы государственных архивов Российской Федерации, Основных правил работы с научно-технической документацией в государственных архивах Российской Федерации;

методических рекомендаций по ведению планово-отчетной документации в электронном формате.

Правовое, научное и кадровое обеспечение

В данном разделе предусматривается:

проведение работы по закреплению и улучшению качественного состава кадров архивных учреждений, обеспечению непрерывного повышения квалификации их работников, совершенствования практики стажировки и обмена опытом между архивами;

повышение престижа профессии архивиста, стимулирование активного приобретения новых знаний и навыков, овладение современными информационными технологиями и передовым опытом;

улучшение социальной защищенности работников архивных учреждений.

Программа
"Развитие архивного дела Тамбовской области (1997-2000 г.г.)"

NN пп	Мероприятия	Срок исполнения	Исполнители	Ожидаемые результаты	Источники финансирования	Стоимость
Обеспечение сохранности документации, повышение уровня безопасности документов Архивного фонда Тамбовской области. Строительство, реконструкция и капитальный ремонт архивохранилищ
1.	Завершение реконструкции крыши основного здания Центра документации новейшей истории Тамбовской области хх)	1997 год	Архивный отдел, дирекция ЦДНИТО	Сохранение Архивного фонда Тамбовской области, недопущение фактов физической утраты документов по причине их высокой влажности	Областной бюджет	332 млн. руб. х)
2.	Завершение проектирования и строительство пристройки к основному зданию Государственного архива Тамбовской области. ххх) Реконструкция крыши основного здания ГАТО	1998 - 2000 годы	Архивный отдел, дирекция ГАТО	Сохранение Архивного фонда Тамбовской области, недопущение фактов физической утраты документов и хищения	Федеральный бюджет Областной бюджет	3,5 млрд. руб. 3,95 млрд. руб.
3.	Проведение ремонта архивохранилищ, рабочих и служебных помещений ЦДНИТО	1998 год	Архивный отдел, дирекция ЦДНИТО	Уничтожение грибковых заболеваний, недопущение утраты документов по причине биологического фактора	Областной бюджет	117 млн. руб. х)
4.	Осуществление ремонта отопительной системы ЦДНИТО, установка элеваторного узла	1997 год	Архивный отдел, дирекция ЦДНИТО	Обеспечение оптимального, нормативного температурно- влажностного режима в архивохранилищах, улучшение условий труда работников ЦДНИТО	Областной бюджет внебюджетные средства	40 млн. руб. х)
5.	Замена системы охранной сигнализации в основном здании ГАТО	1998 год	Архивный отдел, дирекция ГАТО	Обеспечение безопасности документов Архивного фонда Тамбовской области	Областной бюджет	80 млн. руб.
6.	Замена автоматической системы пожаротушения в ГАТО	1997 год	-//-	-//-	-//-	9 млн. руб.
7.	Замена холодильной станции и вытяжной вентиляции в лаборатории ГАТО	1998 год 1997 год	-//-	Создание необходимых условий для обеспечения сохранности документов	Областной бюджет внебюджетные средства	60 млн. руб. 61,5 млн. руб.
8.	Реконструкция системы отопления и обеспечение горячего водоснабжения основного здания, замена системы отопления в дополнительно выделенном архивохранилище ГАТО	1997 - 1998 годы 1999 год	-//-	Обеспечение нормативного температурно-влажностного режима в архивохранилищах, улучшение условий труда работников ГАТО	Внебюджетные средства Областной бюджет	32 млн. руб. 33,2 млн. руб.
9.	Капитальный ремонт испарителя и конденсатора компрессорной установки "2ХМ-ФУ40" ЦДНИТО	1998 год	Архивный отдел, дирекция ЦДНИТО	Обеспечение оптимального нормативного температурно- влажностного режима в архивохранилищах	Областной бюджет внебюджетные средства	20 млн. руб.
