Постановление Тамбовской областной Думы от 6 декабря 1996 г. N 607 "О Региональной программе первоочередных мер по улучшению условий и охраны труда работающих в 1997 году на территории Тамбовской области"

областной Думы

В.Н.Карев

Региональная программа
первоочередных мер по улучшению условий и охраны труда
работающих в 1997 году на территории Тамбовской области
(утв. постановлением Тамбовской областной Думы
от 6 декабря 1996 г. N 607)

ГАРАНТ:

См. также Областную целевую программу охраны труда в 2001 - 2003 годах, утвержденную Законом Тамбовской области от 14 сентября 2001 г. N 211-З

См. также Областную целевую программу "Охрана труда в 1999 - 2000 годах", утвержденную постановлением Тамбовской областной Думы от 23 апреля 1999 г. N 305

См. также Областную целевую программу "Охрана труда в 1998 году", утвержденную постановлением Тамбовской областной Думы от 15 мая 1998 г. N 106

       I. Паспорт программы

      II. Введение

     III. Основные мероприятия по реализации первоочередных мер

          по улучшению условий и охраны труда работающих в 1997 году

          на территории Тамбовской области

I. Паспорт программы

Наименование Программы     Региональная программа первоочередных

                           мер по улучшению условий и охраны

                           труда работающих в 1997 году на

                           территории Тамбовской области.

Документы о принятии       Указ Президента Российской Федерации

решения разработки         от 20.04.93 N 468 "О неотложных мерах

Программы                  по обеспечению здоровья населения

                           Российской Федерации";

                           Постановление Правительства Российской

                           Федерации от 26.08.95 N 843 "О мерах

                           по улучшению условий и охраны труда";

                           Постановление администрации области от

                           08.12.95 N 658 "О мерах по улучшению

                           условий и охраны труда на территории

                           области".

Государственный            Комитет по труду администрации

заказчик                   области.

Исполнители и              Комитет по труду администрации

соисполнители              области;

                           Финансовое управление администрации

                           области;

                           Региональное отделение Фонда социального

                           страхования по Тамбовской области;

                           Отделение Пенсионного Фонда Российской

                           Федерации по Тамбовской области;

                           Управление по делам гражданской обороны

                           и чрезвычайным ситуациям при администрации

                           Тамбовской области;

                           Воронежский округ Госгортехнадзора

                           Российской Федерации по Тамбовской

                           области;

                           Тамбовский центр стандартизации, метрологии

                           и сертификации;

                           Тамбовский центр государственного

                           санитарно-эпидемиологического надзора;

                           Государственная инспекция труда по

                           Тамбовской области;

                           Областной комитет по охране природы;

                           Управление архитектуры и градостроительства;

                           Управление государственной противопожарной

                           службы УВД Тамбовской области;

                           Акционерное общество "Тамбовэнерго"

                           (Госэнергонадзор);

                           Органы местного самоуправления;

                           Совет федерации профсоюзов области;

                           Предприятия, учреждения и организации;

                           Общественные организации и формирования.

Разработчики               Комитет по труду администрации

                           области;

                           Органы местного самоуправления;

                           Общественные организации и формирования.

Сроки реализации           Январь - декабрь 1997 года.

Основные программные       Правовое и нормативное обеспечение

мероприятия                охраны труда;

                           Организационное и техническое обеспечение

                           охраны труда;

                           Информационно-методическое обеспечение

                           охраны труда;

                           Обучение кадров.

Контроль за реализацией    Комитет по труду администрации

Программы                  области;

                           Финансовое управление администрации

                           области;

                           Органы местного самоуправления;

                           Региональное отделение Фонда социального

                           страхования по Тамбовской области;

                           Предприятия, учреждения и организации.

Ожидаемые конечные         Снижение производственного травматизма,

результаты Программы       профессиональной и общей заболеваемости,

                           сокращение на этой основе государственных

                           расходов и улучшения социального

                           положения работников.

II. Введение

Состояние проблемы. Согласно статистическим данным в 1995 году на территории области удельный вес работников занятых в неблагоприятных условиях труда составил 31,6% от общей численности занятых в отраслях экономики.

Удельный вес обследованных рабочих мест, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормативам составляет: по шуму - 36,0%, по вибрации - 36,0%, по освещенности - 21,0%, по микроклимату - 19,4%, по уровню электромагнитных полей - 5,5%.

Анализ условий труда женщин за последние пять лет (1991 - 1995 г.г.) показывает, что их занятость тяжелым физическим трудом практически не уменьшается (удельный вес снизился лишь на 0,6%, а в строительстве даже возрос с 1,9% (1991 г.) до 4,3% (начало 1996 г.). В неблагоприятных условиях труда трудится в промышленности почти каждая четвертая женщина, в строительстве - каждая пятая.

В 1995 году от несчастных случаев пострадало 2725 человек, из них 58 - погибли, 101 - стал инвалидом (в сельском хозяйстве соответственно - 1531 и 30).

