Решение Тамбовской городской Думы от 4 декабря 2002 г. N 282 (третий созыв двадцать второе заседание) "Об утверждении Правил застройки города Тамбова" (утратило силу)

Решение Тамбовской городской Думы от 4 декабря 2002 г. N 282
(третий созыв двадцать второе заседание)
"Об утверждении Правил застройки города Тамбова"

ГАРАНТ:

Решением Тамбовской городской Думы от 15 декабря 2011 г. N 472 настоящее решение признано утратившим силу

Рассмотрев предложенный постоянной депутатской комиссией по муниципальной собственности проект Правил застройки города Тамбова, заключение мэра города, в целях регулирования порядка осуществления градостроительной деятельности на территории города, обеспечения упорядоченного и эффективного землепользования и застройки, в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, ст. 6 Федерального Закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", Уставом города Тамбова,

Тамбовская городская Дума решила:

1. Утвердить Правила застройки города Тамбова (приложение).

2. Контроль за исполнением данного решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по муниципальной собственности (Бунин В.К.).

3. Решение вступает в силу после опубликования в газете "Наш город Тамбов".

Председатель Тамбовской городской Думы

Т.И.Козлова

Правила
застройки города Тамбова
(утв. решением Тамбовской городской Думы от 4 декабря 2002 г. N 282)

Градостроительная деятельность на территории г. Тамбова осуществляется в строгом соответствии с федеральным законодательством, законодательством Тамбовской области, настоящими Правилами застройки, строительными нормами и правилами (СНиПами), с соблюдением красных линий застройки, установленных в Генеральном плане, в проектах детальной планировки и проектах застройки, а также границ земельных участков, отведенных для строительства.

Раздел I. Требования к жилой, производственной застройке, инженерному оборудованию территорий, благоустройству и озеленению города

Статья 1. Требования к застройке жилых районов, микрорайонов (кварталов)

Застройка жилых зон осуществляется в соответствии с проектами детальных планировок и проектами застроек.

В жилых зонах выделяются два основных уровня структурной организации селитебной территории:

- жилой район - структурный элемент селитебной территории площадью не более 250 га, в пределах которого размещаются несколько микрорайонов (кварталов), а также часть объектов городского значения;

- микрорайон (квартал) - структурный элемент жилой застройки площадью не более 80 га, не расчлененный магистральными улицами и дорогами, в пределах которого размещаются учреждения и предприятия повседневного пользования с радиусом обслуживания не более 500 метров.

Архитектурно-планировочная структура новых массивов жилой застройки должна, как правило, соответствовать по своим размерам и пропорциям исторически сложившейся планировочной структуре существующей застройки, нести черты преемственности и последовательного развития градостроительных традиций, способствовать формированию единого селитебного образования.

Застройка микрорайонов и кварталов должна формироваться жилыми домами и общественными зданиями вдоль улиц и магистралей с осуществлением до начала строительства: устройства дорог, вертикальной планировки территории, прокладки новых и переустройства существующих подземных коммуникаций.

При строительстве и реконструкции микрорайонов устанавливается плотность населения в пределах:

- при многоэтажной застройке: максимальная - 450 чел./га, минимальная - 220 - 230 чел./га (в общегородском центре и районах реконструкции - 500 чел./га);

- при усадебной застройке: максимальная - 45 чел./га, минимальная - 30 чел./га.

Финансирование строительства объектов социальной инфраструктуры обеспечивается инвестором по согласованию с мэром города.

Расчетные показатели обеспеченности объектов социальной инфраструктуры определяются в соответствии с нормативными документами в строительстве.

В микрорайонах должны предусматриваться озеленение и размещение площадок для отдыха, игр детей и для хозяйственных целей.

На территории жилых зон при соблюдении нормативных разрывов до жилой застройки разрешается размещение гаражей для легкового автотранспорта, принадлежащего гражданам, размером не более 4 х 6 м.

Хранение грузового автотранспорта, приравненной к нему другой техники и легковых автомобилей в количестве более 300 единиц, находящихся в собственности граждан, должно осуществляться вне жилых территорий на специально предусмотренных и оборудованных участках в производственных и коммунальных зонах.

На участках индивидуальной малоэтажной жилой застройки разрешается строительство боксовых гаражей при соблюдении установленных противопожарных и санитарных норм. Как правило, при установке боксовых гаражей не допускается использование в одном ряду разнотипных конструкций, отличающихся друг от друга высотой, формой, габаритами, цветовым решением и отделкой фасадов.

Размещение металлических гаражей для хранения принадлежащих инвалидам автомобилей разрешается в радиусе 200 м от входов в многоэтажные жилые дома.

Строительство гаражей для хранения легковых автомобилей индивидуальных владельцев на территории микрорайонов и кварталов в городе осуществляется в виде многоэтажных зданий или подземно-надземных сооружений. Допускается размещение гаражей в подвалах и цокольных помещениях жилых домов.

Участки, занятые группами гаражей, должны обустраиваться подъездными автодорогами с твердым покрытием и иметь декоративное озеленение по внешнему периметру.

Статья 2. Требования к застройке общегородского центра и иных зон особой градостроительной значимости

Размещение капитальных объектов социально-культурного, бытового и торгового назначения осуществляется исключительно в соответствии с постановлениями мэра города при наличии согласованной Управлением архитектуры и градостроительства мэрии г. Тамбова проектно-сметной документации и положительного заключения государственной экологической экспертизы, выданного в соответствии с действующим законодательством.

Для проведения неотложных восстановительных работ, работ по благоустройству, реконструкции и модернизации жилой и общественной застройки в зонах особой градостроительной значимости по представлению Дирекции Единого заказчика мэром города утверждается перечень этих объектов.

Статья 3. Требования к многоэтажной и усадебной застройке

Массовое жилищное строительство должно осуществляться в комплексе с объектами социального, культурно-бытового обслуживания, инженерным обеспечением, внешним благоустройством и озеленением территорий с использованием, как правило, индивидуальных проектов, а также рекомендуемых Управлением архитектуры и градостроительства мэрии г. Тамбова типовых проектов.

Архитектурно-художественный облик жилых и общественных зданий, оформление их фасадов, выходящих на городские улицы, художественно-декоративных элементов малых архитектурных форм, благоустройство и озеленение территорий увязываются с объемно-пространственным решением прилегающей городской застройки, которая является основой для формирования неповторимых и своеобразных городских ансамблей. С этой целью разрешается реконструкция и модернизация существующего жилого фонда, использование и переоборудование цокольных и подвальных помещений, осуществление пристроек и надстроек отдельных зданий.

Строящиеся жилые дома должны оборудоваться приборами регулирования, контроля и учета энергоресурсов и воды, а их ограждающие конструкции должны соответствовать по теплопроводности требованиям нормативных документов.

Этажность проектируемых зданий устанавливается при определении объемно-пространственной композиции застройки в проектах детальной планировки жилых районов, проектах планировки и застройки микрорайонов, кварталов, отдельных планировочных узлов улиц.

Этажность застройки может уточняться проектами исходя из конкретных градостроительных условий, показателей плотности жилого фонда, технических возможностей инженерного оборудования, нормативов пожарной безопасности и санитарно-гигиенических норм.

Не допускается изменение этажности при строительстве или реконструкции зданий и сооружений в охранных зонах и зонах регулирования застройки памятников архитектуры, истории, культуры, археологии без дополнительного согласования и разрешения Инспекции охраны историко-культурного наследия Тамбовской области.

Первые этажи многоэтажных зданий, выходящих на магистрали, площади, другие традиционные места массового посещения жителями, предусматриваются, как правило, для размещения помещений торгово-бытового или иного назначения, связанного с обслуживанием населения, с учетом действующих норм.

Назначение встроенно-пристроенных помещений определяется заказчиком (инвестором) по согласованию с Управлением архитектуры и градостроительства мэрии г. Тамбова в соответствии с Генеральным планом города, проектами детальных планировок отдельных районов, проектами застроек кварталов и микрорайонов.

Встроенно-пристроенные объекты социальной инфраструктуры должны вводиться в эксплуатацию одновременно с вводом основного объекта. Оборудование встроенно-пристроенных помещений, включая специальное для конкретного вида деятельности, производится за счет средств заказчика (инвестора), который будет эксплуатировать встроенно-пристроенное помещение.

В исключительных случаях возможна раздельная сдача жилых домов и встроенно-пристроенных объектов социальной инфраструктуры. Объем и качество законченного строительством объекта, оснащение его инженерным оборудованием, внешнее благоустройство земельного участка и его озеленение должны соответствовать проектно-сметной документации.

Собственник обязан обеспечивать соответствие внешнего вида объекта современным требованиям путем его модернизации - восстановления или замены элементов облицовки, остекления, окраски.

В общественных и жилых зданиях следует предусматривать соответствующие устройства (пандусы, подъемники, поручни) для пользования инвалидами.

В соответствии с Генеральным планом города в районах малоэтажной застройки разрешается строительство коттеджей на участках площадью до 0,1 га, а также блокированной застройки на участках площадью до 0,2 га.

Застройка территорий садоводческих, огороднических некоммерческих объединений граждан осуществляется в порядке, установленном Федеральным Законом "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" на основании проекта организации и застройки территории садоводческого, огороднического объединения, утвержденного мэром города.

Статья 4. Требования к промышленной застройке

Новое производственное строительство размещается в производственных зонах. Производственные зоны предназначены для размещения промышленных, коммунальных и складских объектов, обеспечивающих их функционирование объектов инженерной и транспортной инфраструктур, а также для установления санитарно-защитных зон таких объектов.

В пределах селитебной территории городских и сельских поселений допускается размещать промышленные предприятия, не выделяющие вредные вещества, с непожароопасными и невзрывоопасными производственными процессами, не создающие шума, превышающего установленные нормы, не требующие устройства железнодорожных подъездных путей.

В случае невозможности устранения вредного влияния предприятия, расположенного в пределах жилой застройки, на окружающую среду следует предусматривать уменьшение мощности, перепрофилирование предприятия или отдельного производства или его перебазирование за пределы жилой застройки.

Повышение эффективности использования промышленных территорий обеспечивается за счет уплотнения, упорядочения размещения промышленных объектов на территориях промзон, повышения этажности, использования подземного пространства, сокращения площадей, занимаемых санитарно-защитными зонами промышленных предприятий, при соответствующем обосновании и согласовании с Центром Госсанэпиднадзора в г. Тамбове.

Промышленные предприятия независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности в пределах производственных зон обязаны своими силами и средствами (муниципальные предприятия - за счет городского бюджета) осуществлять благоустройство данных территорий.

Обязанности по благоустройству территории в границах отвода сооружений и коммуникаций транспорта, связи, инженерного оборудования и их санитарно-защитных зон возлагаются на собственников.

Статья 5. Требования к дорожно-транспортному строительству в городе

Строительство и реконструкция объектов дорожно-транспортной инфраструктуры (улиц, дорог, площадей, набережных, мостов, путепроводов, пешеходных тротуаров, транспортных развязок) и линий электротранспорта осуществляются на основе Генерального плана, Комплексной транспортной схемы развития всех видов пассажирского транспорта, схем организации движения транспорта на первоочередной период.

Проекты благоустройства улиц и площадей, а также транспортных развязок разрабатываются на основе проектов детальной планировки районов и архитектурно-планировочных заданий (АПЗ) Управления архитектуры и градостроительства мэрии г. Тамбова.

При разработке проектов улиц и площадей в их составе обязательным является раздел подземных коммуникаций. При реконструкции улиц и площадей предусматривается, если это необходимо, перекладка подземных инженерных сетей.

При прокладке новых железнодорожных линий на территории города не допускается пересечение ими в одном уровне городских магистралей и проездов с интенсивным движением. Существующие в настоящее время пересечения в одном уровне подлежат ликвидации или переустройству.