10.	Капитальный ремонт дезинфекционной камеры лаборатории ЦДНИТО	1997 год	-//-	Обеспечение готовности для дезинфекции архивных документов, пораженных грибком	Внебюджетные средства	10 млн. руб.
11.	Ремонт микрофильмирующего оборудования (аппарат "Старт", проявочная машина) лаборатории ЦДНИТО	1997 год	-//-	Создание условий для микрофильмирования особо ценных документов в связи с созданием страхового фонда и фонда пользования	Областной бюджет, внебюджетные средства	7 млн. руб. 10 млн. руб.
12.	Оснащение архивохранилища ГАТО (по Моршанскому шоссе, 18) охранно-пожарной сигнализацией, системой пожаротушения, стеллажами для приема документов	1998 - 2000 годы	Архивный отдел, дирекция ГАТО	Обеспечение безопасности документов Архивного фонда Тамбовской области, создание условий для дополнительного их приема	Областной бюджет	1 млрд. 699 млн. руб.
13.	Расширение и оборудование площади архивохранилища областного Центра хранения документов по личному составу хххх)	1997 год	Архивный отдел, дирекция ОЦХДЛС	Обеспечение сохранности документов по личному составу ликвидированных и реорганизованных областных ведомств и структур исполнительной власти	Областной бюджет	10 млн. руб.
14.	Оснащение ОЦХДЛС необходимым охранно-пожарным оборудованием и техническими средствами для использования документов	1997 год	-//-	Обеспечение сохранности документов, повышение интенсивности их использования	Областной бюджет, внебюджетные средства	10 млн. руб. 13 млн. руб.
15.	Приобретение микрофильмирующей, компьютерной, множительной и другой необходимой техники и оборудования для ГАТО и ЦДНИТО	1998 - 2000 годы	Архивный отдел, дирекция ГАТО, ЦДНИТО	Обеспечение необходимых условий и повышение эффективности по основным направлениям их деятельности	-//-	В соответствии со сметами архивных учреждений
16.	Установление селекторной связи в рабочих и служебных помещениях ЦДНИТО	1997 год	Архивный отдел, дирекция ЦДНИТО	Улучшение системы организации руководства и трудовой деятельности	-//-	30 млн. руб. 20 млн. руб.
17.	Расширение площадей архивохранилищ архивных отделов администраций городов Кирсанова, Мичуринска, Тамбова, Уварова и Гавриловского, Жердевского, Пичаевского, Рассказовского, Сампурского, Сосновского, Тамбовского, Токаревского районов	1997 - 2000 годы	Архивный отдел, администрации городов и районов области	Улучшение условий для хранения архивных документов и увеличения объема принимаемых документов	Текущие расходы из местных бюджетов
18.	Перемещение Мучкапского райархива в новое помещение	1997 год	Архивный отдел, администрация района	Улучшение условий хранения архивных документов	Бюджет района
19.	Картонирование документов райгоргосархивов, ЦДНИТО, ГАТО, ОЦХДЛС	1998 - 2000 годы	Заведующие архивными отделами администраций райнов и городов, дирекции ГАТО и ЦДНИТО, ОЦХДЛС	Улучшение условий хранения архивных документов	Текущие расходы из местного бюджета Областной бюджет	38 млн. руб.
20.	Проведение сплошной проверки наличия дел и выверки комплекта учетных документов в ЦДНИТО, завершение учета документов бывшего партархива в систему государственного учета	1997 - 2000 годы	Директор и главный хранитель ЦДНИТО	Обеспечение сохранности документов, недопущение фактов их утраты
21.	Организация отдельного хранения документов с ограничительными грифами в ЦДНИТО	1997 - 2000 годы	Архивный отдел, дирекция ЦДНИТО	Повышение надежности в защите государственной тайны, недопущение фактов утраты документов, содержащих ее
22.	Организация и проведение работы по восстановлению документов со слабоконтрастными и угасающими текстами	1997 - 2000 годы	Дирекции и лаборатории ГАТО, ЦДНИТО	Сохранение содержания архивных документов, создание условий их использования	В соответствии со сметой года
Формирование Архивного фонда Тамбовской области