Коэффициент частоты производственного травматизма по области составил 6,3 (на 1000 работающих), что на 10,7% выше среднероссийского показателя. Средняя продолжительность нетрудоспособности на одного пострадавшего составила 30,1 человеко-дня, что на 6,7% выше уровня 1994 года и на 16,7% сложившегося за последние пять лет.

Материальные потери от несчастных случаев в 1995 году составили 1,2 млрд. рублей. Материальные затраты на одного пострадавшего в среднем по области - 440,4 тыс. рублей, а расходование финансовых средств на улучшение условий и охраны труда на одного работающего 70,4 тыс. рублей, т.е. в 6 раз меньше.

Основными причинами производственного травматизма и опасных факторов жизнедеятельности людей являются:

неудовлетворительная организация и отсутствие надлежащего контроля за технологическими процессами;

отсутствие или невыполнение организационно-технических мероприятий по улучшению условий и охраны труда;

необеспеченность работающих средствами индивидуальной защиты, спецодеждой и спецобувью;

ГАРАНТ:

См. Правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденные постановлением Минтруда РФ от 18 декабря 1998 г. N 51

недостатки в обучении персонала безопасным приемам труда, повышении знаний и квалификации, наличие формализма в этой работе;

неудовлетворительное техническое состояние оборудования;

низкая трудовая, производственная и технологическая дисциплина;

нарушение правил, инструкций работающими и руководителями;

сокращение работников ведомственного (отраслевого) надзора, служб охраны труда и техники безопасности на предприятиях;

ограниченное выделение финансовых средств, направляемых предприятиями на улучшение условий и охрану труда;

низкий уровень технической оснащенности производств, изношенность машин, механизмов, оборудования и других основных фондов.

Цель Программы - реализация первоочередных мер по улучшению условий и охраны труда работающих.

Ожидаемые конечные результаты и социально-экономический эффект:

усиление защиты прав и интересов работников в условиях рыночных отношений путем совершенствования правовой и нормативной базы, закрепляющей функции и ответственность государства и работодателя за обеспечение надлежащих условий и охраны труда;

защита от воздействия производственной среды, создание условий для снижения профессионального риска, сокращения трудопотерь, связанных с производственно обусловленной заболеваемостью, уменьшения расходов от несчастных случаев и профессиональных заболеваний, а также для повышения эффективности производства;

повышение уровня знаний и профессионализма участников производства в сфере охраны труда, и как следствие, снижение количества несчастных случаев, производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;

создание системы государственного управления охраной труда, обеспечения безопасных условий труда и социальной защиты работающих.

III. Основные мероприятия
по реализации первоочередных мер по улучшению условий
и охраны труда работающих в 1997 году на территории
Тамбовской области