Ширина полосы отвода железной дороги устанавливается в порядке, определенном Правительством РФ.

Статья 6. Требования к инженерному оборудованию

Инженерное оборудование города проектируется и осуществляется на основании разработанных в соответствии с Генеральным планом следующих отраслевых схем инженерной инфраструктуры:

- водопроводно-канализационного хозяйства с учетом его реструктуризации;

- ливневой и дренажной системы;

- газификации города;

- теплоснабжения города с учетом проведения политики реструктуризации и сбалансированного развития, централизованных и локальных систем на основе использования новых технологий;

- телефонизации города;

- энергоснабжения города;

- радиофикации города;

- озеленения города.

Разработка указанных схем осуществляется на срок не более 10 лет на основе заданий, выдаваемых мэром города.

Обязательный экземпляр утвержденной в установленном порядке Отраслевой схемы передается в Управление архитектуры и градостроительства мэрии г. Тамбова.

Для строительства инженерных сетей города разрабатываются также следующие виды проектов:

- строительства улицы или площади, в котором одновременно решаются вопросы размещения инженерных сетей;

- застройки микрорайона или квартала с решением вопросов присоединения к магистральным сетям и размещения внутриквартальных сетей;

- строительства отдельного объекта или группы объектов промышленного или жилищно-гражданского строительства, в котором решаются вопросы присоединения данного строительства к городским инженерным сетям;

- строительства отдельной транзитной или магистральной коммуникации, входящей в отраслевую схему.

Проекты транзитных и магистральных сетей разрабатываются согласно утвержденным отраслевым Схемам развития в соответствии с техническими условиями эксплуатирующих организаций и согласовываются Управлением архитектуры и градостроительства мэрии г. Тамбова.

Технические условия действительны в течение нормативного срока проектирования и строительства объекта. Организации, выдавшие технические условия, несут ответственность в установленном порядке за их техническую целесообразность и экономическую эффективность.

В технических условиях на инженерное обеспечение предусматриваются только объемы работ, необходимые для подключения объектов к существующим инженерным коммуникациям.

Работы по развитию магистральных и внутриквартальных сетей осуществляют организации-балансодержатели.

Работы по переустройству существующих и прокладке новых подземных сетей производятся, как правило, до начала или в период реконструкции проездов, улиц и площадей, а также при выполнении других работ по благоустройству городских территорий.

При разработке проектов инженерных сетей с пересечением улиц или площадей способ прокладки - "открытый" или "закрытый" - принимается по согласованию с Управлением архитектуры и градостроительства мэрии г. Тамбова. На улицах, включенных в состав территорий особой градостроительной значимости, для уменьшения разрытий должны применяться, как правило, бестраншейные способы прокладки инженерных сетей.

При отсутствии Отраслевой схемы развития и в случае необходимости изменения трасс ранее намеченных транзитных или магистральных сетей проектная организация обязана произвести выбор вариантов трасс и представить заказчику соответствующие обоснования оптимального варианта.

Выбор трассы оформляется актом, согласованным с Управлением архитектуры и градостроительства мэрии г. Тамбова, с приложением схемы, подготовку которых осуществляет по поручению заказчика проектная организация.

При разработке рабочей документации отдельных транзитных или магистральных коммуникаций должен быть учтен проект строительства или благоустройства улицы, на которой намечена прокладка сети.

При отсутствии проекта на строительство и благоустройство улицы заказчик обязан выполнить необходимые изыскания и заказать проект на строительство улицы.

Строительство сетей и благоустройство улиц разрешается вести только по утвержденным и согласованным в установленном порядке проектам, если с момента их разработки прошло не более 2-х лет, в противном случае все ранее проведенные согласования аннулируются и проект подлежит повторному согласованию.

Строительство инженерных сетей без оформленного в установленном порядке разрешения, по несогласованному проекту или без него, считается самовольным, и в отношении собственника объекта (сетей) применяются санкции, предусмотренные действующим законодательством.

При замене непригодной к эксплуатации подземной сети производится ее извлечение из грунта. При значительной стоимости работ по извлечению недействующих подземных сетей они могут быть оставлены в грунте при обязательном выполнении следующих условий:

- все смотровые, контрольные и прочие колодцы должны быть разобраны и засыпаны песком или щебнем с уплотнением, крышки и люки колодцев - сняты, на их месте восстановлено дорожное покрытие;

- все входные и выходные отверстия труб должны быть тщательно заделаны (во избежание скопления газа);

- изменения должны быть представлены в Управление архитектуры и градостроительства мэрии г. Тамбова.

Работы по строительству, переустройству или капитальному ремонту подземных сетей, дорог и тротуаров, а также связанные с разрытием работы по благоустройству территорий, производятся по согласованию с заинтересованными организациями.

Технический надзор за строительством подземных сетей и сооружений осуществляют:

- лицензиат, имеющий лицензию на выполнение функций заказчика - застройщика;

- лицензиат по договору с заказчиком (инвестором).

Запрещается непредусмотренное проектом перемещение подземных сетей и сооружений без согласования с эксплуатирующей организацией и Управлением архитектуры и градостроительства мэрии г. Тамбова.

В случае обнаружения при земляных работах сооружений и коммуникаций, не зафиксированных в проекте, строительная организация ставит в известность заказчика, который обязан вызвать на место производства работ представителей проектной и эксплуатирующей организации, которой принадлежит обнаруженное сооружение или коммуникация, для внесения изменений в проект и на планшеты городской геосъемки.

Ввод в эксплуатацию построенных подземных сетей, независимо от ведомственной принадлежности, производится эксплуатирующими организациями после окончания всех работ, предусмотренных проектом, получения от строительной организации исполнительной документации (чертежей) и приемочного акта.

За ввод инженерных сетей в эксплуатацию без осуществления исполнительной документации ответственность (в случае повреждения принадлежащих ей коммуникаций) несет эксплуатирующая организация.

Инженерные сети, построенные застройщиком (инвестором, заказчиком) за счет собственных средств, передаются эксплуатирующей организации, при этом взимание с застройщика (инвестора) дополнительных средств на покрытие эксплуатационных издержек запрещается.

Статья 7. Требования к благоустройству

Площади, улицы, парки и скверы, рекреационные места у общественных зданий и промышленных предприятий являются местами массового пользования и должны обеспечивать "безбарьерную" среду для всех категорий населения, иметь повышенную степень долговечности элементов внешнего благоустройства и инженерного оборудования, допускающую их механическую чистку, уборку и надлежащее содержание в процессе эксплуатации в летнее и зимнее время года, обеспечивать проезд уборочной техники.

На всех городских улицах обязательному устройству подлежат бордюрное обрамление дорог и тротуаров, разметка проезжей части улиц, устройство пандусов в местах перепада отметок для обеспечения удобного проезда детских и инвалидных колясок, размещение мест для отдыха, газонов, опор наружного освещения, мусоросборников, киосков и торговых лотков, уличной рекламы, остановочных павильонов городского транспорта и других элементов уличного дизайна.

Допускается возведение декоративных ограждений территорий детских дошкольных и школьных учреждений, больниц, культовых зданий и сооружений, парков, скверов и мест парковки автотранспорта с обустройством входов и въездов.

Размещение объектов наружной рекламы регламентируется Правилами размещения и эксплуатации объектов наружной рекламы в городе Тамбове.

Статья 8. Требования к озеленению

Зеленые насаждения, расположенные в пределах городской черты, составляют зеленый фонд города и являются особо охраняемыми элементами ландшафта.

Зеленые насаждения в городе должны представлять собой систему озелененных жилых территорий, участков общественных зданий - парки, сады, скверы, бульвары, лесопарки и городские леса.

Архитектурно-пространственная организация лесопарков и городских парков должна предусматривать использование их территории в научных, культурно-просветительских и рекреационных целях с выделением заповедной, заповедно-рекреационной, рекреационной и хозяйственной зон.

На территориях городских парков и лесопарков, в установленных Генеральным планом границах, запрещается капитальное строительство, за исключением производства работ по организации дорожно-тропиночной сети, инженерного оборудования, а также строительства зданий и сооружений, предназначенных для обслуживания посетителей, размещения материально-технической базы организаций, ведущих работы по уходу за зелеными насаждениями.

Формирование новых объектов озеленения, а также реконструкция существующих объектов озеленения должны осуществляться по специальным проектам.

В соответствии с Генеральным планом города и проектом планировки пригородной зоны предусматривается создание лесопарковых, зеленых, защитных зон, изъятых из интенсивного хозяйственного использования с ограниченным режимом природопользования.

На залесенных участках, предназначенных под различные виды строительства, вырубка деревьев и кустарника может производиться в порядке, установленном мэром города.

Поврежденные в период строительства зеленые насаждения должны заменяться равноценными. В реконструируемых кварталах города существующие зеленые насаждения должны, как правило, сохраняться. Разрешается пересадка существующих древонасаждений с площадок строящихся объектов в соответствии с дендропроектами, разрабатываемыми на основе акта обследования зеленых насаждений на строительной площадке. При проектировании инженерных сетей вблизи зеленых насаждений выполняется подеревная съемка всех зеленых насаждений с толщиной ствола более 5 см, на расстоянии 5 м от оси коммуникации. Кустарники и саженцы деревьев 2 - 3-летней посадки отмечаются отдельно на чертежах и подлежат обязательной пересадке.

Раздел II. Требования к разработке градостроительной и проектной документации для строительства

Статья 9. Участие лицензиата в разработке градостроительной и проектной документации

В градостроительной деятельности на территории города может применяться документация, разработанная под руководством либо при участии юридического или физического лица - лицензиата, имеющего лицензию на проектирование зданий и сооружений, выданную Государственным Комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу.

Деятельность по проектированию зданий и сооружений I и II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом включает в себя разработку проектной документации на строительство, расширение, реконструкцию, капитальный ремонт и техническое перевооружение зданий и сооружений жилого, производственного, социального, культурно-бытового, специального и иного назначения и их комплексов, инженерной и транспортной инфраструктур.

Лицензиат обязан соблюдать законодательство Российской Федерации, Тамбовской области; государственные стандарты в области проектирования и строительства; градостроительные нормативы, строительные, экологические нормы и правила.

Деятельность по проектированию зданий и сооружений на территории города осуществляется в соответствии с Федеральным Законом РФ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Лицензирующие органы вправе приостанавливать действие лицензии в случае выявления лицензирующими органами неоднократных нарушений или грубого нарушения лицензиатом лицензионных требований и условий.

Сведения о приостановлении, возобновлении действия лицензии и ее аннулировании направляются лицензирующим органом в налоговый орган по месту регистрации лицензиата и доводятся им, в случае необходимости, до соответствующих контрольных и надзорных служб.

Статья 10. Конкурсная основа проектирования

Разработка градостроительной документации, архитектурных проектов, проектов архитектурно-художественного оформления и благоустройства на территории города осуществляется, как правило, на конкурсной основе. Объектами конкурсного проектирования могут быть:

- планировка и застройка селитебных, производственных и ландшафтно-рекреационных территорий;

- общественные, жилые здания и сооружения, размещаемые в общегородском центре и иных зонах особой градостроительной значимости, на важнейших магистралях и площадях города, набережных, в охранных зонах памятников истории и культуры;

- промышленные, коммунальные объекты, имеющие важное градоформирующее значение;

- объекты монументально-декоративного искусства;

- архитектурно-художественное оформление и благоустройство территории города;

- объекты, проектирование которых на конкурсной основе определяется требованиями заказчика (инвестора).

Необходимость разработки проектов на конкурсной основе определяется постановлением (распоряжением) мэра города или распоряжением главного архитектора города и фиксируется в лотах на аукционах или в архитектурно-планировочных заданиях главного архитектора города по согласованию с заказчиком (инвестором).