23.	Прием документов на хранение от всех источников комплектования и на всех видах носителей в архивные учреждения области в объеме 80 тыс. ед. хранения	1997 - 2000 годы	ГАТО, ЦДНИТО, ОЦХДЛС, архивные отделы администраций районов и городов	Оптимизация состава Архивного фонда области, пополнение его ценной документацией, имеющей историческое, научное, социальное, экономическое, культурное значение, обеспечение ее сохранности
24.	Оказание методической и практической помощи организациям - источникам комплектования в разработке номенклатур дел, Положений об архивах и ЭК, инструкций по делопроизводству	1997 - 2000 годы	ГАТО, ЦДНИТО, архивные отделы администраций районов и городов	Оптимизация состава Архивного фонда области, пополнение его ценной документацией, имеющей историческое, научное, социальное, экономическое, политическое или культурное значение, обеспечение ее сохранности
25.	Проверка условий хранения, упорядочения, описания и использования документов в организациях - источниках комплектования	1997 - 2000 годы	Архивный отдел, ГАТО, ЦДНИТО, архивные отделы администраций районов и городов
26.	Внедрение ГОСТов, ГСДОУ, примерных перечней в организациях - источниках комплектования	1997 - 2000 годы	Архивный отдел, ГАТО, ЦДНИТО, архивные отделы администраций районов и городов
27.	Участие в разработке нормативно-методической базы формирования Архивного фонда (в качестве рецензентов) В том числе: Методических указаний по внедрению и применению ГОСТов на организационно- распорядительную документацию Методических рекомендаций по экспертизе ценности кинофотодокументов и видеозаписей с повторяющейся информацией Основных положений отбора документов с повторяющейся информацией на постоянное хранение Отраслевых стандартов, перечней документов со сроками хранения, примерной номенклатуры дел Основных правил работы государственных архивов	1997 - 2000 годы 1997 год 1997 год 1998 год 1997 - 1999 годы 1997 - 1999 годы	Архивный отдел, ГАТО, ЦДНИТО,
Информационная деятельность архивов, использование и публикация документов Архивного фонда Тамбовской области, расширение доступа к ним
28.	Выявление и представление архивной информации по запросам органов государственной власти	1997 - 2000 годы	ГАТО, ЦДНИТО, ОЦХДЛС, архивные отделы администраций районов и городов области	Удовлетворение общественных потребностей в ретроспективной документной информации	Текущие расходы из областного и местных бюджетов
29.	Рассекречивание документов в объемах, необходимых для исследователей, предусмотренного использования, а также с учетом Закона "О государственной тайне" в ГАТО и ЦДНИТО	1997 - 2000 годы	Комиссии и рабочие группы по рассекречиванию документов ГАТО и ЦДНИТО	Расширение источников базы гуманитарных исследований	-//-
30.	Организация и проведение документальных выставок, посвященных юбилейным датам и памятным событиям государственного и местного значения, в том числе: К дням воинской славы России 200-летию образования Тамбовской губернии и 60-летию образования Тамбовской области Культура русской провинции	1997 - 2000 годы 1997 год	Архивный отдел, ГАТО, ЦДНИТО, архивные отделы администраций районов и городов	Удовлетворение общественных потребностей в ретроспективной документной информации	-//-