Наименование мероприятий	Финансовые затраты (млн. руб.)			Сроки проведения мероприятий	Исполнители	Примечания
	всего	В т.ч. по источникам финансирования
	всего	областной бюджет	местный бюджет
I. Правовое и нормативное обеспечение охраны труда
1.1 Разработка проектов и принятие законодательных и нормативных правовых актов области: о страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; об отнесении страхователя к классу профессионального риска; о порядке финансирования мероприятий охраны труда на территориальном уровне и на предприятиях, в организациях, учреждениях; о совершенствовании системы управления охраной труда	- - - -	- - - -	- - - -	I полугодие I полугодие I кв. II кв.	Комитет по труду администрации области; Региональное отделение Фонда социального страхования по Тамбовской области. - # - Комитет по труду администрации области; Региональное отделение Фонда социального страхования по Тамбовской области; финансовое управление администрации области; органы местного самоуправления; предприятия, организации, учреждения. Комитет по труду администрации области; органы местного самоуправления.	После принятия Федерального закона - # - После принятия Федерального закона
II. Организационно-техническое обеспечение охраны труда
2.1 Апробировать проведение сертификации производственных объектов на соответствие требованиям безопасности.	35,0	-	35,0	II полугодие	Комитет по труду администрации области; областной центр стандартизации, метрологии и сертификации; областной центр государственного санитарно- эпидемиологического надзора; Воронежский округ Госгортехнадзора по Тамбовской области; АО "Тамбовэнерго"; Управление государственной противопожарной службы УВД Тамбовской области; областной комитет по охране природы.
2.2 Формирование базы данных о предоставлении льгот и компенсаций за работу в неблагоприятных условиях труда в отраслях экономики области.	-	-	-	I кв.	Комитет по труду администрации области; комитет по социальной защите населения администрации области; отделение Пенсионного Фонда РФ по Тамбовской области.
2.3 Приведение в соответствие с нормативными актами Российской Федерации "Перечней производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях".	17,4	17,4	-	Весь период	Комитет по труду администрации области; отделы социальной защиты населения органов местного самоуправления; отделение Пенсионного Фонда РФ по Тамбовской области.
2.4 Формирование совместных комитетов (комиссий) и института уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда на предприятиях, в организациях и учреждениях.	-	-	-	Весь период	Совет Федерации профсоюзов области; предприятия, организации и учреждения.
2.5 Разработка и реализация мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций техногенного характера и аварий на потенциально опасных производствах.	-	-	-	Весь период	Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям; областной комитет по охране природы.
2.6 Ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций техногенного характера.	*)	*)	-	Весь период	Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.
2.7 Создание областного Фонда охраны труда.	-	-	-	II полугодие	Органы местного самоуправления; комитет по труду; финансовое управление администрации области; предприятия, организации, учреждения.	Долевое финансирование за счет нормативных отчислений
2.8 Восстановление и создание служб охраны труда, техники безопасности на предприятиях, в организациях и учреждениях области.	54000,0	-	54000,0	Весь период	Предприятия, организации и учреждения.
2.9 Обеспечение работающих спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты.	85900,0	-	85900,0	Весь период	Предприятия, организации и учреждения.	Согласно нормативам и правилам
2.10 Формирование и размещение заказа на спецодежду, спецобувь и другие средства индивидуальной защиты.	-	-	-	Весь период	Комитет по труду администрации области; органы по труду администраций городов и районов.
2.11 Разработка проекта мероприятий по улучшению условий и охраны труда на территории области на 1998 год.	-	-	-	Июль	Комитет по труду администрации области; органы местного самоуправления; предприятия, организации, учреждения.	До утверждения бюджетов
2.12 Проведение периодических медицинских осмотров со 100% охватом работников, занятых в неблагоприятных условиях труда, с целью профилактики и выявления профессиональной заболеваемости и патологии.	780,0	-	780,0	Весь период	Управление здравоохранения администрации области; предприятия, организации и учреждения.
2.13 Обеспечение организационных мероприятий по реализации Программы (оргтехника, нормативная и методическая литература, типографские и множительные работы и услуги и т.п.).	410,0	60,0	350,0	Весь период	Комитет по труду администрации области; финансовые управления администраций области, городов и районов; предприятия, учреждения, организации.
2.14 Осуществление государственного надзора и контроля за выполнением работодателями законодательных и нормативных правовых актов по труду и его охране.	-	-	-	Весь период	Комитет по труду администрации области; Государственная инспекция труда по Тамбовской области.
2.15 Обеспечение в заключаемых коллективных договорах и соглашениях обязательного раздела по улучшению условий труда, его охране и безопасности с указанием материальных затрат на эти цели.	-	-	-	Весь период	Совет Федерации профсоюзов области; Комитет по труду администрации области; органы местного самоуправления; предприятия, учреждения, организации.
2.16 Обеспечение работодателями предусмотренных законодательством прав работников, занятых на тяжелых работах и работах с вредными условиями труда, на бесплатное получение витаминных препаратов, лечебно-профилактического питания, молока или других равноценных пищевых продуктов.	10520,5	-	10520,5	Весь период	Предприятия, учреждения, организации.
III. Информационно-методическое обеспечение охраны труда
3.1 Подготовка рекомендаций по разработке территориальной программы по улучшению условий и охраны труда (город, район).	-	-	-	Январь	Комитет по труду администрации области.
3.2 Изучение и обобщение опыта организации государственного управления охраной труда на территории Центрально- Черноземного региона.	5,6	5,6	-	II кв.	Комитет по труду администрации области.
3.3 Проведение областной конференции по проблемам охраны и безопасности труда.	1,0	1,0	-	Июль	Комитет по труду администрации области; органы местного самоуправления; предприятия, организации и учреждения.
IV. Обучение кадров
4.1 Корректировка образовательных программ учащейся молодежи по курсу охраны труда.	-	-	-	I кв.	Комитет по труду администрации области; управление образования администрации области.
4.2 Формирование системы обучения и проверки знаний по охране труда. Осуществление контроля за ходом обучения вопросам охраны труда на предмет соответствия утвержденным методикам и требованиям нормативных актов.	-	-	-	Весь период	Комитет по труду администрации области.
4.3 Обучение организации охраны труда руководителей и главных специалистов предприятий, организаций и учреждений в базовых учебных центрах.	750,0	-	750,0	Весь период	Комитет по труду администрации области; органы местного самоуправления; базовые учебные заведения и центры; органы по труду администраций городов и районов; предприятия, организации и учреждения.
4.4 Обучение вопросам охраны и безопасности труда на предприятиях, в организациях и учреждениях в соответствии с законодательством.	-	-	-	Весь период	Предприятия, организации и учреждения.
4.5 Организовать проверку знаний (аттестацию) по организации охраны труда руководителей и главных специалистов предприятий области государственной формы собственности.	-	-	-	I полугодие	Областная межведомственная комиссия по охране труда.
4.6 Проведение семинаров-совещаний по проблемам охраны труда с работниками органов местного самоуправления, предприятий и организаций.	-	-	-	Ежеквартально	Комитет по труду администрации области; органы местного самоуправления.
Итого:	152419,5	84,0	152335,5

*) - в пределах общих ассигнований, утвержденных в бюджете на предстоящий год.

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.

Открыть документ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.