Допускается проведение открытых (среди неограниченного круга участников) или закрытых конкурсов (среди ограниченного круга участников). В них могут принимать участие организации различных форм собственности, творческие коллективы и отдельные архитекторы по рекомендации организаторов конкурса.

Выбор вида конкурса, его программа и условия проведения устанавливаются заказчиком (инвестором) по согласованию с Управлением архитектуры и градостроительства мэрии г. Тамбова при участии лицензиата, имеющего лицензию на проектирование зданий, сооружений, действующую на территории г. Тамбова. Одновременное проведение открытого и закрытого конкурса по одной теме не допускается.

Подведение итогов конкурса осуществляется жюри. В состав жюри включаются лицензиат, имеющий лицензию на проектирование зданий, сооружений, художники, дизайнеры, представитель Инспекции охраны историко-культурного наследия Тамбовской области (в случае проектирования в охранных зонах памятников истории и культуры), заказчик (инвестор), а также могут входить представители мэрии города и городской Думы.

Финансирование конкурсов производится за счет средств заказчика (инвестора), если иное не предусмотрено программой и условиями конкурса. Итоги конкурса являются обязательными для заказчика (инвестора).

Статья 11. Полномочия Тамбовской городской Думы в сфере регулирования градостроительства

Городская Дума в пределах своей компетенции:

- утверждает годовые программы по строительству объектов муниципального заказа за счет средств городского бюджета;

- устанавливает общеобязательные правила по вопросам регулирования градостроительной деятельности, в том числе, настоящие Правила застройки города Тамбова и иные нормативные правовые акты в области градостроительства;

- устанавливает условия использования земель, распоряжения земельными участками и вносит предложения об изъятии земельных участков для муниципальных нужд в порядке, установленном действующим законодательством;

- принимает программы социально-экономического и территориального развития города, генеральную схему функционального зонирования территории, целевые программы и схемы развития отдельных отраслей городского хозяйства, утверждает отчеты об их исполнении;

- согласовывает Генеральный план города Тамбова, проект городской черты;

- устанавливает порядок отнесения земель к землям особо охраняемых территорий местного значения и иные ограничения использования земельных участков в случаях, установленных Земельным кодексом, федеральными законами;

- устанавливает особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах;

- создает целевые фонды для разработки и реализации градостроительных программ, разработки проектной документации на строительство и проведение научных исследований в области градостроительства в порядке и на условиях, установленных действующим законодательством, утверждает основные направления расходования их средств, а также отчеты о деятельности этих фондов;

- осуществляет контроль за деятельностью мэра города Тамбова, иных субъектов градостроительной деятельности по соблюдению ими настоящих Правил застройки в соответствии с действующим законодательством;

- в порядке и случаях, предусмотренных Уставом города, назначает местные референдумы по обсуждению проблем развития градостроительства и благоустройства.

К ведению городской Думы может быть отнесено рассмотрение и решение других вопросов в сфере регулирования градостроительной деятельности, отнесенных действующим законодательством и Уставом города к ее компетенции, а также делегированных ей органами государственной власти.

Статья 12. Полномочия мэра города в сфере регулирования градостроительства

Мэр города в пределах своей компетенции:

- управляет градостроительным развитием, определяет направления работ в области планировки, застройки, архитектуры и благоустройства территории г. Тамбова;

- реализует комплексные и целевые программы развития города и отдельных отраслей городского хозяйства;

- утверждает проекты планировки и застройки городских районов, проекты муниципального строительства и согласовывает документацию на иные сооружаемые в городе объекты;

- предоставляет земельные участки для всех видов строительства в соответствии с установленным порядком;

- принимает меры по созданию условий противопожарной безопасности, ликвидации ранее допущенных экологических нарушений, защите территорий и населения от опасных природных и техногенных процессов и явлений, охране окружающей природной среды;

- регулирует проектную деятельность по строительству, реконструкции, расширению, реставрации, ремонту, модернизации, переоборудованию и эксплуатации зданий, сооружений и их систем, городских территорий с учетом соблюдения прав и законных интересов всех субъектов градостроительной деятельности;

- содействует развитию строительного комплекса исходя из интересов населения, условий его проживания с учетом обеспечения нормативного минимума качества окружающей среды, требований ресурсосбережения в строительстве и эксплуатации;

- обеспечивает развитие производственной, социальной, инженерной и транспортной инфраструктур;

- участвует в обустройстве природной зоны;

- создает условия для повышения инвестиционной активности населения и юридических лиц;

- обеспечивает соблюдение порядка использования особо охраняемых и других режимных территорий;

- осуществляет контроль за соблюдением всеми субъектами градостроительной деятельности положений правовых актов в области градостроительства, в том числе, настоящих Правил застройки;

- рассматривает жалобы в пределах своей компетенции;

- обеспечивает защиту интересов города в суде, арбитражном суде, органах государственной власти, во взаимоотношениях с другими муниципальными образованиями;

- определяет источники, направления и порядок использования финансовых средств на цели градостроительства, проведения научно-исследовательских работ, разработки и осуществления градостроительных программ, проектов;

- определяет условия проведения проектно-изыскательских работ, осуществляет проведение торгов подряда на строительство и реконструкцию объектов муниципальной собственности;

- выступает заказчиком по строительству муниципальных объектов, обеспечивает за счет собственных и привлекаемых средств юридических лиц и граждан ремонт и содержание недвижимости в жилищной сфере, объектов коммунального хозяйства и озеленения, социальной и инженерно-транспортной инфраструктуры, благоустройства;

- организует работу по вопросам подготовки и выдачи исходно-разрешительной документации для проектирования и строительства, приемки и ввода объектов в эксплуатацию, постановки на учет памятников истории и культуры;

- осуществляет архитектурно-строительный контроль за строительством объектов жилищно-гражданского и производственного назначения, независимо от формы собственности и по заявлению инвестора создает комиссии по приемке объектов в эксплуатацию;

- обеспечивает обустройство территорий общего пользования в соответствии с градостроительными и санитарно-гигиеническими нормами;

- обеспечивает совместно с Тамбовской организацией Союза архитекторов России защиту прав участников архитектурной и градостроительной деятельности;

- регулярно информирует население о намерениях и принятых решениях в области градостроительства;

- назначает и освобождает в установленном порядке должностных лиц, ответственных за осуществление архитектурной и градостроительной деятельности, утверждает соответствующие должностные инструкции;

- принимает меры по недопущению нарушений антимонопольного законодательства в области градостроительства;

- осуществляет функции, делегированные органами государственной власти, в области градостроительства в порядке, установленном законодательством и Уставом города.

Статья 13. Участие граждан в обсуждении градостроительных планов, проектов и решений по вопросам, связанным с использованием городских территорий

Участие граждан в обсуждении градостроительных планов, проектов и решений по вопросам, связанным с использованием городских территорий (далее - участие граждан), осуществляется в порядке, определяемом Конституцией Российской Федерации, Градостроительным кодексом, Земельным кодексом, иным действующим законодательством Российской Федерации и Тамбовской области, Уставом города Тамбова и настоящими Правилами застройки.

Участие граждан в обсуждении градостроительных планов и проектов и ознакомление с ними осуществляется непосредственно: путем проведения социологических опросов, подачи предложений граждан в письменной форме, обсуждения в средствах массовой информации, проведения публичных слушаний, демонстрации материалов на сходах, собраниях или конференциях граждан, а также через органы территориального общественного самоуправления (ОТОСы) и иные общественные объединения граждан, действующие на территории города.

Проект Генерального плана города и иные градостроительные проекты публикуются в официальных изданиях города. Если опубликование затруднено вследствие большого объема указанных документов, допускается публикация их основных положений.

Участие граждан в обсуждении градостроительных планов и проектов обеспечивается в соответствии со статьей 18 Градостроительного кодекса и в порядке, устанавливаемом законами и иными нормативными правовыми актами органов государственной власти Тамбовской области, органов местного самоуправления города Тамбова.

Для информирования граждан разработчик градостроительного проекта, в целях предупреждения возможных негативных социальных последствий осуществления данного проекта, проводит анализ существующей ситуации и разрабатывает предложения по согласованию механизмов последующей реализации выявленных социально значимых приоритетов.

Публикация и экспозиция основных положений проектов градостроительных планов, участие граждан в их обсуждении и проведении согласительных процедур должны осуществляться заблаговременно в сроки, достаточные для урегулирования возможных разногласий до планируемого начала реализации проекта.

При возникновении споров по вопросам реализации градостроительных планов и проектов мэр города по представлению Управления архитектуры и градостроительства мэрии г. Тамбова создает согласительную комиссию, включающую представителей граждан, заказчика (инвестора), иных заинтересованных органов. Целью согласительной комиссии является рассмотрение градостроительных решений, являющихся основанием для возникновения спора с точки зрения их соответствия требованиям нормативной документации, предотвращения противозаконных нарушений имущественных прав граждан и информирования их о мерах по соблюдению требований нормативных документов.

Решения, принятые по результатам обсуждения градостроительных планов и проектов, должны учитываться при принятии решений о проектировании и строительстве объектов, предусмотренных к осуществлению указанными проектами.

Статья 14. Особенности разработки градостроительной и проектной документации при наличии недвижимых объектов историко-культурного и природного наследия, памятников истории и культуры

Здания, сооружения и иные объекты на территории города, признанные в установленном порядке памятниками истории и культуры, являются достоянием городского сообщества, независимо от их технического состояния, и подлежат сохранению, ремонту, реставрации и использованию для культурно-просветительных и иных целей.

Порядок учета, выявления, утверждения, охраны, использования и реставрации памятников истории и культуры в городе определяется действующим законодательством.

Разработка проектов на строительство новых, реконструкцию и капитальный ремонт зданий и сооружений в охранных зонах памятников истории и культуры допускается только при наличии заключения Инспекции охраны историко-культурного наследия Тамбовской области.

Предприятия, учреждения и организации, ведущие строительные или земляные работы, в случае обнаружения на площадке строительства объектов, имеющих историческую, художественную или иную культурную ценность, обязаны приостановить работы и сообщить об обнаруженных объектах в Инспекцию охраны историко-культурного наследия Тамбовской области.

Раздел III. Условия использования земельных участков

Статья 15. Правовая основа землепользования

Регулирование земельных отношений в г. Тамбове осуществляется в соответствии с Земельным кодексом РФ, Гражданским кодексом РФ, Федеральным Законом "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", другими федеральными законами и законами Тамбовской области, содержащими нормы земельного права.

Статья 16. Условия использования земельных участков в г. Тамбове

Предоставление земельных участков на территории города осуществляется на основе платности, дифференцированного подхода к использованию в зависимости от градостроительной ценности участка, целевого назначения земельного участка и объекта недвижимости на этом участке, предусмотренного в градостроительной документации.

Изменение разрешенного использования земельного участка и(или) объекта недвижимости на этом участке допускается только при соответствующем изменении градостроительной документации, согласованной с Главным управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Тамбовской области и Центром Госсанэпиднадзора г. Тамбова.

Изменение целевого назначения участков, занятых садоводческими товариществами и перевод этих участков в состав селитебных земель города, производится в соответствии с Федеральным Законом "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" на основании разрабатываемых схем организации и застройки указанных участков, согласованных в установленном порядке.

Статья 17. Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд

Земельный участок может быть изъят у собственника, землепользователя, землевладельца для государственных или муниципальных нужд в соответствии с Гражданским кодексом, Земельным кодексом Российской Федерации и условиями использования земельных участков в городе Тамбове.

Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Изъятие производится с соблюдением принципов предварительного уведомления собственника, возмездности (включая рыночную стоимость земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества, возмещения убытков, причиненных собственнику изъятием земельного участка и упущенной выгоды) или возможности предоставления собственнику равноценного земельного участка взамен изымаемого с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Статья 18. Земли особо охраняемых территорий и объектов

К землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значения.

Земли особо охраняемых территорий используются в особом правовом режиме, установленном в соответствии с действующим законодательством.