31.	Подготовка и издание справочника, сборников документов и других публикаций: Справочник по фондам Центра документации новейшей истории Тамбовской области Тамбовская область в годы Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг. Н.А. Муравьев. "Трагедия Тамбовской деревни" Канищев В.В., Мещеряков Ю.В. к истории "холерных бунтов" в России в ХIХ в. (монография по материалам Тамбовских и Московских архивов) "Сохраним в памяти". Очерки, воспоминания, документы о замечательных людях Тамбовского края Продолжение работы по подготовке "Книги Памяти" жертв политических репресий	1997 - 2000 годы 1997 год 1997 год 1999 год весь период 1997 - 2000 годы	Архивный отдел, научный совет отдела, ГАТО, ЦДНИТО ГАТО, ЦДНИТО Редакционная коллегия, архивный отдел, ГАТО		средства спонсоров -//- -//- средства спонсоров Областной бюджет Текущие расходы из областного бюджета Областной бюджет	15 млн. руб. 50 млн. руб. 30 млн. руб. 20 млн. руб. В пределах бюджетных ассигнований
32.	Участие в подготовке и проведении научно-практической конференции "Тамбовская губерния-область" (к 60-летию Тамбовской области)	1997 год	Архивный отдел, ГАТО, ЦДНИТО		-//-
33.	Исполнение запросов социально-правового характера по документам, хранящимся в архивных учреждениях области	1997 - 2000 годы	Архивный отдел, ГАТО, ЦДНИТО, архивные отделы администраций районов и городов	Удовлетворение общественных потребностей граждан в ретроспективной информации, защита их прав и интересов	Текущие расходы из областного и местного бюджетов
34.	Участие в работе по совершенствованию нормативно-методической базы использования и публикации документов Архивного фонда Тамбовской области	1997 - 2000 годы	Архивный отдел, ГАТО, ЦДНИТО, ОЦХДЛС, архивные отделы администраций районов и городов
35.	Проведение категорирования фондов ЦДНИТО, ГАТО	1997 - 1998 годы	ЦДНИТО, ГАТО	Получение сведений о ценности содержащейся в документах информации, интенсивности их использования
36.	Проведение анализа состояния научно-справочного аппарата к документам госархивов	1997 - 2000 годы	ЦДНИТО, ГАТО, архивные отделы администраций районов и городов	Ускорение процесса нахождения необходимой документной информации
Развитие информационных технологий в архивных учреждениях
37.	Приобретение компьютерной техники для создания информационно-поисковых систем	1997 - 2000 годы	Архивный отдел, ГАТО, ЦДНИТО, ОЦХДЛС		Областной бюджет	см. пункт 15
38.	Составление банка данных по фондам документов I категории для введения в ЭВМ	1999 - 2000 годы	-//-
39.	Обучение сотрудников архивных учреждений работе на компьютере с типовыми базами данных	1998 - 2000 годы	-//-	Повышение продуктивности и привлекательности труда архивистов	Из внебюджетных средств
Правовое, научное и кадровое обеспечение
40.	Организовать переподготовку и повышение квалификации сотрудников архивных учреждений в региональных Центрах повышения квалификации, "Архивной школе", на курсах института повышения квалификации информационных работников при Правительстве России	1997 - 2000 годы	Архивный отдел, дирекции ГАТО, ЦДНИТО, руководители администраций районов и городов области		Текущие расходы из областного и местных бюджетов
41.	Обеспечить переподготовку и повышение квалификации сотрудников архивной службы в семинарах, стажировку специалистов в архивных отделах области и Центрального Черноземного района	1997 - 2000 годы	-//-		-//-
42.	Внести предложение в органы законодательной и исполнительной власти о переводе сотрудников областных архивных учреждений в систему государственных служащих	1997 - 2000 годы	Архивный отдел, дирекции ГАТО, ЦДНИТО, ОЦХДЛС
43.	Ходатайствовать перед администрацией области о выделении средств архивной службе для получения очередного жилья	1997 - 2000 годы	-//-		Областной бюджет
44.	Добиться социальной защищенности работников архивных учреждений	1997 - 2000 годы	-//-
					Федеральный бюджет Областной бюджет ххххх) Местный бюджет Внебюджетные средства Средства спонсоров	- 448 млн. руб. 146,5 млн. руб. 95,0 млн. руб.

х) по проектно-сметной документации

хх) далее ЦДНИТО

ххх) далее ГАТО

хххх) далее ОЦХДЛС

ххххх) объемы и источники финансирования 1997 год