Изъятие земель особо охраняемых территорий для нужд, противоречащих их основному целевому назначению, и любая деятельность, не соответствующая установленному режиму, не допускается.

В соответствии с законодательством Российской Федерации отдельные земли особо охраняемых территорий могут быть полностью или частично изъяты из хозяйственного пользования.

К землям особо охраняемых территорий относятся земли:

1. Особо охраняемых природных территорий, в том числе лечебно-оздоровительных местностей и курортов.

2. Природоохранного назначения.

3. Рекреационного назначения.

4. Историко-культурного назначения.

5. Иные особо ценные земли, определяемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок отнесения земель к землям особо охраняемых территорий, порядок использования и охраны земель особо охраняемых территорий местного значения устанавливаются Тамбовской городской Думой в соответствии с федеральными законами, законами Тамбовской области и нормативными правовыми актами Тамбовской городской Думы.

Органы местного самоуправления могут устанавливать иные виды земель особо охраняемых территорий.

Раздел IV. Уровни (типы) документации по застройке города

Статья 19. Градостроительная и проектная документация на застройку города

Градостроительная деятельность на территории города осуществляется на основе документации 3-х уровней (типов).

Первый уровень - градостроительная документация по градостроительному планированию развития города - разрабатывается по заказу, как правило, муниципалитета и включает в себя Генеральный план, одним из основных разделов которого является Схема функционального зонирования территорий города, проект черты города. Генеральный план г. Тамбова и его пригородные зоны утверждаются областной Думой в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Разработка градостроительной документации для градостроительного планирования развития города осуществляется в соответствии с Градостроительным кодексом.

Разработанная градостроительная документация представляется в Управление архитектуры и градостроительства мэрии г. Тамбова в графическом, машинописном виде или на электронных носителях и подлежит обязательной регистрации в градостроительном кадастре.

В задании на разработку Генерального плана указывается обязательный перечень организаций, с которыми Генеральный план согласовывается (в том числе организаций, интересы которых затрагиваются при трансформации территории), и надзорных служб, осуществляющих экспертизу Генерального плана. Список организаций, с которыми градостроительная документация согласовывается, устанавливается Управлением архитектуры и градостроительства мэрии г. Тамбова при подготовке задания на разработку градостроительной документации.

Генеральный план в обязательном порядке подлежит государственной экологической и санитарно-гигиенической экспертизам.

На основании решений Генерального плана ведется разработка градостроительной документации по застройке города.

Второй уровень - градостроительная документация по застройке города включает в себя:

- проект детальной планировки общегородского центра, селитебного, селитебно-промышленного района или промышленной зоны;

- проект межевания;

- проект застройки микрорайона, квартала, жилой группы;

- проект организации и застройки садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, который разрабатывается в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Тамбовской области.

Градостроительная документация по застройке города подлежит утверждению мэром города по представлению Управления архитектуры и градостроительства мэрии г. Тамбова при согласовании со всеми заинтересованными организациями и положительном заключении надзорных инстанций.

Третий уровень - проектная документация для строительства конкретных объектов.

Разработка проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений на территории осуществляется в соответствии с утвержденной градостроительной документацией по застройке города. Все предплановые, предпроектные и проектные материалы по объектам и мероприятиям, намечаемым к реализации на территории города, подлежат государственной экологической экспертизе и государственной вневедомственной экспертизе.

В целях реализации единой муниципальной градостроительной политики вводится паспортизация всех объектов и сооружений на территории города с указанием объемно-планировочных, архитектурных и конструктивных решений, внешнего вида фасадов, их рекламно-художественного оформления, иных технико-экономических показателей. Паспорт объекта разрабатывается в составе проектной документации на строительство объектов.

Статья 20. Проект детальной планировки

Проект детальной планировки устанавливает: красные линии, границы зон регулирования застройки и использования земель, санитарных зон; функциональное и строительное зонирование; социально необходимый состав и размещение объектов культурно-бытового и коммунального обслуживания населения; размещение промышленно-коммунальных объектов; организацию транспортного обслуживания; трассы магистральных инженерных коммуникаций; поперечные профили улиц; мероприятия по инженерной подготовке территории, благоустройству и охране окружающей среды.

ГАРАНТ:

См. Инструкцию о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации (РДС 30-201-98), утвержденную постановлением Госстроя РФ от 6 апреля 1998 г. N 18-30

Проект детальной планировки содержит предложения по пространственным и композиционным решениям с учетом границ территорий федеральной, областной, муниципальной и иных форм собственности, режиму использования зон охраны памятников истории и культуры, ландшафта, сохранению, расширению или реконструкции, выводу или перебазированию, новому строительству предприятий.

Расчетный срок реализации ПДП - 10 - 15 лет.

Статья 21. Проект застройки микрорайона (квартала)

Проект застройки микрорайона (квартала) разрабатывается в пределах красных линий проектируемой территории и определяет: композиционное решение архитектурных комплексов, пообъектные границы земельных участков зданий и сооружений государственной, муниципальной и индивидуальной собственности (в том числе - проектируемые), типы зданий и сооружений, очередность их строительства или реконструкции, функциональное использование, социально необходимый состав и размещение объектов культурно-бытового обслуживания, инженерное оборудование, инженерную подготовку и благоустройство территории, организацию транспортного обслуживания и принципы пешеходного движения с учетом обеспечения "безбарьерной" среды для маломобильных групп населения, порядок организации и сметную стоимость строительства.

Проект застройки (ПЗ) разрабатывается на территории новых или реконструируемых микрорайонов (кварталов) жилой застройки, научно-исследовательских, учебных, медицинских, рекреационных, спортивных комплексов, градостроительных ансамблей и иных планировочных элементов города.

Все проекты детальной планировки, застройки и реконструкции в пределах зон охраны памятников подлежат согласованию с Инспекцией охраны историко-культурного наследия Тамбовской области на всех стадиях проектирования.

Статья 22. Другие виды градостроительной документации по застройке города

При отсутствии утвержденного проекта детальной планировки градостроительная документация для застройки разрабатывается в составе эскизного проекта застройки (градостроительной концепции застройки).

Эскизный проект застройки (градостроительная концепция) разрабатывается для выбора композиционного решения микрорайона (квартала, градостроительного ансамбля).

Градостроительная концепция эскизного проекта должна содержать результаты комплексных научно-проектных исследований по градостроительному развитию с конкретизацией основных положений Генерального плана города для планировочного (административного) района и материалы, раскрывающие архитектурно-пространственный замысел концепции застройки.

Содержание и состав пояснительной записки и градостроительной документации для эскизного проекта (градостроительной концепции) устанавливаются главным архитектором города.

Статья 23. Территории города с ограничениями на строительство, статус которых определяется функциональным зонированием

Зонирование территорий направлено на обеспечение благоприятной среды обитания, защиту территорий от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, предотвращение чрезмерной концентрации населения и производства, загрязнения окружающей природной среды, охрану и использование особо охраняемых природных территорий, в том числе природных ландшафтов, территорий историко-культурных объектов, а также сельскохозяйственных земель и лесных угодий.

Данные о видах использования территории установленных зон и об ограничениях на их использование включаются в настоящие Правила застройки.

В соответствии с функциональным зонированием, определяемым Генеральным планом, на территории города в системе планировочных районов устанавливаются зоны следующих видов:

- жилые зоны;

- территориальная зона историко-культурного назначения;

- производственные зоны;

- общественно-деловые зоны;

- зоны инженерной и транспортной инфраструктур;

- рекреационные зоны;

- зоны специального назначения;

- зоны сельскохозяйственного назначения;

- зоны военных объектов;

- иные зоны режимных территорий;

- иные территориальные зоны.

Зоны могут включать в себя территории общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, дорогами, набережными, скверами, бульварами, водоемами и другими объектами. Территории общего пользования в городе предназначены для удовлетворения общественных интересов населения.

В зонах могут выделяться подзоны, особенности использования территорий которых определяются Градостроительным регламентом с учетом ограничений на их использование, установленных законодательством Российской Федерации.

Функциональное назначение территорий и интенсивность их использования определяются с учетом ограничений на использование территорий.

В планировочных районах устанавливаются следующие зоны ограничений:

- зоны охраны памятников истории и культуры, историко-культурных комплексов и объектов, заповедников;

- зоны особо охраняемых природных территорий, в том числе округов санитарной охраны;

- санитарно-защитные зоны.

Статья 24. Жилые зоны

Жилые зоны предназначены для высокоплотной жилой застройки многоквартирными, многоэтажными жилыми домами, домами малой и средней этажности, индивидуальными жилыми домами с приусадебными участками.

В жилых зонах допускается размещение отдельностоящих, встроенных или пристроенных объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, промышленно-коммунальных и складских объектов, для которых не требуется установление санитарно-защитных зон и деятельность которых не оказывает вредного воздействия на окружающую среду (шум, вибрация, магнитные поля, радиационное воздействие, загрязнение почв, воздуха, воды и иные вредные воздействия).

К жилым зонам также относятся территории садоводческих и дачных кооперативов, расположенных в пределах черты города. Плотность застройки жилых территорий города определяется городскими градостроительными нормативами.

Реконструкция центральной части города проводится с учетом градостроительной ценности территорий путем увеличения плотности застройки.

Статья 25. Территориальная зона историко-культурного назначения

Территориальная зона историко-культурного назначения охватывает центральную исторически сложившуюся часть города, на которой расположены объекты историко-культурного наследия, сосредоточены памятники истории и культуры.

Данная территориальная зона имеет историческую и градостроительную ценность и является частью градообразующего элемента всего города.

Границы подзон в пределах территории зоны, установленные при разработке градостроительного регламента территориальной зоны историко-культурного назначения, наносятся на карту зонирования.

В пределах границ зоны и подзон устанавливается правовой режим в отношении видов разрешенного использования, параметров строительного изменения и ограничений на использование объектов недвижимости.

В подзоне историко-культурных заповедников в дополнение к перечням видов разрешенного использования и видам планируемого использования объектов недвижимости устанавливаются параметры, связанные с сохранением памятников истории и культуры, исторически сложившейся среды и ценной исторической застройки. К ценной исторической застройке города относятся ценные в историко-культурном отношении здания, строения, сооружения, построенные более 40 лет назад и имеющие значение для сохранения исторически сложившегося облика города как носители сохраняемых его характеристик: строительных и отделочных материалов, размеров и пропорций зданий, строений, сооружений в целом, их частей и деталей, цветового решения, декоративных украшений, включенные в Перечень памятников истории и культуры в качестве сохраняемой средовой застройки в соответствии с проектом охранных зон.

Изменение характеристик внешнего облика объектов (в соответствии с предметом охраны), включенных в перечень ценной исторической застройки, запрещается.

Статья 26. Общественно-деловые зоны

Общественно-деловые зоны предназначены для размещения центров деловой, финансовой, общественной активности, объектов здравоохранения, культуры, торговли, общественного питания, бытового обслуживания, образовательных, административных, научно-исследовательских и иных учреждений, культовых зданий, а также иных строений и сооружений, стоянок автомобильного транспорта.

В перечень объектов недвижимости, разрешенных к размещению в общественно-деловых зонах, могут включаться многоэтажные жилые дома, гостиницы, подземные или многоэтажные гаражи. Плотность застройки общественно-деловых зон регламентируется городскими градостроительными нормативами.

Статья 27. Производственные зоны

Производственные зоны предназначены для размещения промышленных предприятий, коммунальных, складских объектов и объектов инженерной, транспортной инфраструктур, а также для установления необходимых санитарно-защитных зон.

На свободных земельных участках запрещается размещение новых объектов производственного назначения, не связанных непосредственно с обслуживанием населения города.

В санитарно-защитной зоне промышленных, коммунальных и складских объектов не допускается размещение жилых домов, дошкольных и общеобразовательных учреждений, объектов здравоохранения, отдыха, физкультурно-оздоровительных и спортивных учреждений, садоводческих, огороднических, дачных кооперативов, а также производство сельскохозяйственной продукции.

Обязанности по благоустройству территорий производственных зон возлагаются на собственников производственных объектов.

Статья 28. Зоны инженерной и транспортной инфраструктур

Зоны инженерной и транспортной инфраструктур предназначены для размещения и функционирования сооружений и коммуникаций железнодорожного, автомобильного, речного, воздушного и трубопроводного транспорта, связи, инженерного оборудования.

Для предотвращения вредного воздействия указанных сооружений и коммуникаций на среду обитания обеспечивается соблюдение необходимых расстояний от этих объектов до территорий жилых, общественно-деловых и рекреационных зон и других требований в соответствии с государственными градостроительными нормативами и правилами, а также со специальными нормативами, правилами градостроительного планирования и застройки.

Территории в границах отвода сооружений и коммуникаций транспорта, связи, инженерного оборудования и их санитарно-защитных зон подлежат благоустройству с учетом технических и эксплуатационных характеристик таких сооружений и коммуникаций.

Обязанности по благоустройству указанных территорий возлагаются на собственников сооружений и коммуникаций, транспорта, связи, инженерного оборудования.

Статья 29. Рекреационные зоны

Рекреационные зоны предназначены для организации мест отдыха населения и включают в себя парки, сады, городские леса, лесопарки, пляжи, иные объекты. В рекреационные зоны могут включаться особо охраняемые природные территории и природные объекты.

На территории рекреационных зон не допускается строительство и расширение действующих промышленных, коммунальных и складских сооружений, непосредственно не связанных с эксплуатацией объектов оздоровительного и рекреационного назначения.

Статья 30. Зоны сельскохозяйственного назначения

В пределах городской черты выделяются зоны сельскохозяйственного назначения, занятые пашнями, садами, виноградниками, огородами, сенокосами и пастбищами, а также сельскохозяйственными строениями, сооружениями.

Территории указанных зон могут быть использованы в целях ведения сельского хозяйства до момента изменения вида их назначения в соответствии с Генеральным планом города Тамбова в порядке, предусмотренном настоящими Правилами застройки.

Статья 31. Зоны специального назначения

Зоны специального назначения выделяются для размещения кладбищ, крематориев, скотомогильников, свалок бытовых отходов и иных объектов, использование которых невозможно в других территориальных зонах города.

Порядок использования территорий зон специального назначения устанавливается настоящими Правилами застройки с учетом требований государственных градостроительных нормативов и правил, а также специальных нормативов.

Статья 32. Зоны военных объектов и иные зоны режимных территорий

Зоны военных объектов и иные зоны режимных территорий предназначены для размещения объектов, в отношении территории которых устанавливается особый режим.

Порядок использования территорий указанных зон в пределах городской черты устанавливается органами государственной власти Российской Федерации и Тамбовской области по согласованию с администрацией города в соответствии с государственными градостроительными нормативами и правилами, а также специальными нормативами, настоящими Правилами застройки и межведомственными соглашениями на уровне федеральных органов.

Раздел V. Порядок осуществления строительства на территории г. Тамбова

Статья 33. Этапы подготовки проектно-сметной документации и создания объектов строительства

Вопросы предоставления (приобретения) земельных участков под строительство в г. Тамбове регулируются Земельным кодексом РФ, Гражданским кодексом РФ, законами Тамбовской области.

Создание объектов строительства осуществляется в четыре этапа.

Первый этап - выбор земельного участка для строительства.

Второй этап - предпроектная стадия, на которой определяются цели инвестирования:

- назначение и мощность объекта строительства с учетом принципиальных требований и условий заказчика (инвестора);

- строительство нового объекта, реконструкция, модернизация существующего с изменением архитектурно-планировочных, конструктивных решений или изменением целевого назначения объекта;

- реконструкция существующего объекта без изменения архитектурно-планировочных, конструктивных решений и целевого назначения объекта.

На предпроектной стадии осуществляется выбор вариантов по принципиальным градостроительным, объемно-планировочным и композиционным вопросам для принятия решений о целесообразности последующих этапов проектирования. Данный этап регламентирует действия субъектов градостроительной деятельности с момента подачи заявления (декларации) застройщиком (инвестором) до момента принятия постановления мэра города о предоставлении земельного участка под проектирование.

Третий этап - разработка заказчиком (инвестором) проектной документации на основе обоснований инвестиций или предпроектных предложений в форме эскиза застройки, ее согласование, экспертиза и получение разрешения на строительство. Данный этап регламентирует действия субъектов градостроительной деятельности с момента принятия постановления мэра города на проведение проектных работ до утверждения проектной документации заказчиком (инвестором) и получения разрешения на строительство, а также до момента принятия постановления мэра города о разрешении строительства.

Четвертый этап - строительство и приемка объекта в эксплуатацию.

Раздел VI. Выбор земельного участка для строительства - I этап строительства

Статья 34. Выбор и предоставление земельного участка для строительство

Предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию:

1. Без предварительного согласования мест размещения объектов.

2. С предварительным согласованием мест размещения объектов.

Предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах).

Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется в аренду, а государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование.

Предварительное согласование мест размещения объектов не проводится при размещении объекта в городской черте в соответствии с градостроительной документацией о застройке и правилами землепользования и застройки, а также в случае предоставления земельного участка гражданину для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства.

Гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в мэрию города с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании мест размещения объекта.

Управление архитектуры и градостроительства мэрии г. Тамбова организует работу по выбору земельного участка с учетом документов землеустройства, государственного земельного кадастра, а также градостроительных, экологических и других условий использования территории и недр в ее границах, а также информирует население о возможном и предстоящем предоставлении земельных участков для строительства.

Управление архитектуры и градостроительства мэрии г. Тамбова подготавливает проект постановления мэра о предварительном согласовании места размещения объекта. Данным постановлением утверждается акт выбора земельного участка и разрешается проведение изыскательских и проектных работ.

Копия постановления мэра о предварительном согласовании места размещения объекта с приложением проекта границ земельного участка (или об отказе в размещении объекта) выдается заявителю по его обращению в семидневный срок со дня его утверждения.

Постановление о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием для последующего принятия постановления мэром о предоставлении земельного участка для строительства (при наличии согласованного проекта, в соответствии с действующим законодательством) и действует в течение 3-х лет.

Раздел VII. Предпроектная стадия - II этап строительства

Статья 35. Разработка обоснований инвестиций в строительство и (или) предпроектных предложений в форме эскиза застройки

В зависимости от технической сложности предполагаемого строительством объекта, его градоформирующего значения Управление архитектуры и градостроительства мэрии г. Тамбова выдает заказчику (инвестору) задание на разработку:

- Обоснований инвестиций - для намечаемого строительства уникальных общественных зданий, имеющих важное градоформирующее значение, технически сложных объектов жилищно-гражданского строительства; микрорайонов, жилых кварталов, жилых групп и промышленно-складского строительства.

Обоснования инвестиций служат основанием для принятия решения о хозяйственной необходимости, технической возможности, коммерческой, экономической и социальной целесообразности инвестиций в строительство и выполнения проектно-изыскательских работ.

Порядок разработки, согласования, утверждения и состав обоснований инвестиций в строительство предприятий, зданий и сооружений регламентируется Сводом Правил 11-101-95, утвержденных Постановлением Минстроя РФ М 18-63 от 30.06.95 г.

В соответствии с п. 2 ст. 35 Федерального Закона от 10.01.02. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" выбор места размещения зданий, строений, сооружений и иных объектов осуществляется с соблюдением требований законодательства при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы или согласования Главного управления природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Тамбовской области.

При наличии утвержденной ранее градостроительной документации города (генерального плана, схемы, проектов планировки и застройки территориальных образований и др.), получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы, государственная экологическая экспертиза предпроектной документации по строительству отдельных объектов жилищно-гражданского назначения в границах, определенных вышеназванной градостроительной документацией, не проводится.

Если объект строительства размещается в соответствии с утвержденной градостроительной документацией, ее наименование, дата и номер утверждения указываются в Акте выбора земельного участка, что подтверждается подписью и печатью ответственного лица.

На объекты капитального ремонта или реконструкции, не связанные с изменением их габаритов, функционального назначения, не влекущие за собой изменений архитектурного облика и не затрагивающие характеристик надежности и безопасности объектов, разработка обоснований инвестиций в строительство не требуется. В таких случаях готовится проект постановления мэра города о разрешении проведения проектных работ.

На основании постановления мэра по заявке заказчика (инвестора) разрабатывается архитектурно-планировочное задание на проектирование объекта. Архитектурно-планировочное задание должно содержать положения утвержденной градостроительной документации, обязательные экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные требования к архитектурному объекту, требования по охране памятников истории и культуры, указания на строительство в особых условиях, требования к соблюдению прав граждан и юридических лиц, интересы которых затрагиваются в ходе данного строительства. Архитектурно-планировочное задание подписывает главный архитектор города.

Раздел VIII. Разработка, согласование, экспертиза, утверждение проектной документации и получение разрешения на строительство - III этап строительства

Статья 36. Разработка проектной документации на строительство объектов

Заказчик (инвестор) намечаемого строительства по согласованию с Управлением архитектуры и градостроительства мэрии г. Тамбова может выбрать в зависимости от сложности, градостроительной значимости и других параметров объекта одну из стадий проектирования:

а) технико-экономическое обоснование (ТЭО), проект, рабочая документация;

б) рабочий проект (с утверждаемой частью);

в) ТЭО и рабочая документация.

Незначительные по объему и сложности объекты, привязки типовых проектов (кроме жилых многоэтажных домов) могут проектироваться в одну стадию. В этом случае для согласований представляется ТЭО и рабочая документация.

Состав и содержание графических и демонстрационных материалов по стадиям проектирования должны соответствовать СНиПу 11-01-95 "Инструкция о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений", утвержденному Минстроем РФ 01.07.95 г.

Разработка проекта жилого дома для строительства гражданином в некоммерческих целях может осуществляться в сокращенном виде в соответствии с архитектурно-планировочным заданием, согласованным с главным архитектором города при строительстве на участке, размещенном в зонах особой градостроительной значимости.

Разработка проектов на строительство новых, реконструкцию и капитальный ремонт существующих зданий и сооружений в охранных зонах памятников истории и культуры допускается только при наличии заключения Инспекции охраны историко-культурного наследия Тамбовской области об ограничениях и регламентах возможных изменений (преобразований) объекта недвижимости, относящегося к памятникам истории и культуры, или его расположении в пределах охранных зон, зон регулирования застройки и хозяйственной деятельности или зон охраняемого природного ландшафта, в соответствии со ст. 35 Закона РФ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

Пакет исходно-разрешительной документации по усмотрению заказчика (инвестора) может быть поручен для формирования на договорной (контрактной) основе лицензиату, имеющему лицензию на проектирование зданий, сооружений.

Статья 37. Согласование проектной документации

Заказчик после разработки проектной документации (в составе, определенном архитектурно-планировочным заданием) представляет ее на согласование в Управление архитектуры и градостроительства мэрии г. Тамбова. Одновременно проектная документация по строительству подлежит согласованию с городскими службами, отвечающими за безопасное функционирование городских систем и сооружений.

Проектную документацию для строительства в обязательном порядке согласовывают:

1. Управление государственной противопожарной службы.

2. Центр Госсанэпиднадзора в г. Тамбове.

При необходимости, в зависимости от местоположения предполагаемого строительством объекта, его технической сложности, градоформирующего значения и других критериев по указанию главного архитектора города заказчик (инвестор) дополнительно согласовывает проектную документацию с:

1. Инспекцией охраны историко-культурного наследия Тамбовской области.

2. Управлением по делам ГО и ЧС г. Тамбова.

3. Государственной инспекцией безопасности дорожного движения (ГИБДД).

4. Землепользователями (организациями и предприятиями - владельцами, арендаторами в пределах проектируемой территории).

Проектная документация на строительство предприятия, здания и сооружения, разработанная в соответствии с государственными нормами, правилами и стандартами, что должно быть удостоверено соответствующей записью ответственного лица за проект (главного инженера проекта, главного архитектора проекта, управляющего проектом), согласованию с органами государственного надзора и другими заинтересованными организациями не подлежит, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Обоснованные отступления от требований нормативных документов допускаются только при наличии разрешений органов, которые утвердили и (или) ввели в действие эти документы.

Проектная документация на строительство индивидуального жилого дома, осуществляемое физическим лицом не для коммерческих целей, согласовывается главным архитектором города. Необходимость согласования этой документации с контрольно-надзорными органами устанавливается главным архитектором города при строительстве в зонах особой градостроительной значимости.

Управление архитектуры и градостроительства мэрии г. Тамбова в течение 20 дней рассматривает представленную проектную документацию на предмет соответствия архитектурно-планировочному заданию.

Все необходимые согласования проводятся контрольно-надзорными органами и Управлением архитектуры и градостроительства мэрии г. Тамбова одновременно в срок не более 20 дней.

Проведенные согласования проектной документации для капитального строительства действительны в течение двух лет, кроме особо оговоренных организациями, выдавшими технические условия, случаев.

Проекты, по которым строительство не начато в указанный срок, подлежат повторному согласованию.

Управление архитектуры и градостроительства мэрии г. Тамбова выдает заказчику (инвестору) заключение по проектной документации, на основании которого заказчик (инвестор) обращается в Тамбовское территориальное управление государственной вневедомственной экспертизы для проведения экспертизы проекта.

Заказчик (инвестор) представляет в Управление архитектуры и градостроительства мэрии г. Тамбова заключения Государственной вневедомственной и экологической экспертиз по проектной документации на строительство (реконструкцию, капитальный ремонт) объекта недвижимости.

Управление архитектуры и градостроительства мэрии г. Тамбова в 10-дневный срок готовит проект постановления мэра города о разрешении строительства (реконструкции).

Разрешительная документация, включая проектную и градостроительную документацию, хранится в архиве Управления архитектуры и градостроительства мэрии г. Тамбова и заносится в Градостроительный кадастр.

Статья 38. Государственная экологическая экспертиза проектов строительства

Государственная экологическая экспертиза организуется и проводится Главным управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Тамбовской области в порядке, установленном Федеральным Законом "Об экологической экспертизе", а также в соответствии с другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тамбовской области.

ГАРАНТ:

См. Порядок проведения государственной экспертизы градостроительной документации и проектов строительства в РФ, утвержденный постановлением Госстроя РФ от 29 октября 1993 г. N 18-41

При государственной экологической экспертизе проектов устанавливается соответствие намечаемой хозяйственной или иной деятельности экологическим требованиям и определение допустимости реализации объекта экологической экспертизы в целях предупреждения возможных неблагоприятных воздействий этой деятельности на окружающую природную среду и связанных с ним социальных, экономических и иных последствий реализации объекта экологической экспертизы.

Перечень объектов государственной экологической экспертизы определен ст. 12 ФЗ "Об экологической экспертизе", в том числе, обязательной государственной экологической экспертизе подлежат все виды градостроительной документации:

1) схемы и проекты районной планировки города;

2) генеральный план города;

3) проект городской черты;

4) генеральный план территорий, подведомственных органам местного самоуправления, а также селитебных, промышленных, рекреационных и других функциональных зон;

5) проекты детальной планировки общественного центра, жилых районов, магистралей города;

6) проекты застройки кварталов и участков города;

проекты рекультивации земель, нарушенных в результате геологоразведочных, добычных, взрывных и иных видов работ;

технико-экономические обоснования и проекты строительства, реконструкции, расширения, технического перевооружения, консервации и ликвидации организаций и иных объектов хозяйственной деятельности независимо от их сметной стоимости, ведомственной принадлежности и форм собственности, расположенных на территории Тамбовской области и г. Тамбова.

Срок проведения государственной экологической экспертизы определяется сложностью объекта и составляет от 30 до 120 дней, но не должен превышать 6-ти месяцев. Результатом проведения экологической экспертизы является заключение государственной экологической экспертизы, подписанное квалифицированным большинством списочного состава указанной экспертной комиссии и утвержденное приказом Главного управления природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Тамбовской области.

Положительное заключение государственной экологической экспертизы является одним из обязательных условий для утверждения проектной документации, финансирования и реализации объекта государственной экологической экспертизы.

Заключение государственной экологической экспертизы направляется заказчику.

Статья 39. Государственная вневедомственная экспертиза проектов строительства

Градостроительная, предпроектная и проектная документация* до ее утверждения подлежит государственной экспертизе, независимо от источника финансирования и формы собственности объектов строительства.

Государственная экспертиза проводится Тамбовским территориальным управлением государственной вневедомственной экспертизы.

Целями государственной экспертизы являются:

а) предотвращение создания объектов, строительство и использование которых нарушает права физических и юридических лиц или не отвечает требованиям, утвержденным в установленном порядке норм и правил;

б) оценка эффективности капитальных вложений, направляемых на строительство объектов, осуществляемое за счет средств федерального бюджета, областного и городского бюджета.

При проведении государственной экспертизы градостроительной, предпроектной и проектной документации обеспечивается проверка ее соответствия требованиям нормативных и директивных документов по проектированию и строительству, исходным данным, техническим условиям и требованиям по проектированию и строительству объектов, выданным органами государственного надзора и контроля и заинтересованными организациями.

Тамбовское территориальное управление государственной вневедомственной экспертизы проводит экспертизу:

а) градостроительной документации, градостроительных разделов целевых программ Тамбовской области и городских целевых программ, программ социально-экономического развития Тамбовской области и города Тамбова, а также схем и проектов развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур и благоустройства территорий в части соблюдения градостроительных требований.

б) предпроектной и проектной документации на объекты, строящиеся на территории города Тамбова, независимо от источников финансирования и форм собственности.

Для проведения государственной экспертизы градостроительной, предпроектной и проектной документации необходимые документы в 4-х экземплярах представляются в Тамбовское территориальное управление государственной вневедомственной экспертизы. Продолжительность проведения государственной экспертизы устанавливается договором, но не должна превышать 6-ти месяцев.

Сводное заключение по результатам проведения государственной экспертизы градостроительной, предпроектной и проектной документации содержит оценку экономической целесообразности и технической возможности реализации проектных решений с учетом требований экологической и промышленной безопасности, а также соответствия архитектурно-планировочных, инженерно-технических решений технологическим требованиям, требованиям конструктивной надежности и безопасности. В заключении также устанавливаются основные технико-экономические показатели строительства объектов.

Заключение утверждается в порядке, установленном Тамбовским территориальным управлением государственной вневедомственной экспертизы и направляется заказчику (инвестору).

Без положительного сводного заключения утверждение градостроительной, предпроектной и проектной документации, финансирование и строительство объектов независимо от источников финансирования и формы собственности на территории г. Тамбова не допускаются.

Экспертное заключение является основанием для подготовки разрешения на строительство.

По объектам, финансируемым полностью или частично за счет средств, выделяемых из бюджета (федерального, областного, городского), заказчики представляют на рассмотрение Тамбовского территориального управления государственной вневедомственной экспертизы задание на проектирование этого объекта (до его утверждения и начала проектирования) в комплекте с паспортом исходных данных, выданным управлением архитектуры и градостроительства мэрии г. Тамбова.

Статья 40. Выдача разрешения на строительство

ГАРАНТ:

См. также Методические рекомендации о порядке выдачи разрешений на строительство МДС 11-1.99

Разрешение на строительство объектов недвижимости выдается согласно статье 62 Градостроительного кодекса РФ и "Правил выдачи разрешений на строительство объектов недвижимости областного значения", утвержденным постановлением администрации Тамбовской области от 30.11.2000 г. N 1195.

Целью выдачи разрешений на строительство объектов недвижимости областного значения является обеспечение соблюдения участниками градостроительной, инвестиционной, предпринимательской и иной хозяйственной деятельности государственных, общественных и частных интересов, а также прав собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости в части осуществления застройки земельного участка, строительства, расширения, реконструкции, технического перевооружения здания, строения, сооружения, благоустройства территории.

Для получения разрешения на строительство представляются следующие документы:

а) заявление заказчика (застройщика) о выдаче разрешения на строительство объектов недвижимости;

б) документ, удостоверяющий право инвестора, заказчика (застройщика) на земельный участок;

в) положительные заключения специально уполномоченных органов в области государственных экспертиз (в том числе ведомственных);

г) утвержденная проектно-сметная документация (обоснование инвестиций);

д) лицензия заказчика (застройщика) на осуществление строительной деятельности в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Регистрация указанных документов осуществляется в день их подачи. Вопрос о выдаче разрешения на строительство должен быть рассмотрен в месячный срок со дня подачи документов.

Заказчик (застройщик) обязан проинформировать Управление архитектуры и градостроительства мэрии г. Тамбова о сроках начала строительства.

Управление архитектуры и градостроительства мэрии г. Тамбова может отказать в выдаче разрешения на строительство, если предполагаемое строительство не соответствует разрешенному использованию земельного участка или если проектная документация разработана с нарушением строительных норм и правил.

Решение на строительство дается на срок до 3-х лет; на основании заявления заказчика (застройщика) срок может быть продлен. Порядок продления сроков действия разрешения на строительство устанавливается Управлением архитектуры и градостроительства мэрии г. Тамбова.

Разрешение на строительство не требуется в случае, если строительные работы не влекут за собой изменения внешнего архитектурного облика, сложившейся застройки городского поселения, не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности зданий и сооружений, а также при строительстве временных объектов для организации работ на строительных площадках.

На основании утвержденной проектной документации мэром города принимается постановление, разрешающее строительство, реконструкцию, ремонт объекта.

На основании данного постановления инспекция архитектурно-строительного надзора мэрии г. Тамбова (далее - инспекция архстройнадзора) выдает заказчику (застройщику) разрешение на производство строительно-монтажных работ.

Раздел IХ. Строительство и приемка объекта в эксплуатацию - IV этап строительства

Статья 41. Нормативная основа выдачи разрешений на производство строительно-монтажных работ и приемки в эксплуатацию объектов

Выдача разрешений на выполнение строительно-монтажных работ и приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов осуществляется в соответствии с Примерным положением о порядке выдачи разрешений на выполнение строительно-монтажных работ, утвержденным приказом Минстроя России от 03.06.1992 г. N 131, ТСН 12-301-97 Тамбовской области "Приемка и ввод в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения", постановлениями администрации Тамбовской области от 26.07.2002 N 572 и от 29.10.2002 N 789.

Настоящий порядок распространяется на объекты строительства производственного и жилищно-гражданского назначения всех форм собственности, включая реконструкцию, расширение и техническое перевооружение объектов.

Статья 42. Разрешение на производство строительно-монтажных работ

Разрешение на производство строительно-монтажных работ - документ, удостоверяющий право субъекта градостроительной деятельности осуществить застройку земельного участка, строительство или реконструкцию здания, строения и(или) сооружения, благоустройство территории.

При производстве строительно-монтажных работ подрядчик обязан иметь лицензию на право производства работ данного вида.

Разрешение на выполнение строительно-монтажных работ выдается на срок не более чем три года и может быть продлено на основании заявления заказчика (инвестора) в установленном порядке.

Разрешение на производство строительно-монтажных работ не требуется, если работы, связанные с изменением объекта недвижимости, не затрагивают характеристик прочности, надежности и устойчивости зданий, строений и сооружений.

Контроль за соответствием осуществляемых строительно-монтажных работ строительным нормам и правилам на строительстве объектов недвижимости осуществляет инспекция архстройнадзора.

Инспекция архстройнадзора приостанавливает дальнейшее производство строительно-монтажных работ при грубых нарушениях нормативных требований и утвержденных проектных решений, а также в случаях угрозы аварий зданий и сооружений.

Статья 43. Порядок выдачи разрешений на выполнение строительно-монтажных работ

Инспекция архстройнадзора в срок до трех недель рассматривает представленные заказчиком (инвестором) документы и материалы и принимает решение о выдаче либо отказе в выдаче разрешения на выполнение строительно-монтажных работ.

В случае положительного решения инспекция архстройнадзора выдает заказчику (инвестору) соответствующее разрешение за подписью начальника инспекции архстройнадзора, проектную документацию и журнал работ с отметками о выданном разрешении.

Отказ в выдаче разрешения направляется заказчику (инвестору) в письменной форме с мотивированным объяснением причин принятого решения.

При повторном обращении заказчика (инвестора) инспекция архстройнадзора рассматривает вопрос о выдаче разрешения в срок не более семи дней с момента представления необходимых документов и материалов.

Экземпляр выданного инспекцией архстройнадзора разрешения на выполнение строительно-монтажных работ заказчиком (инвестором) передается подрядчику и должен храниться на стройплощадке и предъявляется по первому требованию должностных лиц государственных надзорных органов и инспекции архстройнадзора.

Заказчик (инвестор) должен сообщить в инспекцию архстройнадзора в срок не менее чем за неделю о начале выполнения строительно-монтажных работ на объекте.

В процессе строительства заказчик (инвестор) информирует инспекцию архстройнадзора об изменении условий, на основании которых производилась выдача разрешения (замена производителя работ, лиц, осуществляющих технический и авторский надзор на объекте, окончание срока действия лицензии, существенные изменения проектных решений и т. д.).

Срок действия разрешения устанавливается инспекцией архстройнадзора, исходя из периода времени, необходимого для строительства объекта или выполнения отдельных видов работ.

По истечении срока действия разрешения заказчик (инвестор) обязан продлить его в инспекции архстройнадзора в недельный срок.

Разрешение подлежит продлению также в случае, если в течение одного года со дня выдачи разрешения выполнение работ по объекту не началось.

При передаче права на строительство объекта другому заказчику (инвестору), изменении организационно-правовой формы предприятия-заказчика или передаче подряда на строительство объекта другой строительной организации, разрешение подлежит перерегистрации в инспекции архстройнадзора в трехнедельный срок.

Данный порядок распространяется и при выдаче разрешений на реконструкцию (восстановление) зданий. Под реконструкцией объекта следует понимать комплекс строительно-монтажных и организационно-технических мероприятий, связанных с вопросами прочности и несущей способности конструктивных элементов зданий и сооружений, изменением конструктивной схемы здания, восстановлением (воссозданием) ранее разрушенных зданий и сооружений, частичная разборка ранее надстроенных зданий и сооружений.

Заявителю может быть отказано в выдаче или повторной регистрации разрешения на строительно-монтажные работы в случаях:

- несоответствия проектной документации разрешенному использованию земельного участка;

- несоответствия проектной документации строительным нормам и правилам.

При переходе прав собственности на объекты недвижимости действие разрешения на производство строительно-монтажных работ сохраняется, но подлежит повторной регистрации в инспекции архстройнадзора.

Статья 44. Перечень документов и материалов, предоставляемых заказчиком для получения разрешения на ведение строительно-монтажных работ объектов жилищно-гражданского, производственного назначения

Для получения разрешения на выполнение всех строительно-монтажных работ по объекту заказчик (инвестор) представляет в инспекцию архстройнадзора следующие документы и материалы:

- заявление на получение разрешения по установленной форме;

- лицензии на право выполнения строительно-монтажных и проектных работ по данному типу объектов;

- проектную документацию (согласованную и утвержденную в установленном порядке) в объеме, достаточном для оценки надежности и эксплуатационной безопасности объекта, а также генеральный план участка строительства;

- заключение экологической и государственной вневедомственной экспертизы и распорядительный документ об утверждении проектной документации;

- стройгенплан, согласованный с органами архитектуры и градостроительства, другими заинтересованными организациями;

- копию правоустанавливающего документа на землю;

- приказы заказчика, подрядчика и проектировщика о назначении на строительство объекта лиц, осуществляющих технический надзор, авторский надзор, ответственного производителя работ;

- прошнурованный журнал работ.

Кроме этих документов и материалов инспекция архстройнадзора может дополнительно потребовать от заказчика:

- лицензию на проведение контроля качества работ заказчиком в случае, если технический надзор при строительстве объекта предполагается поручить хозрасчетному предприятию;

- заключение органов охраны памятников истории и культуры о проведенных (в необходимых случаях) на участке предстоящего строительства исследованиях культурного слоя исторических населенных пунктов;

- заключение территориальной геологической организации об отсутствии или наличии на участке предстоящего строительства полезных ископаемых. При наличии полезных ископаемых на таком участке выдача разрешения на застройку производится в установленном законодательством порядке.

Для получения разрешения на выполнение отдельных видов строительно-монтажных работ заказчик (инвестор) представляет перечисленные выше документы и материалы, за исключением полного комплекта проектной рабочей документации.

Согласованная и утвержденная в установленном порядке проектная рабочая документация представляется в объеме, достаточном для выполнения видов работ, оговоренных в заявлении на получение разрешения.

Требования данной статьи не распространяются при строительстве индивидуальных жилых домов, гаражей, садовых домиков.

Статья 45. Застройка в зонах расположения памятников истории и культуры

Порядок осуществления любого вида работ по строительству и благоустройству в зонах расположения памятников истории, градостроительства и архитектуры, археологии, а также проведение строительных, реконструктивно-восстановительных ремонтных работ на территории памятников, разработка проектной документации на эти виды работ определены Федеральным Законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", "Положением об охране и использовании памятников истории и культуры", утвержденным Постановлением Совета Министров от 16.09.82. N 865, Инструкцией Министерства культуры Российской Федерации "О составе, порядке разработки, согласовании и утверждении научно-проектной документации для реставрации недвижимых памятников истории и культуры" от 02.01.94 г.

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце имеются в виду Реставрационные нормы и правила РНиП 1.02.01-94 "Инструкция о составе, порядке разработки, согласовании и утверждении научно-проектной документации для реставрации недвижимых памятников истории и культуры", утвержденные приказом Минкультуры РФ от 25 марта 1994 г. N 219

Государственным органом охраны памятников на территории Тамбовской области является Инспекция охраны историко-культурного наследия Тамбовской области.

Инспекция охраны историко-культурного наследия Тамбовской области включается в Перечень организаций, согласовывающих отводы земельных участков под проектирование объектов нового строительства на землях историко-культурного назначения.

Зоны охраны недвижимых памятников истории и культуры являются составной частью проектов районной планировки, генеральных планов городских поселений, проектов детальной планировки и застройки отдельных территорий.

При обнаружении археологических и других объектов, имеющих историко-культурную ценность в процессе производства работ, юридические и физические лица обязаны приостановить работы и сообщить в Инспекцию охраны историко-культурного наследия Тамбовской области.

Реставрация, консервация и ремонт производится на памятниках истории и культуры только с разрешения Инспекции охраны историко-культурного наследия Тамбовской области организациями, имеющими лицензию на выполнение деятельности по реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры).

Проектно-сметная документация на ведение ремонтно-реставрационных работ подлежит согласованию с Инспекцией до передачи ее заказчику. После согласования проектной документации выдается разрешение на производство работ в установленном порядке.

Новое строительство на территории исторической застройки и в зонах охраны допускается после согласования архитектурно-планировочного задания и проектной документации с Инспекцией охраны историко-культурного наследия Тамбовской области.

Лица, виновные в невыполнении правил охраны, использования, учета и реставрации памятников истории и культуры, нарушении режима зон их охраны, а также в других нарушениях законодательства об охране и использовании памятников, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 46. Ответственность инспекции архстройнадзора и заказчика

Действия должностных лиц инспекции архстройнадзора по вопросам выдачи разрешений на выполнение строительно-монтажных работ могут быть обжалованы в установленном законом порядке.

Выполнение строительно-монтажных работ на объекте без полученного или не прошедшего в установленные сроки перерегистрацию разрешения, равно как и выполнение не указанных в разрешении видов работ, является самовольным и влечет ответственность, предусмотренную действующим законодательством Российской Федерации.

Статья 47. Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов

Приемка законченных строительством объектов производится в соответствии с требованиями ТСН 12-301-97 Тамбовской области "Приемка и ввод в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения".

Приемка в эксплуатацию жилых домов индивидуальных застройщиков со вспомогательными постройками, дачных, садовых домов, гаражей проводится в соответствии с Положением "О порядке приемки и ввода в эксплуатацию строений, помещений и сооружений индивидуальных застройщиков и их оценки и переоценки на территории Тамбовской области", утвержденным Постановлением администрации области от 26.07.2002 г. N 572 (с изменениями от 26.10.2002 г. N 789).

Объекты принимаются в целом, в том числе "под ключ" или по мере завершения отдельных очередей, пусковых комплексов зданий и сооружений в объеме, предусмотренном в договоре подряда (контракта) на строительство и в соответствии с другими условиями договора.

Допускается ввод жилых домов в эксплуатацию без чистовой отделки, сантехприборов и внутренних столярных изделий в квартирах при наличии соответствующих договоров застройщиков с инвестором или будущими жильцами.

Исполнитель работ предъявляет к приемке объект (очередь, пусковой комплекс, здание, сооружение) после завершения всех предусмотренных договором подряда работ по объекту (очереди, комплексу и т.д.) в соответствии с проектом на строительство.

Заказчик (инвестор) письменно извещает о предстоящих работах по приемке объекта инспекцию архстройнадзора и другие органы, которые должны осуществлять надзор за его строительством и эксплуатацией.

Ввод в действие объектов, не отвечающих требованиям законодательства, охраны труда и техники безопасности, строительных, санитарных, экологических и других норм, не допускается.

Заказчик (инвестор), исполнитель работ, проектная организация и другие участники строительного процесса несут в установленном порядке ответственность за нарушение указанных требований и за ущерб, который может нанести объект охраняемым законом правам или интересам граждан, юридических лиц и государства.

Раздел Х. О государственном градостроительном кадастре г. Тамбова и мониторинге

Статья 48. Порядок ведения государственного градостроительного кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности

Создание и ведение государственного градостроительного кадастра г. Тамбова осуществляется Управлением архитектуры и градостроительства мэрии г. Тамбова в соответствии со ст.ст. 54 и 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации и Постановлением Правительства РФ от 29 июля 1998 г. N 856 "О ведении государственного градостроительного кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности в Российской Федерации", при условии передачи им необходимых для ведения кадастра финансовых и материальных средств.

ГАРАНТ:

См. также Положение о ведении государственного градостроительного кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности в Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства РФ от 11 марта 1999 г. N 271

О создании и ведении государственного градостроительного кадастра см. также Строительные нормы и правила СНиП 14-01-96, утвержденные постановлением Минстроя РФ от 28 октября 1996 г. N 18-75, и Примерное положение о службе градостроительного кадастра субъекта Российской Федерации, города (района) СП 14-101-96

Градостроительный кадастр г. Тамбова является открытой муниципальной системой информационного обеспечения градостроительной деятельности, включающей учет, хранение и набор услуг по предоставлению сведений о возможностях, особенностях и условиях проведения промышленного, коммунально-складского, жилищно-гражданского и дорожного строительства в городе.

Информационная база градостроительного кадастра создается в результате учета:

- градостроительной, проектной и иной регламентирующей строительство документации;

- официальных документов, характеризующих конструктивные и технические показатели, а также другие особенности и состояние объектов строительства;

- состояния и показателей градостроительной ценности территорий города.

Градостроительный кадастр г. Тамбова создается на основе земельного кадастра и дополняется сведениями о гидрологическом, геологическом, экологическом, радиологическом, санитарно-эпидемиологическом и ином состоянии территории города.

Градостроительный кадастр г. Тамбова предназначен для решения следующих задач:

- доведения информации о градостроительных регламентах до юридических и физических лиц, ответственных за их соблюдение;

- соблюдения градостроительных регламентов и обоснование санкций на юридических и физических лиц за ущерб, нанесенный их нарушением;

- информационного обеспечения учета градостроительной ценности территории при территориальной дифференциации налогообложения недвижимости;

- информационной поддержки правоотношений, связанных с деятельностью по изменению состояния и использования территории;

- информационного обеспечения защиты прав граждан на установленный уровень качества среды их проживания.

Информация градостроительного кадастра используется в качестве исходной при:

- разработке и согласовании правовых и нормативных актов по вопросам регулирования использования территории;

- проведении изысканий, разработке и согласовании проектной документации, составлении бизнес-планов;

- разрешении конфликтов, вызванных фактическим или ожидаемым нанесением ущербов, связанных с нарушением или изменением градостроительных нормативов.

Владельцем и распорядителем информационных ресурсов (фондов) градостроительного кадастра является мэр города в лице Управления архитектуры и градостроительства мэрии г. Тамбова. Пользователями информации градостроительного кадастра являются:

- органы государственной власти и мэр города;

- градостроительные проектные, научно-исследовательские и проектно-изыскательские организации;

- организации и граждане Российской Федерации.

Ведение градостроительного кадастра г. Тамбова предусматривает обязательное использование информационных компьютерных технологий.

Организация информации градостроительного кадастра г. Тамбова предусматривает учет и хранение информации по следующим взаимосвязанным подсистемам, представляющим единую базу данных, включающую:

- градостроительную документацию;

- проектную документацию;

- документацию (градостроительные паспорта) участков и объектов строительства с описанием их основных функциональных и технических характеристик, этапов формирования и состояния.

Информация о градостроительной и проектной документации в обязательном порядке должна содержать пространственное описание (в виде координат) зоны распространения регламентов градостроительства и местонахождения (проектируемого и фактического) объектов.

Информационные базы данных градостроительного кадастра заполняются:

- при официальной регистрации, утвержденной градостроительной и проектной документации, официальной документации на участки и объекты строительства;

- при специальном учете правовых актов органов власти, регламентирующих взаимоотношения субъектов градостроительства при осуществлении градостроительной деятельности.

В частности, обязательному учету градостроительным кадастром подлежат:

- Генеральный план города;

- проекты детальной планировки;

- проекты застройки;

- прочие регламенты градостроительной деятельности;

- топографо-геодезические изыскания;

- инженерно-геологические изыскания;

- архитектурно-планировочные задания;

- градостроительные паспорта участков;

- проекты строительства;

- паспорта объектов.

Специальному учету градостроительным кадастром подлежат:

- постановления мэра города о разрешении производства проектно-изыскательских работ и разрешении строительства;

- постановления мэра города о вводе объекта в эксплуатацию.

Информация в базу данных градостроительного кадастра г. Тамбова представляется по следующим основным типам информационных учетных единиц:

- функциональные и другие зоны градостроительного регулирования;

- зоны (районы) по инженерно-строительному зонированию (районированию);

- природные системы, территории и хозяйственные объекты, являющиеся источниками опасных природных и техногенных процессов, способных вызвать чрезвычайные ситуации (согласно перечням, утверждаемым постановлением мэра города);

- территории и объекты, подверженные опасным воздействиям природных и техногенных процессов, способных вызвать чрезвычайные ситуации (согласно перечням, утверждаемым постановлением мэра города);

- особо охраняемые природные территории (согласно перечням, утверждаемым постановлением мэра города);

- историко-культурные объекты;

- рекреационные территории и объекты (согласно перечням, утверждаемым постановлением мэра города);

- производственные предприятия и объекты, требующие специального регламентирования использования их территории (согласно перечням, утверждаемым постановлением мэра города);

- земельные участки;

- участки и узлы транспортных и инженерных коммуникаций.

Информация градостроительного кадастра г. Тамбова предоставляется пользователям в форме градостроительных паспортов участков, градостроительных паспортов объектов строительства, кадастровых справок, а также санкционированного прямого доступа.

Градостроительный паспорт участка содержит сведения о состоянии и градостроительной ценности территории, внешних условиях, градостроительных регламентах и другие необходимые для осуществления проектирования и строительства объектов сведения.

Градостроительный паспорт объекта строительства - документ, определяющий объемно-планировочные, архитектурные и конструктивные решения, внешний вид фасадов, их рекламно-художественное оформление, технико-экономические показатели, другие особенности и состояние объекта.

Ведение градостроительного кадастра г. Тамбова возлагается на Управление архитектуры и градостроительства мэрии г. Тамбова и функционально подчиненные ему структуры, которые осуществляют:

- регулярное получение информации, заносимой в градостроительный кадастр;

- первичную обработку (контроль) данных и занесение их в кадастр;

- обслуживание программных и технических средств ведения градостроительного кадастра;

- обслуживание систем хранения и архивирования информации;

- обмен информацией с другими градостроительными кадастрами;

- защиту информации от несанкционированного доступа по условиям, определяемым нормативным правовым актом органа государственной власти Российской Федерации;

- формирование кадастровых документов, их выдачу по уполномочию Управления и градостроительства;

- формирование кадастровых справок по запросам пользователей в пределах санкционированного доступа к информации градостроительного кадастра г. Тамбова и передачу их пользователям;

- обеспечение непосредственного санкционированного доступа к кадастровым системам отдельных пользователей в соответствии со списком, утверждаемым Управлением архитектуры и градостроительства мэрии г. Тамбова;

- адаптацию и дополнение общих методических и нормативных положений градостроительного кадастра применительно к особенностям градостроительного кадастра г. Тамбова;

- развитие и совершенствование градостроительного кадастра г. Тамбова;

- ведение банка градостроительных данных, образующего вместе с Градостроительным кадастром информационную базу градостроительной деятельности;

- первичное рассмотрение заявок владельцев, пользователей, собственников земельных участков, строений, участков и узлов инженерных и транспортных коммуникаций на намечаемые ими преобразования с точки зрения их соответствия действующим градостроительным нормативам, составление заключений и передачу их Управлению архитектуры и градостроительства мэрии г. Тамбова;

- регистрацию заявок владельцев, пользователей земельных участков, строений, участков и узлов инженерных и транспортных коммуникаций на намечаемые ими преобразования, и выданных разрешений, запрещений или ограничений на заявленные преобразования.

Источниками информации, подлежащей занесению в градостроительный кадастр г. Тамбова, являются:

- службы Роскартографии и территориальные изыскательские службы;

- проектные и изыскательские организации;

- органы государственной статистики;

- органы архитектуры и градостроительства;

- инспекция архитектурно-строительного надзора мэрии г. Тамбова;

- органы отраслевого управления, устанавливающие регламенты природопользования;

- органы охраны природной среды;

- Инспекция охраны историко-культурного наследия Тамбовской области;

- другие органы отраслевого управления, службы эксплуатации;

- мэр города;

- другие информационные службы.

Статья 49. Порядок проведения изыскательских работ на территории города

Производство геодезических, топографических, инженерно-геологических и других изысканий осуществляется на основании специальных разрешений геодезической службы города. Выполнение данных работ возможно только лицензиатом, имеющим лицензию на осуществление деятельности по инженерным изысканиям.

Все планируемые, проводимые и завершенные изыскательские работы подлежат регистрации, учету и контролю их соответствия требованиям государственных стандартов.

Материалы принятых и отвечающих стандартам изыскательских работ подлежат концентрации в муниципальных картографо-геодезическом и инженерно-геологическом фондах.

Функции геодезической службы города возлагаются на Управление архитектуры и градостроительства мэрии г. Тамбова.

Для оформления разрешений на право производства изыскательских работ организации обращаются в геодезическую службу города с заявлением, к которому прилагаются:

- техническое задание - цель проведения и состав изысканий;

- картограмма участка работ с указанием границ съемки (изысканий);

- программа (проект) проведения изысканий;

- обязательство об использовании исходных материалов муниципального геофонда и последующей передаче копий выполненных материалов работ и технического отчета о выполненных работах в муниципальный геофонд;

- копия лицензии на осуществление деятельности по инженерным изысканиям.

В состав изыскательских работ, выполняемых для целей градостроительного проектирования и строительства объектов, по которым требуется разрешение геослужбы города, входят:

- создание и восстановление геодезического планово-высотного обоснования;

- топографические съемки территорий города;

- съемки текущих изменений (обновление);

- инженерно-геологические изыскания (определения уровня грунтовых вод, состава и характеристик грунтов).

- исполнительные съемки законченных строительством объектов;

- контроль за ходом строительства и монтажа сложных объектов;

- контроль полноты и качества топографических съемок, выполняемых по разрешениям геослужбы;

- вынос в натуру регламентов градостроительной деятельности (красных линий, водоохранных и других зон ограниченного использования территорий).

- контроль за осадкой и деформацией зданий и сооружений;

- отвод земельных участков и вынос в натуру трасс подземных инженерных сетей, линий электропередач и других сооружений.

За выдачу разрешений на производство изыскательских работ, осуществление геослужбой их контроля и приемки от заявителей, взимается плата по расценкам, утверждаемым мэром города. Выполнение топографо-геодезических и инженерно-геологических изысканий производится за счет средств заказчика градостроительной документации.

Топографо-геодезические и инженерно-геологические изыскания должны производиться в соответствии со СНиП 11-02-96 "Инженерные изыскания для строительства. Основные положения" и СП 11-104-97 "Инженерные изыскания для строительства". При этом все постоянные геодезические знаки (центры пунктов триангуляции и полигонометрии, марки, репера), устанавливаемые при производстве геодезических и топографических работ изыскательскими организациями, предъявляются в натуре и сдаются геослужбе города для наблюдения за их сохранностью.

На все вновь построенные здания, сооружения и подземные коммуникации в процессе строительства до засыпки траншей заказчик (инвестор) обязан выполнить исполнительную съемку в масштабе 1:500 со сдачей ее в геодезическую службу города. Результаты выполненных топографических съемок, съемок текущих изменений и исполнительных съемок отображаются на съемочных оригиналах муниципального геофонда в соответствии с требованиями "Условных знаков" и представляются для контроля и приемки, как правило, записанными на магнитных носителях.

Градостроительная и проектная документация может составляться только на топографических и картографических материалах, заверенных геодезической службой города.

Вынос в натуру осей зданий и сооружений, осей магистральных подземных инженерных сетей и линий электропередач производится на основе договоров с заказчиками (застройщиками, инвесторами).

Раздел ХI. Ответственность за нарушение градостроительного законодательства

Статья 50. Ответственность субъектов градостроительной деятельности за нарушение законодательства Российской Федерации, законодательных и нормативных актов Тамбовской области и города Тамбова в области градостроительства

За нарушение законодательства Российской Федерации, законодательных и нормативных актов Тамбовской области субъекты градостроительной деятельности несут административную ответственность в порядке, установленном кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

____________________

* Под градостроительной документацией понимается документация о градостроительном планировании развития территорий и поселений и об их застройке, предусмотренная в главах V - IХ Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Под предпроектной документацией понимается обоснование инвестиций, привлекаемых для строительства, расширения, реконструкции и технического перевооружения предприятий, зданий и сооружений.

Под проектной документацией понимается инвестиционный проект, проект (рабочий проект) строительства, реконструкции, расширения, капитального ремонта и технического перевооружения предприятий, зданий и сооружений, а также консервации и ликвидации опасных производственных объектов.